SlideShare a Scribd company logo
1 of 72
Download to read offline
ПОСІБНИКдля працівників органів внутрішніх справ
на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року
Це видання було підготовлене Міністерством внутрішніх справ України
та Комітетом виборців України за технічної допомоги Міжнародної фундації
виборчих систем (IFES) за рахунок коштів, виділених Агентством міжнародного
розвитку США (USAID).
Будь-які висловлені у посібнику думки не обов’язково відображають
точку зору IFES та USAID.
Брошура: «ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на місцевих
виборах 25 жовтня 2015 року.»
Загальна редакція – Чалого А.М.
Упорядники: Шашкін І.О., Пікуль С.Т.
ЗМІСТ
Загальні положення .....................................................................................................................6
Функціональні обов’язки працівника міліції..................................................................16
Організація роботи наряду міліції на посту на виборчій дільниці.....................18
Забезпечення правопорядку в день виборів................................................................27
Алгоритм дій працівників органів внутрішніх справ на основних етапах
виборчого процесу.....................................................................................................................33
Адміністративна відповідальність за порушення виборчого
законодавства................................................................................................................................47
Кримінальна відповідальність за злочини проти виборчих прав......................49
Проблемні ситуації на виборчих дільницях та реагування на них
працівників органів внутрішніх справ ............................................................................53
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ
ПОСІБНИКдля працівників органів внутрішніх справ
на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року
КИЇВ - 2015
- 6 -
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Відповідно до статей 69, 70, 71 Конституції України депутати Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у
містах, сільських, селищних рад та сільські, селищні, міські голови обираються
громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого пра-
ва шляхом таємного голосування.
Гарантуючи права громадян на участь в управлінні справами держави,
Конституція України передбачає проведення загальних, рівних і прямих ви-
борів.
Участь громадян у виборах є добровільною. Ніхто не може бути примуше-
ний до участі чи неучасті у виборах.
Принцип загальності означає, що у виборах можуть брати участь усі
громадяни, яким на день виборів виповнилося 18 років та які належать до
відповідних територіальних громад, без будь-яких обмежень, крім випадку,
визначеного частиною сьомою статті 3 Закону України «Про місцеві вибори»
- 7 -
(далі – Закону): не мають права голосу військовослужбовці строкової служби,
громадяни України, які проживають за кордоном, громадяни України, які за
вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі, тому що вони вважа-
ються такими, що не належать до жодної територіальної громади та не мають
праваголосунамісцевихвиборах,атакожособи,визнанісудомнедієздатними.
Принцип рівності передбачає участь у виборах громадян на рівних за-
садах. Кожний виборець на одних виборах має один голос. Виборець може
використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці.
Принцип прямого виборчого права вимагає безпосереднього обран-
ня депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, район-
них, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищ-
них, міських голів та старост шляхом голосування за кандидатів чи список
кандидатів місцевих організацій партії.
Принцип вільних виборів гарантує виборцям забезпечення умов для
вільного формування своєї волі та її вільного виявлення під час голосування.
При цьому застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких ін-
ших дій забороняється.
- 8 -
Принцип таємності голосування означає, що контроль за волевиявлен-
ням виборців заборонений.
Фотографування, відеофіксація в будь-який спосіб результатів волевияв-
лення виборців у кабіні для таємного голосування, а також демонстрація ви-
борцем результатів волевиявлення у приміщенні для голосування забороня-
ються і є порушенням таємниці голосування.
Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні (кімнаті)
для таємного голосування. Під час заповнення виборчих бюлетенів заборо-
няється присутність інших осіб. Виборець, який унаслідок фізичних вад не
може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право з відома голови
або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншої
особи, крім члена виборчої комісії, кандидата, уповноваженої особи місцевої
організації партії, довіреної особи кандидата, офіційного спостерігача (ст.7, 8
Закону).
Принцип особистого голосування. Кожен виборець голосує на місце-
вих виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем пра-
ва голосу будь-якій іншій особі забороняється (ст. 8).
- 9 -
Депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний
громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конститу-
ції України (ч. 1 ст. 9).
Депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою не може
бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого
або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи
корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установ-
леному законом порядку (ч. 2 ст. 9).
Право виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад,
сільських, селищних, міських голів та старост належить громадянам України,
які досягли вісімнадцяти років, належать до відповідної територіальної гро-
мади і мають право голосу (ч. 1 ст. 3).
Право висування кандидатів належить громадянам України, які мають
право голосу. Це право реалізується громадянами України через республі-
канські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у міс-
тах організації політичних партій (далі – місцеві організації партій) або шляхом
самовисування відповідно до цього Закону (ст. 10).
- 10 -
Суб’єкти виборчого процесу:
1) виборці;
2) Центральна виборча комісія;
3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або
інших законів України та уповноважені забезпечувати організацію та прове-
дення відповідних місцевих виборів;
4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного,
міського голови, старости;
5) місцеві організації партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для учас-
ті у відповідних місцевих виборах;
6) офіційні спостерігачі від кандидата, від місцевої організації партії –
суб’єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареє-
стровані у порядку, встановленому цим Законом.
Міліція не є суб’єктом виборчого процесу.
Міліція має запобігати порушенням законодавства, охороняти виборчі
- 11 -
права громадян України і громадський порядок. Разом із тим, у разі вчинення
порушень працівники органів внутрішніх справ повинні вчасно їх виявляти,
розслідувати і розкривати, усувати їх наслідки в межах своєї компетенції.
Період передвиборної кампанії
Виборча кампанія починається з 05 вересня 2015 року.
Участь у передвиборній агітації забороняється (ч. 1 ст. 60):
1) особам, які не є громадянами України;
2) органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим,
органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам;
3)уробочийчаспосадовимтаслужбовимособаморганівдержавноївлади,
органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядуван-
ня, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом;
4)військовослужбовцям,крімвипадків,коливідповіднаособаєкандидатом;
5) членам виборчих комісій протягом строку повноважень відповідних
виборчих комісій;
- 12 -
6) громадянам України через іноземні засоби масової інформації, що
транслюються на територію України.
Передвиборна агітація завершується о 24.00 останньої п’ятниці перед
днем виборів, тобто 23 жовтня 2015 року (ч. 2 ст. 54 Закону України «Про
місцеві вибори»). З цього часу працівники міліції, у межах своєї компетенції,
мають припиняти проведення агітаційних заходів, розповсюдження передви-
борних агітаційних матеріалів, листівок, плакатів, інших друкованих видань,
у яких розміщено передвиборні матеріали, публічні заклики голосувати «за»
або «проти» кандидатів – суб’єктів виборчого процесу.
Охорона приміщень виборчих комісій, приміщень для голосування, а та-
кож виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації здійснюється органа-
ми внутрішніх справ.
З моменту утворення дільничних виборчих комісій відповідальним від
керівництва органу внутрішніх справ встановлюється взаємодія з їх членами
з питань організації охорони громадського порядку, збереження майна тощо.
До утворених виборчих дільниць максимально наближаються наряди міліції.
З головами комісій вирішуються питання можливості виділення для розташу-
- 13 -
вання нарядів міліції окремих кімнат з необхідним інвентарем, установлення
у них засобів зв’язку, стендів зі зразками посвідчень кандидатів у депутати в
багатомандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кан-
дидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, їх довіре-
них осіб, офіційних спостерігачів від місцевих організацій політичних партій,
іноземних держав, міжнародних організацій, уповноважених осіб від місце-
вих організацій політичних партій.
Після доставляння на виборчу дільницю бюлетенів, іншої виборчої доку-
ментації працівниками міліції забезпечується цілодобова охорона приміщень
комісій та приміщень для голосування.
Виборча документація має зберігатися в сейфах або металевих шафах, які
до проведення виборів опечатуються стрічкою з підписом усіх присутніх чле-
нів комісії та скріплюються печаткою голови комісії.
Для забезпечення охорони виборчих дільниць виставляється не менше як
парний пост у складі працівників міліції, один із яких призначається старшим.
Перед залученням на службу начальники органів внутрішніх справ осо-
бисто проводять інструктажі нарядів, при цьому особливу увагу звертають на
- 14 -
необхідність дотримання законності, чемного і уважного ставлення до гро-
мадян на виборчих дільницях, ставлять конкретні завдання на весь період
несення служби та визначають порядок їх виконання, перевіряють готовність
особового складу до несення служби, дотримання встановлених правил но-
сіння форменого одягу, зовнішній вигляд, наявність необхідного екіпіруван-
ня, знання своїх прав і обов’язків, окремих положень нормативних актів, пра-
вил застосування зброї та спеціальних засобів.
Після проведення інструктажу керівники органів внутрішніх справ осо-
бисто перевіряють усі закріплені виборчі дільниці, узяття під охорону наря-
дами міліції виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації (наявність
опечатування сейфів, кімнат, де вони зберігаються).
Наряди міліції на виборчих дільницях повинні за встановленим графіком,
але не раніше ніж через кожні дві години, повідомляти робочим групам опе-
ративного штабу органу внутрішніх справ про стан оперативної обстановки
на виборчій дільниці.
Про кожне повідомлення вноситься запис в окремий спеціально заве-
дений в оперативному штабі органу внутрішніх справ журнал. Для надання
- 15 -
позачергових повідомлень слід передбачити в оперативному штабі окремий
резервний телефон.
Відповідальні від керівництва органів, підрозділів внутрішніх справ здій-
снюють за встановленим графіком, але не рідше ніж через кожні дві-три го-
дини, перевірку несення служби нарядами на виборчих дільницях, про що
роблять відповідні відмітки у книзі перевірки нарядів, що заводиться на ви-
борчій дільниці.
Під час перевірки нарядів особлива увага звертається на територію, при-
леглу до виборчих дільниць, наявність на ній підозрілих предметів, пожежо-
небезпечних речовин, стороннього автотранспорту, у разі виявлення яких
необхідно негайно інформувати чергові частини органів внутрішніх справ та
їх оперативні штаби для здійснення невідкладних заходів щодо усунення не-
доліків.
- 16 -
ФУНКЦІОНАЛЬНІ ОБОВ’ЯЗКИ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПОСТА МІЛІЦІЇ З ОХОРОНИ ГРО-
МАДСЬКОГО ПОРЯДКУ НА ВИБОРЧІЙ ДІЛЬНИЦІ
1. Функціональні обов’язки працівника міліції, який несе службу на
виборчій дільниці
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про міліцію» основними завданнями
працівника міліції під час несення служби на виборчій дільниці є:
1. Забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, за-
конних інтересів.
2. Запобігання правопорушенням та їх припинення.
3. Охорона і забезпечення громадського порядку.
4. Захист власності від злочинних посягань.
5. Сприяння, у межах компетенції, державним органам, підприємствам,
установам, організаціям у виконанні покладених на них законом обов’язків.
- 17 -
Під час несення служби працівник міліції повинен:
1. Перебувати у відведеному для нього приміщенні дільниці й особисто
відповідати за збереження виборчих бюлетенів під час їх перебування у сей-
фі після закінчення роботи виборчих комісій та їх прийому під охорону від її
голови, охороняти громадський порядок та права громадян, членів виборчої
комісії під час підготовчого етапу та безпосередньо в день виборів на терито-
рії, прилеглій до виборчої дільниці.
2. Підтримувати постійний зв’язок з оперативним штабом та черговою
частиною ОВС згідно зі схемою зв’язку, у разі ускладнення ситуації або виник-
нення надзвичайних подій – доповідати негайно.
3. Взаємодіяти з представниками дільничної виборчої комісії, представ-
никами громадськості для охорони громадського порядку.
4. Чітко дотримуватися правил особистої безпеки, правил поводження з
вогнепальною зброєю та спеціальними засобами.
- 18 -
2. Організація роботи наряду міліції на посту з охорони громадсько-
го порядку на виборчій дільниці
Перед заступанням на пост:
1.1. Познайомитися з головою виборчої комісії, заступником голови, се-
кретарем комісії та, за можливості, іншими членами комісії, керівником уста-
нови, у приміщенні якої розташована виборча дільниця.
1.2. Ознайомитися з інформацією, якою володіє голова виборчої комісії, з
питань охорони громадського порядку (у межах компетенції органів внутріш-
ніх справ).
1.3. Ознайомитися з приміщенням дільниці та особливостями несення
служби:
•	 вивчити територію, що прилягає до приміщення, де розташована виборча
дільниця, можливості непомітного підходу до нього, наявність парканів
огорожі, під’їзних шляхів;
•	 ознайомитися з технічним укріпленням вікон на першому поверсі, наявніс-
тю зовнішніх драбин, що ведуть на горище або інші поверхи, та можливістю
- 19 -
несанкціонованого проникнення сторонніх осіб у приміщення, де розта-
шована виборча дільниця, особливо в нічний час;
•	 ознайомитися з центральним та запасними виходами, технічною укріпле-
ністю їх дверей, наявності на них замків, у тому числі внутрішніх засувів;
•	 перевірити наявність виходу на горище, його технічну укріпленість;
•	 вивчити наявність підвалів та входів до них з приміщення та ззовні, їх тех-
нічну укріпленість та можливості несанкціонованого проникнення через
них сторонніх осіб до приміщення, де розташована виборча дільниця;
•	 вивчити інші можливості несанкціонованого проникнення до приміщення,
де розташована виборча дільниця, сторонніх осіб, особливо в нічний час,
та інші чинники, що можуть створювати загрозу для наряду міліції під час
несення ним служби з охорони громадського порядку або небезпеку по-
шкодження приміщення, майна та документації виборчої дільниці;
•	 визначити місцезнаходження вогнегасників та протипожежних кранів;
•	 ознайомитися зі схемою евакуації громадян з приміщення у разі виникнен-
ня пожежі;
- 20 -
•	 визначити місцезнаходження стаціонарного телефону, його номер та мож-
ливості телефонувати з нього до міськрайліноргану внутрішніх справ, у
тому числі в нічний час;
•	 визначити місце розташування в приміщенні центрального електророзпо-
дільного щита та можливості вільного доступу до нього сторонніх осіб;
•	 визначити місцезнаходження санвузла та туалету;
•	 визначити місце постійного розташування тимчасового поста (перебуван-
ня наряду) з охорони громадського порядку в денний та нічний час;
•	 визначити порядок харчування під час несення служби;
•	 уточнити основні та додаткові номери стаціонарних і мобільних телефонів
аварійних та чергових служб, керівництва міськрайліноргану внутрішніх
справ, чергової частини, оперативного штабу;
•	 ознайомитися з порядком несення служби;
•	 доповісти в чергову частину (оперативний штаб) міськрайліноргану вну-
трішніх справ про заступання на охорону громадського порядку біля ви-
борчої дільниці.
- 21 -
Під час несення служби:
