Verbale n.5 Consiglio Comunale 25-11-2014

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Comune di PalauProvincia di Olbia-Tempio
VERBALE N.5
OGGETTO: VERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 25 NOVEMBRE 2014.
L’anno 2014 addì 25 del mese di novembre alle ore 09.20 in Palau, nella sala delle adunanze della Sede
Municipale.
Convocato per determinazioni del Sindaco con avvisi in iscritto contenenti l’elenco degli oggetti da trattare,
spediti dal Sindaco e notificati ai singoli Consiglieri, come risulta da dichiarazione in atti, si è riunito il
Consiglio Comunale in sessione Straordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione, con l’intervento
dei Signori Consiglieri:
Consiglieri Presente
Altana Paolo Mario Sì
Aresu Mauro Si
Fraccarollo Fiorella Si
Fresi Roberto Si
Occhioni Alessandro Si
Pala Paola Natalina Si
Sanna Rachele Si
Serra Fausto Si
Cuccu Pietro Si
Aresu Giulio Si
Fresu Luca Si
Inzaina Sabrina Si
Constatata la legalità dell’adunanza per il numero degli intervenuti, assume la presidenza Francesco Pala,
nella sua qualità di Sindaco, con l’assistenza del Segretario Generale Mariuccia Cossu.

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CONSIGLIO COMUNALE
DEL 25/11/2014
Punti all’Ordine del Giorno:
1. APPROVAZIONE DELLA CONVENZIONE TRA L’UNIONE DEI COMUNI
GALLURA ED I COMUNI DI ARZACHENA, LA MADDALENA, PALAU,
SANT’ANTONIO DI GALLURA E TELTI PER LA COSTITUZIONE DELLA
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA PER APPALTI DI LAVORI, SERVIZI E
FORNITURE.
2. RATIFICA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N.88 DEL 16/10/2014 -
VARIAZIONE DI BILANCIO DI PREVISIONE DELL'ESERCIZIO IN CORSO (EURO
25.000,00)
3. RATIFICA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N.90 DEL 28/10/2014 -
VARIAZIONE DI BILANCIO DI PREVISIONE DELL'ESERCIZIO IN CORSO (EURO
16.000,00).
4. ASSESTAMENTO GENERALE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2014, AI SENSI
DELL'ART. 175, COMMA 8 DEL D.LGS. 267/2000.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - 152 le donne uccise, l’8% in meno
rispetto all’anno precedente, quando erano state 165. Il Comune di Palau, non
immune, seppure fortunatamente in maniera ridotta, dal triste fenomeno della
violenza delle donne, ricorda che la ricorrenza in questa sede, e lo farà anche
stasera al Cineteatro Montiggia, con lo spettacolo “Donne dell’underground”, evento
speciale curato da CeDAC e patrocinato dal Comune. Grazie. C’è qualche
intervento? No, allora iniziamo con il primo punto all’ordine del giorno.
1° punto all’ordine del giorno: “Approvazione della convenzione tra l’Unione
dei Comuni Gallura e dei Comuni di Arzachena, La Maddalena, Palau,
Sant’Antonio di Gallura e Telti, per la costituzione della centrale unica di
committenza per l’appalto di lavori, servizi e forniture”.

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PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Premesso che l’articolo 3 bis,
dell’articolo 33 del codice dei contratti, stabilisce che i comuni non capoluogo di
Provincia, procedano all’acquisizione di beni, lavori e servizi, nell’ambito dell’Unione
dei Comuni di cui l’articolo 32 del D.lgs. 18 Agosto 2000, numero 267, ove esistenti;
ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e
avvalendosi di competenti uffici e anche alle Provincie, ovvero ricorrendo ad un
soggetto aggregatore o alle Provincie, ai sensi della legge 7 Aprile 2014, numero 56.
In alternativa, gli stessi comuni, possono acquisire beni e servizi attraverso gli
strumenti elettronici di acquisto, gestiti da CONSIP S.p.a. o da altro soggetto
aggregatore di riferimento. Preso, comunque, atto che il comma 32 dell’articolo 1
della legge regionale 7/2014, rinvia l’applicazione dell’articolo 3 comma 1 della
legge regionale 4/2012, dalla data del 31/12/2012 a quella del 31 Dicembre 2014, e
comunque non prima dell’approvazione della legge regionale di riordino
dell’ordinamento degli enti locali. Il D.L. 24 Aprile 2014 numero 66, convertito con
modificazione della legge regionale 23/2014, numero 89 dell’articolo 50 bis, prevede
la clausola di salvaguardia, secondo la quale, le disposizioni del decreto, si
applicano alle regioni a statuto speciale secondo le procedure previste dai
corrispettivi statuti e dalle relative norme di attuazione. Richiamata la deliberazione
del Consiglio dell’Unione dei Comuni della Gallura numero 7 del 5/11/2014 con cui è
stato approvato lo schema di convenzione per la costituzione ai sensi del citato
articolo 33 comma 3 bis, D. lgs. numero 163/2006 della centrale unica di
committenza fra l’Unione dei Comuni Gallura ed i Comuni di Arzachena, La
Maddalena, Palau, Sant’Antonio di Gallura e Telti. Ritenuto opportuno procedere
con l’approvazione della convenzione con l’Unione dei Comuni Gallura, in quanto
realizzato a livello sovracomunale, il servizio consente anche un risparmio nei costi
e nei tempi, tesi a garantire economicità, efficienza, efficacia dell’azione
amministrativa. Visto l’allegato schema di convenzione tra l’Unione dei Comuni, dei
Comuni di Arzachena, La Maddalena, Palau, Sant’Antonio di Gallura e Telti, per la
costituzione della centrale unica di committenza. Ritenuto opportuno aderire alla
proposta dell’Unione dei Comuni Gallura, tendente all’approvazione della suddetta
convenzione nei termini meglio descritti nel dispositivo. Si propone di deliberare, di
approvare l’adesione alla convenzione tra l’Unione tra i Comuni Gallura ed i Comuni
di Arzachena, La Maddalena, Palau, Sant’Antonio di Gallura e Telti, per la
costituzione della centrale unica di committenza, allegata a quest’atto, per farne
parte integrante e sostanziale. Di prendere atto che la convenzione ha durata dalla
data di sottoscrizione sino al recesso degli enti sottoscrittori, da effettuarsi secondo
le modalità previste al suo articolo 7. Di autorizzare il Sindaco ad intervenire in
rappresentanza del Comune, nella stipulazione della convenzione che sarà
sottoposta dall’Unione dei Comuni della Gallura. Allegato alla proposta, avete anche
lo schema di convenzione, che dovreste avere tutti quanti in mano. Ci sono
interventi? Prego, Consigliere Cuccu.
CONSIGLIERE CUCCU - Grazie. Faccio una veloce premessa, che ormai è
diventa purtroppo un’abitudine, lo faccio anche mal volentieri, sulla convocazione
del Consiglio Comunale, dove ci sono stati degli errori abbastanza vistosi, dove è

