Verbale Consiglio Comunale 01-07-2014

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VERBALE N.1
OGGETTO: VERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 01 LUGLIO 2014.
L’anno 2014 addì 1 del mese di luglio alle ore 09.00 in Palau, nella sala delle adunanze della Sede
Municipale.
Convocato per determinazioni del Sindaco con avvisi in iscritto contenenti l’elenco degli oggetti da trattare,
spediti dal Sindaco e notificati ai singoli Consiglieri, come risulta da dichiarazione in atti, si è riunito il
Consiglio Comunale in sessione Straordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione, con l’intervento
dei Signori Consiglieri:
Consiglieri Presente
Altana Paolo Mario No
Aresu Mauro Si
Fraccarollo Fiorella Si
Fresi Roberto Si
Occhioni Alessandro Si
Pala Paola Natalina Si
Sanna Rachele Si
Serra Fausto Si
Cuccu Pietro Si
Aresu Giulio Si
Fresu Luca Si
Inzaina Sabrina Si
Constatata la legalità dell’adunanza per il numero degli intervenuti, assume la presidenza Francesco Pala,
nella sua qualità di Sindaco, con l’assistenza del Segretario Generale Mariuccia Cossu.

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Consiglio Comunale
del
1 luglio 2014
Punto all'Ordine del Giorno:
Presentazione del bilancio annuale di previsione dell’anno 2014,
relazione previsionale e programmatica, bilancio pluriennale 2014- 2016
e del piano triennale delle opere pubbliche.
SINDACO
Buongiorno a tutti e grazie ai presenti.
Prima dell’inizio del Consiglio, volevo presentare a tutti quanti il nuovo
segretario generale, la dottoressa Cossu che praticamente a partire da oggi è il
primo Consiglio al quale presenzia, ma da circa un mese sta ricoprendo il ruolo di
segretario generale e la ringraziamo per aver accettato questo incarico e le
auguriamo che abbia la possibilità di lavorare al meglio all’interno di questo
Comune.
A nome di tutti quanti le do il benvenuto a Palau.
Le cedo subito la parola per l’appello di rito. Prego.
APPELLO
2 assenti: Altana Paolo e Pala Paola.
Il sindaco constatata la presenza ed il numero legale dei consiglieri dichiara
valida ed aperta la Seduta.
SINDACO
Prego.
Inzaina Sabrina.
CONSIGLIERE INZAINA
Volevo ringraziare anche a nome della mia famiglia, il sindaco e la giunta per
il telegramma di condoglianze che mi avete inviato per la morte di mio nonno.
Grazie.

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SINDACO
Grazie a lei.
È arrivata la consigliera Pala Paola
Possiamo iniziare con il Primo e unico punto all’ordine del giorno:
Presentazione del bilancio annuale di previsione dell’anno 2014, relazione
previsionale e programmatica, bilancio pluriennale 2014 2016 e del piano
triennale delle opere pubbliche.
Vista la deliberazione di Giunta Comunale n.58 del 19.06.2014 con la quale è
stato approvato lo schema di bilancio per l’anno 2014, la Relazione previsionale e
programmatica, il bilancio pluriennale 2014-2016 ed è stato riadottato il piano
triennale delle opere pubbliche da sottoporre all’esame ed approvazione del
consiglio comunale.
Visto il 1°comma nell’articolo 174 del Dlgs. N.267/2000, il quale dispone che
lo schema di bilancio annuale di previsione, la Relazione previsionale e
programmatica, prima della definitiva approvazione sono presentate all’organo
consiliare unitamente agli allegati ed alla relazione dell’organo di revisione.
Visto il 1° comma dell’articolo 151 del Dlgs. N. 267 del 18.08.2000, il quale
stabilisce che i Comuni devono deliberare entro il 31 Dicembre il bilancio di
previsione per l’anno successivo.
Visto il Decreto del ministero dell’interno del 29.04.2014 il quale stabilisce
che per l’anno 2014 è differito al 31 Luglio 2014 il termine per la deliberazione
del bilancio di previsione degli enti locali di cui all’articolo 151 del T.U.E.L.
sull’ordinamento degli Enti locali approvato con DLgs. 18.08.2000 n. 267.
Visto il DLgs. 18.08.2000 n. 267,
Viste le deliberazioni del Consiglio comunale
n.17 del 29.04.2014 con la quale sono state determinate le tariffe TARI, tariffa
sui rifiuti, con decorrenza dal 01.01.2014;
n.14 del 29.04.2014 con la quale sono state stabilite le aliquote IMU per l’anno
2014;

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n.15 del 29.04.2014 con la quale è stata stabilita l’aliquota TASI, Tassa sui
servizi indivisibili per l’anno 2014 pari a 0,00 *1000.
Viste le deliberazioni di giunta comunale n.37 del 17.04.2014, con la quale è
stato approvato il Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari,
n. 56 del 19.06.2014 con la quale vengono definiti i costi complessivi ed il
quadro di accertamento della copertura preventiva per l’anno 2014 dei servizi a
domanda individuale;
n. 57 del 19.06.2014 con la quale si stabilisce la destinazione per l’anno 2014
dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie ai sensi dell’articolo 208 del
codice della strada.
Vista la determinazione n. 110 del 25.02.2014 del responsabile del settore
lavori pubblici con la quale si provvede ad approvare lo studio preliminare alla
programmazione dei lavori pubblici 2014-2016.
Vista la deliberazione di Giunta comunale n.50 del 14.06.2011 con la quale si
prende atto dei tagli di spesa previsti dal D.L. 78/2010, convertito in legge
122/2010.
Visto l’articolo 172 del DLgs. N.267/2000.
DATO ATTO
che esiste in questo comune una Unione di comuni costituita in data
09.07.2008 per l’esercizio dei servizi pubblici.
Vista la Relazione previsionale e programmatica relativa al bilancio 2014 e il
bilancio pluriennale 2014-2016.
CONSIDERATO
che il complesso delle spese correnti ammonta a € 10.060.855,92,
che l’ammontare complessivo delle entrate in conto capitale è pari a €
12.512.500 Titoli IV e Titolo V delle entrate a fronte di una previsione di spesa in
conto capitale di € 12.517.500.
Che la differenza pari ad € 5.000 è dovuta la somma algebrica di € 122.500
oneri di urbanizzazione che finanziano le spese correnti ed € 127.500 entrate
correnti che finanziano spese in conto capitale.

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Visti gli articoli 30, 31 e 32 della legge 12/11/2011 n. 183 come modificata
dalla legge 24.12.2012 n.228 che stabiliscono che con decorrenza 01.01.2013
sono soggetti al Patto di stabilità interno i Comuni con popolazione superiore a
1.000 abitanti.
Visti i prospetti di verifica sul bilancio 2014, del rispetto del Patto di stabilità
interno per gli anni 2014, 2015, 2016.
Visto l’articolo 1 comma 557 L.296/2006 come riscritto dall’articolo 14
comma 7 D.L. 78/2010, riduzione spese del personale.
Visto il vigente regolamento di contabilità.
Visto che in conseguenza di quanto esposto il bilancio di previsione
dell’esercizio presenta un pareggio economico.
Visto il parere favorevole espresso dal revisore dei conti in data 25.06.2014
con protocollo12044 del 26.06.2014.
Il sindaco presenta la Relazione previsionale e programmatica relativa al
bilancio di previsione 2014 e il bilancio pluriennale 2014-2016 che si allega al
presente atto per farne parte integrante e sostanziale.
Lo schema del bilancio di previsione perl’esercizio 2014, che è allegato al
presente atto, presenta le seguenti risultanze finali:
Parte Prima ENTRATE DI COMPETENZA
Titolo I Entrate Tributarie € 5.872.035,57.
Titolo II Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti € 2.691.145,35.
Titolo III Entrate extratributarie € 1.696.500.
Titolo IV Entrate per Alienazioni ed ammortamento di beni patrimoniali
€ 12.500.500.
Titolo V Entrate derivanti da accensione prestiti
Titolo VI Entrate per servizi conto terzi € 1.755.000.
Totale generale delle Entrate corrisponde a € 24.527.180,92.
Parte Seconda SPESA
Titolo I Spese correnti € 10.060.855,92.

