2. 2
ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ:
1. Посадові особи Міноборони та ЗСУ як суб'єкти
антикорупційного законодавства
2. Правила запобігання проявам корупції (заборони і
обмеження)
3. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів
4. Фінансовий контроль за майновим станом публічних
службовців.
3. СУБ'ЄКТИ АНТИКОРУПЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА 3
Суб'єкти
Військові посадові
особи
Державні
службовці
Посадовці
юридичних осіб
публічного права
Посадовці з
організаційно-
розпорядчими
обов’язками
Посадовці з
адміністративно-
господарськими
обов’язками
Ст. 3 Закону “Про запобігання корупції”
4. СУБ'ЄКТИ АНТИКОРУПЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА 4
Організаційно-розпорядчі обов'язки – обов'язки
по здійсненню керівництва галуззю промисловості,
трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою
діяльністю окремих працівників на підприємствах,
в установах чи організаціях незалежно від форм власності.
Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств,
інших центральних органів виконавчої влади, державних,
колективних чи приватних підприємств, установ і
організацій, їх заступники, керівники структурних
підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами,
лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які
керують ділянками робіт (майстри, виконроби,
бригадири тощо).
Постанова Пленум Верховного Суду України у від 26.04.2002 № 5
“Про судову практику у справах про хабарництво”
5. СУБ'ЄКТИ АНТИКОРУПЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА 5
Адміністративно-господарські обов’язки –
обов’язки з управління або розпорядження державним,
колективним чи приватним майном (установлення порядку
його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення
контролю за цими операціями тощо).
Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є
у начальників планово-господарських, постачальних,
фінансових відділів і служб, завідуючих складами,
магазинами, майстернями, ательє, їх заступників,
керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та
контролерів тощо.
Постанова Пленум Верховного Суду України у від 26.04.2002 № 5
“Про судову практику у справах про хабарництво”
6. СУБ'ЄКТИ АНТИКОРУПЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА 6
ЗАКОН УКРАЇНИ “Про військовий обов'язок і військову службу”.
Стаття 6. Військові посади.
Військові посадові особи – це військовослужбовці,
які обіймають штатні посади,
а) пов’язані з виконанням організаційно-
розпорядчих чи адміністративно-господарських
обов’язків, або які
б) спеціально уповноважені на виконання таких
обов’язків згідно із законодавством.
Методичні рекомендації щодо перевірки факту подання
суб’єктами декларування МОУ та ЗСУ декларацій…
Затверджені в Міноборони 20.02.2017, адреса доступу :
http://www.mil.gov.ua/content/coruption/recomendation20022017.pdf
7. 7
Антикорупційні
запобіжники
(ст.ст. 22-27 Закону “Про запобігання корупції”)
Заборони і обмеження :
зловживання службовим становищем
прийняття подарунків
інша оплачувана діяльність
спільна робота близьких осіб
використання службової інформації
11. 11
ст. 24 Закону «Про запобігання корупції»
Ситуація 1: ПРОПОЗИЦІЯ забороненого подарунка
Особа зобов'язана невідкладно:
1) відмовитися від пропозиції
безумовний
обов'язок
2) ідентифікувати особу, яка зробила
пропозицію
за можливості
3) залучити свідків за можливості
4) письмово повідомити про пропозицію
безумовний
обов'язок
12. 12
ст. 24 Закону «Про запобігання корупції»
Ситуація 2: ВИЯВЛЕННЯ забороненого подарунка
Особа зобов'язана невідкладно:
1) невідкладно, але не пізніше одного
робочого дня, письмово повідомити
про цей факт
безумовний
обов'язок
2) складається акт, який підписується
особою, яка виявила подарунок, та її
безпосереднім керівником
безумовний
обов'язок
15. 15Ст. 27 Закону України “Про запобігання корупції”
Особи, які претендують на зайняття посад,
що пов'язані із виконанням функцій держави,
зобов’язані повідомити керівництво органу, на посаду
в якому вони претендують, про працюючих у цьому
органі близьких їм осіб.
Пряме підпорядкування - це відносини прямої
організаційної або правової залежності підлеглої особи
від її керівника, в тому числі через вирішення (участь
у вирішенні) питань:
▪ прийняття на роботу;
▪ звільнення з роботи;
▪ застосування заохочень, дисциплінарних стягнень;
▪ надання вказівок, доручень, контролю за їх
виконанням.