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stato chiesto scusa, tra l’altro, anche al funzionario, a chi ha indicato una data
sbagliata nella convocazione 25 Settembre, invece del 25 Novembre. Faccio notare
che ci sono altri due errori, all’interno dell’avviso di convocazione ed è il totale delle
due delibere, relative alle rettifiche di bilancio, sono tutte e due sbagliate. Sono
sbagliate, perché il totale non è 25.000 euro e 16.000 euro, ma è 19.000 euro e
25.500, lo dico solo… siccome sono sempre atti, è bene fare attenzione, ma la cosa
che, per l’ennesima volta dispiace, al momento della consegna dei documenti, come
al solito il giovedì c’è stata data la documentazione incompleta, senza gli allegati
relativi all’assestamento generale di bilancio. Non riesco a capire che cosa ci voglia
a preparare i documenti e darli, invece, in maniera completa, probabilmente non si
riesce. Poi volevo chiedere informazioni su due cose, ci siamo trovati, intanto, sul
tavolo un parere della Corte dei Conti, e magari vogliamo capire il significato della
presenza di questo documento, e ieri sera alle 17:35 nella mia posta elettronica
certificata e alle 18:55, sono arrivate le risposte alle interrogazioni sia sull’Unione
dei Comuni, sia su quello che riguarda una nostra richiesta rivolta al Consigliere
delegato alle manutenzioni, ovviamente sono arrivati tutte e due oltre i 30 giorni di
legge, però al di là di quello, volevo capire se ne dobbiamo parlare in Consiglio,
visto che ora stiamo parlando dell’Unione dei Comuni, se dobbiamo parlarne
successivamente. Quindi, parliamo adesso di quello che riguarda… siccome stiamo
parlando dell’Unione dei Comuni. Allora, circa un mese fa, il 21 Ottobre, avevamo
fatto un’interrogazione al Signor Sindaco, chiedendo, appunto, di darci qualche
spiegazione relativa ai comportamenti che si stavano tenendo all’interno dell’Unione
dei Comuni. Ieri sera è arrivata, appunto, la risposta a questa interrogazione, non so
come possiamo organizzarci, se vuole che leggo la nostra interrogazione e poi la
successiva risposta, altrimenti non capiamo in maniera dettagliata di che cosa
stiamo parlando. Se ho la possibilità di farlo, io leggerei la nostra interrogazione e
poi vediamo la risposta. Allora, noi chiediamo al Signor Sindaco a quale titolo ha
delegato il Signor Ferdinando Abeltino, quale suo sostituto. Lo statuto dell’Unione
dei Comuni, all’articolo 13, recita testualmente, ciascun Consiglio Comunale
provvede ad eleggere, nel suo seno, i due rappresentanti scelti tra i propri
componenti, non contempla pertanto, la partecipazione di Assessori esterni, ma solo
Consiglieri eletti direttamente dai cittadini, aspetto, per altro, ben noto a tutti, in
quanto durante il Consiglio Comunale del 23/11/2013, in cui l’Assessore esterno
Abeltino con motivazioni di comodo, rassegnava le proprie dimissioni da Consigliere
dell’Unione dei Comuni, il gruppo di opposizione scrivente individuava e manifestava
chiaramente, quale unica e reale motivazione della sua ineleggibilità, il fatto che
fosse Assessore nominato dal Sindaco e non dai cittadini, pertanto, Assessore
esterno. Nell’occasione su citata, infatti, in sostituzione del Signor Abeltino, veniva
nominato il Signor Serra Fausto, con stupore e incredulità siamo stati costretti, per
garantire il rispetto delle regole, a rifare la stessa osservazione nella riunione del
Consiglio dell’Unione dei Comuni del 13 Ottobre, determinando in prima istanza
l’allontanamento dal Consiglio del Signor Abeltino, con la sua votazione, avrebbe
potuto invalidare, infatti, l’approvazione del bilancio, con le conseguenze che tutti
sappiamo, e successivamente la sua partecipazione, ma senza diritto di voto. A tale

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proposito, si prende atto, che la partecipazione forzata e del tutto priva di significato
al Consiglio dell’Unione dei Comuni in oggetto, il Signor Abeltino indica,
chiaramente, una totale sfiducia da parte dei colleghi di maggioranza e del Sindaco,
nella capacità di rappresentanza del Comune di Palau, dell’unico esponente
effettivamente legittimato a presenziare, ossia il Signor Serra Fausto. D’altro canto,
la su descritta sfiducia, veniva concretamente confermata dai fatti, in quanto il
Consigliere Serra difronte ad alcune richieste di chiarimento su decisioni assunte dal
Comune di Palau, si trincerava dietro imbarazzanti non so rispondere, perché sono
aspetti tecnici. Allora, si chiede al Signor Sindaco, di essere messi a conoscenza di
qual è la scelta del Comune di Palau, sulla disponibilità a coprire le spese virtuali di
personale, visto che il Sindaco ha dichiarato in giunta la non disponibilità, e
l’Assessore ha invece dichiarato il contrario, nello stupore e sconcerto dei
Consiglieri presenti. Chiede poi al Signor Sindaco, a quale titolo e con gravissima
scorrettezza istituzionale nei confronti dei Consiglieri e soprattutto del Presidente
Angelo Comiti, il Signor Abeltino abbia convocato in sua vece, il 18 Marzo, i
dipendenti dell’Unione e di dare spiegazione del loro coinvolgimento su futuro e
volontà, strettamente politiche, relative ad eventuali sostituzioni del Presidente e del
Segretario Generale, che nulla hanno a che fare con il loro operato di dipendenti
pubblici, lungi da noi pensare si trattasse di una sorta di trappola architettata, per
avere al momento opportuno la possibilità di strumentalizzare quanto discusso.
Chiede, inoltre, al Signor Sindaco quali proposte, l’amministrazione in carica, ha
portato dopo un anno e mezzo all’attenzione della giunta e del Consiglio dell’Unione
dei Comuni, relativamente ai nuovi servizi e funzioni da svolgere in forma associata,
mediante le quali si potrebbe arrivare ad un risparmio della spesa pubblica
comunale, che non siano quelle, ovviamente, imposte per legge. Le richieste di
chiarimenti, sopra evidenziati, nascono da un’analisi politica sull’operato dei
rappresentanti del Comune di Palau insieme all’Unione dei Comuni, il cui giudizio
negativo va oltre la concreta e dimostrata incapacità amministrativa. Siamo difronte
alla rappresentanza della vecchia politica, il cui fine non è, evidentemente, quello di
lavorare per evitare spreco e produrre risparmio di denaro pubblico. Il comune di
Palau, infatti, rinuncia alla gestione associata con gli altri comuni, per la formazione
del personale e non aderisce all’ufficio sovracomunale per l’informatica, con perdite
evidenti di denaro, in realtà, l’unico sforzo compiuto fin ora con questi
comportamenti, è stato quello di affossare la struttura con il solo scopo di mettere
mano alle macerie per poi accontentare il mercenario di turno, sia esso tecnico e
politico. Fortunatamente, la politica nazionale opera oggi in un’ottica necessaria e
stringente di rinnovamento della stessa, eliminando sprechi e razionalizzando la
spesa pubblica, proprio attraverso l’imposizione della condivisione sempre più
ampia di servizi essenziali. Ora, ieri sera, come detto, alle 18:55 sulla posta
elettronica, è arrivata la risposta, ci scusiamo, perché abbiamo avuto, ovviamente,
pochissimo tempo di vederla, perché è arrivata ieri sera, tra l’altro non era prevista
nell’ordine del giorno che ci è stato mandato… io sul giornale non l’ho visto, mi ha
detto che c’era un trafiletto che indicava che si discuteva anche delle interrogazioni.
Va bene, la risposta che arriva è questa, in data 10 Ottobre 2014, ovviamente parla

