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【進階】台灣農業問題與科技需求
- 7. 策略 調整保價收購與休耕補貼為對地綠色給付
6
現況
現行稻穀保價收購和休耕每年支出超過200億元，稻米產業競爭
力仍無法提升，糧食自給率仍無法確保。
1.今年第2期作在6地區試辦稻穀保價收購與對地綠色給付雙軌制，
每公頃給付1萬元。明年第1期擴充到18鄉鎮，每公頃給付1.5
萬元。
2.後年全國辦理，將兩政策結合成對地綠色給付政策。提高進口
替代作物補助水準。
3.針對五十萬公頃水旱田，「確保農地農用」即給予給付。
目標
1.推動對地綠色給付面積至109年達23.5萬公頃。
2.保護所有農用之農地。
- 13. 四、推廣友善環境耕作
策略 增加友善耕作面積，減少使用化學資材
12
現況
慣行農業操作對環境造成負荷，國人對農產品安全與友善環境
生產問題日益重視。
1.開辦有機與友善農業環境補貼，擴大友善環境耕作誘因。
2.規劃推動有機農業法立法，減少使用化學資材，推廣生物防治，
促進農業友善環境及資源永續利用。
3.透過學校午餐有機食材之需求來創造供給。
目標
1.106年完成有機農業法之立法作業。
2.有機生產面積一萬公頃。
- 17. 六、科技創新強勢出擊
策略 運用跨域前瞻科技，創新研發實力
16
現況
氣候變遷加劇，從業人力不足、高齡化。
1.從育種、設施設備、技術提升等，整合科技提升產業抗逆境能
力。
2.自動化機械及設備的研發和應用，提升工作效率。
3.發展創能循環經濟、節能農業技術與機具。
目標
1.設施栽培面積四年內完成2,000公頃。
2.透過科技研發省工之設備、設施及作業流程，四年內節約人力
使用60% 。
3.推動生物炭應用，農業廢棄物處理至109年達3,600萬噸。
- 31. 30
領域別/性質 遭遇問題 需要學會協助部分
漁業領域
(協同)
1. 試驗機關的研究方向無法扣合主管機
關需求
2. 領域策略無法扣合施政目標
1. 協助加強試驗機關與主管機關之計畫連
結性及合作模式
2. 協助領域策略能連結施政目標及預期效
益
食品領域
(協同)
1. 研究無法符合會內方向及政策，無法
掌握如何換新
2. 計畫主題拋出時，回收計畫題目不夠
完整，造成亮點無法彰顯
1. 協助重新調整食品領域架構，以使綱要
計畫以新農業走向為研究出發點
2. 協助以共識營方式凝聚領域內向心力，
建立合作模式
防檢領域
(基盤)
1. 研究題材分散瑣碎，效益不易呈現
2. 缺乏「目標導向」形成計畫及重大議
題跨領域間的資訊交流
1. 協助與農、漁、畜交流方向及議題，增
加資訊流通，以利根據產業需求提出競
爭型計畫
2. 協助以防檢為主之議題調整綱要計畫架
構，以避免效益因現有制度而無法彰顯
3. 提出績效評估亮點呈現建議
畜牧領域
(基盤)
1. 一年期計畫難以展現社會及經濟效益
(OKR撰寫困難)
2. 綱要計畫內容多，不知如何呈現亮點
3. 試驗機關的研究策略對於產業需求有
些脫節
1. 協助試驗機關策略能扣合主管機關，使
科技策略規劃能實際解決產業問題
2. 推動小組的分工能夠更獨立、獨特，使
計畫亮點更易呈現
資料來源:訪談領域綱要召集人/執行秘書與綱要計畫彙整人
- 34. 序號 計畫名稱 性質 農委會負責機構
1
綠色農糧供應體系關鍵技術之研發與產
業應用(3億元)
108年度競爭型計畫 藥物毒物試驗所
2
推動原鄉環境友善林畜產業多態模式
(2億元)
108年度競爭型計畫 原民會
3
農業綠能多元發展之整合性關鍵技術研
發與推動(1.5億元)
108年度競爭型計畫 水試所
4
動物保健產業及安全防護科技創新開發
(3.5億元)
107年度競爭型計畫 畜試所
5
油料產業策略規劃與效益評估研究
(2億元)
104年度競爭型計畫 農糧署
6
校園午餐農安監控及供應體系
(5,000萬元)
106年度旗艦計畫 藥物毒物試驗所
7
農業資源循環暨農能共構創新產業研究
(2.5億元)
106年度旗艦計畫 水試所
8
促進農村與農業生態永續發展國際合作
(6,000萬元)
106年度換新計畫 國際處/花蓮改良場
9
健全環境友善之蜂產業養殖與品牌化加
值
107年度換新計畫 苗栗改良場
- 39. 原題目 建議題目
• 農、園藝產業鏈管理(含產業利基市場評
估)
推動農園藝產業利基市場評估與產業鏈管理
• 建構農業關鍵調查統計及指標 建構農業統計制度與關鍵指標系統之研究
• 城鄉氣候變遷調適之森林復育與資源管理
因應氣候變遷之城鄉森林復育與資源管理調適
計畫
• 科普及生態教育推廣研究 生物多樣性科普及生態教育推廣研究
• 機載合成孔徑雷達系統後續營運計畫
機載合成孔徑雷達系統應用森林之後續營運計
畫
38
動詞+主詞+目的之技術或工具
1. 標題是否扼要且有意義?
