Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
info@vm-‐advies.nl
1

9 april 2014 e-Business bij de overheid09-04-14 TITEL
e-Business bij de overheid
Ivar Vennekens & Jos Overbeek
Universiteit Utrecht
9 april 2014
1 9 april 2014 e-Business bij de overheid
Wie zijn wij?
22
9 april 2014 e-Business bij de overheid
Programma
3
1.
Vellekoop
& Meesters
2.
ambities van
de overheid
3.
eOverheid
4.
visie op
e-business
5.
Casus
6.
advieswerk
&
Afstuderen
3
1.
Vellekoop
& Meesters
2.
ambities van
de overheid
3.
eOverheid
4.
visie op
e-business
5.
Casus
6.
advieswerk
&
Afstuderen
9 april 2014 e-Business bij de overheid 4
Vellekoop & Meesters
5 9 april 2014 e-Business bij de overheid
Vellekoop & Meesters
voedselproductie en -kwaliteit
natuurontwikkeling en -beheer
ketens & online services
6

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
2

1.
Vellekoop
& Meesters
2.
ambities van
de overheid
3.
eOverheid
4.
visie op
e-business
5.
Casus
6.
advieswerk
&
Afstuderen
7
De overheid
Ontwikkelingen…
o  minder wet- en regelgeving (regeldruk)
o  verlagen administratieve lasten
o  kostenbesparingen
o  kleiner, efficiënter en beter
…door slimme inzet van ICT!
Minister BZK
Minister BZK
Minister BZK
Minister BZK

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
3

Minister BZK
Minister BZK
Voor burgers:
o  digitaal waar kan, persoonlijk waar nodig
o  Informatie moet online beschikbaar zijn
o  Burgers kunnen alle (aan)vragen aan de overheid digitaal
versturen en alle berichten van de overheid digitaal ontvangen
o  gebruiksvriendelijk en toegankelijk
o  Informatieveiligheid en stelsel eID
o  Optimaal gebruik van digitale gegevens door de overheid
o  Samen verder bouwen aan een gezamenlijke infrastructuur
o  Huidige financieringswijze leidt tot inefficiënte eigen
oplossingen
o  Digitaal 2017 doen we samen
Minister EZ
Minister EZ
Minister EZ
Minister EZ

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
4

Minister EZ
Voor bedrijven:
o  éénmalige gegevensuitvraag
o  wettelijk regelen dat bedrijven en burgers elektronisch zaken
kunnen doen met de overheid
o  transparante en efficiënte dienstverlening
o  bedrijven hebben inzicht in eigen gegevens en de status van
afgehandelde en lopende zaken
o  het optimaal gebruiken van generieke ICT-voorzieningen met
extra besparingspotentieel (zoals de Berichtenbox)
o  het op orde brengen van de basisvoorzieningen van de
digitale overheid uit de overheidsbrede implementatieagenda
e-overheid (i-NUP)
Minister Wonen en Rijksdienst
Europese commissie

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
5

Europese commissie
Eén interne digitale markt, door onder andere:
o  dienstenrichtlijn
o  verordening elektronische identiteiten
o  ISA programma van de Europese Commissie (160
miljoen euro)
o  uitvoeringsprogramma’s, zoals STORK 2.0, epSOS,
PEPPOL, SPOCS en e-SENS
initiatieven voor de eOverheid
Onder andere:
o  programma e-Herkenning
o  programma ID stelsel NL
o  ontwikkeling Digitaal
ondernemersplein
o  Antwoord voor Bedrijven
o  MijnOverheid.nl
o  uitrol berichtenbox voor burgers
en bedrijven
o  ontwikkeling ondernemingsdossier
o  uitrol Standard Business
Reporting
o  implementatie e-Factureren
o  vorming wet op elektronisch
zakendoen
o  invoering nieuw handelsregister
o  doorbraakproject ‘Massaal
Digitaal’
o  Slim geregeld goed verbonden
(programma SGGV)
o  programma eDienstverlening
Uitvoering
o  operatie iNUP
o  EU programma’s STORK,
eSENSE, etc.
bouwstenen voor de eOverheid
Bron: NUP-parcours op operatieNUP.nl
27
Onder andere:
1.
Vellekoop
& Meesters
2.
ambities van
de overheid
3.
eOverheid
4.
visie op
e-business
5.
Casus
6.
advieswerk
&
Afstuderen
28
De publieke sector
Structuur
o  11 ministeries
o  12 provincies
o  441 Gemeentes
o  27 waterschappen
De publieke sector