2.1. Перебувати на території, де розташована виборча дільниця, у місці,
визначеному для несення служби нарядом з охорони громадського порядку.
2.2. У денний час здійснювати патрулювання біля будівлі, де розташова-
на виборча дільниця, а в нічний час – у приміщенні, де розташована виборча
дільниця.
2.3. Після закінчення роботи виборчої комісії та взяття під охорону сейфів
із виборчою документацією (бюлетенями) зробити запис у робочому зошиті в
розділі «Прийом-передача приміщення виборчої дільниці та сейфів з вибор-
чими бюлетенями».
2.4. Здійснити обхід усіх внутрішніх незачинених приміщень з метою ви-
явлення сторонніх осіб, які залишилися в них. У разі їх виявлення із дотри-
манням заходів особистої безпеки установити їх особу, мету перебування в
приміщенні після закінчення роботи виборчої комісії та доповісти про факт
виявлення сторонніх осіб у приміщенні, де розташована виборча дільниця,
телефоном у чергову частину міськрайліноргану внутрішніх справ.
2.5. Під час здійснення обходу приміщень звертати увагу на залишене уві-
- 22 -
мкнене освітлення в закритих приміщеннях, до яких відсутній доступ наря-
ду, можливі несправності водопровідної та каналізаційної систем, які можуть
призвести до підтоплення приміщення виборчої дільниці.
У разі виявлення таких несправностей інформувати аварійні служби, чер-
гову частину міськрайліноргану внутрішніх справ, голову виборчої комісії або
його заступника, керівника установи, де розташована виборча дільниця.
2.6. У разі надходженні інформації від голови виборчої комісії, членів ви-
борчої комісії, інших громадян про порушення громадського порядку або ін-
ших заяв та повідомлень зробити запис у робочому зошиті в графі «Інформа-
ція та повідомлення, що надійшли на пост» та поінформувати оперативного
чергового, оперативний штаб або начальника міськрайліноргану внутрішніх
справ відповідно до схеми зв’язку та змісту інформації, що надійшла.
2.7. Інформувати чергову частину міськрайліноргану внутрішніх справ
про оперативну обстановку на виборчій дільниці відповідно до схеми зв’язку
та у визначений час. У разі виникнення порушень громадського порядку або
інших подій, що створюють загрозу членам виборчої комісії, громадянам, на-
ряду міліції, порушень порядку голосування тощо діяти відповідно до цих Ме-
- 23 -
тодичних рекомендацій та негайно телефонувати до чергової частини місь-
крайліноргану внутрішніх справ, інших підрозділів та служби згідно зі схемою
зв’язку та вживати заходів для усунення згаданих порушень.
2.8. У разі появи офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжна-
родних організацій працівники ОВС України повинні:
•	 про прибуття, перебування на території певних районів, у місцях розташу-
вання виборчих комісій або виборчих дільниць та вибуття іноземного спо-
стерігача, а також про місце його тимчасового проживання негайно допові-
сти черговому оперативного штабу відповідного ОВС;
•	 у разі звернення до них офіційних спостерігачів від іноземних держав та
міжнародних організацій насамперед у коректній формі попросити їх
пред’явити посвідчення, що видається Центральною виборчою комісією,
та документ, що засвідчує особу;
•	 у разі порушення іноземним спостерігачем громадського порядку чи пра-
вил дорожнього руху вживати заходів реагування, ураховуючи конкретну
ситуацію, у межах законодавства України, про що невідкладно доповідати
черговому оперативного штабу відповідного ОВС;
- 24 -
•	 у разі звернення офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжна-
родних організацій із заявою про скоєння злочину вживати заходів реагу-
вання, про що невідкладно доповідати черговому оперативного штабу від-
повідного ОВС;
•	 за будь-яких умов поводитися коректно, не давати приводів для непо-
розумінь та можливих провокацій.
Категорично забороняється приймати від іноземців подарунки чи
сувеніри, брати від них на зберігання чи передавати їм будь-які речі або
предмети.
2.9. Суворо дотримуватися правил особистої безпеки, зберігання та по-
водження з табельною зброєю, засобами індивідуального захисту та правил
активної оборони.
2.10. Під час несення служби діяти відповідно до законодавства, бути
ввічливим до громадян, мати охайний вигляд.
2.11. Надавати інформацію громадянам, що прийшли для голосування,
тільки в межах компетенції органів внутрішніх справ.
- 25 -
2.12. Налагодити та підтримувати взаємодію з представниками ЗМІ, за не-
обхідності надавати їм допомогу в межах компетенції міліції. У разі вчинення
будь-яких правопорушень щодо представників ЗМІ або за їх участю, виник-
нення інших надзвичайних пригод і нештатних ситуацій негайно інформувати
МВС. Уживати відповідних заходів реагування та мінімізації можливих нега-
тивних наслідків.
Примітка:роз’ясненняпитань,пов’язанихізпорядкомпроведеннявиборівтазастосуван-
ня норм виборчого законодавства, належить до компетенції виборчих комісій.
3. Порядок заміни наряду міліції на посту з охорони громадського поряд-
ку на виборчій дільниці
3.1. Після прибуття наряду (працівника) міліції до виборчої дільниці стар-
ший наряду (працівник), який ніс службу, повинен ознайомити їх з порядком
несення служби, інформацією, що надійшла в період несення служби, та зро-
бити запис у робочому зошиті в розділі «Прийом-здача несення служби з охо-
рони громадського порядку на виборчій дільниці».
Примітка: під час несення служби з охорони громадського порядку представниками гро-
мадськості їх імена та час надання допомоги наряду міліції (перебування на виборчій дільниці)
реєструються в окремому списку, що зберігається в папці робочої документації.
- 26 -
4. Екіпірування та спорядження наряду міліції (працівника) на посту
Працівники міліції, що несуть службу на виборчій дільниці, повинні пере-
бувати у форменому одязі відповідно до сезону або у формі, визначеній на-
чальником органу (командиром підрозділу), та мати при собі:
•	 табельну зброю, закріплену за працівником;
•	 спецзасіб ПР;
•	 спецзасіб БР;
•	 спецзасіб «Терен-4» або його аналоги;
•	 електричний ліхтарик;
•	 блокнот;
•	 ручку;
•	 засоби особистої гігієни у разі несення служби на посту протягом понад 12
годин.
- 27 -
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВОПОРЯДКУ В ДЕНЬ ВИБОРІВ
Чергові вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних
рад, сільських, селищних, міських голів та старост відбудуться 25 жовтня
2015 року з 08.00 до 20.00.
У день голосування 25 жовтня 2015 року нова зміна нарядів на вибор-
чих дільницях виставляється о 07.00 з визначенням несення служби до
закінчення виборів та завезення бюлетенів до територіальних виборчих ко-
місій. До 08.00 цього дня ці наряди повинні ретельно обстежити територію,
прилеглу до виборчої дільниці, її приміщень з метою виявлення сторонніх
предметів, разом із головою комісії перевірити наявність майна та цілісність
опечатаних приміщень і сейфів, де зберігається виборча документація. Про
результати цих дій слід повідомити оперативним штабам органів внутрішніх
справ з подальшою доповіддю відповідному оперативному штабу ГУМВС,
УМВС.
Охорона виборчих бюлетенів міліцією закінчується в момент початку під-
готовчого засідання дільничної виборчої комісії в день голосування.
- 28 -
У день виборів та під час підрахунку голосів працівники міліції здій-
снюють охорону правопорядку на території виборчої дільниці поза
межами приміщення для голосування.
Про всі випадки порушень законодавства слід негайно доповідати опе-
ративному черговому та оперативному штабу ОВС, голові виборчої комісії.
За можливості усі правопорушення фіксуються підручними засобами фіксації
(фотоапаратом, мобільним телефоном чи іншими).
Працівникамправоохороннихорганівзабороняєтьсябудь-якимчи-
ном втручатися в процес виборів, виконувати доручення членів виборчої
комісії, не пов’язані із забезпеченням охорони прав виборців та громадського
порядку, давати консультації та пропагувати свої погляди щодо кандидатів на
виборні посади, місцевих організацій політичних партій, які їх висунули, нада-
вати будь-яку допомогу виборцям у заповненні виборчих бюлетенів, відволі-
катися та самовільно покидати місце несення служби на виборчій дільниці.
Організація проведення голосування та підтримання у приміщенні
для голосування належного порядку, забезпечення таємності волевияв-
лення виборців під час голосування покладаються на дільничну вибор-
чу комісію.
- 29 -
У разі вчинення правопорушень, за які законом встановлена від-
повідальність, голова, заступник голови або секретар дільничної ви-
борчої комісії мають право запросити до приміщення для голосування
працівника органів внутрішніх справ, який повинен вивести порушника
із приміщення для голосування й ужити до нього передбачених зако-
нодавством заходів, після чого працівник органів внутрішніх справ за-
лишає приміщення для голосування. Перебування працівників органів
внутрішніх справ у приміщенні для голосування в інших випадках забо-
роняється.
У разі вчинення на виборчій дільниці протиправних дій, у тому числі тих,
що можливі не лише під час виборів (хуліганство, крадіжка тощо), працівники
міліції повинні діяти у визначених законодавством межах і реагувати відпо-
відно до вимог Кримінально-процесуального кодексу України, Криміналь-
ного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення
(далі – КУпАП) та інших актів законодавства України.
Під час здійснення охорони працівники органів внутрішніх справ мають
пам’ятати, що частиною 9 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори»
встановлено виключний перелік осіб, які мають право бути присутніми без
- 30 -
дозволу чи запрошення відповідної комісії на засіданнях територіальної чи
дільничної виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку голосів та вста-
новлення підсумків голосування чи результатів виборів, на виборчій дільниці
в день виборів у приміщенні, де проводиться голосування, а саме:
1) члени Центральної виборчої комісії, працівники Секретаріату Цен-
тральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру ви-
борців;
2) члени виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів;
3) кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені
особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі від місцевих органі-
зацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному вибор-
чому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі
(загалом не більш ніж дві особи від відповідної місцевої організації партії або
кандидата в депутати);
4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, кандида-
ти на посаду старости, їх довірені особи, офіційні спостерігачі (не більш ніж
одна особа від одного кандидата);
- 31 -
5) офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і
міжнародних організацій (не більш ніж дві особи від однієї організації);
6) представники засобів масової інформації (не більш ніж дві особи від
одного засобу масової інформації).
Інші особи можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу
або на запрошення цієї комісії відповідно до прийнятого нею рішення. Пере-
бування інших осіб на виборчій дільниці під час проведення голосування, а
також на засіданні комісії під час підрахунку голосів та встановлення підсумків
голосування чи результатів виборів не дозволяється.
Після підрахунку голосів на виборчій дільниці працівник міліції повинен
супроводжувати транспортування виборчих документів до відповід-
ної територіальної виборчої комісії, забезпечивши охорону цієї документа-
ції (частина дев’ята статті 82 Закону України «Про місцеві вибори»). Під час
транспортування документів будь-кому забороняється розпечатувати па-
кети з виборчими бюлетенями та іншою документацією.
За наявності достатньої кількості членів дільничної виборчої комісії, ко-
місія може прийняти рішення про одночасне транспортування виборчих
- 32 -
документів до територіальних виборчих комісій, які встановлюють підсумки
голосування з відповідних виборів. У такому разі представники міліції пови-
нні забезпечити супровід транспортування виборчих документів кількох груп
членів виборчів комісій.
ОХОРОНА ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ ТРИВАЄ ДО ПОВНОГО ЗАВЕРШЕННЯ
РОБОТИ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ.
ДГБ МВС України
- 33 -
АЛГОРИТМ ДІЙ
ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
НА ОСНОВНИХ ЕТАПАХ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ
ТРАНСПОРТУВАННЯ ВИБОРЧИХ БЮЛЕТЕНІВ З ТВК ДО ДВК ПЕРЕД ДНЕМ ГОЛОСУВАННЯ
Працівник органів внутрішніх справ повинен:
1.	Прибути до ТВК до початку засідання, на якому ТВК передає вибор-
чі бюлетені ДВК.
2.	Після передачі бюлетенів членам ДВК повідомити про отримання
членами комісії бюлетенів.
3.	Разом із членами ДВК, які транспортують бюлетені, зайняти місце у
транспортному засобі, який використовується для транспортуван-
ня бюлетенів до ДВК.
4.	Після початку руху транспортного засобу до ДВК повідомити про
це оперативному штабу ОВС.
- 34 -
5.	Після прибуття транспортного засобу до ДВК і відбуття членів ДВК
на засідання ДВК, на якому приймаються бюлетені, повідомити про
доставку бюлетенів до ДВК оперативному штабу ОВС
Важливо:
•	 ТВК передає виборчі бюлетені всім ДВК округу на своєму засіданні;
•	 передача бюлетенів здійснюється не раніш як за 3 дні до дня голо-
сування;
•	 виборчі бюлетені від ТВК приймають не менш як 3 члени ДВК;
•	 отримані членами ДВК бюлетені відразу транспортуються до ДВК
членами ДВК, які їх отримали в ТВК, у супроводі працівника орга-
нів внутрішніх справ;
•	 працівник органів внутрішніх справ повинен забезпечити охоро-
ну бюлетенів під час їх транспортування до ДВК;
•	 за можливості упаковки з виборчими бюлетенями повинні бути у
полі зору працівника ОВС;
- 35 -
•	 працівнику органів внутрішніх справ забороняється супроводжу-
вати транспортування бюлетенів на власному транспортному за-
собі та приймати пакет із бюлетенями від членів ДВК;
•	 під час транспортування бюлетенів до них не можуть вноситись
будь-які зміни; бюлетені не можуть вилучатись або псуватись
працівником органів внутрішніх справ, членами ДВК чи іншими
особами. За можливості усі правопорушення фіксуються підруч-
ними засобами фіксації (фотоапаратом, мобільним телефоном чи
іншими);
•	 приймання бюлетенів від членів ДВК здійснюється на засіданні
ДВК, яке проводиться невідкладно після прибуття членів ДВК з
бюлетенями.
- 36 -
ОХОРОНА ВИБОРЧИХ БЮЛЕТЕНІВ ДО ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ В ДВК
Працівник органів внутрішніх справ повинен:
1.	Спільно з головою (заступником голови) та секретарем ДВК об-
стежити приміщення ДВК на предмет цілісності майна, надійності
замків тощо відразу після опечатування сейфу (металевої шафи) з
виборчими бюлетенями.
2.	 Прийнятипідохоронуприміщеннявиборчоїкомісіїтасейф(мета-
леву шафу) з виборчими бюлетенями, який опечатаний стрічкою
зі всіма підписами членів ДВК та скріплений печаткою (працівник
органів внутрішніх справ та голова ДВК роблять записи в робо-
чому зошиті поста з охорони громадського порядку на виборчій
дільниці про прийом-передачу приміщення виборчої комісії та
сейфу з виборчими бюлетенями під охорону міліції).
3.	Виходити на зв’язок з оперативним штабом ОВС та фіксувати час
виходу в робочому зошиті поста з охорони громадського поряд-
ку.
- 37 -
4.	Приймати інформацію, яка надходить на пост з охорони громад-
ського порядку, та фіксувати її в робочому зошиті з охорони гро-
мадського порядку (тип інформації, від кого отримана, кому пере-
дана; фіксується старшим по посту).
5.	У разі здачі поста з охорони громадського порядку — зафіксувати
прийом-здачу поста в робочому зошиті поста з охорони громад-
ського порядку
Важливо:
•	 після доставки бюлетенів до ДВК співробітники міліції (наряд у
складі не менш як 2 працівників органів внутрішніх справ) забез-
печують цілодобову охорону приміщення ДВК та приміщення для
голосування, у тому числі виборчих бюлетенів;
•	 під час опечатування сейфу (шафи або кімнати) з бюлетенями
присутність працівників органів внутрішніх справ не передбаче-
на (оскільки вони не мають права бути присутніми на засіданнях
комісій без дозволу чи запрошення);
- 38 -
•	 працівники органів внутрішніх справ стрічку, якою опечатується
сейф з виборчими бюлетенями, не підписують;
•	 основне завдання працівників органів внутрішніх справ під час
охорони бюлетенів полягає у збереженні цілісності сейфу з бюле-
тенями та стрічки, якою його опечатано (у разі якщо в приміщенні
лишеодинсейф,уякомузберігаютьсянелишебюлетені,алейінша
документація ДВК, такий сейф може розкриватися на засіданні ДВК
та повторно опечатуватись ДВК), а також недопущенні несанкціо-
нованого проникнення до приміщення ДВК сторонніх осіб.
- 39 -
ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКА
ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Працівник органів внутрішніх справ повинен:
1.	Повідомити оперативному штабу ОВС про відкриття приміщення
ДВК для проведення підготовчого засідання ДВК у день голосу-
вання.
2.	Повідомити оперативному штабу ОВС про початок голосування.
3.	Нести службу з охорони громадського порядку на дільниці ви-
ключно в парному наряді з табельною зброєю, поблизу будівлі, в
якій розташована ДВК (наприклад, поблизу входу до такої будів-
лі).
4.	Заходити у приміщення для голосування виключно у випадку за-
прошення голови, заступника голови або секретаря ДВК для від-
новлення правопорядку і лише на час, необхідний для вчинення
таких дій.
- 40 -
5.	Щодві години інформувати оперативний штаб ОВС про оператив-
ну обстановку на дільниці.
6.	Після завершення голосування повідомити про завершення го-
лосування оперативному штабу ОВС.
7.	Під час підрахунку голосів на виборчій дільниці перебувати ви-
ключно за межами приміщення, в якому проводиться підрахунок
голосів виборців.
Важливо:
•	 підготовче засідання ДВК у день голосування проводиться не ра-
ніше ніж за 45 хв. до початку голосування і має на меті підготувати
приміщення для голосування до виборів (встановлення скриньок
для голосування, видача бюлетенів та списків виборців членам
комісії);
•	 у переддень та день голосування здійснення передвиборної агі-
тації забороняється;
•	 працівники органів внутрішніх справ не беруть участі в організа-
- 41 -
ції голосування, забезпеченні його таємності, підтриманні поряд-
ку в приміщенні для голосування, оскільки це є прямою функцією
ДВК; працівник міліції лише охороняє правопорядок, забезпечує
безпеку голосування, зупиняє правопорушення і забезпечує при-
тягнення осіб, що їх вчинили, до відповідальності;
•	 голосування проводиться з 8 до 20 години; якщо на 20 годину по-
близу приміщення для голосування перебувають виборці, один
із членів ДВК повинен запросити їх усередину приміщення для
голосування та зачинити двері приміщення;
•	 бюлетені виборцю видаються лише за умови його наявності у
списку виборців та пред’явлення паспорта громадянина України
або тимчасового посвідчення громадянина України
- 42 -
ТРАНСПОРТУВАННЯ ПРОТОКОЛІВ ТА ІНШИХ ВИБОРЧИХ ДОКУМЕНТІВ ДО ТВК ПІСЛЯ ДНЯ
ГОЛОСУВАННЯ: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Працівник органів внутрішніх справ повинен:
1.	Разом із членами ДВК, які транспортують протоколи про підраху-
нок голосів та інші виборчі документи, зайняти місце у транспорт-
ному засобі, який використовується для транспортування.
2.	Після від’їзду транспортного засобу з виборчими документами
повідомити про початок їх транспортування оперативному штабу
ОВС.
3.	Після прибуття транспортного засобу до ТВК повідомити про до-
ставку бюлетенів до ТВК оперативному штабу ОВС.
4.	 Після прийому протоколу ДВК на засіданні ТВК повідомити про це
оперативному штабу.
5.	Зайняти місце у транспортному засобі та супроводжувати тран-
спортування виборчих документів до іншої ТВК з подальшим ін-
- 43 -
формуванням оперативного штабу ОВС.
6.	У разі повернення членів ДВК з ТВК до ДВК для складання уточне-
ного протоколу про підрахунок голосів повідомити про це опера-
тивному штабу.
7.	Супроводжувати членів виборчої комісії до ТВК під час транспор-
тування уточненого протоколу про підрахунок голосів
Важливо:
•	 протоколи про підрахунок голосів виборців та інші виборчі до-
кументи транспортуються до ТВК негайно після запакування усіх
виборчих документів;
•	 дільничні виборчі комісії на місцевих виборах можуть прийняти
рішення про одночасне транспортування виборчих документів
до територіальних виборчих комісій, які встановлюють підсумки
голосування з відповідних виборів (крім виборчих комісій у міс-
тах обласного значення без районного поділу);
•	 транспортування виборчої документації здійснюють 3 члени ДВК
- 44 -
(один із них — голова комісії або заступник голови) у супроводі
працівника органів внутрішніх справ, який перебуває з відповід-
ними членами ДВК в одному транспортному засобі (у тому ж, в
якому знаходяться виборчі документи);
•	 працівнику органів внутрішніх справ заборонено супроводжува-
ти транспортування на власному транспортному засобі;
•	 за наявності вільних місць у транспортному засобі транспорту-
вання виборчої документації мають право супроводжувати інші
члени ДВК (окрім секретаря ДВК), кандидати, довірені та уповно-
важені особи, офіційні спостерігачі;
•	 якщо вільних місць у транспортному засобі немає, кандидати, до-
вірені та уповноважені особи, спостерігачі та члени ДВК супрово-
джують транспортування виборчих документів до ТВК на власно-
му транспорті;
•	 під час транспортування виборчих документів печатка ДВК зали-
шається в ДВК;
- 45 -
•	 під час транспортування виборчих документів заборонено їх роз-
печатувати;
•	 працівник органів внутрішніх справ повинен забезпечити охоро-
ну виборчої документації під час її транспортування до ТВК;
•	 працівнику органів внутрішніх справ забороняється приймати
пакети з виборчими бюлетенями від членів ДВК;
•	 приймання виборчих документів від членів ДВК здійснюється на
засіданні ТВК, яке проводиться після закінчення голосування і
триває до встановлення підсумків голосування в окрузі.
- 47 -
АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА
(протоколи складають працівники органів внутрішніх справ)
Суть правопорушення
Стаття
КУпАП
Штраф(неопо-
датковуваних
мінімумахдохо-
дівгромадян)
Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у
передвиборній агітації заборонена законом, проведення
передвиборної агітації поза строками, встановленими за-
коном, чи в місцях, що заборонені законом, здійснення
передвиборної агітації у формах і засобами, що супер-
ечать Конституції або законам України, або інше порушен-
ня встановлених законом обмежень щодо ведення перед-
виборної агітації, крім випадків, передбачених КУпАП
21210
від 30 до 80
Виготовлення або замовлення виготовлення під час вибор-
чого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації,
які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх
тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у
яких така інформація означена неправильно чи неповно
21213
від 10 до 70
- 48 -
Суть правопорушення
Стаття
КУпАП
Штраф(неопо-
датковуваних
мінімумахдохо-
дівгромадян)
Розповсюдження(рознесення,вивішування,роздавання)під
час виборчого процесу друкованих матеріалів передвибор-
ної агітації, які не містять відомостей про установу, що здій-
сниладрук,їхтираж,інформаціюпроосіб,відповідальнихза
випуск,абоуякихтакаінформаціяозначенанеправильночи
неповно, а так само організація такого розповсюдження
21213
від 3 до 30
Порушення встановленого законом порядку розміщення
агітаційних матеріалів чи політичної реклами або розмі-
щення їх у заборонених законом місцях громадянином
21214
від 5 до 10
Порушення встановленого законом порядку розміщення
агітаційних матеріалів чи матеріалів політичної реклами
підприємствами — розповсюджувачами реклами
21214
від 100 до 200
Порушення встановленого законом порядку опубліку-
вання документів та іншої інформації, пов’язаних з під-
готовкою і проведенням виборів, виборчою комісією чи
засобом масової інформації
21220
від 10 до 20
- 49 -
КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
ЗА ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ВИБОРЧИХ ПРАВ,
ЯКІ ПІДСЛІДНІ СЛІДЧИМ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Злочин
Стаття Кримі-
нального ко-
дексу України
Перешкоджання здійсненню виборчого права, діяльності виборчої
комісії чи діяльності кандидата, довіреної особи, офіційного спосте-
рігача, поєднані з обманом або примушуванням, а також ухилення
члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин
157
Втручання службової особи з використанням службового станови-
ща у здійснення виборчою комісією її повноважень, установлених
законом
157
Підробка або незаконне виготовлення або зберігання чи викорис-
тання завідомо незаконно виготовлених чи підроблених виборчих
документів (виборчі бюлетені, протоколи та інше)
158
- 50 -
Злочин
Стаття Кримі-
нального ко-
дексу України
Викрадення чи приховування виборчої скриньки з бюлетенями або
протоколу про підрахунок голосів виборців чи учасників референ-
думу, про підсумки голосування в межах виборчого (територіально-
го виборчого) округу на виборах, про результати виборів, незакон-
не знищення чи псування виборчої скриньки з бюлетенями
158
Підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на вибор-
чій дільниці, протоколу про підсумки голосування чи результати
виборів до його заповнення, або складення чи підписання такого
протоколу не на засіданні виборчої комісії, на якому здійснюється
підрахунок голосів виборців чи встановлення підсумків голосуван-
ня чи результатів виборів, або включення до такого протоколу за-
відомо недостовірних відомостей
158
Надання або отримання виборчого бюлетеня особою, яка не має
права його надавати чи отримувати, або викрадення чи прихову-
вання виборчого бюлетеня, або надання виборцю заповненого ви-
борчого бюлетеня, або голосування виборцем більше ніж один раз
1581
- 51 -
Злочин
Стаття Кримі-
нального ко-
дексу України
Незаконне знищення виборчої документації або документів рефе-
рендуму поза встановленим законом строком зберігання у держав-
них архівних установах та в Центральній виборчій комісії України
після проведення виборів, а так само пошкодження виборчої доку-
ментації
1582
Умисне порушення таємниці голосування під час проведення вибо-
рів, що виявилося у розголошенні змісту волевиявлення громадя-
нина, який взяв участь у виборах
159
Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання виборцем для себе
чи третьої особи неправомірної вигоди за вчинення чи невчинення
будь-яких дій, пов’язаних з безпосередньою реалізацією ним свого
виборчого права або права голосу (відмова від участі в голосуванні,
голосування на виборчій дільниці більше одного разу, голосування
за окремого кандидата на виборах або відмова від такого голосу-
вання, передання виборчого бюлетеня іншій особі), незалежно від
фактичного волевиявлення особи та результатів голосування
160
- 52 -
Злочин
Стаття Кримі-
нального ко-
дексу України
Пропозиція, обіцянка або надання виборцю чи учаснику референ-
думу неправомірної вигоди за вчинення або невчинення будь-яких
дій, пов’язаних з безпосередньою реалізацією ним свого виборчого
права (відмова від участі в голосуванні, голосування на виборчій
дільниці більше одного разу, голосування за окремого кандидата на
виборах, кандидатів від політичної партії, місцевої організації полі-
тичної партії або відмова від такого голосування, передача вибор-
чого бюлетеня іншій особі)
160
Здійснення передвиборної агітації (агітації референдуму) шляхом
надання підприємствам, установам, організаціям неправомірної ви-
годи або надання безоплатно товарів (крім товарів, що містять ві-
зуальні зображення найменування, символіки, прапора політичної
партії, вартість яких не перевищує розміру, встановленого законо-
давством), робіт, послуг
160
- 53 -
ПРОБЛЕМНІ СИТУАЦІЇ НА ВИБОРЧИХ ДІЛЬНИЦЯХ
ТА РЕАГУВАННЯ НА НИХ
ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Група громадян заблокувала під’їзний
шлях до виборчої дільниці, не даючи
можливості транспортувати виборчі
бюлетені з ТВК до ДВК
ДВК
1.2 Забезпечити
охорону бюлетенів
1.3 Фіксує порушення
підручними засобами:
телефоном, фотоапа-
ратом (за можливості)
! ! !
?
1.1 Повідомити
чергового ОВС та
оперативний штаб
1.5 Діяти згідно 
з командою
керівництва ОВС
1.4 Провести
роз’яснювальну
роботу
Голова комісії хоче відкрити сейф з бюлетенями
до дня голосування без присутності інших членів комісії
ДВК
2.1 Зупинити
порушення
2.2 Фіксує порушення
підручними засобами:
телефоном, фотоапа-
ратом (за можливості)
STOP
! ! !
2.4 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
2.3 Провести
роз’яснювальну
роботу
Автомобіль, який
перевозив бюлетені
до виборчої дільниці,
потрапив у дорожньо-транспортну
пригоду
ДВК
3.3 Забезпечити
охорону бюлетенів
та місця події
3.4 Встановити особи
водіїв, затримати авто
паспорт
ДВК
! ! !
і
3.2 Надати лікарську
допомогу
та викликати швидку
3.6 Доставити
бюлетені
на дільницю
3.1 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
3.5 Встановити свідків
Голова комісії покликав, щоб затримати особу,
яка вкинула пачку бюлетенів або пошкодила скриньку
4.1 Зайти у приміщення
для голосування
4.2 Затримати
порушника
ДВК і
4.3 Встановити свідків,
зібрати пояснення
На виборчій дільниці особи публічно
закликають не виконувати
вимог працівника міліції
5.2 Фіксує порушення
підручними засобами:
телефоном, фотоапа-
ратом (за можливості)
5.3 Провести
роз’яснювальну
роботу
! ! !
рапорт
і
5.1 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
5.5 Скласти
для керівництва ОВС
рапорт
5.4 Встановити
свідків
Працівник міліції побачив
агітацію біля дільниці у день голосування
6.1 Провести
роз’яснювальну
роботу
6.2 Фіксує порушення
підручними засобами:
телефоном, фотоапа-
ратом (за можливості)
! ! !
6.4 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
6.3 Затримати
порушників
До працівника міліції звернувся громадянин
з інформацією про надання членом виборчої
комісії виборцю заповненого виборчого бюлетеня
ДВК
7.1 Встановити особу,
яка повідомила
7.2 Повідомити голову
комісії про виявлені
порушення
ДВК
! ! !паспорт
! ! !
7.3 Повідомити
чергового ОВС 
та оперативний штаб
Під час виборів
телефоном
спецлінії“102”
надійшло повідомлен-
ня, що на виборчій дільниці закладе-
но вибуховий пристрій, про що був
повідомлений наряд
8.3 Забезпечити
громадський спокій
під час евакуації
8.4 Забезпечити
охорону
виборчих бюлетенів
ВИХІД
?
ДВК
! ! !
ДВК
! ! !
8.2 За можливості
виявити
підозрілий предмет
8.6 Після розмінування
повідомити голову
комісії про можливість
продовження роботи
8.1 Повідомити
голову комісії
8.5 Інформувати
вибухо-техніків,
де підозрілий
предмет
На виборчій дільниці
громадянин у стані
алкогольного cп’яніння
вчинив бійку з членами
виборчої комісії, перекинув столи
з виборчою документацію
ДВК
9.3 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
9.4 Встановити
свідків, зібрати
поснення
і
! ! ! рапорт
9.2 Фіксує порушення
підручними засобами:
телефоном, фотоапа-
ратом (за можливості)
9.6 Забезпечити
зберігання
речових доказів
9.1 Затримати
порушника
9.5 Скласти рапорт
про правопорушення
Під час голосування
на виборчій дільниці
працівники міліції
виявили в приміщенні
пожежу
ДВК
10.3 Викликати
працівників МНС
та швидку
10.4 Організувати
охорону бюлетенів
! 103101
ВИХІД
!
10.2 Забезпечити
громадський спокій
під час евакуації
10.6 Організувати
охорону місця
(якщо був підпал)
10.1 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб,
голову комісії
10.5 Допомагати
гасити пожежу
Під час голосування чи підрахунку голосів
на виборчій дільниці згасло світло
11.1 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
11.2 Використати
джерело освітлення
! ! ! ДВК
11.4 Не допускати
протиправних дій
11.3 Забезпечити
охорону бюлетенів
та приміщень дільниці
Група громадян, застосовуючи силу
(можливо – зброю), намагається увірватися
до виборчої дільниці
ДВК
12.1 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб,
голову комісії
12.2 Викликати
резерв
! ! !
!
STOP
12.4 Затримати
порушників
(з допомогою
резерву)
12.3 Зупинити
порушення (закриття
входів/виходів за
потреби)
Під час охорони виборчої дільниці до працівника міліції
звернувся громадянин з повідомленням
про вчинення злочину в іншому місці
13.1 Не припиняти
охорони
виборчої дільниці
13.2 Установити
особу, дізнатись
відомості про злочин
паспорт
ДВК ! ! !
13.4 Затримати
злочинця
(за умови
виконання п. 1).
13.3 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
Спостерігач повідомляє,
що на підсумковому засіданні ДВК відбувається
умисне псування бюлетенів
ДВК
14.1 Встановити особу,
яка повідомила
14.2 Повідомити голову
комісії
ДВК
! ! !паспорт
! ! !
14.3 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
Члени комісії хочуть розпечатати пакети
з виборчою документацією під час транспортуванняДВК
15.1 Фіксує порушення
підручними засобами:
телефоном, фотоапа-
ратом (за можливості)
15.2 Провести
роз’яснювальну
роботу
! ! ! STOP
15.4 Зупинити пору-
шення (в разі спроб
знищення/викрадення
документів)
15.3 Повідомити
чергового ОВС
та оперативний штаб
Для нотаток:
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................	
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
Для нотаток:
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................	
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
Для нотаток:
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................	
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
посібник для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року