2. 是否與研究內容密切相關
3. 讀者是否可以望一眼就可以知道作
者寫了些甚麼？
4. 可否引發讀者高度的興趣?
- 42. 計畫題目：紅豆育種改良(修正前)
1. 問題
自2002年臺灣加入WTO 後，政府實施休耕、輪作等獎勵措施，加上栽培生產成本過高，且從農人口流失，農業人口邁向嚴重老
化，紅豆產量供需失衡，每年須由國外進口約4,000 噸，進口紅豆雖然價格低，但品質差，而臺灣國產紅豆色澤鮮紅、品質佳，
極受消費者喜歡。因此，如何降低生產成本，提高國產雜糧自給率，是目前亟待解決之問題。
2. 目的及具
體目標
選育出特大粒型、產量高、品質、狹葉、落葉性佳品種，降低生產成本，提升紅豆在市場上的競爭力，使臺灣紅豆的產業可永
續發展並提高國產雜糧自給率。
A.人工雜交10個組合及F1培育；B.雜交後代F2~F3世代分離培育及F4世代優良單株選拔1500~2000個品系；C.株行試驗選出
100個品系；D.新品系產量試驗；E.病蟲害檢定試驗；F.新品系地方試驗。
3. 預期效益 育成特大粒型、品質佳、高產、落葉及農藝特性佳，適合於機械化栽培之品種，以降低生產成本，提升品質及產量。
4. 關鍵重要
產出
一、繼續改進目前推廣品種缺點，育成大粒、品質佳、豐產，適合於機械化栽培之品種。
二、建立紅豆集團機械化生產技術，以提昇紅豆在市場上的競爭力，使臺灣紅豆的產業可持續發展。
6. 執行策略
6-1科技投入
1.潛力品(系)種篩選與評估。
2.雜交後代篩選及物候觀察試驗。
3.創新品種。
6-2資源配套
1.輔導推廣國產紅豆栽培，生產優質非基改紅豆，提高國產糧食自給率。
2.栽培產地相關單位與農友栽培及配合意願
7. 經費與人力
資源
729千元
計畫題目：高落葉性紅豆育種改良(修正後)
1. 問題
國產紅豆色澤鮮紅品質佳，極受消費者喜歡。紅豆成熟期時，為利機械採收常需仰賴乾燥劑使用，但因巴拉刈預計於108年2
月禁用，故減少乾燥劑使用的品種(系)是當前之急，因此，選育出高落葉性紅豆品種(系)，以減少乾燥劑使用並期能降低生產
成本，是目前亟待解決之問題。
2. 目的及具
體目標
選育出落葉性佳品種，以減少藥劑使用並降低生產成本。
1.落葉性良好之品種(系)篩選。
2.提升紅豆在市場上的競爭力，使臺灣紅豆的產業可永續發展。
3. 預期效益 育成落葉性佳之品種，減少乾燥劑使用並可以降低生產成本。
4. 關鍵重要產出 改進目前推廣品種缺點，育成落葉性佳並適合機械化栽培之品種(系)1-3個。
6. 執行
策略
6-1科技投入
1.潛力品(系)種篩選與評估選出品種(系) 。
2.雜交後代篩選及物候觀察試驗。
3.落葉性佳之品種(系) 1-3個。
6-2資源配套
1減少乾燥劑使用.