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Titolo II Spese in conto capitale € 12.517.500.
Titolo III Spese e rimborso prestiti € 193.825.
Titolo IV Spese per servizi conto terzi € 1.755.000.
Totale generale delle spese € 24.527.180,92.
Il programma triennale 2014-2016 e l’elenco annuale delle opere pubbliche,
così come modificato dal bilancio pluriennale di previsione 2014-2016, redatto ai
sensi del comma 11 dell’articolo 14 della L. 109 del 11.02.1994 e successive
modificazioni che si allega alla presente deliberazione per farne parte integrante e
sostanziale.
lo schema di bilancio di previsione per l’esercizio 2014,
la relazione previsionale e programmatica relativa al bilancio di previsione
2014,
il bilancio pluriennale 2014-2016,
il programma triennale 2014-2016,
l’elenco annuale delle opere pubbliche e gli allegati previsti dagli articoli 171 e
172 del T.U.E.L.,
a - il rendiconto deliberato del penultimo esercizio antecedente quello cui si
riferisce il bilancio di previsione,
b - la risultanza di rendiconti o conti consolidati dell’Unione dei comuni di
Gallura e dalla società Abbanoa spa relativi al penultimo esercizio antecedente a
quello cui il bilancio si riferisce.
c - La deliberazione da adottarsi annualmente prima dell’approvazione del
bilancio, con la quale i Comuni verificano la qualità e quantità di aree e fabbricati
da destinarsi alla residenza, alle attività produttive terziarie, ai sensi delle leggi
18.04.1962 n.167 e 22.10.1971 n. 865 e 5.08.1978 n.457 che potranno essere
ceduti in proprietà o in diritto di superficie e con la stessa deliberazione i Comuni
stabiliscono il prezzo di cessione per ciascun tipo di area o di fabbricato.
d – il programma triennale dei lavori pubblici cui alla legge 11.02.1994 n.109.
e – le deliberazioni con le quali sono determinati per l’esercizio successivo, le
tariffe, le aliquote delle imposte e le eventuali maggiorazioni o detrazioni, le

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variazioni dei limiti di reddito per i tributi locali e per i servizi locali, nonché per i
servizi a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di
gestione dei servizi stessi.
f – La tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà
strutturale prevista dalle disposizioni vigenti in materia.
Per cui, a far data da oggi, dalla data odierna, sono depositati in segreteria a
disposizione dei consiglieri per i 10 giorni successivi alla data di presentazione al
consiglio comunale, così come previsto dall’articolo14 del vigente regolamento di
contabilità e dall’articolo 174 del T.U.E.L.
Sono a disposizione naturalmente della minoranza per poter prendere visione
di tutta la documentazione.
Faccio presente inoltre, è stato inserito e l’ho letto poc’anzi, che è presente
anche il parere espresso dall’organo di revisione che è favorevole naturalmente.
Oggi siamo qua semplicemente per prendere visione di tutta la documentazione
e come previsto dal regolamento si avranno i 10 giorni come previsto dall’articolo
14, per poter far sì che possa essere presa in visione la documentazione e per
garantire alla minoranza la tempistica necessaria per fare le proprie valutazioni e
presentare eventualmente, se c’è qualcosa da presentare in merito, qualche
osservazione.
Questo è tutto per quanto mi riguarda.
Oggi non è prevista nessuna votazione.
CONSIGLIERE CUCCU
Si può parlare? Non ho capito se siamo legittimati a parlare, o se non possiamo
parlare.
SINDACO
Stamattina siamo qua per una presentazione, giusto per illustrare questo punto,
non è previsto…
CONSIGLIERE CUCCU
Questo non è un deposito di atti, questo è un Consiglio comunale e un
consiglio comunale dà il diritto al consigliere di parlare, o siamo su Scherzi a

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parte o altrimenti francamente io non so se una presentazione di un documento
programmatico che deve essere l’orgoglio di chi lo presenta, non di chi deve
rispondere, si può ridurre ad una … non venivamo in consiglio, c’è gente che qua
lavora, c’è gente che sta rinunciando …
SINDACO
Consigliere Cuccu, nessuno le sta privando di parlare.
CONSIGLIERE CUCCU
Posso parlare? Se no mi dice che non posso parlare, se lei non mi da la parola
…
SINDACO
Consigliere Cuccu, nessuno le sta privando di parlare.
CONSIGLIERE CUCCU
Per capire, siccome è una procedura che non è mai stata utilizzata, poi per
carità, c’è la dottoressa e mi scusi, volevo iniziare salutandola, mi sono fatto
prendere da questa sorpresa, quindi la saluto e le auguro ovviamente, mi associo a
quanto ha detto IL Signor sindaco, l’augurio da parte di Palau in Movimento di
fare un buon lavoro a Palau, io ho avuto la fortuna di lavorare con segretari, con
direttori generali e capisco quanto è importante la figura che lei oggi sta andando
a ricoprire, quindi mi scuso se prima …, ma era talmente tanta la sorpresa che mi
sono dimenticato di augurarle buon lavoro a nome ovviamente di tutto il gruppo.
Dopo di che, credo che la presentazione di un bilancio di previsione sia proprio
il momento più importante per andare non a fare chissà cosa, semplicemente per
andare a fare un semplice confronto politico su quelle che sono le scelte che si
stanno indicando, con l’obiettivo che nel momento in cui oggi viene presentato, ci
sia la possibilità prima di andare all’approvazione definitiva, quindi ha un senso
logico tutto questo, di porre le domande per evitare di fare degli emendamenti che
magari non servono a niente, quindi gli atti ce li abbiamo, ovviamente abbiamo
avuto poco tempo, ovviamente ci sono stati consegnati in maniera assurda, ma
lasciamo stare questo, io non voglio fare nessuna polemica su questo,
eventualmente poi ne parleremo al momento adatto, semplicemente presentare il

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bilancio vuol dire dare la possibilità adesso di fare le domande all’assessore,
chiedere del perché magari ci possono essere degli errori che possono essere
trovati all’interno, oppure delle cose che magari difficilmente riesci a capire e
questo tempo serve poi dalle risposte, dalle analisi, dal confronto, serve poi nei
prossimi 10 giorni ad avere la possibilità magari di non perdere altro tempo e al
momento dell’approvazione ci si incontra e si discute se eventualmente ci sono
degli emendamenti.
A me francamente pare una procedura, al di là del fatto che sicuramente è
legale, perché non mi permetterei mai di mettere in dubbio ovviamente la
procedura che sarà stata indicata dalla segretaria, vorrei fare un’analisi, vorrei fare
un confronto tra di noi e se non lo facciamo al momento …, abbiamo così poche
occasioni di andare in Consiglio comunale e di confrontarci, a me dà
l’impressione che forse non riusciamo a superare questa fase, cioè il confrontarsi
non vuol dire chissà cosa, non è che dobbiamo fare azioni sovversive, non è che
vogliamo stravolgere, vogliamo semplicemente in un documento contabile così
importante, dove evidentemente sono indicate quelle che sono le scelte per la
nostra comunità, oggi ancora più importante perché è quello strumento che
consente di vedere quali sono effettivamente poi le scelte che modificano quella
che è stata l’indicazione della gente di Palau, la gente di Palau ha dato due
indicazioni: che non voleva a noi, quindi questo lo ha ottenuto ovviamente e che
voleva cambiare, non solo cambiare le facce, ma quello che conta è che voleva
cambiare un’azione politica e credo che questo sia l’elemento più importante che
è venuto fuori.
Noi volevamo capire e come lo puoi fare questo?
Leggendo il bilancio, leggere il bilancio e ovviamente complicato, abbiamo la
fortuna di avere a disposizione uno dei pochi incontri che ci consente di
confrontarci su questo, abbiamo rilevato alcune cose che magari spiegate ci fanno
capire meglio su aspetti tecnici, ci fanno capire meglio sulle scelte che sono state
fatte.