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
6

De publieke sector
ter vergelijking (top 2012 commerciële sector):
Bedrijf Omzet
($
miljard) Land
1. Royal
Dutch
Shell $ 484,49
Nederland
2. ExxonMobil $ 452,93
Verenigde
Staten
3. Wal-‐Mart
Stores $ 446,95
Verenigde
Staten
4. BP $ 386,46
Verenigd
Koninkrijk
5. Sinopec $ 375,21
China
6. China
National
Petroleum $ 352,34
China
7. State
Grid $ 259,14
China
8. Chevron $ 245,62
Verenigde
Staten
9. ConocoPhillips $ 237,27
Verenigde
Staten
10. Toyota
Motor $ 235,36
Japan
31
eBusiness publiek versus privaat
Privaat Publiek
dienstafname vrijwillig vrijwillig en opgelegd
(wettelijk verplicht)
missie winst & continuïteit realiseren van maatschappelijke
doelstellingen (taakstelling)
innovatie ingegeven door
commerciële kansen
slimmer uitvoering geven aan beleid
marketing agressief behoudend
productie binnen de kaders van
wet- en regelgeving
geeft uitvoering aan wet- en
regelgeving
personele
organisatie
directie
medewerkers
Secretaris generaal /
Provinciesecretaris /
Gemeentesecretaris
medewerkers
technologie vrij in te richten steeds meer opgelegd:
ICT voorzieningen, open source en
open standaarden
veiligheid &
betrouwbaarheid
Belangrijk belangrijk
-‐  hoog betrouwbare authenticatie
-‐  koppeling aan basisregisters
-‐  digitale handtekening
32
eOverheid
Politiek
Maatschappij
Medewerkers
Burgers
Bedrijven
bedrijfsvoering
beleidsontwikkeling beleidsuitvoering
eDienstverlening
eHandhaving
eBeleidsvorming
eParticipatie
eWerken
33
eBeleid
Dat is …
het ontwikkelen en evalueren van beleid, inclusief de
keuze voor beleidsinstrumenten die ingezet worden voor
het realiseren van beleidsdoelstellingen, op zo’n manier
dat digitale uitvoering (beter) mogelijk is.
Europees, nationaal, lokaal en op uitvoeringsniveau.
Bijvoorbeeld:
o  Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
o  Milieubeleid
o  Veiligheidsbeleid
o  Europees privacybeleid
eDienstverlening
Dat is …
de elektronische uitvoering van de op basis van
wettelijke taken door de overheid gedefinieerde reeks
activiteiten die erop gericht is een voor een burger,
bedrijf of instelling bestemde toegevoegde waarde te
realiseren.
Bijvoorbeeld:
o  subsidiëring landbouw
o  certificering export
o  bedrijfsadvisering
eDienstverlening
van digitaal aanbieden…
36

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
7

eDienstverlening
van digitaal laten aanvragen …
37
eDienstverlening
van digitaal verlenen…
38
eDienstverlening
van integrale dienstverlening…
39
eDienstverlening
naar ketenintegratie …
40
eDienstverlening
integratie
oriëntatie
regelingdienstketen
organisatie overheid keten
keten-
integratie
digitaal
aanbod
1
digitale
afname
2
digitale
verlening
3 integrale
digitale
dienst-
verlening
4
Volwassenheidmodel Vellekoop & Meesters
41
eHandhaving
Dat is …
de elektronische uitvoering van de reeks activiteiten die
erop gericht zijn een vooraf bekende voor de
maatschappij als geheel bestemde toegevoegde waarde
te realiseren.
Bijvoorbeeld:
- controle op mestexporten
- opsporing van milieudelicten
- toezicht op nalevering GLB randvoorwaarden

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
8

eHandhaving
eHandhaving
eWerken
Dat is …
het met behulp van nieuwe technologieën (ICT) inrichten
van innovatieve organisatievormen en bijbehorende
uitvoering met als doel een transparantere en efficiëntere
overheid.
9 april 2014 e-Business bij de overheid09-04-14 4545
eWerken
Gradaties in digitalisering van de uitvoeringsprocessen
(Vellekoop & Meesters, 2011):
1.  full paper office
2.  less paper office
3.  digital office
4.  digital collaboration
5.  digital integration
6.  transparancy
9 april 2014 e-Business bij de overheid09-04-14 4646
eParticipatie
Dat is:
het via digitale kanalen betrekken van burgers en
ondernemers bij de totstandkoming van beleid en
uitvoering.
Instrumenten:
o  Communities
o  Discussiegroepen
o  Twitter
o  Blogs
o  Crowdsourcing
o  Web 2.0
…nog sterk in ontwikkeling
47
eParticipatie