More Related Content

What's hot

07 13 генпрокурор_херсон.docx
07 13 генпрокурор_херсон.docx07 13 генпрокурор_херсон.docx
07 13 генпрокурор_херсон.docx
indrih
 
вчимося вибирати
вчимося вибиративчимося вибирати
вчимося вибирати
LLNegoy
 
Вебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради України
Вебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради УкраїниВебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради України
Вебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради України
Yulia Kovalchuk
 

What's hot (19)

62041
6204162041
62041
 
Нацгвардія зможе складати протоколи про адмінправопорушення
Нацгвардія зможе складати протоколи про адмінправопорушенняНацгвардія зможе складати протоколи про адмінправопорушення
Нацгвардія зможе складати протоколи про адмінправопорушення
 
Законопроєкт про всеукраїнський референдум
Законопроєкт про всеукраїнський референдумЗаконопроєкт про всеукраїнський референдум
Законопроєкт про всеукраїнський референдум
 
Запобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємниці голосування
Запобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємниці голосуванняЗапобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємниці голосування
Запобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємниці голосування
 
Вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів
Вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голівВибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів
Вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів
 
Можливі порушення виборчих прав громадян. Способи захисту і відповідальність
Можливі порушення виборчих прав громадян. Способи захисту і відповідальністьМожливі порушення виборчих прав громадян. Способи захисту і відповідальність
Можливі порушення виборчих прав громадян. Способи захисту і відповідальність
 
Олександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборів
Олександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборівОлександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборів
Олександр Бурмагін: Можливі конфліктні ситуації за участю ЗМІ під час виборів
 
66764
6676466764
66764
 
Посібник для офіційних спостерігачів
Посібник для офіційних спостерігачівПосібник для офіційних спостерігачів
Посібник для офіційних спостерігачів
 
РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА КРИМІН...
РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА КРИМІН...РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА КРИМІН...
РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА КРИМІН...
 