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Francamente, rinunciare a questa possibilità di dialogo, di dibattito e di
confronto, credo che sia proprio la negazione della democrazia a questo punto, se
voi volete adottare questo sistema, vediamo come venirne fuori.
SINDACO
Le rispondo subito consigliere Cuccu, perché poco fa ha utilizzato una frase
“non è mai stato utilizzato questo tipo di sistema”, le ricordo che qua ci stiamo
semplicemente attenendo semplicemente ai termini del regolamento e quant’altro
e se in passato non è stata utilizzata questa forma, chiamiamola così, non so cosa
dirle, anche perché in altri enti, in altri Comuni vige tranquillamente questo
sistema, si mette a disposizione, oggi vuole essere il termine con il quale viene
presentata tutta la documentazione alla minoranza per far sì che abbia a
disposizione 10 giorni di tempo per poter in qualche modo visionare con calma,
anzi dovrebbe essere e vuole essere sistema per mettere in condizione voi di avere
tutto il tempo necessario per controllare la documentazione, presentare
eventualmente osservazioni del caso che verranno a loro volta controllate sia dalla
responsabile del servizio, che dal revisore dei conti, dopo di che si andrà in
Consiglio.
Non avete tutti documenti a disposizione, per cui non riesco a capire come
possiate fare …
Voce del consigliere Cuccu senza microfono
Abbiamo lavorato tutta notte, ci è bastato quel tempo che ci avete dato.
SINDACO
Anche perché oggi non stiamo deliberando niente consigliere Cuccu, stiamo
semplicemente presentando tutta la documentazione, è un atto ufficiale che viene
richiesto dai regolamenti presenti, non le stiamo inventando noi queste regole.
Avete detto più volte di rispettare le regole, noi ci stiamo attenendo a quelle
che sono le regole, semplicemente questo.
Prego consigliere Fresu.
CONSIGLIERE FRESU

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E allora perché mi avete consegnato questa roba qua? Il senso di consegnare
questa documentazione qual è? Tra l’altro pure incompleta.
Avete mandato un messo, mi avete consegnato questo per sedermi oggi, ma il
senso della consegna di questa documentazione qual è?
SINDACO
C’è la convocazione e c’è il parere del revisore dei conti.
CONSIGLIERE FRESU
Qua non c’è la convocazione, qual c’è un elenco di documenti consegnati, ne
mancava perché ovviamente ne manca sempre e guarda caso manca proprio quella
parte che avrebbe dovuto seguire quello che sta dicendo lei, cioè dare il tempo ai
consiglieri …
SINDACO
Evidentemente …
CONSIGLIERE FRESU
E mi faccia finire il discorso
SINDACO
Non mi ha seguito, perché se avesse seguito più attentamente e letto più
attentamente, si sarebbe reso conto …
CONSIGLIERE FRESU
Ho seguito benissimo, non è difficile seguirla per certi versi, per altri si.
Perché mi avete consegnato questa documentazione?
Il senso di questa documentazione qual è?
Mi risponda …
SINDACO
Sono a disposizione tutti i documenti, se avesse ascoltato più attentamente, ho
anche letto questo passaggio.
La dottoressa voleva intervenire.
Prego dottoressa.
CONSIGLIERE FRESU
Scusi, poi finisco.

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Fermo restando che questa documentazione ancora una volta, era totalmente
incompleta e io come consigliere non sono stato messo nelle condizioni, in via
preventiva così come dice lei, visto che ho capito? Di leggere ed interpretare
quelle spese, io probabilmente non voglio avere dubbi nella sua capacità, ma
probabilmente questa roba qua il 99% di chi è qua dentro, avrebbe grosse
difficoltà a leggerlo senza quello che è il documento che c’era scritto qua e che
non è stato presentato, che si chiama, la avete chiamato voi, si chiama Relazione
previsionale e programmatica, io non l’ho avuta.
SINDACO
È da oggi che è a disposizione.
CONSIGLIERE FRESU
E allora perché lo avete consegnato venerdì? Perché me lo ha consegnato
venerdì se è da oggi?
SINDACO
Non le ho consegnato niente.
CONSIGLIERE FRESU
E allora chiami il messo, qualcuno glielo avrà pur detto di consegnarlo, perché
me l’ha consegnata?
Voce senza microfono
CONSIGLIERE FRESU
Che domanda è?
È stata consegnata una documentazione incompleta. Se lei sta dicendo che
tanto oggi siamo venuti qui …
SINDACO
Il documento che dovevamo presentare a voi era la convocazione …
CONSIGLIERE FRESU
Tra l’altro questa documentazione alla fine della favola non serve a niente
perché è da oggi che noi dovevamo venire qua, prendere i documenti ed avere 10
giorni per capire queste spese, queste entrate cosa sono.
SINDACO

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Adesso c’è la documentazione ufficiale che presentiamo oggi…
CONSIGLIERE FRESU
Me l’avete consegnata incompleta, perché me l’avete consegnata?
Ho fatto una domanda, se lei mi risponde io sto zitto, però non mi ha risposto.
SINDACO
Lei doveva ricevere la convocazione con il parere dei revisori.
CONSIGLIERE FRESU
No, non è così, lei mi ha fatto una convocazione con un ordine del giorno e con
un elenco di documenti. Questi documenti, oltre ad essere incompleti, quindi
anche nella sua generosità di richiedere questo dialogo, sempre nelle ultime 10
ore, mancava della parte sostanziale, perché io sfido chiunque a prendersi questo
documento senza la relazione previsionale e programmatica e capire di cosa
stiamo parlando, perché non c’era niente, la documentazione data lì incompleta,
tanto non serve a niente perché si parte da oggi.
È allora perché me l’avete data?
SINDACO
Perché la presentazione la stiamo facendo in questo momento.
CONSIGLIERE FRESU
Va bene, guardi ho capito.
SINDACO
Mi fa piacere che abbia capito.
CONSIGLIERE FRESU
È una risposta e se lei un giorno mi troverà un senso, allora continueremo a
parlare assieme, che risposta è? La cosa inizia da oggi.
Lei non mi ha risposto, perché non sa cosa dire.
SINDACO
Questo è quello che pensa lei, glielo lascio credere, ci mancherebbe altro. A
posto.
CONSIGLIERE FRESU

