1. 針對近期部分人士
質疑示範區之回應
國家發展委員會
103 年 6 月 10 日

2. 示範區的特色與效益
1
是法規鬆綁與制度創新
是吸引企業投資
是營造參與區域整合條件
是創造就業機會
是增進經濟動能
是提升臺灣競爭力

3. 提出三大呼籲
2
不要只擔憂兩岸，就看不見國際的重要
不要只擔心改變，就看不見開放的效益
不要只心存成見，就看不見政府溝通的努力

4. 粉碎四大謬誤
3
不只對大陸開放
不會是空白授權
不損及國人權益
不扭曲公平正義

5. 不只對大陸開放
4
示範區是面對國際，對「外國」的開放，依國內法
制，本就不包括大陸
示範區對中國大陸另有限制：
沒有開放陸資投資涉及國安的產業
沒有開放管制性農產品進入國內市場
沒有開放大陸勞工
沒有開放大陸律師、會計師、建築師
沒有開放大陸醫事人員
沒有開放大陸大學來臺

6. 不會是空白授權（1/2）
5
立法機關對行政機關委任立法，是行政法立法通例
授權辦法多為技術性、細節性的行政執行事項，且已
明訂授權目的與範圍，絕非空白授權
若有違反或牴觸法律的情況，立法院可使其失效
參考食品衛生管理法、貿易法、證交法、銀行法，示
範區特別條例的授權比例或條數都較低
示範區管理機關執掌，是參考加工出口區、科學園區
管理單位執掌，提供單一窗口服務，沒有職權過大

7. 不會是空白授權（2/2）
6
示範區公開透明，絕無黑箱
自 102 年 3 月政策規劃時，即與外界廣泛溝通，已辦
理或參與逾 300 場說明活動，接觸逾 12,000 人
積極透過網路、媒體等多元管道進行說明，亦製作懶人
包置於網路
配合立法院 5 場示範區公聽會，有關徵收、區段徵收等
文字，本會已提出修正建議，由立委提案刪除

8. 不損及國人權益（1/6）
7
教育
教育創新讓國內大學與國外績優大學合作辦學，提供
標竿學習，是提升教育品質
讓國人在國內可享優質學習機會，不必遠赴他國，是
提供多元教育選擇
以招收境外學生為主，如招收國內生需在學校既有招
生名額內，不衝擊國內大學生源及經營
教育創新是嘉惠國內學子，並培養本國人才

9. 不損及國人權益（2/6）
8
醫療
 示範區不影響民眾就醫權益，國內醫師兼職看診有每週
20 小時限制，且專區醫院僅需 100~200 名醫師，占全
國醫師比例極低
 國際健康產業園區，結合製藥、醫材、養生、復健等周
邊產業，對生技產業發展有益，沒有負面影響
 2007 年 7 月民進黨執政時就已通過「醫療服務國際化旗
艦計畫」；臺南市政府最近也在上海宣導，吸引陸客來
臺健檢、醫美
 社團法人原本即允許非醫事人員董事占 1/3；財團法人亦允
許非醫事人員董事占 2/3。但都不影響其專業性與獨立性
 對於醫療機構的監督與醫事人員的執業規範，均依現行
醫療法等規定辦理

10. 不損及國人權益（3/6）
9
農業
農業加值是善用臺灣農業技術，推動產品創新，積極
拓展海外市場
業者為維持品質，多會就地使用國產原料，避免因產
地、品種不同，影響其風味與形象
MIT 的原產地規定是國際規範，示範區 MIT 都是依
國內現行規定辦理，沒有任何放寬
廠商進駐示範區必須經過審查，使用管制性原料不會
取代國內原料才可進駐
透過示範區鼓勵農民契作，農民收入可更穩定

11. 不損及國人權益（4/6）
10
專業服務業（律師、會計師、建築師）
示範區專業服務業的鬆綁，都是參考國際上 FTA 的做
法，如美韓、歐韓 FTA，就是為談判預做準備
示範區專業服務業服務範圍只限於區內事業及國外業
務，沒有「前店後廠」
沒有開放大陸律師、會計師、建築師，不影響獨立性

12. 不損及國人權益（5/6）
11
創造就業
 示範區可創造民眾就業機會，提高薪資，以示範區金
融為例，103 年將增聘 2 萬人
經濟日報 2014 年 3 月 6 日

13. 不損及國人權益（6/6）
12
不影響 FTA
 示範區原物料輸入免關稅，是國際上普遍做法，國內
科學園區、加工出口區也早就如此，不影響對外談
判，如我國 2013 年即與紐西蘭、新加坡簽署 FTA
 示範創新重點已引起國外業者高度興趣，如日本、新
加坡、歐洲等業者積極詢問智慧物流、金融服務、教
育創新

14. 不扭曲公平正義（1/3）
13
土地徵收
 特別條例（草案）已修正刪除徵收、區段徵收等文字
 示範區實體園區只有 8 處，未來新增皆需審議，不會
遍地開花
聯合報 2014 年 4 月 18 日
中國時報 2014 年 4 月 18日

15. 不扭曲公平正義（2/3）
14
環評審查
 新設示範區已修正刪除「聯席審查」、「平行審查」，
實質審查內容維持不變
 既有園區的環評程序簡化，僅在「面積未增加」、「污
染總量未增加」，以及產業類別變更為服務業才適用

16. 不扭曲公平正義（3/3）
15
租稅公平
 外國貨主貨物儲存或簡易加工租稅獎勵，自貿港區已實
施近五年，不是示範區獨創
 租稅獎勵都有政策目的，如生技新藥發展條例、中小企
業發展條例（研發抵減、技術入股緩課稅等），但示範
區適用門檻更嚴格，如吸引國際人才的獎勵，僅限國內
現階段欠缺且亟需者
 依稅式支出評估，淨效益介於新臺幣 0.29~1.45 億元

17. 為什麼只有距離，沒有交集？
16
政府的誠意
 立法院公聽會後聽取各界意見，立即提出修正建議，媒
體都有報導
 修正內容也用電子郵件、電話讓專家學者知悉
 5 月 28 日更主動辦理政府首次網路媒體座談會，開放現
場網路直播與提問
部分人士及團體對示範區政策的反應
 跳針跳針！不斷對媒體釋放錯誤訊息
 劃錯重點！只提中國大陸
 製造恐懼！把示範區形容成毀滅臺灣的哥吉拉

18. 純度999.99的黃金，戴上墨鏡去看，
就會變成一片漆黑的瀝青！
摘下您的墨鏡！
我們願意公開辯論接受檢驗，但拒絕
充滿不實指控的惡意污衊！
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