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il Signor Sindaco, comunicavo alla Segretaria dell’Unione, Dottoressa Pini, quanto
segue: in relazione alla convocazione in oggetto, mi trovo nell’impossibilità di
partecipare a causa d’impegni personali, non sarà neanche possibile la presenza
del Vicesindaco, per l’accavallarsi di altri impegni istituzionali. Volendo, in ogni caso,
assicurare la rappresentanza di un rappresentante del Comune, la informo che è
mia intenzione indicare in mia vece un altro Assessore. Da un’analisi dello statuto
dell’Unione dei Comuni, non sembra si rinvengano limitazioni o preclusioni verso
questo tipo di delega prevista normalmente, in situazioni analoghe a livello di enti
locali. Se a suo giudizio, ciò non fosse possibile, le chiedo la cortesia di
comunicarcelo, in caso contrario procederò nel senso prima prospettato, la ringrazio,
le invio cordiali saluti. Questa missiva, non ha ottenuto una tempestiva risposta. Noi
qua chiediamo copia del protocollo di recezione da parte dell’Unione dei Comuni,
quindi, ufficialmente chiediamo questo tipo di comunicato. Continua il Sindaco
dicendo: è quanto meno opportuno, rilevare che la mia lettera, dinanzi integralmente
riportata, contiene in buona sostanza una comunicazione ed una richiesta. La
comunicazione della mia indisponibilità a comparire con relativa motivazione,
nonché la mia intenzione di delegare un altro Assessore, la richiesta formulata alla
Segretaria Pini, di un suo giudizio sull’ammissibilità della sostituzione da me
proposta. Su quest’ultimo punto, seguiva l’esplicita affermazione, che in caso di
mancata risposta avrei proceduto nel senso prospettato. Orbene, posto che il
richiesto giudizio non è pervenuto, ho creduto di potermi comportare di
conseguenza, pertanto è bene evidente che questo silenzio è stato determinante per
la mia decisione. D’altra parte, l’atteggiamento assunto dall’Unione da me
logicamente presunto, non mi ha sorpreso, tenuto conto che, come ho precisato
nella lettera, ero e sono convinto che nel caso di specie, si potesse ricorrere a
questo tipo di delega, prevista normalmente in situazioni analoghe a livello di enti
locali. Successivamente all’esposto episodio, è intervenuto un breve scambio di
lettere tra il Comune e la Segretaria Pini, ciascuno, ovviamente, ha sostenuto la
propria posizione. Allora, intanto, non credo che su questi temi esistono delle
posizioni, ma esiste una legge e delle regole che devono essere rispettate, quindi,
mi soffermerei su quest’aspetto, cioè, le comunicazioni che sono state indicate dal
Sindaco, sono una prima lettera del 22/10 a firma del Dottor Ferdinando Abeltino,
che ha per oggetto la partecipazione al Consiglio dell’Unione dei Comuni Gallura. E
Nando dice: la presente, per chiederle se può chiarire, intanto, la lettera è indirizzata
al Presidente dell’Unione dei Comuni Gallura, non alla Segretaria, per chiarire,
anche in virtù delle prossime adunanze, se un Sindaco convocato e chiamato a
partecipare al Consiglio Giunta dell’Unione, può liberamente delegare un suo
fiduciario, senza che questi sia necessariamente Consigliere eletto nei Comuni
aderenti all’Unione. E si chiarisca inoltre, se al delegato sia riconosciuto il diritto di
voto sui punti all’ordine del giorno, e la partecipazione attiva alle discussioni. Sicuro
di una sua pronta risposta al quesito, colgo l’occasione per porgerle i saluti.
Risponde la Segretaria, evidenziando, evidentemente, che la lettera non andava
inviata, essendo una questione legale e tecnica, alla parte politica, ma, appunto alla
Segretaria: e sono a risponderle, alla sua nota allegata su incarico del Presidente,

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in quanto, l’interpretazione autorevole di una norma statuaria, non può essere
effettuata da un politico dell’ente, ma per legge rientra nelle competenze del
Segretario Generale. La carica del componente del Consiglio dell’Unione non può
essere liberamente delegabile da parte di un Sindaco, ad un suo fiduciario, così
come la carica di Consigliere Comunale. Io non so come questo debba essere
scritto, in ogni caso, l’articolo 13, lo ribadiamo per l’ennesima volta, dello Statuto
dell’Unione, dice che il Consiglio dell’Unione è composto dal Sindaco e da due
rappresentanti del Consiglio Comunale, di cui uno è rappresentante della minoranza
e l’altro rappresentante della maggioranza. Per togliere qualsiasi dubbio, se
andiamo sul sito del Comune di Palau, quando si parla dei componenti del Consiglio
Comunale, i componenti del Consiglio Comunale sono questi, Consiglieri di
maggioranza, Francesco Pala, Paolo Mario Altana, Mauro Aresu, Fiorella
Fraccarollo, Roberto Fresi, Rachele Sanna, Fausto Moreno Serra, Alessandro
Occhioni, Paola Pala; per i consiglieri di minoranza, Pietro Cuccu, Luca Fresu,
Giulio Aresu e Sabrina Inzaina, il Consiglio è una cosa, la giunta evidentemente è
un altra, ed è composta da Francesco, da Maria Piera e da Nando. Detto questo,
che mi sembra di una chiarezza talmente evidente, però evidentemente non basta, il
Sindaco riscrive al Segretario Generale, dicendo questo, premesso che con la nota
si chiedeva sul Sindaco, eccetera, leggiamo questo passaggio, dunque: con la
nota… potesse delegare un suo fiduciario, che lo Statuto dell’ente, nulla dice in
merito alla questione, che il Sindaco, a differenza dei Consiglieri dell’ente, è
riconosciuto membro del Consiglio dell’Unione, non perché eletto tra i Consiglieri dei
Comuni associati, ma in quanto tale, che il Sindaco ha facoltà di delegare un
Assessore e che in caso di assenza o temporaneo impedimento del Sindaco, lo
stesso è sostituito anche senza delega dall’Assessore anziano. Che esistono
numerosi esempi di Unione di Comuni con Statuto similare allo Statuto dell’Unione
dei Comuni Gallura, dove il Sindaco può delegare, con la partecipazione al
Consiglio Giunta, un Assessore che le unioni che non intendono riconoscere al
Sindaco questa potestà, lo evidenziano in seno allo Statuto stesso, che nella nota a
firma della Dottoressa Pini, vengono richiamati gli articoli 13 e 14 dello statuto
dell’Unione che a parere dello scrivente, non appaiono pertinenti. Che non sia
pertinente l’articolo 13 che norma tutto quello che riguarda la formazione del
Consiglio dell’Unione, mi pare, per lo meno offensivo della dignità del ruolo che
viene svolto dalla Segretaria. Tutto ciò premesso, si ritiene che la richiesta
presentata dal Dottor Abeltino, di cui alla nota, necessiti di un ulteriore, più
approfondita analisi, cosa che avviene in data… mi scuso per la lunghezza, ma
serve per chiarire tutti i passaggi, in data 3 Novembre, scrive la Segretaria, corre
l’obbligo di ricordare che salva espressa previsione di legge, il munus pubblico non
è disponibile per il titolare, con conseguenti impossibilità di sostituzioni atipiche o
fondate su basi esclusivamente volontarie. Per questo motivo, nella mia precedente
nota, ho affermato che la carica di componente del Consiglio dell’Unione, non può
essere liberamente delegata da parte di un Sindaco o un suo fiduciario. Ve lo
immaginate oggi, se Luca Fresu non può venire al Consiglio Comunale, delega
Eleonora Dessena a sostituirlo, più o meno, il senso è questo. Il Consigliere