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A posto no perché dovrebbe rispondere a questa domanda, lei dovrebbe
rispondere, non è a posto, qua si risponde alle domande. Uno deve dire: non so
rispondere, passo la parola a chi sa rispondere.
SINDACO
Consigliere Fresu, mi piace, lei è sempre sanguigno nei suoi interventi.
CONSIGLIERE FRESU
Non sono sanguigno, sono chiaro, abbia pazienza, ma che sanguigno di cosa?
Stiamo facendo un ragionamento assieme, se permette, passare per fesso non mi
piace.
SINDACO
Nessuno la sta facendo passare per fesso.
CONSIGLIERE FRESU
Perché sono alle 9 e lei mi sta dicendo niente, fra 10 giorni ci vediamo.
SINDACO
Se lei avesse letto i passaggi, evidentemente non ha letto bene la …
CONSIGLIERE FRESU
L’ha letta lei e pure male.
SINDACO
L’ha interpretata male evidentemente.
CONSIGLIERE FRESU
Ma allora perché non mi risponde?
SINDACO
Le sto rispondendo, per quanto mi riguarda è tutto a posto, poi è lei che si sta
lamentando di qualcosa.
CONSIGLIERE FRESU
Io voglio sapere perché venerdì è venuto un messo a darmi questa roba
incompleta, non c’era nessun motivo.
SINDACO
Come sarebbe a dire non c’era nessun motivo?

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Era la convocazione per oggi per presentare tutta questa … oggi stiamo
parlando di quella che è la presentazione …
CONSIGLIERE FRESU
Non stiamo parlando, è lei che sta parlando. È diverso.
SINDACO
Tanto è vero che sono io che in qualche modo sto presentando questa
relazione, dopo di che ci sarà la possibilità per fare tutte le osservazioni del caso.
CONSIGLIERE FRESU
Sì, ma cosa me l’ha dato a fare?
SINDACO
Adesso ha a disposizione tutto il materiale.
CONSIGLIERE FRESU
Me l’ha dato venerdì per adesso?
SINDACO
La presentazione la stiamo facendo adesso consigliere.
CONSIGLIERE FRESU
Io sarò sanguigno …, a volte è meglio sanguigno che…, ci manca qualche
cosa.
SINDACO
È a disposizione, da questo momento può consultarla con calma, ha tutto il
tempo a disposizione per controllarla.
Voce del consigliere Fresu senza microfono
Consultare quella roba là… è un po’ di scena perché poi alla fine…
SINDACO
Noi stiamo applicando semplicemente quello che dice il regolamento.
La ringrazio per l’intervento.
Diamo la parola adesso alla dottoressa che voleva intervenire.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Io volevo semplicemente intervenire con un intervento tecnico.

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Se noi andiamo a controllare quelle che sono le norme, l’articolo 174 del
T.U.E.L. dice:
lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e
programmatica e lo schema di bilancio pluriennale, sono predisposti dall’organo
esecutivo e da questo presentati all’organo consiliare unitamente agli allegati e
alla relazione dell’organo di revisione.
Il regolamento di contabilità dell’ente prevede per tali adempimenti un congruo
termine, nonché i termini entro i quali possono essere presentati da parte dei
membri dell’organo consiliare emendamenti agli schemi di bilancio predisposti
dall’organo esecutivo.
L’articolo 14 del nostro regolamento di contabilità dice, ripetendo l’articolo
174:
Le proposte di Relazione previsionale e programmatica, del bilancio
pluriennale, del progetto di bilancio annuale nonché la relazione dell’organo di
revisione, dopo l’esame della giunta comunale, sono presentati al Consiglio
comunale, dice sempre sono presentati. I consiglieri presentano alla giunta
comunale le proposte di emendamento entro 10 giorni successivi alla data di
presentazione al Consiglio comunale.
Quindi, per me queste norme significano che la giunta deve presentare al
Consiglio comunale il progetto di bilancio con la Relazione previsionale e
programmatica, con il bilancio pluriennale, con il parere del revisore, con tutti gli
allegati al bilancio e da quel momento parte il deposito e partono i 10 giorni
perché tutti i consiglieri possano presentare, se lo ritengono opportuno,
emendamenti.
Oggi il Consiglio comunale non è chiamato ad adottare una delibera di
approvazione del bilancio, di conseguenza non ci si può lamentare che gli atti
erano depositati, e non sono stati consegnati, il deposito parte da stamattina,
quindi lei non mi può dire … quando glielo hanno consegnato …

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Voce senza microfono
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Io non glielo avrei neanche consegnato, aspetti un secondo, calma, non glielo
avrei consegnato nel senso che il deposito parte da oggi, ma lei non può
comunque lamentarsi che le sia stato consegnato qualcosa qualche giorno prima,
mi scusi.
Lei si lamenta …
Voce del consigliere Fresu senza microfono
… venga presentato in maniera completa, altrimenti è una presa in giro.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
No, non è una presa in giro, semmai è un di più che è stato fatto. Io poi do una
lettura esclusivamente tecnica della questione, politicamente è assolutamente un
altro ragionamento.
CONSIGLIERE CUCCU
Posso intervenire adesso?
Io vorrei capire cosa si intende per tecnicamente, poi vediamo l’aspetto politico
giustamente, per presentazione del bilancio da parte della giunta al Consiglio.
Quella che c’è stata oggi, è una deposizione di atti o è una presentazione del
bilancio? Cioè oggi è stato presentato qualcosa?
Lei me lo insegna presentazione, cioè è stato presentato, vi è stato detto che
aumentiamo di un milione le tasse a Palau? Vi è stato detto che cosa si fa dei
lavori pubblici?
È quella la presentazione!
Non è una deposizione di atti oggi!
Questa è solo esclusivamente una presa in giro a persone serie qua che stanno
lavorando e che hanno dovuto rinunciare a far venire dei tecnici da Cagliari per
partecipare a questa riunione.
E questo è l’aspetto tecnico!

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Provincia di Olbia-Tempio
E poi c’è l’aspetto politico dove ci si deve incontrare a parlare per cercare di
spiegare cosa dobbiamo fare per questa comunità!
Se non lo volete fare, dovete semplicemente dire che non vogliamo parlare, che
non vogliamo discutere, che non vogliamo avere niente a che fare con la
minoranza e che dobbiamo fare le cose!
Benissimo!
Tanto noi non è che siamo qua perché vogliamo dimostrare chissà cosa!
Quello che state facendo è davanti agli occhi di tutti, non è che c’è bisogno di
fare la minoranza, non ce n’è bisogno! Vogliamo semplicemente dare un
contributo!
Ma è possibile che questo sia così difficile da capire?
Vogliamo dare un contributo perché abbiamo una coscienza che ci dice che
dobbiamo rispettare un mandato che c’è stato dato!
Io ho quattro anni di tempo e poi basta! Perché al Comune di Palau ho quattro
anni da dedicare e li dedico cercando di dare un contributo per quello che posso
dare!
Ma che senso ha oggi non parlare di queste cose?
Che senso ha oggi andare a parlare tecnicamente che è stato presentato da parte
della giunta al Consiglio comunale un bilancio preventivo in due minuti leggendo
due righe dove non abbiamo sentito niente neanche da parte dell’assessore.
È un assurdo!
Vi rendete conto che quello che stiamo facendo è paradossale?
Io non lo so!
Per fortuna c’è poca gente qua, c’è un responsabile.
Voci confuse senza microfono
SINDACO
Consigliere Inzaina prego.
CONSIGLIERE INZAINA
Io credo che comunicare sicuramente non è facile, anzi è una impresa
difficilissima, abbiamo tantissimi studi proprio sulla comunicazione, però che sin