Поради і рекомендації офіційним спостерігачам
Поради і рекомендації офіційним спостерігачамПоради і рекомендації офіційним спостерігачам
Поради і рекомендації офіційним спостерігачам
 
07 13 генпрокурор_херсон.docx
07 13 генпрокурор_херсон.docx07 13 генпрокурор_херсон.docx
07 13 генпрокурор_херсон.docx
 
Pro vubory vse
Pro vubory vsePro vubory vse
Pro vubory vse
 
Вебінар 4. Вибори Президента України
Вебінар 4. Вибори Президента УкраїниВебінар 4. Вибори Президента України
Вебінар 4. Вибори Президента України
 
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо за...
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо за...Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо за...
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо за...
 
вчимося вибирати
вчимося вибиративчимося вибирати
вчимося вибирати
 
Вебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради України
Вебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради УкраїниВебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради України
Вебінар 3. Вибори народних депутатів до Верховної Ради України
 
Місцевий референдум: презентація законопроєкту
Місцевий референдум: презентація законопроєктуМісцевий референдум: презентація законопроєкту
Місцевий референдум: презентація законопроєкту
 
права та обовязки журналістів на виборах 2012
права та обовязки журналістів на виборах 2012права та обовязки журналістів на виборах 2012
права та обовязки журналістів на виборах 2012
 

Similar to посібник для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року

Cvu election disputes interim report
Cvu election disputes interim reportCvu election disputes interim report
Cvu election disputes interim report
cvusecretar
 
Форми здійснення народовладдя в Україні
Форми здійснення народовладдя в УкраїніФорми здійснення народовладдя в Україні
Форми здійснення народовладдя в Україні
Kyiv National Economic University
 
положення випр апаратом для комісії
положення випр апаратом для комісіїположення випр апаратом для комісії
положення випр апаратом для комісії
Владимир Худяков
 

Similar to посібник для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року (20)

Руслан Стефанчук презентував законопроект про місцевий референдум
Руслан Стефанчук презентував законопроект про місцевий референдум Руслан Стефанчук презентував законопроект про місцевий референдум
Руслан Стефанчук презентував законопроект про місцевий референдум
 
Вебінар 3. Запобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємни...
Вебінар 3. Запобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємни...Вебінар 3. Запобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємни...
Вебінар 3. Запобігання підкупу, застосуванню адмінресурсу і збереження таємни...
 
посібник двк-місцеві-2017
посібник двк-місцеві-2017посібник двк-місцеві-2017
посібник двк-місцеві-2017
 
Referendum_Maidan
Referendum_MaidanReferendum_Maidan
Referendum_Maidan
 
Нормативно-правова база виборчого процесу. Діяльність Центральної виборчої ко...
Нормативно-правова база виборчого процесу. Діяльність Центральної виборчої ко...Нормативно-правова база виборчого процесу. Діяльність Центральної виборчої ко...
Нормативно-правова база виборчого процесу. Діяльність Центральної виборчої ко...
 
Cvu election disputes interim report
Cvu election disputes interim reportCvu election disputes interim report
Cvu election disputes interim report
 
ямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_правоямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_право
 
ямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_правоямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_право
 
Нова редакція Положення_25.05.15
Нова редакція Положення_25.05.15Нова редакція Положення_25.05.15
Нова редакція Положення_25.05.15
 
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента УкраїниЯк стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
 
Порушення виборчих права виборців
 Порушення виборчих права виборців Порушення виборчих права виборців
Порушення виборчих права виборців
 
Порушення виборчих права виборців
 Порушення виборчих права виборців Порушення виборчих права виборців
Порушення виборчих права виборців
 
Основні положення законопроекту про всеукраїнський референдум (резюме)
Основні положення законопроекту про всеукраїнський референдум (резюме)Основні положення законопроекту про всеукраїнський референдум (резюме)
Основні положення законопроекту про всеукраїнський референдум (резюме)
 
Форми здійснення народовладдя в Україні
Форми здійснення народовладдя в УкраїніФорми здійснення народовладдя в Україні
Форми здійснення народовладдя в Україні
 
Kodeks etyky dlya deputativ mykolayivsʹkoyi oblrady
Kodeks etyky dlya deputativ mykolayivsʹkoyi oblradyKodeks etyky dlya deputativ mykolayivsʹkoyi oblrady
Kodeks etyky dlya deputativ mykolayivsʹkoyi oblrady
 
Dokument
DokumentDokument
Dokument
 
Doc 514377
Doc 514377Doc 514377
Doc 514377
 
Проект Закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації ...
Проект Закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації ...Проект Закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації ...
Проект Закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації ...
 
Doc 542865
Doc 542865Doc 542865
Doc 542865
 
положення випр апаратом для комісії
положення випр апаратом для комісіїположення випр апаратом для комісії
положення випр апаратом для комісії
 