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
9

eParticipatie
9 april 2014 e-Business bij de overheid 49 9 april 2014 e-Business bij de overheid
1.
Vellekoop
& Meesters
2.
ambities van
de overheid
3.
eOverheid
4.
visie op
e-business
5.
Casus
6.
advieswerk
&
Afstuderen
50
Visie op eOverheid
Nieuw e-business paradigma:
o  productieketens creëren waarde voor NL
o  overheid is verantwoordelijk voor het bereiken van
publieke doelen (bijv. Natuurbeheer, Dierenwelzijn)
o  overheid moet de productieketens voor het behalen van
maatschappelijke doelen minimaal
o  en optimaal ondersteunen (versterken)
Dus niet: wil je subsidie? Dan kom je het maar halen.
Maar: kunnen we je ertoe bewegen om met deze subsidie een
ander gedrag te vertonen?
Visie op eOverheid
Slimmere dienstverlening:
o  pro-actief (overheidsmarketing - dienstaanbodmanagement)
o  slimmer beprijzen overheidsdiensten
o  regelhulpen
Beter aansluiten op bedrijfsprocessen van ondernemers:
o  ketenomkering
o  machine-to-machine interactie
o  volledig digitaal of op papier? (single channel): er is niet één manier van
zaken doen
o  open data
Flexibele en digitale uitvoering van eigen processen:
o  business rule management
o  en zelfs uitvoering door bedrijfsleven zelf (uitbesteden)
Visie op eOverheid
Uitdagingen:
o  organisaties gewend om in autonomie te werken
o  waarom investeren in de baten van een ander?
o  eenmalig aanleveren van gegevens versus strengere privacy
wetgeving (doelbinding)
o  over-complexiteit/dynamiek door reorganisaties
o  wisselende politieke prioriteiten
o  incident-gedreven politieke sturing, populisme
o  valse belofte van kostenbesparingen
o  enorme verantwoordingslasten & overheid, micromanagement
1.
Vellekoop
& Meesters
2.
ambities van
de overheid
3.
eOverheid
4.
visie op
e-business
5.
Casus
6.
advieswerk
&
Afstuderen
54

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
10

CASUS INSPECTIEDIENST
Van klantcontact tot klantcontact
Onze veestapel
44 mln
+ 44 mln kuikens
12 mln
1 mln
4 mln
Nederland exportland
Hoeveel kg tomaten
exporteren we jaarlijks?
1 miljard kg
NIEUWS
Waar komt dat vandaan?
Nederlandse Voedsel- en
Warenautoriteit (NVWA)
Planten-
ziekten-
kundige
Dienst
Algemene
Inspectiedienst
Voedsel- en
Waren
Autoriteit
Toezicht op
voedsel- en
productveiligheid
Toezicht op import
en export plant-
aardige producten
Toezicht en
handhaving
agrarische sector
en visserij
FUSIES
Wie kent Vion?
Internationaal
foodbedrijf
Omzet 9,7mld
23.000 werknemers
•  Toezicht door NVWA
•  Continue export
•  Convenant
•  voedselveiligheid