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
dall’inizio, sia in campagna elettorale, sia in questo anno di amministrazione, si è
sempre parlato di comunicazione, di dialogo, di confronto.
Io sono nuova alla politica, non so negli anni precedenti come si svolgevano i
Consigli comunali, il bilancio, però oggi mi aspettavo di poter porre delle
domande, ma per quanto mi è parso di capire stamattina, invece io non posso fare
queste domande. Volevo appunto sapere del sociale, dove sono state impiegate
alcune risorse, così come in altri settori, quindi io vorrei capire come mai, io sento
e l’ho vissuto più volte durante i Consigli comunali, durante altre assemblee, un
forte pregiudizio nei nostri confronti, perché comunque ci si basa forse troppo
sulla persona e mai sul problema, quindi noi siamo delle persone collegate ad una
minoranza politica e non si affronta il problema.
Io penso che si sia perso di vista quello che è Palau, quindi la comunità, siamo
tutti qua per Palau, invece così sembra che voi appunto siete una maggioranza e vi
fate un po’ scudo del fatto che volete dialogo con noi, in realtà non è così, ci sono
tutti i regolamenti appunto, come dite voi, che rispettate, però noi siamo tagliati
fuori e mi sembra veramente ingiusto perché siamo tutti qua a dedicare del tempo
al nostro paese e non ci viene permesso di poter parlare e questo credo che sia
veramente contro la democrazia, il dialogo è fondamentale, ci sono delle regole
comunicative dove l’interlocutore ascolta attivamente innanzitutto, senza
pregiudizi, si pensa al problema e non alla persona e queste sono le regole base
della comunicazione dove c’è il dialogo e dialogo significa anche confrontarsi su
aspetti e temi diversi, se no saremmo tutti d’accordo.
Quindi, io vi invito veramente a cercare questo dialogo, mi metto io in prima
persona a cercare di trovare veramente un modo per comunicare, perché così
secondo me si fa solo del male al paese, non si da la possibilità di poter
approfondire.
Grazie.
SINDACO
Grazie consigliere Inzaina.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Vedo che spesso e volentieri citate i regolamenti che noi in qualche modo
stiamo provando ad applicare, anche perché in passato andavano bene e non vedo
per quale motivo non debbano andare bene in questa tornata.
Per quanto riguarda il dialogo più volte è stato detto che c’è disponibilità ad
avviare il dialogo con la minoranza, però di fatto ancora non si è creato niente, i
motivi me li sa spiegare lei, se me li sa spiegare la ringrazio, noi abbiamo dato la
massima disponibilità a trovare un dialogo, un confronto, ma non solo qua, anche
gli altri giorni al di fuori del Consiglio comunale, non mi sembra che ci sia tutta
questa presenza o voglia di partecipare a quelli che possono essere determinati
lavori del Consiglio e quindi alla vita del paese.
Da parte nostra c’è sempre stata la massima disponibilità a trovare qualsiasi
forma di dialogo, non mi sembra che ci sia stata anche dall’altra parte tutto questo
slancio di entusiasmo nel voler in qualche modo portare avanti qualsiasi tipo di
iniziativa, poi per il resto…
CONSIGLIERE INZAINA
Io so che noi abbiamo fatto spesso delle domande alle quali voi non avete dato
risposta.
Io oggi ripeto, avevo delle domande da fare, come posso farle?
Lei mi dica signor sindaco come io posso fare a farle delle domande su quello
che è il bilancio?
Con gli emendamenti scritti? Non c’è un dialogo, c’è una formalità, c’è una
burocrazia, non c’è un dialogo diretto, è questo il confronto?
SINDACO
In altri enti, in altri Comuni a noi vicini, funzionano così le cose, vengono
presentati nella stessa forma in cui li abbiamo approvati noi. Non avete in mano
tutta la documentazione, non avete lo schema di bilancio, per cui non capisco
come riusciate a fare… o almeno non dovreste avere lo schema di bilancio in
mano, per cui non riesco a capire come possiamo affrontare un problema di questo
tipo …
CONSIGLIERE INZAINA

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Nel prossimo Consiglio io potrò parlare oppure no?
SINDACO
Assolutamente, il prossimo Consiglio sarà per confrontarci. Dalla lettura dei
documenti vediamo se ci sono degli emendamenti da portare avanti e discuterli ed
eventualmente portarli ad approvazione.
Dovreste essere contenti che vi stiamo dando la possibilità di vedere un
attimino con calma tutta la documentazione, presentare gli emendamenti scritti,
fare si che vengano in qualche modo verificati dal responsabile del servizio, se no
qualsiasi emendamento che presentate al prossimo Consiglio, non potrà essere
preso in considerazione.
Forse non riuscite a capire la bontà di quello che stiamo facendo noi, ma vuole
essere proprio questo lo spirito, dare la possibilità di verificare con calma tutta la
documentazione, presentare eventuali emendamenti, essere presi in
considerazione perché gli emendamenti se non c’è il parere sia del revisore … non
si può fare niente, semplicemente questo, vuole essere una forma di trasparenza
per mettervi in condizione di poter lavorare con calma. Tutto lì.
CONSIGLIERE CUCCU
Io volevo dire una cosa sulla base di quello che abbiamo detto.
Io chiedo alla segretaria di verificare che cosa si intende per presentazione, su
quel termine credo che …, e vedere se è corretta una presentazione come quella
che è stata fatta oggi dove è stata letta una delibera, dove non è stata detta una
parola su tutto il programma ed eventualmente anche a proposito dei regolamenti,
c’è il comportamento dei consiglieri all’articolo 43, dove nella discussione degli
argomenti i consiglieri comunali hanno il più ampio diritto di esprimere
apprezzamenti, rilievi, critiche e censure e oggi a noi questo non è stato
consentito.
Una sola cosa a proposito della consegna dei documenti.
Vuole essere, l’ho già detto una volta, può essere motivo di evitare certe cose
che creano disagio immagino nei consiglieri ma anche nella figura di chi
amministra il paese.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
È stato fatto un avviso di Consiglio comunale venerdì verso l’ora di pranzo.
È vero, questa è una presentazione ma si parla di bilancio e solitamente ci sono
cinque giorni utili da regolamento per la deposizione di questi atti.
C’è stato consegnato con tre allegati e sono:
il bilancio annuale,
quello previsionale programmatico
e quello del piano triennale delle opere pubbliche,
ma in questa documentazione che c’è stata data, mancavano le spese del
bilancio annuale, mancava la Relazione previsionale e programmatica, mancava il
piano triennale delle opere pubbliche.
Io credo che sia una procedura normale per rispetto dei consiglieri, che quando
si consegnano gli atti, basta guardarseli e vedere se quegli atti sono completi,
siccome è successo altre volte, questo ha creato disagio però siccome abbiamo a
cuore le tematiche che si discutono in Consiglio, siamo andati negli uffici, ho
chiesto di completare le parti che mancavano, è stato tentato di inviarle via mail
ma non sono arrivate, allora ho chiesto il cartaceo che mi è stato consegnato
lunedì alle 11 e con spirito normale, di voglia di dare un contributo ci siamo
incontrati con il gruppo di Palau Viva ieri notte e abbiamo fatto un lavoro per
cercare di arrivare oggi al Consiglio comunale a dare il nostro contributo.
Semplicemente questo e mi sembra la cosa più normale di questo mondo, torno
a ripetere che questo lo vogliamo fare non solo per arrivare con gli emendamenti
all’ultimo giorno e nell’ultimo periodo di approvazione del bilancio, perché noi
non vogliamo fare né azioni di giochi eccetera, semplicemente vogliamo dare un
contributo di collaborazione, vogliamo capirlo meglio, certo, ci possiamo mettere
a studiarlo da soli ma visto che abbiamo la fortuna di avere un tavolo, la legge
quello vuol…., poi l’interpretazione, le scelte politiche, mettiamola così, l’aspetto
tecnico deciderà la signora se presentazione vuol dire quello che è stato fatto oggi
o se presentazione della giunta al consiglio è quello che considero io, va bene,
diciamo che la competenza della dottoressa è cento volte superiore, per carità, non