посібник для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року

  • 1. ПОСІБНИКдля працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року
  • 2. Це видання було підготовлене Міністерством внутрішніх справ України та Комітетом виборців України за технічної допомоги Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) за рахунок коштів, виділених Агентством міжнародного розвитку США (USAID). Будь-які висловлені у посібнику думки не обов’язково відображають точку зору IFES та USAID. Брошура: «ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.» Загальна редакція – Чалого А.М. Упорядники: Шашкін І.О., Пікуль С.Т.
  • 3. ЗМІСТ Загальні положення .....................................................................................................................6 Функціональні обов’язки працівника міліції..................................................................16 Організація роботи наряду міліції на посту на виборчій дільниці.....................18 Забезпечення правопорядку в день виборів................................................................27 Алгоритм дій працівників органів внутрішніх справ на основних етапах виборчого процесу.....................................................................................................................33 Адміністративна відповідальність за порушення виборчого законодавства................................................................................................................................47 Кримінальна відповідальність за злочини проти виборчих прав......................49 Проблемні ситуації на виборчих дільницях та реагування на них працівників органів внутрішніх справ ............................................................................53
  • 4.
  • 5. МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ДЕПАРТАМЕНТ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПОСІБНИКдля працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року КИЇВ - 2015
  • 6. - 6 - ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Відповідно до статей 69, 70, 71 Конституції України депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільські, селищні, міські голови обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого пра- ва шляхом таємного голосування. Гарантуючи права громадян на участь в управлінні справами держави, Конституція України передбачає проведення загальних, рівних і прямих ви- борів. Участь громадян у виборах є добровільною. Ніхто не може бути примуше- ний до участі чи неучасті у виборах. Принцип загальності означає, що у виборах можуть брати участь усі громадяни, яким на день виборів виповнилося 18 років та які належать до відповідних територіальних громад, без будь-яких обмежень, крім випадку, визначеного частиною сьомою статті 3 Закону України «Про місцеві вибори»
  • 7. - 7 - (далі – Закону): не мають права голосу військовослужбовці строкової служби, громадяни України, які проживають за кордоном, громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі, тому що вони вважа- ються такими, що не належать до жодної територіальної громади та не мають праваголосунамісцевихвиборах,атакожособи,визнанісудомнедієздатними. Принцип рівності передбачає участь у виборах громадян на рівних за- садах. Кожний виборець на одних виборах має один голос. Виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці. Принцип прямого виборчого права вимагає безпосереднього обран- ня депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, район- них, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищ- них, міських голів та старост шляхом голосування за кандидатів чи список кандидатів місцевих організацій партії. Принцип вільних виборів гарантує виборцям забезпечення умов для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення під час голосування. При цьому застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких ін- ших дій забороняється.
  • 8. - 8 - Принцип таємності голосування означає, що контроль за волевиявлен- ням виборців заборонений. Фотографування, відеофіксація в будь-який спосіб результатів волевияв- лення виборців у кабіні для таємного голосування, а також демонстрація ви- борцем результатів волевиявлення у приміщенні для голосування забороня- ються і є порушенням таємниці голосування. Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні (кімнаті) для таємного голосування. Під час заповнення виборчих бюлетенів заборо- няється присутність інших осіб. Виборець, який унаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншої особи, крім члена виборчої комісії, кандидата, уповноваженої особи місцевої організації партії, довіреної особи кандидата, офіційного спостерігача (ст.7, 8 Закону). Принцип особистого голосування. Кожен виборець голосує на місце- вих виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем пра- ва голосу будь-якій іншій особі забороняється (ст. 8).
  • 9. - 9 - Депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конститу- ції України (ч. 1 ст. 9). Депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установ- леному законом порядку (ч. 2 ст. 9). Право виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост належить громадянам України, які досягли вісімнадцяти років, належать до відповідної територіальної гро- мади і мають право голосу (ч. 1 ст. 3). Право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України через республі- канські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у міс- тах організації політичних партій (далі – місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону (ст. 10).
  • 10. - 10 - Суб’єкти виборчого процесу: 1) виборці; 2) Центральна виборча комісія; 3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України та уповноважені забезпечувати організацію та прове- дення відповідних місцевих виборів; 4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; 5) місцеві організації партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для учас- ті у відповідних місцевих виборах; 6) офіційні спостерігачі від кандидата, від місцевої організації партії – суб’єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареє- стровані у порядку, встановленому цим Законом. Міліція не є суб’єктом виборчого процесу. Міліція має запобігати порушенням законодавства, охороняти виборчі
  • 11. - 11 - права громадян України і громадський порядок. Разом із тим, у разі вчинення порушень працівники органів внутрішніх справ повинні вчасно їх виявляти, розслідувати і розкривати, усувати їх наслідки в межах своєї компетенції. Період передвиборної кампанії Виборча кампанія починається з 05 вересня 2015 року. Участь у передвиборній агітації забороняється (ч. 1 ст. 60): 1) особам, які не є громадянами України; 2) органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам; 3)уробочийчаспосадовимтаслужбовимособаморганівдержавноївлади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядуван- ня, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом; 4)військовослужбовцям,крімвипадків,коливідповіднаособаєкандидатом; 5) членам виборчих комісій протягом строку повноважень відповідних виборчих комісій;
  • 12. - 12 - 6) громадянам України через іноземні засоби масової інформації, що транслюються на територію України. Передвиборна агітація завершується о 24.00 останньої п’ятниці перед днем виборів, тобто 23 жовтня 2015 року (ч. 2 ст. 54 Закону України «Про місцеві вибори»). З цього часу працівники міліції, у межах своєї компетенції, мають припиняти проведення агітаційних заходів, розповсюдження передви- борних агітаційних матеріалів, листівок, плакатів, інших друкованих видань, у яких розміщено передвиборні матеріали, публічні заклики голосувати «за» або «проти» кандидатів – суб’єктів виборчого процесу. Охорона приміщень виборчих комісій, приміщень для голосування, а та- кож виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації здійснюється органа- ми внутрішніх справ. З моменту утворення дільничних виборчих комісій відповідальним від керівництва органу внутрішніх справ встановлюється взаємодія з їх членами з питань організації охорони громадського порядку, збереження майна тощо. До утворених виборчих дільниць максимально наближаються наряди міліції. З головами комісій вирішуються питання можливості виділення для розташу-
  • 13. - 13 - вання нарядів міліції окремих кімнат з необхідним інвентарем, установлення у них засобів зв’язку, стендів зі зразками посвідчень кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кан- дидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, їх довіре- них осіб, офіційних спостерігачів від місцевих організацій політичних партій, іноземних держав, міжнародних організацій, уповноважених осіб від місце- вих організацій політичних партій. Після доставляння на виборчу дільницю бюлетенів, іншої виборчої доку- ментації працівниками міліції забезпечується цілодобова охорона приміщень комісій та приміщень для голосування. Виборча документація має зберігатися в сейфах або металевих шафах, які до проведення виборів опечатуються стрічкою з підписом усіх присутніх чле- нів комісії та скріплюються печаткою голови комісії. Для забезпечення охорони виборчих дільниць виставляється не менше як парний пост у складі працівників міліції, один із яких призначається старшим. Перед залученням на службу начальники органів внутрішніх справ осо- бисто проводять інструктажі нарядів, при цьому особливу увагу звертають на
  • 14. - 14 - необхідність дотримання законності, чемного і уважного ставлення до гро- мадян на виборчих дільницях, ставлять конкретні завдання на весь період несення служби та визначають порядок їх виконання, перевіряють готовність особового складу до несення служби, дотримання встановлених правил но- сіння форменого одягу, зовнішній вигляд, наявність необхідного екіпіруван- ня, знання своїх прав і обов’язків, окремих положень нормативних актів, пра- вил застосування зброї та спеціальних засобів. Після проведення інструктажу керівники органів внутрішніх справ осо- бисто перевіряють усі закріплені виборчі дільниці, узяття під охорону наря- дами міліції виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації (наявність опечатування сейфів, кімнат, де вони зберігаються). Наряди міліції на виборчих дільницях повинні за встановленим графіком, але не раніше ніж через кожні дві години, повідомляти робочим групам опе- ративного штабу органу внутрішніх справ про стан оперативної обстановки на виборчій дільниці. Про кожне повідомлення вноситься запис в окремий спеціально заве- дений в оперативному штабі органу внутрішніх справ журнал. Для надання
  • 15. - 15 - позачергових повідомлень слід передбачити в оперативному штабі окремий резервний телефон. Відповідальні від керівництва органів, підрозділів внутрішніх справ здій- снюють за встановленим графіком, але не рідше ніж через кожні дві-три го- дини, перевірку несення служби нарядами на виборчих дільницях, про що роблять відповідні відмітки у книзі перевірки нарядів, що заводиться на ви- борчій дільниці. Під час перевірки нарядів особлива увага звертається на територію, при- леглу до виборчих дільниць, наявність на ній підозрілих предметів, пожежо- небезпечних речовин, стороннього автотранспорту, у разі виявлення яких необхідно негайно інформувати чергові частини органів внутрішніх справ та їх оперативні штаби для здійснення невідкладних заходів щодо усунення не- доліків.
  • 16. - 16 - ФУНКЦІОНАЛЬНІ ОБОВ’ЯЗКИ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПОСТА МІЛІЦІЇ З ОХОРОНИ ГРО- МАДСЬКОГО ПОРЯДКУ НА ВИБОРЧІЙ ДІЛЬНИЦІ 1. Функціональні обов’язки працівника міліції, який несе службу на виборчій дільниці Згідно зі статтею 2 Закону України «Про міліцію» основними завданнями працівника міліції під час несення служби на виборчій дільниці є: 1. Забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, за- конних інтересів. 2. Запобігання правопорушенням та їх припинення. 3. Охорона і забезпечення громадського порядку. 4. Захист власності від злочинних посягань. 5. Сприяння, у межах компетенції, державним органам, підприємствам, установам, організаціям у виконанні покладених на них законом обов’язків.
  • 17. - 17 - Під час несення служби працівник міліції повинен: 1. Перебувати у відведеному для нього приміщенні дільниці й особисто відповідати за збереження виборчих бюлетенів під час їх перебування у сей- фі після закінчення роботи виборчих комісій та їх прийому під охорону від її голови, охороняти громадський порядок та права громадян, членів виборчої комісії під час підготовчого етапу та безпосередньо в день виборів на терито- рії, прилеглій до виборчої дільниці. 2. Підтримувати постійний зв’язок з оперативним штабом та черговою частиною ОВС згідно зі схемою зв’язку, у разі ускладнення ситуації або виник- нення надзвичайних подій – доповідати негайно. 3. Взаємодіяти з представниками дільничної виборчої комісії, представ- никами громадськості для охорони громадського порядку. 4. Чітко дотримуватися правил особистої безпеки, правил поводження з вогнепальною зброєю та спеціальними засобами.
  • 18. - 18 - 2. Організація роботи наряду міліції на посту з охорони громадсько- го порядку на виборчій дільниці Перед заступанням на пост: 1.1. Познайомитися з головою виборчої комісії, заступником голови, се- кретарем комісії та, за можливості, іншими членами комісії, керівником уста- нови, у приміщенні якої розташована виборча дільниця. 1.2. Ознайомитися з інформацією, якою володіє голова виборчої комісії, з питань охорони громадського порядку (у межах компетенції органів внутріш- ніх справ). 1.3. Ознайомитися з приміщенням дільниці та особливостями несення служби: • вивчити територію, що прилягає до приміщення, де розташована виборча дільниця, можливості непомітного підходу до нього, наявність парканів огорожі, під’їзних шляхів; • ознайомитися з технічним укріпленням вікон на першому поверсі, наявніс- тю зовнішніх драбин, що ведуть на горище або інші поверхи, та можливістю
  • 19. - 19 - несанкціонованого проникнення сторонніх осіб у приміщення, де розта- шована виборча дільниця, особливо в нічний час; • ознайомитися з центральним та запасними виходами, технічною укріпле- ністю їх дверей, наявності на них замків, у тому числі внутрішніх засувів; • перевірити наявність виходу на горище, його технічну укріпленість; • вивчити наявність підвалів та входів до них з приміщення та ззовні, їх тех- нічну укріпленість та можливості несанкціонованого проникнення через них сторонніх осіб до приміщення, де розташована виборча дільниця; • вивчити інші можливості несанкціонованого проникнення до приміщення, де розташована виборча дільниця, сторонніх осіб, особливо в нічний час, та інші чинники, що можуть створювати загрозу для наряду міліції під час несення ним служби з охорони громадського порядку або небезпеку по- шкодження приміщення, майна та документації виборчої дільниці; • визначити місцезнаходження вогнегасників та протипожежних кранів; • ознайомитися зі схемою евакуації громадян з приміщення у разі виникнен- ня пожежі;
  • 20. - 20 - • визначити місцезнаходження стаціонарного телефону, його номер та мож- ливості телефонувати з нього до міськрайліноргану внутрішніх справ, у тому числі в нічний час; • визначити місце розташування в приміщенні центрального електророзпо- дільного щита та можливості вільного доступу до нього сторонніх осіб; • визначити місцезнаходження санвузла та туалету; • визначити місце постійного розташування тимчасового поста (перебуван- ня наряду) з охорони громадського порядку в денний та нічний час; • визначити порядок харчування під час несення служби; • уточнити основні та додаткові номери стаціонарних і мобільних телефонів аварійних та чергових служб, керівництва міськрайліноргану внутрішніх справ, чергової частини, оперативного штабу; • ознайомитися з порядком несення служби; • доповісти в чергову частину (оперативний штаб) міськрайліноргану вну- трішніх справ про заступання на охорону громадського порядку біля ви- борчої дільниці.