2.輔導推廣國產紅豆栽培，生產優質非基改紅豆，提高國產糧食自給率。
3.栽培產地相關單位與農友栽培及配合意願
7. 經費
與人力資源
200千元(2年)(研究人力3名共4人月，資材費及土地成本) 資料來源：高雄改良場計畫書撰寫訓練成果
41
共輔導103份一頁計畫書， 總計所需經費，約 2億8千萬（288,832,000）
- 48. 47
驅動因子 未來情境描述
社會
文化
1. 山村青年人口流失，導致土地利用率、農林業生產業與商業活動下降。
2. 原民風俗文化可符合現代人健康生活元素，但受到文化衝擊漸漸消失。
3. 民眾對生活安全無毒的意識提昇，安全環保木材倍受重視。
4. 民眾對於健康保健意識提昇，導致休閒產業興盛，如何導入棲地景觀設計為重要
課題，另外也同時減少空汙的技術調節需求增加。
5. 民眾對伐木有負面觀感，影響木材穩定供應，有必要扭轉趨勢定位新價值。
技術
1. Uber物流系統成熟可與山村做結合，方便進行在山村中的運輸。
2. 無線網絡及資訊技術成熟，民眾利用導航與地圖技術獲得森林旅遊資訊。
3. 分子標誌建置技術可鑑別貴重樹種做適切的盜伐及保育策略，保護貴重森林資源。
4. 手工紙、CLT技術、奈米纖維紙技術、可廣泛應用增加木材附加價值。
經濟
1. 林產品多元應用加值開發，可減少甲醛使用降低過敏性疾病產生，提升產品價值
降低醫療成本。
2. 山林旅遊可發展風味餐、伴手禮，地產地銷增加在地收入，及促進人口回流。
環境
生態
1. 由於山村林地保存有助於抗暖化及固氮碳吸存，因此對環境有很大幫助。
2. 氣候變遷造成災害頻傳，政府需投入更多預算辦理復建工程，增加就業促進經濟。
3. 環保團體的持續監督使公部門，在公共設施更加強導入生態保育。
4. 現行木材產品無全利用，有必要推動全物循環利用，達到永續經營的目的。
政治
1. 政府推動循環經濟政策，未來可應用於山村遊憩產業。
2. 政府推動長照2.0有助於山林治療議題發展及DIY旅遊活動。
3. 推動國產材自給率政策，健全人工林經營管理，促進台灣木材生產力。
4. 獎勵造林政策後若無配套措施有必要對於造林後的資源設計再利用模式。
STEEP /林業領域
- 49. 48
問題因子1 主要擬解決之問題
人力資源 1. 因為過去之林業政策(以保育為主)，導致(收穫)技術傳承出現斷層。
2. 雖然林業待遇不錯但工作環境較差、工作性質危險、人口老化，年輕人不
願意投入。
林地經營 1. 木材因經營時間長且風險及成本高，使一般國產木材較不具競爭力。
2. 因為山林資源過度集約種植與露營業者超限使用，造成生態承載量過大。
3. 因為山村旅遊產業未有自立營運能力，常未接收到政策持續補助後，而導
致當地產業沒落。
4. 因為原民傳統工藝材料作物種原市面未流通，造成有意願耕種者取種困難。
產品開發 1. 因為學研有落差業者需求多樣且快速，所以造成木材加工業者技術開發有
瓶頸，研發單位無法有效支援。
2. 因為木竹複合材料使用的膠合劑，會造成游離甲醛釋出使人體不適。
3. 對於山村旅遊地區，因調查資訊不足，造成開發上遭遇問題、發展主題特
色與居民合作意願不明。
生態環境 1. 山村發展過程中土地多元利用，導致自然資源搶奪山村經營無法永續。
2. 外來人口對當地生態保育意識不足，破壞生態棲地的完整性。
3. 山村地質、地形易受環境變遷極端氣候影響。
4. 山村居民的農林廢棄物，導致山村生態受到破壞。
5. 觀光發展增加人口設施未考量生態友善，導致山村生態服務競爭力下降。
6. 山村規劃常忽略環境影響效應及缺少監測體系，造成環境不當開發而劣化。