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
11

Onze vleesproductie
1,9 mln
370 mln kg
14 mln
1,3 mld kg
500 mln
860 mln kg
“Vertrouwen, tenzij…”
o  Toezicht op afstand
o  Risicogerichte aanpak
o  “Zacht waar het kan, hard waar
het moet”
o  Afsluiten van convenanten
BELEID
Maar consumentenvertrouwen komt te voet…
… en vertrekt te paard!
AFDOENING CENTRAAL
projectvoorbeeld
Project Afdoening Centraal
INTERVENTIE EFFECTUERING
Toezicht
“Toezicht is het verzamelen van informatie over de vraag of
een handeling of zaak voldoet aan de daaraan gestelde eisen,
het zich daarna vormen van een oordeel daarover en het
eventueel naar aanleiding daarvan interveniëren”.
INWINNEN BEOORDELEN INTERVENIEREN
Doelstelling
o  Een structurele en duurzame invulling geven aan het
proces van afdoening bij de NVWA op basis van
moderne (ICT) voorzieningen.
o  Efficiëntie - vermindering administratieve lasten
o  Kwaliteit - eenduidiger optreden
o  Effectiviteit - kortere doorlooptijden
o  Sturing - inzicht
Casus
Op locatie verwerkt de inspecteur
zijn bevindingen op zijn iPad en
informeert de ondernemer
mondeling over zijn oordeel en de
voorgenomen vervolgstappen.
Thuis aangekomen rond de
inspecteur op zijn laptop het
rapport van bevindingen af in ACE.
Het sjabloon is alvast gevuld met
de informatie vanaf zijn iPad. Hij vult
het document zoveel mogelijk aan
met standaard tekstblokken. Tot
slot ondertekent hij het document en
verandert de status in definitief.

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
12

Casus
Op het kantoor van de NVWA ziet
een beschikkingmaker dat het
document aan haar is toegewezen.
Aan de hand van een sjabloon stelt
ze een voornemen op, waarbij ze op
basis van de bevindingen het
boetebedrag bepaald. De hoogte
bepaalt ze aan de hand van de
historische gegevens.
In ACE worden alle documentaire
producten rondom een inspectie
gebundeld (de ‘afdoeningszaak’).
Hiermee is de historie voor iedereen
op elk moment inzichtelijk. Zo kan de
inspecteur op locatie op zijn iPad
zien dat de ondernemer eerder die
week een bezwaarschrift heeft
geschreven en daardoor dus anders
kan reageren.
Casus
Ook de jurist van het team
Juridische Zaken werkt veel met
ACE. Zo wordt in ACE de
beantwoordingstermijn van
binnengekomen WOB verzoeken
bewaakt en wordt de reactie op een
verzoek opgesteld aan de hand van
een uniform sjabloon en verzameld
in ACE.
Door gebruik te maken van termijn-
bewaking per informatieproduct en
de werkvoorraad van individuele
medewerkers en (deel)teams wordt
sturingsinformatie inzichtelijk voor
medewerkers en management.
Uitvoering
o  Opstellen informatieanalyse
o  Breder dan alleen eigen gebied
o  Opstellen uniforme producten
o  Los van techniek
o  Afstemming
o  Implementatie producten in bestaande omgeving
o  Vervolg: keuze zelf verder voor ACE of in samenhang
hele NVWA?
e-Dienstverlening / e- Handhaving?
o  Lijkt in eerste instantie vooral intern gericht, maar ook
o  Gestart vanuit documenten voor de “klant”;
o  Snellere terugkoppeling resultaten;
o  Mogelijkheid digitale herinspectie;
o  Meer informatie beschikbaar;
o  Dus betere analyse en selectiemogelijkheden;
o  Betere sturing
o  Werkt door in de hele keten!
In de keten (2)
Beleid
Analyse &
selectie
Planning
Openbaarm
aking
Afdoen Inspectie
1.
Vellekoop
& Meesters
2.
ambities van
de overheid
3.
eOverheid
4.
visie op
e-business
5.
case
nVWA
6.
advieswerk
&
Afstuderen
72

09-‐04-‐14

www.vm-‐advies.nl
|
13

Rollen & taken
•  Projectleider
•  Analist
•  Ontwerper
•  Methodisch
begeleider
•  Organisatieadvies;
uniformeren
document-
voorkomens
•  Informatieanalyse
•  IT-advies: welke
systemen inzetten ter
ondersteuning?
Betrokkenheid adviseurs
Rollen:
o  Adviseur
o  Programma-/projectmanager
o  Begeleider
o  Architect
o  Analist
o  Ontwerper
o  Testcoördinator
o  Beheerder
Politiek
Strategisch
Operationeel
Technisch
Afstuderen / starten
o  Wil jij ook werken aan grote informatie- en organisatie-
vraagstukken met maatschappelijke relevantie?
o  Ben je eigenwijs, maar tegelijkertijd sensitief genoeg
om in complexe, bestuurlijke omgevingen te opereren?
www.vm-advies.nl/carriere
Ivar.Vennekens
@vm-advies.nl
Jos.Overbeek
@vm-advies.nl
9 april 2014 75

Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts

Similar to Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts (20)

Universiteit Utrecht - e-Business bij de overheid 09-04-2014 - handouts