  • 21. - 21 - Під час несення служби: 2.1. Перебувати на території, де розташована виборча дільниця, у місці, визначеному для несення служби нарядом з охорони громадського порядку. 2.2. У денний час здійснювати патрулювання біля будівлі, де розташова- на виборча дільниця, а в нічний час – у приміщенні, де розташована виборча дільниця. 2.3. Після закінчення роботи виборчої комісії та взяття під охорону сейфів із виборчою документацією (бюлетенями) зробити запис у робочому зошиті в розділі «Прийом-передача приміщення виборчої дільниці та сейфів з вибор- чими бюлетенями». 2.4. Здійснити обхід усіх внутрішніх незачинених приміщень з метою ви- явлення сторонніх осіб, які залишилися в них. У разі їх виявлення із дотри- манням заходів особистої безпеки установити їх особу, мету перебування в приміщенні після закінчення роботи виборчої комісії та доповісти про факт виявлення сторонніх осіб у приміщенні, де розташована виборча дільниця, телефоном у чергову частину міськрайліноргану внутрішніх справ. 2.5. Під час здійснення обходу приміщень звертати увагу на залишене уві-
  • 22. - 22 - мкнене освітлення в закритих приміщеннях, до яких відсутній доступ наря- ду, можливі несправності водопровідної та каналізаційної систем, які можуть призвести до підтоплення приміщення виборчої дільниці. У разі виявлення таких несправностей інформувати аварійні служби, чер- гову частину міськрайліноргану внутрішніх справ, голову виборчої комісії або його заступника, керівника установи, де розташована виборча дільниця. 2.6. У разі надходженні інформації від голови виборчої комісії, членів ви- борчої комісії, інших громадян про порушення громадського порядку або ін- ших заяв та повідомлень зробити запис у робочому зошиті в графі «Інформа- ція та повідомлення, що надійшли на пост» та поінформувати оперативного чергового, оперативний штаб або начальника міськрайліноргану внутрішніх справ відповідно до схеми зв’язку та змісту інформації, що надійшла. 2.7. Інформувати чергову частину міськрайліноргану внутрішніх справ про оперативну обстановку на виборчій дільниці відповідно до схеми зв’язку та у визначений час. У разі виникнення порушень громадського порядку або інших подій, що створюють загрозу членам виборчої комісії, громадянам, на- ряду міліції, порушень порядку голосування тощо діяти відповідно до цих Ме-
  • 23. - 23 - тодичних рекомендацій та негайно телефонувати до чергової частини місь- крайліноргану внутрішніх справ, інших підрозділів та служби згідно зі схемою зв’язку та вживати заходів для усунення згаданих порушень. 2.8. У разі появи офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжна- родних організацій працівники ОВС України повинні: • про прибуття, перебування на території певних районів, у місцях розташу- вання виборчих комісій або виборчих дільниць та вибуття іноземного спо- стерігача, а також про місце його тимчасового проживання негайно допові- сти черговому оперативного штабу відповідного ОВС; • у разі звернення до них офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій насамперед у коректній формі попросити їх пред’явити посвідчення, що видається Центральною виборчою комісією, та документ, що засвідчує особу; • у разі порушення іноземним спостерігачем громадського порядку чи пра- вил дорожнього руху вживати заходів реагування, ураховуючи конкретну ситуацію, у межах законодавства України, про що невідкладно доповідати черговому оперативного штабу відповідного ОВС;
  • 24. - 24 - • у разі звернення офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжна- родних організацій із заявою про скоєння злочину вживати заходів реагу- вання, про що невідкладно доповідати черговому оперативного штабу від- повідного ОВС; • за будь-яких умов поводитися коректно, не давати приводів для непо- розумінь та можливих провокацій. Категорично забороняється приймати від іноземців подарунки чи сувеніри, брати від них на зберігання чи передавати їм будь-які речі або предмети. 2.9. Суворо дотримуватися правил особистої безпеки, зберігання та по- водження з табельною зброєю, засобами індивідуального захисту та правил активної оборони. 2.10. Під час несення служби діяти відповідно до законодавства, бути ввічливим до громадян, мати охайний вигляд. 2.11. Надавати інформацію громадянам, що прийшли для голосування, тільки в межах компетенції органів внутрішніх справ.
  • 25. - 25 - 2.12. Налагодити та підтримувати взаємодію з представниками ЗМІ, за не- обхідності надавати їм допомогу в межах компетенції міліції. У разі вчинення будь-яких правопорушень щодо представників ЗМІ або за їх участю, виник- нення інших надзвичайних пригод і нештатних ситуацій негайно інформувати МВС. Уживати відповідних заходів реагування та мінімізації можливих нега- тивних наслідків. Примітка:роз’ясненняпитань,пов’язанихізпорядкомпроведеннявиборівтазастосуван- ня норм виборчого законодавства, належить до компетенції виборчих комісій. 3. Порядок заміни наряду міліції на посту з охорони громадського поряд- ку на виборчій дільниці 3.1. Після прибуття наряду (працівника) міліції до виборчої дільниці стар- ший наряду (працівник), який ніс службу, повинен ознайомити їх з порядком несення служби, інформацією, що надійшла в період несення служби, та зро- бити запис у робочому зошиті в розділі «Прийом-здача несення служби з охо- рони громадського порядку на виборчій дільниці». Примітка: під час несення служби з охорони громадського порядку представниками гро- мадськості їх імена та час надання допомоги наряду міліції (перебування на виборчій дільниці) реєструються в окремому списку, що зберігається в папці робочої документації.
  • 26. - 26 - 4. Екіпірування та спорядження наряду міліції (працівника) на посту Працівники міліції, що несуть службу на виборчій дільниці, повинні пере- бувати у форменому одязі відповідно до сезону або у формі, визначеній на- чальником органу (командиром підрозділу), та мати при собі: • табельну зброю, закріплену за працівником; • спецзасіб ПР; • спецзасіб БР; • спецзасіб «Терен-4» або його аналоги; • електричний ліхтарик; • блокнот; • ручку; • засоби особистої гігієни у разі несення служби на посту протягом понад 12 годин.
  • 27. - 27 - ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВОПОРЯДКУ В ДЕНЬ ВИБОРІВ Чергові вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост відбудуться 25 жовтня 2015 року з 08.00 до 20.00. У день голосування 25 жовтня 2015 року нова зміна нарядів на вибор- чих дільницях виставляється о 07.00 з визначенням несення служби до закінчення виборів та завезення бюлетенів до територіальних виборчих ко- місій. До 08.00 цього дня ці наряди повинні ретельно обстежити територію, прилеглу до виборчої дільниці, її приміщень з метою виявлення сторонніх предметів, разом із головою комісії перевірити наявність майна та цілісність опечатаних приміщень і сейфів, де зберігається виборча документація. Про результати цих дій слід повідомити оперативним штабам органів внутрішніх справ з подальшою доповіддю відповідному оперативному штабу ГУМВС, УМВС. Охорона виборчих бюлетенів міліцією закінчується в момент початку під- готовчого засідання дільничної виборчої комісії в день голосування.
  • 28. - 28 - У день виборів та під час підрахунку голосів працівники міліції здій- снюють охорону правопорядку на території виборчої дільниці поза межами приміщення для голосування. Про всі випадки порушень законодавства слід негайно доповідати опе- ративному черговому та оперативному штабу ОВС, голові виборчої комісії. За можливості усі правопорушення фіксуються підручними засобами фіксації (фотоапаратом, мобільним телефоном чи іншими). Працівникамправоохороннихорганівзабороняєтьсябудь-якимчи- ном втручатися в процес виборів, виконувати доручення членів виборчої комісії, не пов’язані із забезпеченням охорони прав виборців та громадського порядку, давати консультації та пропагувати свої погляди щодо кандидатів на виборні посади, місцевих організацій політичних партій, які їх висунули, нада- вати будь-яку допомогу виборцям у заповненні виборчих бюлетенів, відволі- катися та самовільно покидати місце несення служби на виборчій дільниці. Організація проведення голосування та підтримання у приміщенні для голосування належного порядку, забезпечення таємності волевияв- лення виборців під час голосування покладаються на дільничну вибор- чу комісію.
  • 29. - 29 - У разі вчинення правопорушень, за які законом встановлена від- повідальність, голова, заступник голови або секретар дільничної ви- борчої комісії мають право запросити до приміщення для голосування працівника органів внутрішніх справ, який повинен вивести порушника із приміщення для голосування й ужити до нього передбачених зако- нодавством заходів, після чого працівник органів внутрішніх справ за- лишає приміщення для голосування. Перебування працівників органів внутрішніх справ у приміщенні для голосування в інших випадках забо- роняється. У разі вчинення на виборчій дільниці протиправних дій, у тому числі тих, що можливі не лише під час виборів (хуліганство, крадіжка тощо), працівники міліції повинні діяти у визначених законодавством межах і реагувати відпо- відно до вимог Кримінально-процесуального кодексу України, Криміналь- ного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) та інших актів законодавства України. Під час здійснення охорони працівники органів внутрішніх справ мають пам’ятати, що частиною 9 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено виключний перелік осіб, які мають право бути присутніми без
  • 30. - 30 - дозволу чи запрошення відповідної комісії на засіданнях територіальної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку голосів та вста- новлення підсумків голосування чи результатів виборів, на виборчій дільниці в день виборів у приміщенні, де проводиться голосування, а саме: 1) члени Центральної виборчої комісії, працівники Секретаріату Цен- тральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру ви- борців; 2) члени виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів; 3) кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі від місцевих органі- зацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному вибор- чому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі (загалом не більш ніж дві особи від відповідної місцевої організації партії або кандидата в депутати); 4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, кандида- ти на посаду старости, їх довірені особи, офіційні спостерігачі (не більш ніж одна особа від одного кандидата);
  • 31. - 31 - 5) офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і міжнародних організацій (не більш ніж дві особи від однієї організації); 6) представники засобів масової інформації (не більш ніж дві особи від одного засобу масової інформації). Інші особи можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії відповідно до прийнятого нею рішення. Пере- бування інших осіб на виборчій дільниці під час проведення голосування, а також на засіданні комісії під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування чи результатів виборів не дозволяється. Після підрахунку голосів на виборчій дільниці працівник міліції повинен супроводжувати транспортування виборчих документів до відповід- ної територіальної виборчої комісії, забезпечивши охорону цієї документа- ції (частина дев’ята статті 82 Закону України «Про місцеві вибори»). Під час транспортування документів будь-кому забороняється розпечатувати па- кети з виборчими бюлетенями та іншою документацією. За наявності достатньої кількості членів дільничної виборчої комісії, ко- місія може прийняти рішення про одночасне транспортування виборчих
  • 32. - 32 - документів до територіальних виборчих комісій, які встановлюють підсумки голосування з відповідних виборів. У такому разі представники міліції пови- нні забезпечити супровід транспортування виборчих документів кількох груп членів виборчів комісій. ОХОРОНА ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ ТРИВАЄ ДО ПОВНОГО ЗАВЕРШЕННЯ РОБОТИ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ. ДГБ МВС України
  • 33. - 33 - АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ НА ОСНОВНИХ ЕТАПАХ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ ТРАНСПОРТУВАННЯ ВИБОРЧИХ БЮЛЕТЕНІВ З ТВК ДО ДВК ПЕРЕД ДНЕМ ГОЛОСУВАННЯ Працівник органів внутрішніх справ повинен: 1. Прибути до ТВК до початку засідання, на якому ТВК передає вибор- чі бюлетені ДВК. 2. Після передачі бюлетенів членам ДВК повідомити про отримання членами комісії бюлетенів. 3. Разом із членами ДВК, які транспортують бюлетені, зайняти місце у транспортному засобі, який використовується для транспортуван- ня бюлетенів до ДВК. 4. Після початку руху транспортного засобу до ДВК повідомити про це оперативному штабу ОВС.
  • 34. - 34 - 5. Після прибуття транспортного засобу до ДВК і відбуття членів ДВК на засідання ДВК, на якому приймаються бюлетені, повідомити про доставку бюлетенів до ДВК оперативному штабу ОВС Важливо: • ТВК передає виборчі бюлетені всім ДВК округу на своєму засіданні; • передача бюлетенів здійснюється не раніш як за 3 дні до дня голо- сування; • виборчі бюлетені від ТВК приймають не менш як 3 члени ДВК; • отримані членами ДВК бюлетені відразу транспортуються до ДВК членами ДВК, які їх отримали в ТВК, у супроводі працівника орга- нів внутрішніх справ; • працівник органів внутрішніх справ повинен забезпечити охоро- ну бюлетенів під час їх транспортування до ДВК; • за можливості упаковки з виборчими бюлетенями повинні бути у полі зору працівника ОВС;
  • 35. - 35 - • працівнику органів внутрішніх справ забороняється супроводжу- вати транспортування бюлетенів на власному транспортному за- собі та приймати пакет із бюлетенями від членів ДВК; • під час транспортування бюлетенів до них не можуть вноситись будь-які зміни; бюлетені не можуть вилучатись або псуватись працівником органів внутрішніх справ, членами ДВК чи іншими особами. За можливості усі правопорушення фіксуються підруч- ними засобами фіксації (фотоапаратом, мобільним телефоном чи іншими); • приймання бюлетенів від членів ДВК здійснюється на засіданні ДВК, яке проводиться невідкладно після прибуття членів ДВК з бюлетенями.
  • 36. - 36 - ОХОРОНА ВИБОРЧИХ БЮЛЕТЕНІВ ДО ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ В ДВК Працівник органів внутрішніх справ повинен: 1. Спільно з головою (заступником голови) та секретарем ДВК об- стежити приміщення ДВК на предмет цілісності майна, надійності замків тощо відразу після опечатування сейфу (металевої шафи) з виборчими бюлетенями. 2. Прийнятипідохоронуприміщеннявиборчоїкомісіїтасейф(мета- леву шафу) з виборчими бюлетенями, який опечатаний стрічкою зі всіма підписами членів ДВК та скріплений печаткою (працівник органів внутрішніх справ та голова ДВК роблять записи в робо- чому зошиті поста з охорони громадського порядку на виборчій дільниці про прийом-передачу приміщення виборчої комісії та сейфу з виборчими бюлетенями під охорону міліції). 3. Виходити на зв’язок з оперативним штабом ОВС та фіксувати час виходу в робочому зошиті поста з охорони громадського поряд- ку.
  • 37. - 37 - 4. Приймати інформацію, яка надходить на пост з охорони громад- ського порядку, та фіксувати її в робочому зошиті з охорони гро- мадського порядку (тип інформації, від кого отримана, кому пере- дана; фіксується старшим по посту). 5. У разі здачі поста з охорони громадського порядку — зафіксувати прийом-здачу поста в робочому зошиті поста з охорони громад- ського порядку Важливо: • після доставки бюлетенів до ДВК співробітники міліції (наряд у складі не менш як 2 працівників органів внутрішніх справ) забез- печують цілодобову охорону приміщення ДВК та приміщення для голосування, у тому числі виборчих бюлетенів; • під час опечатування сейфу (шафи або кімнати) з бюлетенями присутність працівників органів внутрішніх справ не передбаче- на (оскільки вони не мають права бути присутніми на засіданнях комісій без дозволу чи запрошення);
  • 38. - 38 - • працівники органів внутрішніх справ стрічку, якою опечатується сейф з виборчими бюлетенями, не підписують; • основне завдання працівників органів внутрішніх справ під час охорони бюлетенів полягає у збереженні цілісності сейфу з бюле- тенями та стрічки, якою його опечатано (у разі якщо в приміщенні лишеодинсейф,уякомузберігаютьсянелишебюлетені,алейінша документація ДВК, такий сейф може розкриватися на засіданні ДВК та повторно опечатуватись ДВК), а також недопущенні несанкціо- нованого проникнення до приміщення ДВК сторонніх осіб.