問題分析 /林業領域
- 50. 驅動因子 未來情境描述
社會
文化
1. 社會大眾對於環境品質要求提高，導致禽畜飼養環境品質受監控的頻率更加頻繁。
2. 消費者消費心態喜便宜產品，因國內豬肉生產價高,導致進口豬肉排擠國產豬肉。
3. 食安問題促使生產端正視安全生產規範和豬肉動物用藥的殘留量。
4. 休閒農業發展逐漸蓬勃，配合有機飼養模式，發展有機休閒農場
5. 配合食農教育，提升大眾對有色雞飼養加工特色認識，網路媒體帶動知識傳播
技術
1. 基因檢測技術發達，可應用於種豬高肉質、高產量或抗緊迫之基因篩選，以提高經營效能。
2. 資訊技術發達使應用追溯系統於豬肉銷售通路，提高消費者對管理透明化的信心。
3. 從育種下手，選育優質有色雞品種，改善有色雞規格不一問題，提高育成度
4. 為防範雞隻疫病發生，將開放飼養模式改為非開放飼養模式
經濟
1. 目前生鮮無法出口外銷，需根除特定疫病，才可能恢復出口，增加豬肉產值。
2. 國人消費水準提升，開發保健醫療型態產品及品牌化提高產品價值。
3. 臭腳使雞隻售價下降，未來期望透過降低飼養密度，增加環境豐富化設施，改善臭腳發生率
環境
生態
1. 國人追求環境品質，逐步會提高生產環境要求，以降低廢水排放。
2. 歐美所有產品製造需標示碳足跡，使得國內民眾注重產品地產地銷,以正視低碳生產。
3. 目前國民重視食安問題，須思考如何利用有機資材，減少抗生素使用，避免化學用藥、藥品
殘留於雞隻體內
政治
1. 政府推動拔針計畫，108年預定為口蹄疫非疫區，豬肉出口可望恢復。
2. 貿易談判，豬肉進口為談判選項，如開放美豬含瘦肉精進口，可能影響國內市場價格。
3. 政府積極推動四章一Q政策，提供學校營養午餐、醫院及團膳業者食用健康安全蛋品。
4. 農委會推動TGAP制度，使產品有所區隔讓人民對食品安全產生信心。
5. 政府推動4章1Q政策，重視食安問題。
49
- 51. 50
問題分類 主要擬解決之問題
環境整備 1. 因為用水、地板飼養，豬糞尿混雜一起，用水量大固液分離成本大，豬場臭味大。
2. 現有防治系統已不敷應付，所以有必要再提升生物安全防護設備或系統之防護密度。
3. 因為養豬豬舍及設備未能更新，所以未來可朝向開發環保式畜舍生產模式。
4. 目前飼養場智能管理系統不足，需即時監控豬隻的飼料、水的採食量，了解其可能異
常狀態以即時應變。
5. 部分禽場開放式飼養，容易使境外疾病擴散數度加快，防疫難度增加
生長及飼
養管理
1. 養殖環境溫度高，導致進食量與配種機率受影響。
2. 有色雞生長規格不一，無法統進統出，造成電宰經營困難
3. 禽產業經營人力人口老化、人力資源不足，使產業營運產生困難
4. 目前小農經費有限禽舍老舊環境不佳，產業難以逐步轉型。
5. 傳統老農投入經費改善養殖設備意願低，造成生產上的風險。
防檢疫管
理
1. 目前未全面落實批次生產，所以無法解決、隔離病源菌。
2. 國際研發之PRRS疫苗無法全面作用，造成豬隻死亡，所以育成率偏低。
3. 因未能即早發現發病源，無法阻隔傳染途徑降低產業損失，所以需加強動物檢疫技術。
經營管理 1. 因目前大多欠缺牧場診斷及分析量能，所以遇到問題不知哪些環節導致生產效率降低。
2. 雞隻飼養廢棄物(糞便、墊料)及宰殺廢棄物(羽毛、血液)易引起環保問題，未來可將廢
棄物加值再利用，扣合循環經濟效益
3. 雞農對於用藥知識不足，又缺乏可推薦用藥造成藥物誤用。
4. 因應國際趨勢變化，造成合法用藥種類產生變化。