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Comunale è un Consigliere Comunale, cioè, giusto per, sennò la giurisprudenza di
cui si parla, non si capisce qual è. Allora, pertanto, come in ambito comunale, come
dicevamo, è necessario che chi siede tra i banchi del Consiglio dell’Unione, abbia la
carica di Consigliere Comunale, il Sindaco, del resto, è il primo degli eletti. Alle
unioni si applicano i principi previsti per l’ordinamento dei Comuni, e tra questi
principi è bene ricordare che con risoluzione del Mistero dell’Interno, è stato rilevato
che il comma 4 dell’articolo 31 della legge 142 prevede che le Commissioni
consiliari sono composte da Consiglieri Comunali, l’Assessore esterno, il
Vicesindaco esterno, non fanno parte del Consiglio e non possono presiedere le
commissioni in sostituzione del Sindaco che è invece a tutti gli effetti componente
del Consiglio Comunale, per le funzioni vicarie, quindi è corretto, in questo caso,
incaricare un Consigliere. Nei Comuni, che non si avvalgono con lo Statuto, delle
predette facoltà e nei quali il Sindaco presiede il Consiglio, nel caso di sua assenza,
sospensione delle funzioni, impedimento temporaneo, lo sostituisce il Vicesindaco,
nel caso che lo stesso, sia stato nominato tra i Consiglieri Comunali. Non è ritenuto
istituzionalmente corretto, che nel caso in cui il Vicesindaco sia nominato tra
persone non facenti parti del Consiglio, lo stesso possa, in assenza del Sindaco,
esercitando una temporanea supplenza, presiedere il Consiglio Comunale senza
farne parte, in questo caso, qualora lo Statuto non disponga diversamente, si ritiene
che le temporanee funzioni vicarie del Presidente, sono esercitate dal Consigliere
anziano, tenuto conto delle modalità in tal senso, stabilite dall’articolo 39 del Testo
Unico, quando analoga situazione si verifica nei Comuni con oltre 15.000 abitanti.
Non si deve confondere la giunta, con il Consiglio, l’Assessore con il Consigliere, in
quanto, organi e cariche assolutamente diverse fra di loro. La figura dell’Assessore
anziano, citata dal Sindaco Pala nella nota in oggetto, non è prevista nel testo unico
sull’ordinamento degli enti locali, si può rinvenire tale figura in alcuni Statuti
comunali di vecchia data, in quanto prima della legge del ’90, non essendo prevista
la figura del Vicesindaco, l’Assessore anziano sostituiva il Sindaco, in caso di
assenza o impedimento dello stesso. Era Assessore anziano, quello che
nell’elezione della giunta, da parte del Consiglio aveva ottenuto il maggior numero di
voti o a parità di voti, l’Assessore più anziano per età. Diverso è il Consigliere
anziano, questa figura, infatti, è prevista dal testo unico sugli enti locali. Per gli
articoli 13 e 14 dello Statuto dell’Unione, citati nella precedente nota e ritenuti non
pertinenti, ricollegandosi alla carica di Consigliere Comunale, ricalcano, dunque, le
vigenti normative di legge. Per tutti i motivi sopra richiamati e precipuamente, perché
nel diritto amministrativo italiano, la delega è valida solo quando vi è una norma di
legge che la preveda, non è ipotizzabile che il Sindaco deleghi la sua partecipazione
al Consiglio dell’Unione. La legge 142 del testo unico degli enti locali, che si occupa
appunto dell’ordinamento dei Comuni o degli enti locali. Riprende il Sindaco, quindi
credo, che in termini di giurisprudenza, sia abbondantemente approfondito il tema.
Per quanto invece riguarda la scelta fatta dal Comune di Palau, sulla disponibilità a
coprire le spese virtuali di personale, è sufficiente leggere la seguente parte del
verbale di deliberazione della giunta comunale numero 47 del 24 Dicembre 2013,
dove dice che, esaminata la nota dell’Unione dei Comuni Gallura, inviata via mail,

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dalla quale risulta che a fronte di un impegno complessivo dei partner per l’anno
2014, quantificato in 80.000, l’impegno del Comune è stato determinato in euro
12.819, e questo credo sia molto grave, quello che lei dice adesso, l’affermazione
contenuta nell’interrogazione, il Sindaco ha dichiarato in giunta la non disponibilità
in ordine a quest’argomento, mi limito a rispondere che si tratta di un’assoluta falsità,
infatti, nel sopra indicato contesto, io non ho reso sul punto alcuna dichiarazione.
Allora, credo che questa sia la terza volta che vengo e di conseguenza veniamo
additati di dire falsità, quindi, siccome accettiamo tutto, cioè che siamo incapaci,
qualsiasi cosa si voglia dire di questa minoranza, quello che non accettiamo è
essere classificati come bugiardi. Quindi, io mi appello, adesso, al buonsenso, in
quella riunione dell’Unione dei Comuni, a cui stiamo facendo riferimento, è stato
presentato un bilancio, Moreno era ben testimone, dove in maniera chiarissima, ed
esistono dei passaggi scritti, che il Comune di Palau aveva dichiarato
espressamente che non partecipava alle spese virtuali dell’Unione dei Comuni, ci
sono passaggi scritti, dove il Comune di Palau aveva comunicato che insieme al
Comune di Arzachena non avrebbe partecipato alle spese virtuali del bilancio
dell’Unione. Il passaggio successivo, e Moreno se ne… beh, io, se permetti, ho
avuto la vostra posta elettronica ieri sera alle 7, non ho fatto in tempo a recuperare i
documenti, ma sicuramente sono presenti e li metteremo a disposizione, anzi, li
cercheremo molto volentieri. Cerco di fare memoria, e magari Moreno mi può aiutare
perché era presente in quella riunione, questo fatto, cioè la decisione del Comune di
Palau aveva comportato che quella spesa additata al Comune di Palau, venisse
ripartita tra gli altri Comuni, La Maddalena, che si era preso l’onere più grosso… no?
Sì, e prima di dire del bugiardo a qualcuno se state attenti, aspetta che adesso
finisco, sì, assolutamente, posso completare? E’ giusto per fare un resoconto per
porvi chiarezza, sì, stiamo dicendo molto esatte. Allora, il Comune di La Maddalena,
il Comune di Telti, il Comune di Sant’Antonio, hanno ripartito quelle spese virtuali di
personale tra di loro, cioè quelle che errano previste dal Comune di Palau, perché il
Comune di Palau aveva rinunciato, le aveva ripartite tra i tre Comuni, in quella
riunione del Consiglio, avevo sollevato il problema, dicendo che lo trovavo
ovviamente scorretto da un punto di vista anche etico, quello di far ricadere le spese
virtuali del comune di Palau negli altri tre comuni, anche perché i servizi che il
comune di Palau stava utilizzando... il motivo espresso era perché il comune di
Palau stava utilizzando i servizi dell’Unione. Sulla base di quella richiesta, Moreno
ha detto che era una spetto tecnico e quindi non poteva rispondere, ed è subentrato
Nando Abeltino che ha invece detto che il Comune di Palau partecipava alle spese.
Ora, che a questa risposta si dica che sono assolute falsità, io lo trovo, francamente,
offensivo nei confronti di un gruppo che vuole svolgere il suo ruolo, per cercare di
far rispettare le regole e per far rispettare la legge. Quindi, il Dottor Abeltino, dai
cittadini non è stato eletto come Consigliere Comunale, ne deve prendere atto, non
c’è niente di assolutamente tragico, deve svolgere il suo ruolo di Assessore tecnico
e capire che l’Assessore tecnico è una cosa e il ruolo di Consigliere è un'altra,
perché la democrazia serve a questo. Ora, il Comune di Palau ha deciso di
cambiare le regole in corso, ha cambiato lo statuto, dovete cambiare lo statuto

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anche dell’Unione dei Comuni, altrimenti, facciamo le regole per cosa? Per non
rispettarle. Questo è un passaggio che ci ha ferito molto e mi dispiace e quindi lo
ribadisco in maniera decisa, per i rapporti che devono esserci tra un gruppo di
opposizione e un gruppo di maggioranza. C’è l’altro aspetto a cui risponde il
Sindaco e dice: in ordine alla gravissima scorrettezza istituzionale attribuita
all’Assessore Abeltino, rilevo che questi si è limitato in modo informale a chiedere ai
dipendenti dell’Unione, un incontro per meglio conoscere il funzionamento dell’ente
sovracomunale, come precisato dall’Assessore nella nota di chiarimento notificata ai
Consiglieri dell’Unione, il 16 Ottobre. Abbiamo, già rimarcato la mancanza,
ovviamente, di rispetto nei confronti di un ente, di un Presidente, di Consiglieri e non
si capisce in che ruolo, come abbiamo detto nell’interrogazione, il Consigliere si sia,
come dire, autorizzato a svolgere un intervento del genere. Allora, sulla base di
questo incontro, ci sono state due azioni, una, ci sono state sette richieste di
mobilità da parte dei dipendenti, che sono qua, dopo l’incontro col Dottor Abeltino,
dopodiché, cosa ancora più grave, c’è una lettera che viene indirizzata dai
dipendenti dell’Unione dei Comuni che dice questo: nella seduta del Consiglio
dell’Unione, quella di cui stavamo parlando appunto in precedenza, del 13 Ottobre
2014, abbiamo appreso con incredulità e indignazione che l’Assessore del Comune
di Palau, Ferdinando Abeltino, che ci aveva indotto nell’ufficio del Sindaco Pala, nel
pomeriggio del 18 Marzo scorso, sulla base di una presunta convocazione verbale
del Sindaco stesso, avrebbe in quell’occasione registrato le nostre esternazioni.
Ricordiamo che in quell’occasione l’Assessore Abeltino ci disse che presto l’Unione
sarebbe migliorata, perché sarebbero cambiati il Segretario Generale e il
Presidente, cosa gravissima da parte di un ente, ecco. Ebbene, diffidiamo
all’Assessore Abeltino dall’utilizzare per qualsiasi scopo le registrazioni di quella
giornata, munendole e consegnandocele immediatamente, altrimenti provvederemo
alla denuncia alle autorità preposte. Diffidiamo altresì il Sindaco ed il Consigliere
dell’Unione ad ascoltare quelle registrazioni, altrimenti li considereremo complici
delle violazioni dei nostri diritti di lavoratori e cittadini, ribadiamo che ciò che noi che
lamentiamo, è una mancanza d’individuazione di politica chiara e seria di servizio di
servizi di funzioni associate, a cui poter dedicare pienamente il nostro lavoro in cui
poterci specializzare. Il Comune di Palau che durante la riunione ha asserito tramite
suo rappresentante, Ferdinando Abeltino, che l’Unione si trascina, tralascia di dire
che proprio l’amministrazione a cui lui appartiene, che ha rifiutato, e qui c’è il nodo
fondamentale, di aderire ai nuovi servizi sovracomunali, anzi, senza alcun preavviso
o supporto motivazionale, ha deliberato di non rinnovare l’adesione all’ufficio
sovracomunale sulla formazione del personale non dirigenziale, la nostra
demotivazione cresce, quando praticamente, non ritrovano riscontri dagli uffici dei
Comuni. Poi conclude il Sindaco, in merito all’ultima richiesta, si fa presente che...
allora, Nando risponde alla nota, dicendo: la presente, per chiarire quanto accaduto
nella… si precisa che lo scrivente Ferdinando Abeltino, Assessore del Comune di
Palau, in detta seduta, invitato a parlare da tutti i partecipanti, ha affermato che le
risultanze dell’incontro informale, avuto con alcuni dipendenti dell’Unione dei
Comuni Gallura, sono stati importante contributo per poter procedere alla