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
lo metto neanche in dubbio, sulla parte politica, sulla esigenza politica è talmente
evidente che non merita nessun altro commento.
Quello che si voleva fare è semplicemente quello di dire: guardate che
tecnicamente caro Nando, dopo che lui ce lo ha spiegato, perché quando tu
presenti, devi spiegarmi il bilancio in maniera tale che poi dalla presentazione di
quel bilancio, intorno al termine presentazione l’assemblea e voi stessi, è utile per
voi, perché queste discussioni sono utili per noi quanto sono utili per voi.
Allora, se Nando viene e mi spiega che cosa si intende per quella cosa, ci
arricchiamo tutti da questa situazione
Oggi davvero vale la pena di cercare il sotterfugio per non andare a discutere di
questo?
È sbagliato, abbiamo capito, non c’è bisogno che è talmente lampante e
neanche se viene un bambino di due anni lo convinci che non è stato fatto per
quello, perché da sempre si è presentato il bilancio, non si sono depositati degli
atti, si è presentato uno strumento fondamentale, uno strumento del genere… io
pensavo alle nove di mattina è un orario un poco strano, però lo presenta alle nove
di mattina perché è giusto, c’è tanto da dire su un bilancio perché incide talmente
tanto sulla comunità, sul territorio, sulle scelte che si fanno, è chiaro che ci vuole
il tempo per presentarlo e farlo capire, farlo apprezzare, perché letto così è chiaro
che… noi oggi venivamo in Consiglio e dicevamo all’assessore, mi pare che
neanche c’è, caro assessore spiegaci perché oggi c’è un aumento della Tarsu o
della ex Tarsu del 70%, magari ci dà la spiegazione logica, spiegaci il perché di
determinate scelte e allora a quel punto ha senso la presentazione, è una vera
presentazione, ma oggi abbiamo assistito alla presentazione del bilancio?
In due minuti leggendo il sindaco tre fogli, questo è il bilancio che è stato
presentato? Questo è il bilancio che è stato depositato.
È altra cosa.
Il deposito non è necessario farlo in Consiglio comunale, è diverso, l’aspetto
politico poi ovviamente …
SINDACO

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Certo consigliere Cuccu, ci mancherebbe altro.
CONSIGLIERE FRESU
Io chiedo, preso atto che questa è una presentazione, io chiedo che il bilancio
venga presentato, è stata letta una delibera, il bilancio per quanto mi riguarda
come consigliere non è stato presentato.
Io voglio e chiedo alla dottoressa una conferma su cosa si intende per
presentazione, perché le presentazioni le conosciamo tutti, il termine
presentazione in italiano significa che deve essere presentato un documento nella
sua completezza, non una delibera.
Quindi, siccome la presentazione è questo, io chiedo e pretendo che venga
presentato prendendo atto che non c’è possibilità di intervento e di osservazione,
certo, tecnicamente il regolamento a voi tanto caro ci sta, lo rispettiamo, ma io
chiedo che venga presentato il bilancio e voglio, pretendo che venga presentato il
bilancio.
Questa non è una presentazione del bilancio, queste sono le prime tre pagine di
un documento che deve essere presentato. Presentato!
Quindi, la presentazione per me significa presentare documento integralmente
chiedo che venga presentato, perché se così non fosse, per me questo Consiglio è
incompleto.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Allora, nel rispondere che cosa significa presentazione, presentazione dal
punto di vista tecnico per me significa, e questo il sindaco lo ha fatto, citare ad
esempio le risultanze finali del bilancio, poi dal punto di vista politico io non
posso entrare, ma che questa non sia una presentazione del bilancio non è
corretto.
In questo momento il sindaco sta applicando gli articoli 174 del Testo unico e
il 14 del regolamento contabile di questo Comune, dice: la giunta ha approvato lo
schema di bilancio, lo schema di bilancio viene depositato da oggi con tutti gli
allegati previsti dal Testo unico.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Ripeto, non mi si può dire che gli atti sono stati consegnati in ritardo, perché
gli atti vengono depositati in questo momento e vi ricordo che da questo momento
parte il deposito, da questo momento partono i 10 giorni perché i termini del
deposito siano compiuti e perché tutti i consiglieri possano presentare tutti gli
emendamenti che vogliono.
Il discorso di aprire la discussione, come si fa ad aprire una discussione se il
bilancio fino a questo momento non era depositato?
Poi, il suo discorso presentazione, la presentazione può essere intesa …
Voce del consigliere Fresu
Lei sta saltando un passaggio dottoressa.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
No, io non sto saltando nessun passaggio.
Voce del consigliere Fresu senza microfono
Ma scusi secondo lei questi da dove li ho presi?
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Gliel’ho già detto, quelli …
CONSIGLIERE FRESU
No, non l’ha detto.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Gliel’ho detto già nel precedente intervento, la consegna di quei documenti è
un di più che è stato fatto, quei documenti potevano non essere consegnati.
Se sono stati consegnati, non è stato fatto nessun peccato, è stata fatta
semplicemente una azione che può essere considerata positivamente, sono stati
consegnati qualche giorno prima.
Ripeto, e su questo vorrei che comunque si prestasse attenzione, il deposito
parte da oggi e i documenti sono in segreteria da Licia perché possano essere
visionati.
Se avete necessità di copie, le dovete chiedere a Licia, perché la norma prevede
che gli atti vengano depositati, non che vengano consegnati e se voi avete
necessità, lo chiedete e avete assolutamente il diritto di averli.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
CONSIGLIERE CUCCU
Volevo dire due cose. Intanto gli atti sono presenti dalla delibera di giunta e
quindi c’è stato il tempo di vederli perché c’è accesso e quindi non è un problema
di tempi …
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Però la delibera di giunta viene consegnata al capogruppo, poi può essere che
un consigliere non l’abbia visionata, poi oggi c’è Internet, c’è il sito, tutto quello
che vogliamo, però la delibera formalmente viene consegnata al capogruppo e non
agli altri consiglieri e poi comunque è soltanto la delibera di approvazione dello
schema di bilancio, tutte le altre delibere sono state consegnate a suo tempo, però
voglio dire, sono allegati di bilancio e quindi devono esserci nel momento in cui
l’atto viene depositato.
Io sto parlando esclusivamente da un punto di vista tecnico, politicamente io
non posso invadere …
CONSIGLIERE CUCCU
Ci mancherebbe, infatti a lei non le stiamo chiedendo da un punto di vista
politico, noi abbiamo fatto una domanda se secondo lei da un punto di vista
tecnico questa di oggi è stata una presentazione, secondo lei oggi questa è stata
una presentazione del bilancio?
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Ma io devo dare una risposta tecnica, dà una risposta e dico che nel momento
in cui il sindaco comunque esplicita quelle che sono le risultanze contabili del
bilancio e questo lo ha fatto, per me dal punto di vista tecnico la presentazione è
corretta, poi dal punto di vista politico non spetta a me.
CONSIGLIERE CUCCU (inizia l’intervento con il microfono spento)
… l’anno 2014 si deve presentare, vuol dire che oggi vi dobbiamo dire cosa
andiamo ad incassare e cosa andiamo a spendere nel 2014.
Risulta a questa platea qualche informazione di questo genere? No.
Dobbiamo presentare la Relazione previsionale e programmatica.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Qualcuno ha sentito una parola in base a quello che si deve programmare nelle
previsioni delle relazioni?
C’è la presentazione del bilancio pluriennale e il piano triennale?
Qualcuno ha sentito una parola, una parola su quello che si deve fare nei
prossimi tre anni di lavori pubblici?
Questa è una presentazione?
Io lo chiedo ai consiglieri, ma per una questione di buon senso, non per una
questione tecnica. Oggi c’è stata la presentazione di questo oppure no?
SINDACO
Sono state rispettate tecnicamente le regole Piero? Mi sembra che sia stato
spiegato abbastanza chiaramente.
CONSIGLIERE FRESU
No. Allora, io rileggo la delibera, così la rileggiamo un attimino assieme.
SINDACO
È già stata letta.
CONSIGLIERE FRESU
Io la voglio rileggere perché invece c’è un punto che è importante.
Qui c’è scritto:
Presentazione del bilancio pluriennale 2014-2016.
Io prendo questo documento e leggo:
Lo schema di bilancio di previsione per l’esercizio 2014 è questo: entrate e
spese.
Io voglio sapere il 2015 e 2016, perché la presentazione dice: bilancio
pluriennale 2014 – 2016.
Qui c’è solo il 2014, il 2015 e 2016 non li conosco, quindi continuo a dire che
la presentazione del documento deve essere integrale, perché da qua io non
capisco il 15 e il 16, può darsi che nel 15 e nel 16 le cifre siano completamente
diverse.
Non lo so, lo voglio sapere perché è una presentazione.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Questa è la presentazione del bilancio 2014, malgrado nell’oggetto ci sia anche
il bilancio pluriennale, quindi continuo a dire che la presentazione deve essere
completa ed integrale, visto che stiamo facendo i presentatori, facciamolo fino alla
fine.
SINDACO
Bene, le spiegazioni sono già state date Luca, per cui non credo ci sia bisogno
di dare più alcun tipo di spiegazione per quanto mi riguarda, è stato spiegato
ampiamente e anche tecnicamente è stato spiegato quello che è stato fatto.
CONSIGLIERE FRESU
Prendiamo atto di questo stato di regime.
Questo è regime! Questa è anche antidemocrazia!
Cosa vuol dire che la mia domanda non merita una risposta?
Ho letto che qui c’è solo il bilancio 2014, chiedo perché non viene presentato il
bilancio pluriennale 2015-2016, siccome ritengo di avere un cervello pensante e
credo anche di meritare una risposta, quindi non permetto assolutamente … non
c’è una risposta perché questo è regime e io non lo accetto.
SINDACO
Si tranquillizzi un attimino.
CONSIGLIERE FRESU
Io sono tranquillissimo, non scambi la mia voglia di farmi rispettare, peraltro
non c’è niente da ridere perché lei è un anno che ride, non ho capito perché, però
è un anno che ride!
Io voglio una risposta!
Cosa vuol dire non c’è bisogno di risposta?
Cosa vuol dire?
Io qui rappresento che a lei piaccia o no, rappresenta un qualcuno che mi ha
consentito di sedermi, quindi lei mi deve dare una risposta.
SINDACO
Nessuno sa mettendo in discussione quello che sta dicendo.
CONSIGLIERE FRESU