5. 包銷制度存在已久雞農長期習慣，造成產業架構難以改變。
6. 因蛋雞種源掌控在國外，國內缺乏國產特色多元化消費雞種，與相關飼養管理模式。
- 52. 驅動因子 未來情境描述
社會
文化
1. 漁業缺工問題嚴重，大多以引進外勞解決，尤其遠洋漁業特別嚴重造成管理不易。
2. 民眾對於食安問題意識提升，因此會追求水產品的安全性與資訊透明化。
3. 相較於養殖漁業產品，民眾普遍喜愛天然海域捕撈水產品。
4. 因環保、保育思想提升，所以傳統型捕撈漁業受到挑戰。
技術
1. 分子生物技術越來越成熟，有助於縮短育種時間。
2. 太陽能光電技術成熟，未來可應用於遮光水生物養殖使產量穩定，以及經營成本(能源)降低。
3. 智慧監控及遙測技術成熟，可應用於漁業智慧化管理(計量魚探)。
4. 電子商務發達，因應現代人外食市場，水產品會朝冷凍便利性包裝發展。
經濟
1. 因應漁業的捕撈危險，有必要去倡議漁業的保險制度，提升漁民保障。
2. 國人生活壓力過大，使得紓壓型的觀賞水族市場有成長趨勢。
3. 國際貿易頻繁，養殖全球性魚種為必然趨勢。
環境
生態
1. 環境食安意識增加，民眾願意花費較高的金額消費，支持綠標章、低碳、生產履歷產品。
2. CITES認證制度，禁捕部分野生魚資源，以養殖技術替代觀賞魚的補撈。
3. 擴展藻類、貝類食用市場，因其碳足跡較低具有市場發展潛力。
政治
1. 政府推動一例一休的政策，針對24小時的漁業作業，會間接影響青年投入意願。
2. 四章一Q的推廣，有助於認證魚產品多一個進入校園午餐之通路機會。
3. 現行推動新南向政策，可思考整廠輸出養殖技術模組化提升產業國際競爭力(如漁電共構、育
苗模組)
4. 國際組織積極倡議相關漁業法規規範，台灣需要滾動式蒐整研析才能與國際接軌。
5. 目前已實行拖網退出三海里以保護棲地，因此要輔導漁民轉型，例如:觀光漁業、娛樂漁船。
6. 因應2025非核家園發展太陽光電，未來或可應用於漁塭養殖使其具有節能及防災等多元化功
能
51
- 53. 問題構面 主要擬解決之問題
漁業資源有限 1. 氣候變遷海水溫上升，導致漁場改變，漁獲量不穩定。
2. 各國漁業競爭嚴重，公海漁獲量受國際組織控管。
人力不足 1. 因遠洋漁業作業環境風險高、工時長，所以青年漁工從業人力缺乏。
2. 外籍漁工增加，造成經驗傳承不易與缺乏政府配套措施。
國際面向
（ＩＵＵ、保育溯
源）
1. 遠洋作業常有違規捕撈事件發生，除影響國際形象，亦影響我國漁民漁業權益。
2. 為符合國際漁業資源永續利用趨勢，目前缺乏完善漁獲追溯體系。
3. 因區域性漁業管理組織（RFMO）規範日趨嚴格，造成我國管理成本增加。
漁類資源調查不足 1. 漁業署已有心針對特定魚種進行逐年管理（如鯖鯵、飛魚卵、寶石珊瑚）
2. 現行海洋保護區的設定時欠缺生物相調查、科學依據
3. 白帶、鰆魚、鎖管作為常食魚類，近年有證據顯示資源減少
環境資源面 1. 環境保育意識日漸高漲，養殖廢棄物(牡蠣殼、蚵棚等)，造成環境負擔。
2. 極端氣候豪雨高溫頻繁，經營風險及疫病高，應發展養殖保險與設施養殖。
3. 台灣水資源有限但養殖水體需求大，養殖水如何循環利用更顯重要。
市場面 1. 因為生產技術進步且漁民追求利潤時會一窩蜂養殖，加上外銷市場萎縮導致產銷
失調生產過剩。
消費面 1. 因為國際貿易及資訊快速流通，食安問題受到國人重視，因現行檢驗技術更為靈
敏,在國際貿易上有必要重新檢視水產品養殖殘留量最低標準。
2. 因國人經濟壓力大及少子化導致心靈上有伴侶需求，所以新品種、娛樂養殖器具
逐步增加。
52
