農委會簡報

1. 農地違規工廠處理說明
2022.06.01
111年農地違章工廠政策座談會

2. 簡 報 大 綱
壹、前言
貳、現行農地違規處理及裁罰
參、違規工廠處理作業盤點
肆、遏止農地違規精進作為
伍、結語
1

3. 壹、前言
2
不論用地或目的事業主管機關都應基於政府一體，落
實依法行政，共同維護政府執法尊嚴，以及民眾對法
律之信賴。
如何在既有法令處理機制下，思考程序簡化之可行
性，加速相關處理作業。
如何強化源頭管理，以及考量地方執行量能，提供必
要之行政協助，促進地方作為。

4. • 農地資源流失
• 破壞農、漁業生產環境之安全
• 污染農業土壤、灌溉水質
• 威脅農產品食安風險
• 影響自然生態系統、破壞田園、農村景觀
• 山坡地坍塌，水土流失
3
對農業生產環境之影響
農地違規使用主要態樣
• 工廠
• 廢棄物、廢棄土方填埋
• 露營區
• 寺廟
• 坡地濫墾
違規工廠 廢棄物及土方 違規露營區 違規寺廟 坡地濫墾
貳、現行農地違規處理及裁罰(1/2)

5. 4
貳、現行農地違規處理及裁罰(2/2)
農業單位
處理作業
 移送
依據農業發展條
例第69條規定，
移請地政(聯合取
締小組)、都計單
位依區域計畫法
或都市計畫法裁
處
 確認
農業單位至現場
確認是否作非農
業用
農業相關裁罰或措施規定
◆裁罰依據及基準
1.農業發展條例§69：應依區
域計畫法或都市計畫法規定
處理。
2.區域計畫法§21、§22及都
市計畫法§79、§80：地方
政府得處6~30萬元罰鍰、
限期恢復原狀、停止供水供
電封閉、強制拆除等恢復原
狀措施，不依限回復原狀，
除得依行政執行法強制執行
外，並得處6個月以下有期
徒刑。
3.水土保持法§33、§35：山
坡地違法開發利用，地方政
府得處6~30萬元罰鍰等，
情節重大者移送法辦。
◆農地違規使用不得享有稅賦
優惠
1.農業發展條例§37、§38：不
得申請不課徵土地增值稅或
免徵遺產稅、贈與稅。經核
准免徵遺產稅或贈與稅者，
於承受之日起5年內經發現
有未作農用情形，追繳應納
稅賦。
2.土地稅法第14條：需改課徵
地價稅。
其他目的事業法令裁罰規定
工廠管理輔導法、土石採
取法、廢棄物清理法等之
適用
其它裁處措施
濫墾、濫建、非法占用者，移
送刑事處理或民事拆屋還地等

6. 工廠家數
新增工廠
可納管工廠
(低污染)
清查 分類 目的
拆除
中高污染工廠 遷廠或關廠
遷廠或關廠
(農產業群聚區)
就地輔導
產業園區
參、違規工廠處理作業盤點
手段
斷水斷電
4+2輔導機制
拆除
4+2輔導機制
斷水斷電
(需經審查)
輔導方案
優先規劃方案
►依分類決定處理順序：
新增工廠(先止血)-依工廠管
理輔導法之時程或輔導機制判
斷，宜優先處理
►執行分工：
斷水斷電-工廠管理輔導法、
區域計畫法、都市計畫法
拆除-工廠管理輔導法(拆除處
分及拆除作業分別執行)、區
域計畫法、都市計畫法
納管、輔導-工廠管理輔導法
產業園區規劃開發-工廠管
理輔導法
處理面向探討
優
5

7. 6
肆、遏止農地違規精進作為(1/3)
持續辦理農業及農地資源盤查作業
1. 105年啟動農業及農地資源盤查作業，於106年完成
平台建置(https://map.coa.gov.tw/farmland/)及對
外公開盤查結果，並持續辦理盤查資料更新作業。
2. 透過平台之公開資訊，提供各界瞭解農地資源現況，
並可作為相關政策擬定參考，包括於107年盤查1.4
萬公頃及108年新增2千公頃之疑似工廠資料，提供
予經濟部作為工廠轉導法研擬相關納管措施之依據，
並配合新增未登記工廠斷水斷電及拆除進度，同步
於平台揭示空間資訊，以供各界查詢及監督，並利
縣市政府執行農地管理作業之參據。
一、農地資源盤查，供各界查詢監督

8. 7
肆、遏止農地違規精進作為(2/3)
源頭管理農地(無建築物)用電作業流程圖
建立源頭管理農地用電機制
1.申請農地農用接電且無核准文件者，已通函請公
所協助確認農用後，始由台電供電。
2.為利執行順暢及加強控管，已修正現勘及通報程
序(斜線部分)，並強化接電後之管理。
落實農地核准供電之監控及查處
1.針對台電核准農地農用之供電戶，函請縣市政府
優先列為農地查核標的。
2.經台電公司監控，如有異常超量用電，通報縣市
政府查處。如屬違規使用，即停止供電，並對供
電來源進行控管，以遏止違規使用情事發生。
二、源頭管制農地用電及加強監控

9. 8
肆、遏止農地違規精進作為(3/3)
督導
地方
定期發函督導地方政府農業單位，加強新增或既存違規案件之列管及稽查，並協助法令疑義
解釋及所需之執行人力及經費補助等，另，已成立輔導團隊協助農政單位在執行管理作業之
實務問題解決、意見回饋及案件列管，並提供優質營農環境建構規劃之分析及建議。
法令
檢討
• 檢討「申請農業用地容許作農業設施使用審查辦法」，強化列管與抽查
• 已增訂「農業發展條例施行細則」第2條之1 ，明定農地填土材質之原則
• 配合檢討修正其他與農地管理有關之事業法令(經濟部-工廠管理輔導法、土石採取法；內政部-違反都市計畫、
非都市土地使用管制案件裁處基準；環保署-廢棄物清理法、垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式等)
強化
查處
 與內政部等共同檢討違反土地使用管制案件之裁罰基準，針對第2次裁罰即停止供水供電
機制，本會並通函地方政府於認定農業用地非屬農業使用後，儘速移請區域計畫法或都
市計畫之主管機關接續停止供水、供電等查處作業。
 針對農地接電案件，列為優先查核對象，並與經濟部及台電共同從源頭、違法轉供、電
量監控等重要節點加強控管。
三、強化違規裁處機制，督導地方執行

10. 小型產
銷
設施
農村
產製儲銷設施
聚落
居住空間、
生活設施
小型產製
儲銷設施
農業生產地帶
農業生產地帶
9
伍、結語
因應國土計畫法之實施，本會推動農產業專區建置及輔導，引導農與工、
農與宅之區位適性發展，維護優質營農環境，確保農地資源永續利用。

11. 簡 報 結 束
敬 請 指 教