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Lei deve dare una risposta! Ho chiesto perché non è stato presentato …
SINDACO
È stato già risposto ampiamente tecnicamente…
CONSIGLIERE FRESU
No! Non è stato risposto perché in questo foglio c’è solo il 2014 e voglio
capire perché nell’oggetto c’è la presentazione del bilancio pluriennale 2014-
2016.
E qua non c’è!
Perché basta leggere e c’è scritto 2014.
Dove c’è scritto 2015-2016?
Le entrate previste nel 2015, le spese del 2015, entrate del 2016 e le spese del
2016, dove sono? Io non le leggo! E allora vuol dire che va presentato
integralmente, perché se siamo qui alle nove, ci rimaniamo dalle 9 in poi.
SINDACO
Se vuole rimanere, è liberissimo di rimanere, ci mancherebbe altro.
CONSIGLIERE FRESU
No, voglio una risposta su questo.
SINDACO
È stato già risposto ampiamente, tecnicamente … ha già risposto anche la
segretaria.
CONSIGLIERE FRESU
No! Non mi ha risposto!
SINDACO
Come sarebbe a dire? È stato risposto ampiamente quello che …
CONSIGLIERE FRESU
No! Non mi ha risposto!
SINDACO
Questo è il suo punto di vista.
CONSIGLIERE FRESU
Un mio punto di vista? Ma ha capito la domanda che sto facendo?

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
SINDACO
Ho capito perfettamente e dovrebbe aver capito anche lei.
CONSIGLIERE FRESU
Lei non ha capito la domanda che sto facendo!
SINDACO
Se è convinto lei di questo, va bene.
CONSIGLIERE FRESU
Si, sono convinto perché lo sta dimostrando.
E allora mi dica lei le spese del 2015 e le entrate del 2015 dove le leggo?
SINDACO
Oggi non sono in discussione queste cose qua.
CONSIGLIERE FRESU
Qui c’è presentazione! Presentazione! Dobbiamo fare il Pippo Baudo della
situazione!
SINDACO
Consigliere Fresu, io capisco che lei possa essere un po’ alterato, ma la
presentazione è stata fatta per quanto mi riguarda.
CONSIGLIERE FRESU
No! Io chiedo alla dottoressa. Dottoressa mi scusi, è stata fatta la presentazione
del bilancio pluriennale?
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Un’altra volta ancora che da oggi parte il deposito.
CONSIGLIERE FRESU
Io questo l’ho capito, c’è una data, da oggi …
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Da oggi parte il deposito, poi lei…
CONSIGLIERE FRESU
Io non le ho chiesto da quando parte il deposito, le ho fatto una domanda, abbia
pazienza.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Mi scusi un secondo. Lei chiede al sindaco, all’assessore che gli dia lettura
delle …
CONSIGLIERE FRESU
Non la lettura, presentazione.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Che vi esponga i dati del bilancio pluriennale?
CONSIGLIERE FRESU
Non l’ho chiesto io, lo avete detto voi.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Può farlo.
CONSIGLIERE FRESU
Lo deve fare!
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Mi scusi, questi atteggiamenti, io sono molto tranquilla.
CONSIGLIERE FRESU
Anche io sono molto tranquillo, è solo il modo di… sanguigno, stia tranquilla.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Sono assolutamente tranquilla, sono 35 anni che partecipo alle sedute di
approvazione di bilanci, non in un solo Comune, quindi forse ne ho approvato una
settantina, quindi non penso sbagliare su questa questione dal punto di vista
tecnico, non credo assolutamente di sbagliare da questo punto di vista.
Lei chiede all’assessore …?
CONSIGLIERE FRESU
A lei lo sto chiedendo.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Non sono io che presento il bilancio, chiede all’assessore di darle i dati del
bilancio pluriennale, l’assessore, visto che gli atti sono qua prende e le dà lettura
ed ecco che sono presentati.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
Il discorso è che oggi se gli atti a disposizione dei consiglieri sono dati oggi,
non ci può essere discussione.
CONSIGLIERE FRESU
Non voglio la discussione dottoressa, lei mi costringe ad interromperla perché
sta dicendo delle cose che io non sto chiedendo.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Oggi non c’è una delibera di approvazione, oggi c’è una presentazione e un
deposito che parte da oggi.
Dal punto di vista tecnico, io questa cosa qua l’ho detta e la sto ripetendo,
tecnicamente non posso dire altro.
CONSIGLIERE INZAINA
Giusto per capirci perché io non sto capendo evidentemente:
Il sindaco presenta la relazione previsionale e programmatica relativa al
bilancio di previsione 2014 ed il bilancio pluriennale 2014- 2016 che si allega al
presente atto per farne parte integrante e sostanziale.
Io sto rileggendo la prima parte che ha letto il sindaco, quindi come mai manca
il pluriennale?
Io pongo la stessa domanda perché dice “ed” , “2014 ed”.
SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA COSSU
Cosa vuol dire che manca il pluriennale mi scusi?
Il pluriennale è qua.
CONSIGLIERE INZAINA
Io leggo solamente 2014, mi sto riferendo non agli atti dottoressa, mi sto
riferendo a quella che è la delibera che ha letto il sindaco.
CONSIGLIERE FRESU
Mi scusi dottoressa, lei ha dato una risposta che tecnicamente è corretta quando
ha detto che la presentazione era contenuta qua, perché c’era il quadro riassuntivo
di entrate e spese, quindi la presentazione del bilancio di previsione 2014 era
riassunta in questa delibera, per cui non era necessario, come ulteriore
presentazione, andare a vedere la relazione di previsione per il 2014 perché era