16. 16Близькі особи
члени сім'ї (спільне проживання + спільний побут +
взаємні права та обов’язки)
(! крім осіб, взаємні права та обов’язки яких із суб’єктом
не мають характеру сімейних)
особи, які спільно проживають, але не перебувають
у шлюбі
за родинною ознакою: чоловік, дружина, батько, мати,
вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний
брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук,
внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща,
свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун
чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або
піклуванням згаданого суб’єкта
17. 17Заходи щодо усунення обмеження
15
днів
Самостійно вжити
заходів щодо усунення
обставин
30
днів
Переведення на іншу
посаду за рішенням
керівництва
У разі неможливості переведення, особа,
що перебуває в підпорядкуванні, звільняється!
19. ПОТЕНЦІЙНИЙ КОНФЛІКТ
ІНТЕРЕСІВ – наявність у особи
приватного інтересу у сфері,
в якій вона виконує свої
службові чи представницькі
повноваження, що МОЖЕ
вплинути на об’єктивність чи
неупередженість прийняття
нею рішень, або на вчинення
чи невчинення дій під час
виконання зазначених
повноважень
(абзац 8 частини першої статті 1
Закону “Про запобігання корупції”)
об’єктивність чи
неупередженість
прийняття рішень
приватний
інтерес
19
20. РЕАЛЬНИЙ КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ – суперечність між
приватним інтересом особи та її службовими чи
представницькими повноваженнями, що ВПЛИВАЄ
на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень,
або на вчинення чи невчинення дій під час виконання
зазначених повноважень
(абзац 11 частини першої статті 1 Закону України
“Про запобігання корупції”)
приватний
інтерес
ВПЛИВ
об’єктивність чи
неупередженість
прийняття рішень
20
21. Приватний інтерес
майновий інтерес
немайновий інтерес
зумовлений, у тому числі особистими,
сімейними, дружніми, іншими
позаслужбовими стосунками з
фізичними чи юридичними особами, у
тому числі громадськими, політичними,
релігійними організаціями (перелік
невичерпний!)
(абзац 10 частини першої статті 1
Закону України “Про запобігання корупції”)
21
22. Зобов’язання щодо запобігання та
врегулювання конфлікту інтересів
Зміст зобов’язання:
вживати заходів щодо недопущення
виникнення реального, потенційного
конфлікту інтересів, а у разі
виникнення – вжити заходів щодо
врегулювання
повідомляти про наявність
конфлікту інтересів безпосереднього
керівника
не вчиняти дій та не приймати
рішень в умовах реального конфлікту
інтересів
Ст. 28 Закону України “Про запобігання корупції”
22
24. 24
Ст. 45 Закону "Про запобігання корупції"
Чотири види е-декларацій:
1) щорічна
2) перед звільненням з держслужби
3) після звільнення з держслужби
4) при призначені на окремі посади
Ст. 49 Закону "Про запобігання корупції"
На державні органи покладено обов’язок:
1) перевіряти факт подання декларацій
2) повідомляти НАЗК про випадки неподання чи несвоєчасного подання
е-декларацій
Рішення НАЗК від 10 червня 2016 року № 3: визначено правила заповнення
е-декларації; затверджено Порядок інформування про суттєві зміни у майновому
стані
Рішення НАЗК від 11 серпня 2016 року № 3: затверджено Роз’яснення щодо
застосування положень Закону щодо е-декларування (68 запитань + відповіді)
https://nazk.gov.ua/rekomendaciyi
ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПОДАННЯ Е-ДЕКЛАРАЦІЙ
25. 25
Важливо!
Методичні рекомендації щодо перевірки факту подання суб’єктами
декларування МОУ та ЗСУ декларацій відповідно до Закону України
“Про запобігання корупції” та повідомлення НАЗК про випадки
неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій
(затверджені в МОУ 20.02.2017, адреса доступу
http://www.mil.gov.ua/content/coruption/recomendation20022017.pdf)
Практичний порадник декларантам: Електронна система
декларування.
Посібник розроблено Науковим центром проблем запобігання корупції
у секторі безпеки та оборони НУОУ з використанням матеріалів НАЗК та
Програми розвитку ООН в Україні
http://www.mil.gov.ua/diyalnist/zapobigannya-proyavam-korupczii
http://www.bitec.nuoy.org.ua/ua/pubs
ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПОДАННЯ Е-ДЕКЛАРАЦІЙ
