1. Гендерные вопросы в
контексте стратегии LED
Комила Рахимова
Отдел эффективного управления
ПРООН Узбекистан

2. кратко
• концепция человеческого развития
• гендерное (не)равенство
• внедрение гендерных вопросов в
стратегии и программы
• гендер, изменение климата, низко-
углеродное развитие
• рекомендации

3. концепция человеческого
развития
• в центре развития - женщины и
мужчины, реальное богатство наций
• цель - создание среды и возможностей для
развития потенциала в соответствии с нуждами и
интересам людей
• долгая, здоровая и творческая жизнь ж/м
• не только формирование способностей и
возможностей (наделение) но и использование
этих возможностей в работе, отдыхе и
социальной деятельности (уполномочивание).
• не только экономический рост, но и
справедливое и устойчивое распределение его
результатов (между поколениями и соц.группами)

4. Гендер
• биологические различия при рождении служат
обоснованием и оправданием социального пола (гендер)
• различные положения и обязанности, стандарты поведения
и деятельности соответствующие ж/м
• какими правами, ресурсами и силой они будут обладать;
какая роль в семье, обществе и экономике
• гендерные нормы зачастую проецируют женщин, как менее
важных и слабее мужчин, как нерациональных и плохих
руководителей
• неравный статус женщин приводит к различию между
тем, какой вклад вносят женщины в развитие человеческого
потенциала как участники, и тем, как мало они участвуют в
распределении его результатов и плодов
• неравенство в образовании и других возможностях, в
доступе к ресурсам, к принятию решений, в количестве
рабочих часов, заработке, продолжительности жизни
• неиспользование огромного человеческого ресурса и
инновационного потенциала (половины населения)

5. Статистика (в мире)
• Ж выполняют 67% всего рабочего времени в мире (вкл работы в
домашнем хозяйстве и в неформальной экономике)
• Посвящают больше времени домашнему труду по сравнению с М
(от 1 до 3 часов), от 2 до 10 больше часов на уход за
детьми, стариками, больными и от 1 до 4 часов меньше на
продуктивную деятельность
• Производят от 45 до 90% продуктов питания (в зависимоти от
региона) но зарабатывают лишь 10 % от общемировых доходов.
70% бедных составляют Ж
• 99% всей собственности в мире и столько же власти находятся в
руках М
• При этом М живут меньше чем Ж, в среднем на 4-5 лет, страны
«чемпионы» – 10-13 лет (Россия, Украина)
• Даже с увеличением кол-ва Ж на уровне принятия
решений, женщинам-министрам чаще доверяют вести социальные
портфели нежели экономические

6. Статистика (Узб-н)
Год Академи Общеобразов Профессион Высшие
ческие ательные альные учебные
лицеи учреждения колледжи заведени
я
Женщины - более
2006 0,564 0,944 0,983 0,693
50% населения, но
2007 0,64 0,946 0,988 0,663 22% правительства,
2008 0,667 0,947 1,003 0,679 6,2% исполнительной
власти и 21%
Сектор Занятые Занятые судебной власти.
женщины, % мужчины, %
Руководящие
Промышленность 42 58 должности в сфере
Лесное и сельское 51,1 48,9
экономики 27%
хозяйство
Строительство 12,8 87,2
женщин и 73%
Транспорт и связь 17,3 82,7 мужчин; женщины
Торговля 53,7 46,3 составляют лишь
Здравоохранение, спорт, 78,3 21,7 23% всех
соц. защита предпринимателей.
Образование, культура, 68,7 31,3
наука
Финансы, кредит, 45,5 54,5
страхование

7. Гендерное равенство
• Не означает одинаковость или смену ролей Ж и М
• Разное поведение, стремления и потребности Ж и М
учитываются, ценятся и продвигаются в равной степени
• Различия не служат поводом для дискриминации и
ущемления прав.
• Права, обязанности и возможности не зависят от пола
• Ж и М имеют равные условия для реализации своих прав
человека и для внесения вклада и использования
достижений экономического, социального и
политического развития.
• Smart Economics (умная экономика) - увеличение
продуктивности, улучшение благосостояния (особенно
для детей), устойчивость, инклюзивность и
репрезентативность институтов и процессов принятия
решений.