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
riassunta in questo documento dove avevamo le entrate e le spese per il 2014,
quindi ha dato una risposta tecnicamente, è chiaro che non glielo devo dire io,
corretta, ma guarda caso nell’oggetto non parla solo del 2014, parla del 2015 e del
2016 e nell’oggetto della delibera dice che il sindaco deve presentare così come il
2014, tutto il bilancio di previsione pluriennale anche quindi 2015- 2016.
In questa delibera riassuntiva se fosse stato contenuto anche il 2015 e 2016
andava bene, ma così non è.
Adesso stiamo facendo un gioco, perché alla fine dobbiamo arrivare a far
capire quanta poca correttezza dal punto di vista politico c’è stata in quest’atto,
perché tecnicamente è evidente che se voi l’avete portato, lei ha alle spalle 70
approvazione di bilancio, ne avrà visto di cotte e di crude, perché i politici non si
fanno mai mancare niente grazie a Dio, per cui è evidente che questo attaccarsi a
questi bilanci che poco importano e lo vedremo quanto importano, serve per far
capire quanta poca correttezza ci sia stata in questo atto qua, quindi possiamo
stare tutto il giorno a cavillare che cosa significa in italiano presentazione, lo
sappiamo tutti, se io fossi stato il sindaco e non lo sarò fortunatamente molti
saranno estremamente contenti, mai, io oggi dopo un anno di grande rivoluzione
politica a Palau avrei detto “ questo è il mio bilancio!
Questo è un bilancio!
Queste sono le voci che voi in 15 anni avete dato e non dovevate dare perché
non era corretto..”questo bisognava fare. I
Invece siamo lì “il regolamento dice che dobbiamo”, è una roba allucinante,
questa novità puzza di naftalina da oltre un anno!
Ecco qual è discorso!
Ci si nasconde una giunta che porta un bilancio, che mette 60 fioriere una
dopo l’altra, io mi sarei vergognato di quello, non di portare un bilancio, questo
dovevate fare!
E invece siamo qui a cavillare su cosa vuol dire in italiano presentazione, ma
pensa tu che termine è difficile, presentazione, boh! No so cosa vuol dire, vuol
dire nascondersi.

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Comune di Palau
Provincia di Olbia-Tempio
ASSESSORE ABELTINO
Prendo un attimino la parola solo per rispondere alla eventuale esigenza di
conoscere quella che è l’evoluzione 2014, 2015, 2016 che forse sono dati che non
tecnicamente può essere difficile capire, però se noi andiamo a guardare quella
che è la ratio della norma, è una ratio abbastanza equilibrata, nel senso che venire
qui oggi a discutere di quella che può essere una linea programmatica senza
concedere a chi dall’altra parte mi ascolta, la possibilità di avere l’intera
documentazione ufficiale che gli consente di poter capire quello che io voglio dire
a livello programmatico, a livello di spesa, a livello di linee che metto in azione, è
secondo me proprio questo un elemento antidemocratico, cioè la democrazia è
quella dove chi parla, parla per potersi far capire altrimenti diventa solo un parlare
senza profitto e lo dimostra il fatto che se noi andiamo a vedere anche alcune
iniziative dei Comuni limitrofi, senza spostarci troppo, questa giornata di oggi
normalmente è proprio una giornata di democrazia dove viene consegnata alla
minoranza la possibilità di avere …
Voce senza microfono
Scusate, me ne vado dal Consiglio, mi scuso …
ASSESSORE ABELTINO
Piero, io non so cosa dirti, mi dispiace che non riusciate a capire che non si può
controbattere una cosa che non si conosce. È inutile che io venga dire una cosa
oggi che non conoscete. Luca, se andate a vedere a Santa Teresa, ad Arzachena,
dalle altre parti, il bilancio si consegna …
Voce del consigliere Fresu senza microfono
Sai quanto ti voglio bene, l’amicizia che ho per te …
ASSESSORE ABELTINO
Luca, ma se io oggi avessi presentato il bilancio e tu non ce lo avevi in mano,
di che cosa staremmo parlando?
CONSIGLIERE FRESU
Chiedo di considerarlo come un atto politico, niente nei tuoi confronti … una
persona valida.

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Provincia di Olbia-Tempio
ASSESSORE ABELTINO
Se la norma ci chiede di depositare il bilancio per poterlo rendere pubblico, per
poterlo rendere comunque accessibile, mi sembra strano andare contro questa
tipologia di norma.
CONSIGLIERE ARESU G.
Io volevo giusto fare una richiesta magari direttamente al sindaco che riguarda
l’orario dei Consigli. Probabilmente è stato richiesto nei primi consigli di prestare
attenzione un attimino a questo orario delle nove del mattino e vista anche
l’affluenza delle persone che vengono a seguire il Consiglio, faccio richiesta
anche se Piero dice che probabilmente dal prossimo Consiglio ci vorrà più tempo
perché dovremo valutare le voci del bilancio e magari le nove sarebbe l’orario
ideale perché ci sarebbe più tempo, però magari variare un attimino questi orari,
magari anche il pomeriggio, le 18 del pomeriggio? Questa diventa quasi una
richiesta personale visto che ho un bambino piccolo e stamattina quando ha
suonato la sveglia avevo appena preso sonno e quindi forse è più comodo …
SINDACO
Valuteremo questa richiesta, anche se stiamo mantenendo gli orari del passato,
i Consigli avevano questi orari che stiamo portando avanti, poi è necessario farlo
in un’ora in cui gli uffici sono aperti funzionanti in modo tale che per caso si ha
necessità di confrontarsi con gli uffici, sono a disposizione.
Ad ogni modo, vedremo di valutare la richiesta.
Grazie a tutti. Buongiorno.
IL SINDACO IL SEGRETARIO COMUNALE

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Provincia di Olbia-Tempio
Certifico che questo verbale é affisso oggi all’albo pretorio comunale con il n.
_________ del registro delle pubblicazioni (art. 124, D.Lgs. n. 267/2000) e vi rimarrà
per quindici giorni consecutivi fino al
Palau,
Il Messo Comunale