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formulazione di una proposta di revisione dello Statuto del Comune; si aggiunga che
dell’incontro il sottoscritto ha registrato, virgolettato, tutte le osservazioni portate alla
luce nella chiacchierata informale, a tale proposito, deve chiarirsi che per registrato
si intende aver preso mentalmente nota, sinonimo di annotare, ricordare, appuntare,
riportare, al fine di dare compiuta risposta alle osservazioni fatte, di tenerne
debitamente conto, senza che ciò comporti l’ausilio di registrazioni meccaniche,
senza aver mai, neppure lontanamente pensato nel corso, ad un tale tipo di
registrazioni non veritiere e infondate, pertanto, appaiono tutte le accuse mosse da
taluni dipendenti, relative all’asserita violazione dei diritti dei lavoratori, che
sarebbero stati lesi dal mio operato, accuse che mi lasciano tanto sorpreso, quanto
offeso, che si fondano sul malinteso o malizioso significato attribuito dagli stessi, al
termine registrato. Sicuro che il fraintendimento si sia chiarito già nella
comunicazione verbale avuta il 16 Ottobre, con due dei tre firmatari e convinto
dell’utilità di tali incontri con il personale, per poter condividere con gli stessi
lavoratori, i processi di crescita dell’ente e senza entrare nelle considerazioni
politiche contenute nella seconda parte della nota, sento la necessità di riflettere
sulle osservazioni fatte dai firmatari, sotto riportate. La nostra demotivazione cresce
allor quando costatiamo che le comunicazioni dell’Unione, dalle più semplici a quelle
più importanti, non vengono quasi mai riscontrate dagli uffici dei Comuni, quasi noi
fossimo un’entità estranea, a parte o fastidiosa. Osservazione questa che dovrebbe
spingere la componente consiliare verso lo spirito di rinnovamento e struttura
dell’ente di cui il Comune di Palau è fatto portavoce. Approfitto dell’occasione per
porgere i saluti. Allora, l’ultima cosa che credo che sia, come detto anche prima,
quella più sostanziale, è che in merito all’ultima richiesta si fa presente che
l’amministrazione si è limitata ad aderire alle proposte presentante dall’Unione.
Tengo a precisare che il compito dell’Unione stabilito dalla legge del 2005, sugli enti
locali, ha una funzione fondamentale, cioè quella di creare servizi e funzioni
congiunte da svolgere tutti insieme. Ora, vorrei capire dai consiglieri, in che modo si
è operato in tal senso, visto che i due dei servizi più importanti che vengono svolti
dall’Unione dei Comuni, cioè quella della formazione del personale e quella dei
servizi informatici associati, il Comune di Palau non partecipa. Allora, in quale modo,
poi effettivamente il Comune di Palau, sia andato in questa direzione, non lo
capisco, se non in una proposta che il Comune di Palau ha portato, è quella del
cambio dello statuto sul quale evidentemente questa maggioranza ha una sorta di
devozione. Allora, invece di parlare di servizi da fare insieme, invece di parlare di
funzioni associate che servono a far risparmiare soldi, come la formazione del
personale, che invece, preferiamo fare per conto nostro, non so a quale titolo, visto
che ci costa sicuramente di più, non riesco a capire perché non facciamo insieme il
servizio di informatica che ci ha praticamente fatto perdere 100.000 euro, giusto per
capirlo, però ci preoccupiamo di cambiare lo statuto, sapete perché? Perché è
necessario cambiare il Presidente dell’Unione dei Comuni; fate conto che per fare il
Presidente, Angelo Comiti, l’abbiamo dovuto supplicare di svolgere questo ruolo.
Quindi, fino all’avvento della nuova amministrazione del Comune di Palau, la figura
del Presidente all’interno del Comune, era assolutamente, come dire, un motivo non

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solo di discussione, ma non passava neanche per la mente… anzi, avveniva l’effetto
contrario, c’era la necessità, quasi, di convincere qualcuno dei cinque Sindaci a
svolgere quel ruolo. Se si dovesse decidere di cambiare, domani, il Presidente o di
farlo ruotare di anno in anno, non ci sarebbe nessun problema, quindi io trovo
assolutamente inutile. Però serviva cambiare il Presidente, perché serviva di istituire
un altro articolo, l’articolo 28, che serve a cambiare il Segretario, però non è che
serve a cambiare il Segretario, mettendo un altro... poi ci arriviamo a quello, poi ci
darà una risposta la Segretaria su questo. Allora, a proposito del Segretario, tra le
funzioni della pubblica amministrazione in possesso dei requisiti, questo è quello
che chiede il Comune di Palau per cambiare il Segretario, perché è necessario,
allora dice: ovvero, tra le funzioni della pubblica amministrazione in possesso dei
requisiti per l’accesso al corso propedeutico all’ammissione al concorso per
l’iscrizione allo stesso albo. Questa è la figura che chiede il Comune di Palau, cioè
non chiede la figura del Segretario o del Direttore Generale, visto che… chiede che
questo deve essere svolto non solo da un Segretario Comunale e Provinciale, ma
tra funzionari della pubblica amministrazione, lo ripeto, ci vuole fantasia a scrivere
una cosa… me lo son già chiesto e la risposta l’abbiamo data già l’altra volta, ma
manca solo un nome e cognome qua.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Piero, per cortesia, hai avuto tutto
il tempo, se arrivi gentilmente alla conclusione, grazie.
CONSIGLIERE CUCCU - Sto concludendo, con quella lettera della Corte dei Conti
che oggi abbiamo magicamente trovato sui banchi del Consiglio Comunale, dove un
comune, l’ho letta, ovviamente, in fretta perché l’ho vista alle 9 stamattina, il comune
di Villamar, pone un quesito, se il Segretario Comunale deve percepire un’indennità,
giustamente, la Corte dei Conti, dice no, il Segretario Generale, non deve percepire
nessuna indennità, ma il Direttore Generale deve percepire l’indennità? No, allora,
da chi deve essere svolto il ruolo, praticamente di chi firma tutte le delibere… da un
funzionario, quale funzionario? Allora, a questo proposito, io direi che si possa
procedere a quello che ha chiesto la Segretaria; allora, la Segretaria ha detto che si
autodenuncia alla Procura della Repubblica, così si chiariscono tutti… voi non
l’avete chiesto, lei l’ha chiesto di autodenunciarsi alla Procura, voi state invece
trovando delle... lei non è Sindaco, ma è il Direttore Generale.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Piero, concludi gentilmente, prego.
Prego Luca.
CONSIGLIERE FRESU - Rispetto al discorso della non volontà del Comune di
Palau a partecipare a quelle spese che sono state oggetto di quelle falsità. Io volevo
leggere un pezzettino piccolo, perché, tanto, ha già parlato Piero, del verbale della
seduta del Consiglio dell’Unione, che è del 13/10/2014, quello è il verbale a cui si
riferiva. Non sto esprimendo un concetto personale, sto leggendo testualmente
quello che è il verbale di questa seduta di Consiglio, un estratto proprio, dove dice: il
Comune de La Maddalena, con comunicazione del Sindaco e del responsabile dei
servizi finanziari, nostro protocollo numero 502/2014, manifesta la propria
disponibilità nel coprire le quote dei Comuni di Palau e Arzachena, che più volte ne
hanno manifestato l’impossibilità. Quindi, non penso che Angelo Comiti si sveglia