- 54. 驅動因子 未來情境描述
社會
文化
1. 民眾追求食之便利，如:料理時間減少，因此可以便利化個人飲食為重點。
2. 飲食西化，導致米食下降，因此新米食消費模式因應而生。
3. 現代工作壓力大又有人口老化問題，需開發抗壓、紓壓、抗老保健食品。
4. 現代人追求食物天然無毒、無色素，可成為未來加工技術的目標。
5. 國內有大量外勞在國內工作，食品型態或製程有需要因應外勞重新設計。
技術
1. app或資訊平台提供食品產業訊息，讓民眾立即更新訊息，資訊公開化。
2. 超高壓萃取技術已成熟，可保鮮、保色，延長保存期限，未來可改善便利性鮮食產品
之保存及包裝。
3. 因有替代能源，可縮短作物(菇類)栽培時間，節省耗能，提高業者收益。
經濟
1. 未來食品應瞄準客戶群，將產品客製化包括老齡化、心血管疾病飲食。
2. 可增加心靈層次食品，舒緩工作壓力，減緩社會醫療成本。
3. 加入WTO有更多食品進口台灣，造成國產食品競爭導致銷售量下降。
環境
生態
1. 國民熱愛生態旅遊，要如結合食品來推動地區特色產業(如原民地區)。
2. 資源永續及循環再利用，潔淨標示議題深植民心。
3. 製程有效、快速、節能且天然，減少外來化學添加物為友善環境之重點。
4. 套用生產履歷概念，使產品更環保、資訊透明化民眾更有保障。
5. 有必要開發副產物及可再利用之原料，使生態可永續經營。
政治
1. 政府推動食安五環，及四章一Q政策。
2. 長照為目前國內重要政策。
3. 因應新南向政策，開發國產特色產品，提昇國產食品外銷可能性。
4. 各縣市有SBIR計畫申請補助，刺激業者進行創新產品開發及製程改善。
53
- 55. 54
問題 主要擬解決之問題
技術面 1. 目前缺乏全食物的產品研發，未來可往此方向研究(例：全榖、益生菌等)。
2. 因為原物料資訊均不透明，導致銀髮族對產品安全性存有疑慮。
3. 因舊有產品均須低溫保存，可往能常溫保存且活菌數高的產品進行開發。
4. 因缺乏產品質地分級規格標準，未來需擬定規範，以供業者做開發產品依循。
管理面 1. 目前食品並未強制標示產地來源及農藥殘留等相關資訊，未來可與產銷履歷作結合。
2. 因為消費者安全意識抬頭，所以要建立小農及小型加工業者食品添加物觀念/食安觀念。
3. 因為消費者對合法的食品添加物認知不足。
環境面 1. 國際上類似產品眾多，且競爭激烈，新產品須附加更多功能以凸顯價值。
2. 目前產品針對性不足，辨識不高，可著重專屬高齡產品，提高通路曝光度
3. 因為某些地區尤其是北部都會型農會，沒有獨特性，所以缺乏在地特色農產品。
4. 因為目前全球貿易自由化，及進口農產原物料的衝擊，且國內稻米生產供過於求，所以除追
求稻米品質提升外，如何透過食品加工技術，提升稻米附加價值、產業競爭。
人力資
源面
1. 銀髮族對新產品接受度不高，所以須培養技術推廣之專業人員。
2. 因目前多數製程須人工操作，造成生產成本偏高。
3. 因為農產品前處理無法機械化，所以出現人力專業技術斷層。
農產品
加工產
製
1. 因為茶葉廢棄物含水量太高，不易進行加工利用。
2. 因為稻米加工製品不易儲存，不利長期運輸及保存。
3. 因為原住民特色作物的加工產品多樣性不足。
4. 因為傳統加工技術的產品穩定性不足，需改善其製程建立SOP。
5. 因為業者不願改善或投資新設備，導致產品製程穩定度及產能不足。
- 56. 驅動因子 未來情境描述
社會
文化
1. 因為消費者重視食安問題，動植物食品資訊透明化成為必然趨勢
2. 相較於國外不同,國人較喜歡使用溫體肉品，但若保存不易容易有傳染病發生