8. Гендерное равенство и
развитие

9. Внедрение гендерных вопросов
в программы и стратегии
Женщины и Развитие Гендер и Развитие
(70-80-е) (с 90-х)
диагноз женщины/девочки гендерные отношения
цели, женщины/девочки женщины, мужчины,
стратегии, девочки или мальчики
действия все категории
мониторинг изменение ситуации у женщины и мужчины,
и оценка женщин/девочек девочки и мальчики
• оценка последствий для Ж и М любых планируемых мер, в том числе в
законодательстве, политике или программах, во всех областях и на
всех уровнях
• опыт Ж и М- неотъемлемый элемент разработки, осуществления,
мониторинга и оценки политики и программ
• цель - достижение равноценных результатов прогресса для Ж и М,
искоренение неравенства

10. Гендер, изменение
климата, НУР/LED
- с уменьшением - климатические
ресурсов, увеличением изменения, ухудшение
катастроф и заболеваний Ж
тратят больше времени на окружающей среды и
домашний труд, уход за уменьшение природных
больными и добычу ресурсов по разному влияют
энергии, уменьшая время на на Ж и М
образование, отдых и тп.
- исследование ЛШЭ 141 - на их здоровье и трудовую
природных бедствий - в нагрузку, на их положение в
обществах с большим обществе, их возможности
равенством полов страдают и (риски, адаптация)
женщины и мужчины, с меньшим
равенством - больше жертв - для большей
женщин и детей эффективности стратегии
- напр. при наводнениях женщины по адаптации и смягчению
более уязвимы - Азиатское изменения климата должны
цунами 2004 года, 75% погибших
женщины и дети учитывать различия и
(мобильность, знания, обязаннос уязвимости Ж и М
ти)

11. Гендер, изменение
климата, НУР/LED
- Ж и М имеют неравный доступ к и контроль
каким типом над природными ресурсами
энергии (собственность, доступ к знаниям и
пользуются Ж кредитам, мобильность)
и М? для какой
деятельности? - энергетические нужды, использование
как типы энергии и опыт различаются между Ж и М
энергии (гендерное разделение труда)
влияют на - для большей эффективности и нацеленности
здоровье и стратегии по изменению поведения и практик
трудовую
должны учитывать различия
нагрузку М/Ж?
какой тип - равное вовлечение Ж в принятии решений
выбросов касающихся окр.среды и изменений климата
более вреден? (от домохозяйств до межд.переговоров)
поможет воспользоваться их знаниями и
практиками, увеличит кол-во решений и
инноваций

12. Гендер, изменение климата,
НУР/LED
• любые реформы, инновации, изменения в секторе, вкл. СНУР,
проекты по привлечению средств углеродных рынков и Карбонового
фонда ООН, инициативы по смягчению последствий изменения
климата и их финансирование, могут иметь различное влияние на Ж
иМ
• как улучшить так и ухудшить занятость, здоровье, доход, домашний
труд, доступ к ресурсам и новым знаниям для ж/м,
уполномоченность женщин, гендерное равенство
• уделение внимания и включение гендерных вопросов, вовлечение
женщин в принятие решений и получении знаний, учѐт различных
ролей и обязанностей Ж и М, гендерного разделения труда,
использование их опыта и внимание их нуждам улучшит результат и
эффективность стратегий и программ
• Напр.проект «Достижение устойчивости экосистем на
деградированных землях в Каракалпакстане и пустыне
Кызылкум»

13. Гендер, изменение климата,
НУР/LED
• Цель: протестировать, оценить и
распространить инновационные
подходы и практики к устойчивому
управлению земельными ресурсами и
сохранению устойчивости экосистем
• пост-Арал, мало альтернативных
источников дохода, традиционно
развито скотоводство, деградация
земель, однообразный рацион
• на мероприятиях по обучению и
земледелию традиционно участвовали
мужчины
• у проектной команды не было
достаточного понимания и навыков
гендерного подхода
• привлечение гендерного эксперта и
тренинги для команды, изучение
сообщества и его мобилизация

14. Гендер, изменение
климата, НУР/LED
• разделение труда (приусадебные
участки, пастбища), различные
интересы, неиспользованный
дополнительный трудовой ресурс
• обучение женщин и детей из 40 семей
в полевой земледельческой школе
• мастер-курсы по земледелию, новым
растениям, переработке и
консервированию продукции
• 6 га участков, конкурс на лучший
зелѐный двор в 2 школах, бизнес
планы (теплица, швейная мастерская)
• развитие микроклимата,
дополнительный доход для семей
• улучшение рациона питания,
активизация участия женщин

15. Рекомендации
• определение картины гендерного (не)равенства - гендерный анализ
сектора
• каков доступ к и контроль над ресурсами среди М/Ж?
• учтены ли гендерные роли и нужды М/Ж?
• кто какой деятельностью занимается (разделение труда)?
• кто принимает решения и контролирует доходы/расходы?
• какими знаниями и опытом обладают Ж и М?
• консультации с бенефициарами обоих полов
• сбор данных разделенных по полу, региону, возрасту и тп
• специальные компоненты и меры позитивной дискриминации для
устранения неравенства (+ $)
• включение гендерных индикаторов для оценки равноценной пользы
программы/стратегии на Ж и М
• повышение осведомленности и развитие потенциала по гендерным
вопросам всех вовлеченных сторон
• консультации с женскими ННО и гендерными экспертами
• улучшение участия женщин как бенефициаров и принимающих решение
(обеспечение представительства, по крайней мере, 30% квоты лиц
противоположного пола )

16. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!