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così e dice... vabbè, copriamo anche i fondi a carico… questo è un verbale, ma c’è
un passaggio dove un Sindaco dice: benissimo, noi siamo disposti a coprire questi…
perché? Perché qualcuno aveva detto che non era più disposto a coprire quei fondi.
Il Consigliere Pietro Cuccu, che era presente, ha chiesto per quale motivo il proprio
Comune non si fosse dichiarato… adesso veniamo al bello, perché è stato un’unione
di Consiglio, dove non c’erano cinque Comuni, ce ne erano sei, adesso ti spiego
anche il perché. Avevamo sei Comuni, Palau 1 e Palau 2, come Milano, chiedeva
perché per voce del Dottor Abeltino, si è ottenuta tale disponibilità da parte del
Comune. Tu gli hai detto: non è vero assolutamente, ve lo siete inventati. Ma infatti,
io ti capisco Nando, hai ragione… il punto adesso, andiamo a vedere perché c’erano
due Palau, ok? Tu sei andato lì e gli hai detto: che cosa stai dicendo, guarda che noi
i soldi noi li mettiamo, ma cosa vi siete messi in testa, chi ve l’ha detto? Si va alla
votazione, al momento della votazione della proposta in questione, tutti i Consiglieri
dell’Unione hanno espresso un voto favorevole, per alzata di mano, fatta esclusione
del Consigliere di maggioranza del Comune di Palau, non si sa se 1 o 2, Serra
Fausto, che ha letto una dichiarazione di voto contraria…
ASSESSORE ABELTINO - Al bilancio questo.
CONSIGLIERE FRESU - Aspetta un attimo, che su esortazione del Presidente gli
ha detto ma scusa…
ASSESSORE ABELTINO - No, questa esortazione così, l’abbiamo rilanciata con
l’impegno del Presidente, questo lo può dire anche Piero, di mandare la nostra
ragione che era oggetto della ...INC... di voto, alla Corte dei Conti, per avere un
parere, ed ecco che il parere, stranamente l’ha ottenuto Villamar.
CONSIGLIERE CUCCU - Il parere di cosa? Il parere che il Segretario non deve
percepire indennità, cioè il parere di cosa? Di cosa?
CONSIGLIERE FRESU - Secondo me, c’erano due versioni che sono state
completamente smentite una dopo l’altra. Due rappresentanti che davano due
versioni diverse, è questo il discorso.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Consigliere Serra, prego. Vuole
intervenire un attimo Serra.
CONSIGLIERE SERRA - Grazie Francesco. Allora abbiamo sentito ampiamente
quello che ha detto Piero, ha dato la sua versione, speravo che non ritornasse su
quest’argomento, ma purtroppo mi illudevo, è tornato su quest’argomento. Leggo
testuali parole, d’altro canto, la sua descritta sfiducia veniva concretamente
confermata dai fatti, in quanto il Consigliere Serra, di fronte ad alcune richieste di
chiarimento su decisioni assunte dal Comune di Palau, si trincerava dietro
imbarazzanti, non so rispondere, sono aspetti tecnici. Mi scuserai, Piero, ma
imbarazzante è sentirti dire queste cose in Consiglio, e te le dice uno che ti ha
votato per 10 anni, purtroppo. L’argomento all’ordine del giorno, e c’eri solo tu,
spieghiamo anche agli altri cosa è successo; l’argomento all’ordine del giorno era,
approvazione bilancio Unione dei Comuni, ok? Per il quale, il sottoscritto, ha letto
una dichiarazione di voto, non mi sembra di averti sentito dire nulla in Consiglio
dell’Unione, quando io personalmente ho chiesto al Presidente del Consiglio

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dell’Unione, se il Signor Nando Abeltino poteva partecipare alla discussione,
nessuno ha obbiettato, tant’è vero che lui ha partecipato alla discussione senza aver
diritto al voto, tant’è vero che poi ho votato io. Quindi, lui, giustamente è un aspetto
tecnico o vuoi dire il contrario, io di bilancio, purtroppo, non ne so molto, mi scuso
per questo, e allora Nando ha partecipato alla discussione sul bilancio, poi tu puoi
dire tutto quello che vuoi, tant’è vero che c’è una dichiarazione di voto allegata al
verbale, dove si dice: la nostra decisione ci spinge a dover informare questo
autorevole Consiglio, che la deliberazione di approvazione congiuntamente alla nota
inviata dal Comune di Arzachena, saranno poste al vaglio della Corti dei Conti,
nell’ipotesi che il Presidente non voglia provvedere entro 10 giorni
dall’approvazione. Cosa c’entra la Pini che si autodenuncia, lo stiamo dicendo noi,
cosa c’entra? Quindi, siamo noi ad aver chiesto, con questa dichiarazione di voto
allegata, alla Corte dei Conti di capire se la cosa era giusta o no, tutto qua. Poi tu
puoi dire tutto quello che vuoi, poi Nando ti darà altre spiegazioni in merito. Grazie.
CONSIGLIERE CUCCU - Ci dobbiamo chiarire, se no non si capisce, francamente.
Quella frase testuale che ha riportato Moreno, era frutto proprio di quel nodo di cui
stavamo parlando, all’interno di quel bilancio, il Comune di Palau, praticamente
aveva detto che rinunciava a mettere le spese virtuali di personale, sulla base della
discussione della moralità, eccetera, è stato chiesto a chi è legittimamente indicato a
rappresentare il Comune di Palau nel Consiglio dell’Unione, e cioè a Moreno Serra,
di dire chiaramente del perché il Comune di Palau aveva rinunciato a quelle spese
di personale, allora l’imbarazzante risposta di Moreno è stata in quella occasione, a
cui facciamo riferimento è: scusate, sono questioni tecniche a cui non so rispondere.
Ora, se questo a te crea tutto questo turbamento, a me dispiace, tanto da
preoccuparti di aver sprecato i voti in 10 anni, mi dispiace, ne avrei fatto anche a
meno, comunque al di là di quello, il passaggio, ti piace o non ti piace, è quello.
Dopo di che è intervenuto, per questioni tecniche, chi aveva rinunciato al ruolo di
Consigliere dell’Unione qua, e chi aveva detto che non aveva tempo da dedicarsi
all’Unione dei Comuni. Siccome qua ci sono altri 8 - 9 Consiglieri di maggioranza
che hanno facoltà di esprimere in maniera degna il Comune di Palau, compreso
Moreno Serra, che io ritengo che non abbia bisogno di tutori per leggersi un atto.
Qui non si tratta di avere chi sa quali conoscenze, si tratta di mettere il “culo” nella
sedia, studiarsi gli atti e poi...
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Piero, per cortesia. Ti invito alla
conclusione Piero.
CONSIGLIERE CUCCU - …poter andare all’interno del Consiglio, si è legittimati a
dire: scusate, il Comune di Palau ha questa idea sulle spese virtuali oppure no.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Piero, ti invito alla conclusione
gentilmente, ok. Grazie.
CONSIGLIERE CUCCU - Questo è il senso, sto dicendo quello che è successo.
CONSIGLIERE SERRA - Peccato, che non c’è una registrazione, sennò te l’avrei
fatta risentire.
CONSIGLIERE CUCCU - No, ma c’erano 12 persone.