3. 氣候變遷及全球貿易，使得疫病難以因地理侷限散布全球。
4. 由於國人飲食習慣改變與健康風氣增加，使得傳統米食需求降低，雜糧、特作等食品需求大增。
5. 因少子化及人口老化問題，利用無人機施藥等省工器械，進行專業代噴的需求增加。
技術
1. 目前在現場無法提供立即檢測作業，需開發低時間成本之檢驗技術加以因應
2. 資通訊技術之發達，可使防檢疫未來監測範疇不受侷限,做更全面的監測預警
3. 由於栽培技術的精進，使許多原本產量少的特作或雜糧可增加產量以供市場需求。
4. 高科技之病蟲害防治、包裝技術為現代趨勢(例:義美免洗米)。
5. 生物農藥的有效成分及製程技術需精進。
經濟
1. 特需產業經媒體傳播後變成熱門議題討論，往往可能導致產業崩盤影響產業競爭力
2. 政府常用金錢賠方式給予損失補助，若能從疫情管控環節投入相關經費，將有益提升防疫效能。
3. 都會區民眾因經濟條件較好，選購產品時偏向高單價、小包裝且品質好之國產雜糧特作產品。
環境
生態
1. 我國高溫多濕環境,常進行高密度飼養豬牛雞鵝，容易導致傳染疾病孳生，難以防治。
2. 畜牧業者特殊的保守文化，遇到大量死亡牲畜，常有隨意丟棄等問題，造成環境汙染。
3. 環保意識抬頭，大眾對有機農業或友善耕作日益重視，強調農業將朝永續及安全生產方向發展。
4. 友善農業、草生栽培的技術及風氣提高。
5. 氣候暖化、極端氣候，例如：高溫環境，造成病蟲害防治、管理不易。
政治
1. 動物產品要出口需符合國際標準，在品質衛生上需要時時和國際規範接軌，方能取得貿易優勢。
2. 政府推動食安五環政策，強調創造監督平台，加強農產品監測檢驗，建立溯源機制。
3. 安全農業、青年返鄉從農及小地主大佃農等議題均為近年政府推動之政策。
4. 目前政府推動新南向政策，發展我國特色作物外銷市場。
5. 應建立生物農藥產品抽檢策略。 55
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問題因子 主要擬解決之問題
活體、防疫檢
疫技術
1. 部分檢驗技術尚無法在現場立即執行，大多檢驗需消耗大量運輸時間及檢驗時間，目前
亟需開發或引入快速檢驗套組，強化防疫人員臨場檢驗能力。
2. 農場生產端之疫病控制未能完全掌握，部分動物不易溯源，需於屠宰場進行上市前監測。
3. 因為新興作物且近年種植面積擴大，導致病蟲害增加，目前缺乏栽培及病蟲害防治整合
性管理體系。
4. 因為缺乏對蔬菜有害生物的廣效性非化學藥劑的防治技術，所以短期無法取代化學防治。
動物用藥品 1. 坊間所需之藥品多元，但量能不足吸引廠商辦理用藥許可申請，造成獸醫師必須自行自
海外攜入或人醫仿單外使用。
2. 動物疾病確診時間長，常錯失最佳用藥時機，使用藥時程延後，最後容易給予過多藥物，
導致動物體內抗藥性殘留嚴重
進出口檢疫 1. 因全球及貿易趨動，致使疾病極有可能跨越地理屏障造成國內突發未曾發生之疾病，故
須就風險分析篩選可能入侵之病原，執行特定病源監測，建置進口檢驗、爆發清除等緊
急病變措施及教育訓練
2. 因從國外引進新的種原，病蟲害入侵風險增加，缺乏快速檢疫技術。
3. 因為農民不了解檢疫法規，有私自夾帶種原問題。
防治資材 1. 目前農藥尚未開放使用在某些作物上，使作物病蟲害無藥可用。
2. 因為機能性產品，須減少化學防治資材使用，未來可開發有機農業病蟲害防治資材，如
免登記植物保護資材或生物性農藥等種類。
3. 因為生物農藥及非農藥資材缺乏綜合試驗效果未定，所以農友無法綜合利用以上資材。