  • 39. - 39 - ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ У ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Працівник органів внутрішніх справ повинен: 1. Повідомити оперативному штабу ОВС про відкриття приміщення ДВК для проведення підготовчого засідання ДВК у день голосу- вання. 2. Повідомити оперативному штабу ОВС про початок голосування. 3. Нести службу з охорони громадського порядку на дільниці ви- ключно в парному наряді з табельною зброєю, поблизу будівлі, в якій розташована ДВК (наприклад, поблизу входу до такої будів- лі). 4. Заходити у приміщення для голосування виключно у випадку за- прошення голови, заступника голови або секретаря ДВК для від- новлення правопорядку і лише на час, необхідний для вчинення таких дій.
  • 40. - 40 - 5. Щодві години інформувати оперативний штаб ОВС про оператив- ну обстановку на дільниці. 6. Після завершення голосування повідомити про завершення го- лосування оперативному штабу ОВС. 7. Під час підрахунку голосів на виборчій дільниці перебувати ви- ключно за межами приміщення, в якому проводиться підрахунок голосів виборців. Важливо: • підготовче засідання ДВК у день голосування проводиться не ра- ніше ніж за 45 хв. до початку голосування і має на меті підготувати приміщення для голосування до виборів (встановлення скриньок для голосування, видача бюлетенів та списків виборців членам комісії); • у переддень та день голосування здійснення передвиборної агі- тації забороняється; • працівники органів внутрішніх справ не беруть участі в організа-
  • 41. - 41 - ції голосування, забезпеченні його таємності, підтриманні поряд- ку в приміщенні для голосування, оскільки це є прямою функцією ДВК; працівник міліції лише охороняє правопорядок, забезпечує безпеку голосування, зупиняє правопорушення і забезпечує при- тягнення осіб, що їх вчинили, до відповідальності; • голосування проводиться з 8 до 20 години; якщо на 20 годину по- близу приміщення для голосування перебувають виборці, один із членів ДВК повинен запросити їх усередину приміщення для голосування та зачинити двері приміщення; • бюлетені виборцю видаються лише за умови його наявності у списку виборців та пред’явлення паспорта громадянина України або тимчасового посвідчення громадянина України
  • 42. - 42 - ТРАНСПОРТУВАННЯ ПРОТОКОЛІВ ТА ІНШИХ ВИБОРЧИХ ДОКУМЕНТІВ ДО ТВК ПІСЛЯ ДНЯ ГОЛОСУВАННЯ: АЛГОРИТМ ДІЙ ПРАЦІВНИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Працівник органів внутрішніх справ повинен: 1. Разом із членами ДВК, які транспортують протоколи про підраху- нок голосів та інші виборчі документи, зайняти місце у транспорт- ному засобі, який використовується для транспортування. 2. Після від’їзду транспортного засобу з виборчими документами повідомити про початок їх транспортування оперативному штабу ОВС. 3. Після прибуття транспортного засобу до ТВК повідомити про до- ставку бюлетенів до ТВК оперативному штабу ОВС. 4. Після прийому протоколу ДВК на засіданні ТВК повідомити про це оперативному штабу. 5. Зайняти місце у транспортному засобі та супроводжувати тран- спортування виборчих документів до іншої ТВК з подальшим ін-
  • 43. - 43 - формуванням оперативного штабу ОВС. 6. У разі повернення членів ДВК з ТВК до ДВК для складання уточне- ного протоколу про підрахунок голосів повідомити про це опера- тивному штабу. 7. Супроводжувати членів виборчої комісії до ТВК під час транспор- тування уточненого протоколу про підрахунок голосів Важливо: • протоколи про підрахунок голосів виборців та інші виборчі до- кументи транспортуються до ТВК негайно після запакування усіх виборчих документів; • дільничні виборчі комісії на місцевих виборах можуть прийняти рішення про одночасне транспортування виборчих документів до територіальних виборчих комісій, які встановлюють підсумки голосування з відповідних виборів (крім виборчих комісій у міс- тах обласного значення без районного поділу); • транспортування виборчої документації здійснюють 3 члени ДВК
  • 44. - 44 - (один із них — голова комісії або заступник голови) у супроводі працівника органів внутрішніх справ, який перебуває з відповід- ними членами ДВК в одному транспортному засобі (у тому ж, в якому знаходяться виборчі документи); • працівнику органів внутрішніх справ заборонено супроводжува- ти транспортування на власному транспортному засобі; • за наявності вільних місць у транспортному засобі транспорту- вання виборчої документації мають право супроводжувати інші члени ДВК (окрім секретаря ДВК), кандидати, довірені та уповно- важені особи, офіційні спостерігачі; • якщо вільних місць у транспортному засобі немає, кандидати, до- вірені та уповноважені особи, спостерігачі та члени ДВК супрово- джують транспортування виборчих документів до ТВК на власно- му транспорті; • під час транспортування виборчих документів печатка ДВК зали- шається в ДВК;
  • 45. - 45 - • під час транспортування виборчих документів заборонено їх роз- печатувати; • працівник органів внутрішніх справ повинен забезпечити охоро- ну виборчої документації під час її транспортування до ТВК; • працівнику органів внутрішніх справ забороняється приймати пакети з виборчими бюлетенями від членів ДВК; • приймання виборчих документів від членів ДВК здійснюється на засіданні ТВК, яке проводиться після закінчення голосування і триває до встановлення підсумків голосування в окрузі.
  • 46.
  • 47. - 47 - АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА (протоколи складають працівники органів внутрішніх справ) Суть правопорушення Стаття КУпАП Штраф(неопо- датковуваних мінімумахдохо- дівгромадян) Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими за- коном, чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що супер- ечать Конституції або законам України, або інше порушен- ня встановлених законом обмежень щодо ведення перед- виборної агітації, крім випадків, передбачених КУпАП 21210 від 30 до 80 Виготовлення або замовлення виготовлення під час вибор- чого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно 21213 від 10 до 70
  • 48. - 48 - Суть правопорушення Стаття КУпАП Штраф(неопо- датковуваних мінімумахдохо- дівгромадян) Розповсюдження(рознесення,вивішування,роздавання)під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвибор- ної агітації, які не містять відомостей про установу, що здій- сниладрук,їхтираж,інформаціюпроосіб,відповідальнихза випуск,абоуякихтакаінформаціяозначенанеправильночи неповно, а так само організація такого розповсюдження 21213 від 3 до 30 Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами або розмі- щення їх у заборонених законом місцях громадянином 21214 від 5 до 10 Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи матеріалів політичної реклами підприємствами — розповсюджувачами реклами 21214 від 100 до 200 Порушення встановленого законом порядку опубліку- вання документів та іншої інформації, пов’язаних з під- готовкою і проведенням виборів, виборчою комісією чи засобом масової інформації 21220 від 10 до 20
  • 49. - 49 - КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ВИБОРЧИХ ПРАВ, ЯКІ ПІДСЛІДНІ СЛІДЧИМ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Злочин Стаття Кримі- нального ко- дексу України Перешкоджання здійсненню виборчого права, діяльності виборчої комісії чи діяльності кандидата, довіреної особи, офіційного спосте- рігача, поєднані з обманом або примушуванням, а також ухилення члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин 157 Втручання службової особи з використанням службового станови- ща у здійснення виборчою комісією її повноважень, установлених законом 157 Підробка або незаконне виготовлення або зберігання чи викорис- тання завідомо незаконно виготовлених чи підроблених виборчих документів (виборчі бюлетені, протоколи та інше) 158
  • 50. - 50 - Злочин Стаття Кримі- нального ко- дексу України Викрадення чи приховування виборчої скриньки з бюлетенями або протоколу про підрахунок голосів виборців чи учасників референ- думу, про підсумки голосування в межах виборчого (територіально- го виборчого) округу на виборах, про результати виборів, незакон- не знищення чи псування виборчої скриньки з бюлетенями 158 Підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на вибор- чій дільниці, протоколу про підсумки голосування чи результати виборів до його заповнення, або складення чи підписання такого протоколу не на засіданні виборчої комісії, на якому здійснюється підрахунок голосів виборців чи встановлення підсумків голосуван- ня чи результатів виборів, або включення до такого протоколу за- відомо недостовірних відомостей 158 Надання або отримання виборчого бюлетеня особою, яка не має права його надавати чи отримувати, або викрадення чи прихову- вання виборчого бюлетеня, або надання виборцю заповненого ви- борчого бюлетеня, або голосування виборцем більше ніж один раз 1581
  • 51. - 51 - Злочин Стаття Кримі- нального ко- дексу України Незаконне знищення виборчої документації або документів рефе- рендуму поза встановленим законом строком зберігання у держав- них архівних установах та в Центральній виборчій комісії України після проведення виборів, а так само пошкодження виборчої доку- ментації 1582 Умисне порушення таємниці голосування під час проведення вибо- рів, що виявилося у розголошенні змісту волевиявлення громадя- нина, який взяв участь у виборах 159 Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання виборцем для себе чи третьої особи неправомірної вигоди за вчинення чи невчинення будь-яких дій, пов’язаних з безпосередньою реалізацією ним свого виборчого права або права голосу (відмова від участі в голосуванні, голосування на виборчій дільниці більше одного разу, голосування за окремого кандидата на виборах або відмова від такого голосу- вання, передання виборчого бюлетеня іншій особі), незалежно від фактичного волевиявлення особи та результатів голосування 160
  • 52. - 52 - Злочин Стаття Кримі- нального ко- дексу України Пропозиція, обіцянка або надання виборцю чи учаснику референ- думу неправомірної вигоди за вчинення або невчинення будь-яких дій, пов’язаних з безпосередньою реалізацією ним свого виборчого права (відмова від участі в голосуванні, голосування на виборчій дільниці більше одного разу, голосування за окремого кандидата на виборах, кандидатів від політичної партії, місцевої організації полі- тичної партії або відмова від такого голосування, передача вибор- чого бюлетеня іншій особі) 160 Здійснення передвиборної агітації (агітації референдуму) шляхом надання підприємствам, установам, організаціям неправомірної ви- годи або надання безоплатно товарів (крім товарів, що містять ві- зуальні зображення найменування, символіки, прапора політичної партії, вартість яких не перевищує розміру, встановленого законо- давством), робіт, послуг 160
  • 53. - 53 - ПРОБЛЕМНІ СИТУАЦІЇ НА ВИБОРЧИХ ДІЛЬНИЦЯХ ТА РЕАГУВАННЯ НА НИХ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
  • 54. Група громадян заблокувала під’їзний шлях до виборчої дільниці, не даючи можливості транспортувати виборчі бюлетені з ТВК до ДВК ДВК 1.2 Забезпечити охорону бюлетенів 1.3 Фіксує порушення підручними засобами: телефоном, фотоапа- ратом (за можливості) ! ! ! ? 1.1 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб 1.5 Діяти згідно з командою керівництва ОВС 1.4 Провести роз’яснювальну роботу
  • 55. Голова комісії хоче відкрити сейф з бюлетенями до дня голосування без присутності інших членів комісії ДВК 2.1 Зупинити порушення 2.2 Фіксує порушення підручними засобами: телефоном, фотоапа- ратом (за можливості) STOP ! ! ! 2.4 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб 2.3 Провести роз’яснювальну роботу
  • 56. Автомобіль, який перевозив бюлетені до виборчої дільниці, потрапив у дорожньо-транспортну пригоду ДВК 3.3 Забезпечити охорону бюлетенів та місця події 3.4 Встановити особи водіїв, затримати авто паспорт ДВК ! ! ! і 3.2 Надати лікарську допомогу та викликати швидку 3.6 Доставити бюлетені на дільницю 3.1 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб 3.5 Встановити свідків
  • 57. Голова комісії покликав, щоб затримати особу, яка вкинула пачку бюлетенів або пошкодила скриньку 4.1 Зайти у приміщення для голосування 4.2 Затримати порушника ДВК і 4.3 Встановити свідків, зібрати пояснення
  • 58. На виборчій дільниці особи публічно закликають не виконувати вимог працівника міліції 5.2 Фіксує порушення підручними засобами: телефоном, фотоапа- ратом (за можливості) 5.3 Провести роз’яснювальну роботу ! ! ! рапорт і 5.1 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб 5.5 Скласти для керівництва ОВС рапорт 5.4 Встановити свідків
  • 59. Працівник міліції побачив агітацію біля дільниці у день голосування 6.1 Провести роз’яснювальну роботу 6.2 Фіксує порушення підручними засобами: телефоном, фотоапа- ратом (за можливості) ! ! ! 6.4 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб 6.3 Затримати порушників
  • 60. До працівника міліції звернувся громадянин з інформацією про надання членом виборчої комісії виборцю заповненого виборчого бюлетеня ДВК 7.1 Встановити особу, яка повідомила 7.2 Повідомити голову комісії про виявлені порушення ДВК ! ! !паспорт ! ! ! 7.3 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб
  • 61. Під час виборів телефоном спецлінії“102” надійшло повідомлен- ня, що на виборчій дільниці закладе- но вибуховий пристрій, про що був повідомлений наряд 8.3 Забезпечити громадський спокій під час евакуації 8.4 Забезпечити охорону виборчих бюлетенів ВИХІД ? ДВК ! ! ! ДВК ! ! ! 8.2 За можливості виявити підозрілий предмет 8.6 Після розмінування повідомити голову комісії про можливість продовження роботи 8.1 Повідомити голову комісії 8.5 Інформувати вибухо-техніків, де підозрілий предмет
  • 62. На виборчій дільниці громадянин у стані алкогольного cп’яніння вчинив бійку з членами виборчої комісії, перекинув столи з виборчою документацію ДВК 9.3 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб 9.4 Встановити свідків, зібрати поснення і ! ! ! рапорт 9.2 Фіксує порушення підручними засобами: телефоном, фотоапа- ратом (за можливості) 9.6 Забезпечити зберігання речових доказів 9.1 Затримати порушника 9.5 Скласти рапорт про правопорушення
  • 63. Під час голосування на виборчій дільниці працівники міліції виявили в приміщенні пожежу ДВК 10.3 Викликати працівників МНС та швидку 10.4 Організувати охорону бюлетенів ! 103101 ВИХІД ! 10.2 Забезпечити громадський спокій під час евакуації 10.6 Організувати охорону місця (якщо був підпал) 10.1 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб, голову комісії 10.5 Допомагати гасити пожежу
  • 64. Під час голосування чи підрахунку голосів на виборчій дільниці згасло світло 11.1 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб 11.2 Використати джерело освітлення ! ! ! ДВК 11.4 Не допускати протиправних дій 11.3 Забезпечити охорону бюлетенів та приміщень дільниці
  • 65. Група громадян, застосовуючи силу (можливо – зброю), намагається увірватися до виборчої дільниці ДВК 12.1 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб, голову комісії 12.2 Викликати резерв ! ! ! ! STOP 12.4 Затримати порушників (з допомогою резерву) 12.3 Зупинити порушення (закриття входів/виходів за потреби)
  • 66. Під час охорони виборчої дільниці до працівника міліції звернувся громадянин з повідомленням про вчинення злочину в іншому місці 13.1 Не припиняти охорони виборчої дільниці 13.2 Установити особу, дізнатись відомості про злочин паспорт ДВК ! ! ! 13.4 Затримати злочинця (за умови виконання п. 1). 13.3 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб
  • 67. Спостерігач повідомляє, що на підсумковому засіданні ДВК відбувається умисне псування бюлетенів ДВК 14.1 Встановити особу, яка повідомила 14.2 Повідомити голову комісії ДВК ! ! !паспорт ! ! ! 14.3 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб
  • 68. Члени комісії хочуть розпечатати пакети з виборчою документацією під час транспортуванняДВК 15.1 Фіксує порушення підручними засобами: телефоном, фотоапа- ратом (за можливості) 15.2 Провести роз’яснювальну роботу ! ! ! STOP 15.4 Зупинити пору- шення (в разі спроб знищення/викрадення документів) 15.3 Повідомити чергового ОВС та оперативний штаб
  • 69. Для нотаток: .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................
  • 70. Для нотаток: .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................
  • 71. Для нотаток: .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................