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PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Assessore Abeltino, prego.
ASSESSORE ABELTINO - Inizio con calma, da quella che è la disamina che ha
fatto Piero. Allora, inizio con quella che è questa interrogazione, questa richiesta di
chiarimenti che il gruppo “Palau in Movimento”, ha voluto portare all’attenzione del
Sindaco. Mi chiedo da cosa derivi tutta questa sicurezza, perché dopo un po’ mi
preoccupo anche, sono io così tanto stupido che mi metto ad analizzare e a
prospettare quelli che sono gli elementi di legalità, oppure, forse, è un habitat
diverso quello in cui mi sono trovato. Mi sono trovato in un habitat dove
fondamentalmente, e questo forse Piero lo potrebbe pubblicamente anche, come
dire, dimostrare, questa Unione dei Comuni, per alcuni versi, e io ho fatto una
domanda esplicita, proprio in quel Consiglio dell’Unione dove c’era anche Piero, a
tutti i singoli Comuni, quasi pare un ente, come dire, del quale occuparsi, ma solo
perché c’è quasi quasi l’obbligo e la quasi convenienza di poterci partecipare, al
punto che a domanda, a tutti i Sindaci e a tutti i presenti, secondo voi l’Unione dei
Comuni ha una funzionalità che converge con quelle che sono le condizioni, i
presupposti, le iniziative che la legge vuole dargli, e ho anche rimarcato che qualche
giorno prima ero andato ad Abbasanta, dove il Presidente dell’ANCI, aveva più volte
sottolineato a tutti i singoli Comuni, nella logica della creazione dei nuovi distretti,
dismissione delle province, l’esigenza di poter riconoscere all’Unione dei Comuni un
ruolo, diciamo, sovracomunale che potesse far superare l’en passe della cessazione
delle Province. Ora, tutto questo, che è l’immagine di quello che vorrebbe essere la
linea politica, quindi, la formulazione del nuovo che si vuole proporre sulla gestione
del territorio, si scontra con un insieme di elementi che sono, quelli dei Comuni, che
il più delle volte affrontano questa Unione dei Comuni, quasi come fosse la manna
per poter godere di quali o quante agevolazioni lo stesso ente sovracomunale
potesse garantire, senza però, in modo un po’ miope, ma quello che mi domando io,
è se questa miopia, è una miopia, diciamo di disinteresse, di poca attenzione,
oppure una miopia voluta, verso quella che è la funzione legittima dell’Unione dei
Comuni. Tu, Piero, per fare un salto indietro, ritornare in quello che era la vostra
interrogazione, hai richiamato ad una, per quanto riguarda quella che era la liceità di
un’operazione, quale quella compiuta dal Sindaco, di delegare un Assessore, quindi
non un passante, ma un Assessore in sua vece, perché erano fuori sede il Sindaco
e il Vicesindaco, hai richiamato un parere su di una sentenza, legata alla 142 che è
una legge superata, c’è la 267. Ma no, tu hai richiamato la comunicazione che ha
fatto la Segretaria sulla 142, che poi la Segretaria, continua a persistere; perché noi,
dobbiamo anche ricordare, Piero, questo lo dovresti anche mettere in luce, che sin
da quando ci siamo insediati, abbiamo più volte fatto pressione per capire dove sta
legalità dell’ente. E parlo di legalità, Piero, non parlo di liceità di quello che è il ruolo
dei singoli, parlo di legalità, perché quando si tratta di seguire un filo logico, e noi
abbiamo cercato di farlo sin dal primo momento, perché ne abbiamo approfittato
parlandone con l’allora Segretario Sanna, che ha fatto una prima missiva al
Presidente dell’Unione dei Comuni, che è stato oggetto di discussione, ha
interpretato con la nostra missiva Arzachena e Telti, su di una logica di liceità, sto
parlando di liceità, non sto parlando di altro. Abbiamo chiesto più volte, una

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consultazione alla Corte dei Conti, dal lato consulenza, per poter capire sino a
quando era lecito il sistema messo in atto, a tutto questo si è continuato a dire, ma
no, guardate, se volete io, mi dimetto, non ci sono problemi, io domani lo faccio,
dopo domani lo rivedo, non ci son problemi, e tutto questo ad oggi, ed è quello che
successo anche il giorno dell’approvazione del bilancio in Consiglio, dove io ho
chiesto, e ti farò avere la mail, al Sindaco, di poter inserire quella che è stata la
promessa, difronte a tutti, del Sindaco, di inviare la nostra richiesta alla Corte dei
Conti per una pronuncia in merito. Io, per quello, oggi vi ho fatto trovare la delibera,
il parere della Corte dei Conti Sardegna, su di una situazione perfettamente
analoga, che anzi, nel nostro caso è anche peggiore, perché noi abbiamo un
Segretario Comunale che fa le veci di Direttore Generale, vi comunico che dal 2010,
la figura del Direttore Generale non esiste più in quelli che sono questi tipi di organi,
per legge, è decaduta. Noi, abbiamo un Segretario Comunale che è nominato con
un atto del Sindaco Filigheddu. Il Sindaco Filigheddu, ha nominato, Segretario
Comunale, Direttore Generale, nel 2010, la Dottoressa Barbara Pini e le ha
riconosciuto nel 2010 a Febbraio, un appannaggio, gliel’ha moltiplicato a Ottobre,
quindi entra il nuovo Presidente, perché Filigheddu decade, ed entra il nostro
Presidente, che è il Presidente Angelo Comiti del Comune di La Maddalena e come
se nulla fosse, non fa un atto di nomina, non fa una conferma di quella che è la
nomina, mantiene inalterata la condizione. Ed io mi domando: perché? Perché dopo,
io sono bacato, sono stupido, perché me ne potrei fregare come fanno tutti, dico
perché non lo fa? Forse perché non lo poteva più fare, perché dall’Ottobre del 2010,
la legge, quella che chiamano legge Brunetta, ha azzerato la figura del Direttore
Generale all’interno di quelle che sono le Unioni dei Comuni. Quindi se il Sindaco
Comiti avesse dovuto rifare la nomina, avrebbe nominato un Segretario che guarda
caso, stante a quello che dice questa sentenza, dovrebbe essere “gratis et amori
Dei”. Quindi noi, sulla base di questo, ci siamo anche interrogati, abbiamo anche
parlato con la parte politica, e ci siamo detti, perché non facciamo una revisione
dello Statuto e facciamo in modo che ci sia una rotazione, così da poter chiudere in
bonis questa situazione, che è una situazione grave da un punto di vista legale. La
politica ci aveva dato un sì, tutti quanti d’accordo, tant’è che noi abbiamo notificato
ai Sindaci quella che era la proposta di modifica dello Statuto, dove abbiamo inserito
volutamente non una figura di Segretario Comunale solo, abbiamo detto, potrebbe
anche essere una figura che, in un certo qual senso, per questo tipo di attività,
perché nell’Unione dei Comuni Gallura, non c’è un funzionario, quindi per questo
tipo di attività, potrebbe essere ricoperta da un funzionario, così ci togliamo l’onere a
carico del Segretario Comunale che gratuitamente, magari, si potrebbe anche
interrogare e dire ma chi cavolo me lo fa fare ad andare a fare il Segretario
nell’Unione dei Comuni. Allora, in questa logica, noi abbiamo detto, inseriamo nella
norma dello Statuto, un pochettino di lasco, in modo tale, che invece di essere solo
Segretario, possa essere anche un funzionario, che magari, pro tempore, gli dai la
trasferta, ti fa quel tipo di servizio e riesci anche a definire quella che è la
funzionalità. Questo è quello che è successo da un punto di vista cronologico, e
questa cronologia continua a rimanere una fisarmonica che un po’ si unisce e un po’

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si allarga, a seconda di quelli che sono i momenti in cui si verificano, vai all’Unione
dei Comuni, tutti quanti ti dicono sì, sì va fatto. Addirittura, ho saputo dal Sindaco
che ad Arzachena i Sindaci si sono riuniti, prima di fare il Consiglio dell’Unione,
dove io ho partecipato, perché io sono stato colui che congiuntamente con la
Segretaria e con i funzionari, abbiamo proposto una serie di variazioni a quella che
era la convenzione sulla centrale unica di committenza, quindi, ero pronto
eventualmente ad intervenire se qualcuno avesse dovuto avere qualche elemento,
perché conoscevo tutta la storia, oltre ad averla chiaramente condivisa con la
maggioranza, ero comunque, in un certo qual senso, colui che prima di tutti aveva
analizzato l’aspetto tecnico. Dicevo, appunto, ad Arzachena addirittura i Sindaci, si
sono accordati di andare a cercare un consulto con la Regione Sardegna per capire
se effettivamente questo discorso della delega è un discorso accettabile o non
accettabile, e se si poteva, in un certo qual senso, superare anche… della delega
all’Assessore tecnico in luogo del Sindaco; e successivamente superare anche l’en
passe della figura del Direttore Generale, Segretario Generale, unico dirigente, così
lei va a firmare gli atti di quello che è l’Unione. Tutto questo lo dico perché? Perché
se la nostra tesi dovesse essere una tesi che di fronte ad una denuncia alla Procura
della Corte dei Conti dovesse avere ragione, cade tutto il castello, Piero, perché la
liceità parte dal 2010, quindi tu mi dici, giustamente, che è grave che io partecipi al
Consiglio dell’Unione, perché secondo te non sono autorizzato perché non ho la
delega effettiva alla partecipazione. Qui si sta dicendo che si stanno approvando
tutti gli atti, tutti, perché qualunque atto tu vada a vedere, è firmato a un Direttore
Generale, che è una figura che non dovrebbe esistere. Quindi io mi domando, molte
volte, anche perché, alla fine, sto cercando di essere così attento in un mondo di
disattenzione, comunque mi domando perché non affrontiamo in maniera chiara e
univoca tutti quanti il problema, perché se il problema c’è, e adesso ne siamo
coscienti tutti, almeno a livello di baco, affrontiamolo, se c’è bisogno di superare l’en
passe, con un’attività in bonis, come c’eravamo detti, facciamo si che si possa
creare una turnazione dei Presedenti, in modo tale, che questa condizione non si
verifichi più, sulla base di quella che era l’iniziativa che avevamo portato avanti. Se
viceversa, vogliamo trovare la formula un pochettino più dirompente, facciamola
questa denuncia alla Procura della Corte dei Conti, però stiamo attenti che in questo
caso poi ci saranno tutta una serie di controlli e di conseguenze. Chiudo col dirti,
che l’osservazione che tu hai fatto per quanto riguarda la delega, è un’osservazione
che secondo me anche quella, un po’ come tutte le risposte che arrivano dall’Unione
dei Comuni su quelle che sono le interrogazioni che vengono fatte, è un po’
superficiale, perché si vuole parificare una figura, quella del Consigliere alla figura
del Sindaco, sono due figure che partecipano nel Consiglio dell’Unione dei Comuni,
con titoli diversi, l’uno perché eletto, e quindi il Consigliere viene addirittura scelto
tra i Consiglieri, viene fatta un’elezione all’interno di quello che è il Consiglio, l’altro
perché è Sindaco; siccome è Sindaco, e questo te lo dice l’articolo 13 che tu
richiami, siccome è Sindaco, agisce di diritto nella sua presenza. Ora, quello che noi
abbiamo messo in luce nella nostra comunicazione che abbiamo fatto alla
Segretaria, che poi, in realtà, era una comunicazione anche un pochettino più

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ampia, perché io dico, se dovessimo arrivare ad avere, per dire, 3 o 4 Sindaci che
sono indisposti in una stessa giornata e dovessimo avere una deliberazione
urgente, vorrei capire come poter poi dopo, in un certo qual senso, uscire dall’en
passe. Però, l’en passe ce lo dice anche già la stessa norma, perché nulla, in termini
normativi vieta, lasciamo stare quel richiamo che tu hai fatto alla 142 che è una
norma superata, comunque nulla vieta che il Sindaco possa farsi delegare, tanto più
da un Assessore, cioè da una persona che è componente della stessa maggioranza
che lui rappresenta; e questo te lo dice il fatto che ci sono Unioni dei Comuni con lo
stesso nostro statuto che lo fanno. E lo fanno sulla base di norme di legge, dando
anche giustificazione del perché lo fanno, e noi questo abbiamo voluto mettere in
luce con la Segretaria, che invece, ripeto, nelle sue definizioni e nelle sue risposte,
talvolta si abbraccia e si affida, io ti farei leggere quello che è il parere che ci ha
mandato, per quanto riguarda la lettera mandata appunto dal Segretario Sanna, che
era una mail scritta confidenzialmente da un tecnico, nel quale si diceva che la sua
teoria poteva essere accettabile. E’ una mail che scrive Bianco alla Segretaria, nella
quale dice, cara Barbara, ti dico quello che tu mi hai detto, senza riportare quello
che gli aveva chiesto, quindi senza avere nozione sulla domanda, effettivamente è
accettabile. Ora, io mi domando, e qua io vorrei che però tutto il Consiglio Comunale
se ne prenda responsabilità, perché poi sembra che sia la lotta del Sindaco Pala, di
Moreno Serra che vanno nel Consiglio dell’Unione contro chissà chi, contro i
fantasmi. Vorrei che tutto il Consiglio Comunale si aggiorni e prenda una decisione
su quello che è il da fare, vogliamo fare una denuncia alla Procura della Corte dei
Conti? Allora io ti dico facciamola, strutturiamola assieme e facciamola. Vogliamo
essere promotori di un passaggio in bonis, di quello che può essere lo stato
d’illegalità nel quale verte l’ente, verso uno stato di legalità, di rimessa in bonis,
appunto, di quello che può essere un ente? Facciamolo, decidiamo. Perché quello
che sta uccidendo questa Unione dei Comuni, secondo me, è proprio questo, il fatto
che noi abbiamo, e qui faccio un salto indietro rispetto ad un’altra cosa che tu hai
messo in evidenza, noi abbiamo una struttura della quale nessuno si è mai informato
su quello che può essere la vera valenza ed il vero potenziale. Abbiamo una
struttura che si compone di sette dipendenti, più un Segretario Generale, Direttore
Generale, non so come chiamarlo, comunque più una figura dirigenziale, che
dirigente non è, perché come può confermare la Segretaria, un Direttore Generale
non è un dirigente, comunque, tant’è che noi abbiamo variato anche in questo la
convenzione che stiamo andando ad approvare, perché comunque si parlava di
Direttore Generale all’interno di un ente che non c’è più, infatti, è stata comunque
accettata questo tipo di variazione. Comunque, abbiamo sette dipendenti che hanno
competenze che io vorrei capire se qualcuno di voi le conosce, visto che è dal 2009
che vive questo ente e qualcuno si è andato a chiedere che cosa fa, Edy Barberi,
cosa fa Fiorella Acciaro, cosa fa Angelo Facchini, cosa fa Valentina Petri, cosa fa
Alberto Averini, cosa fa Lorella Vallarino, cioè cosa fanno questi sette dipendenti
all’interno di uno stabile che l’Unione prende in locazione per poter far funzionare i
servizi sovracomunali, e soprattutto quali sono i servizi sovracomunali di così grande
entità, per servizio sovracomunale, intendo dire, alla quale l’Unione dei Comuni è

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stata coinvolta. Cioè, tu hai richiamato due servizi, il SIA e la formazione del
personale, io mi domando, tu sai come funzionano a livello sovracomunale questi
due servizi? Io purtroppo da questo punto di vista, ancora una volta, nella mia mente
bacata, sono fortunato/sfortunato, perché ci vivo a diretto contatto con quella che è
la sovracomunalità dei servizi, essendo un dipendente comunale di un ente che a
questi servizi è ricorso. Allora, ti faccio un esempio banale, se tu sei un ente
sovracomunale, che rappresenti più Comuni, se volessi arrivare a coordinare quella
che in maniera funzionale, economica ed efficiente è la formazione del personale,
cosa faresti? Una domanda così, banale, probabilmente chiederesti a Gennaio,
forse anche a Dicembre per l’anno successivo, a tutti i Comuni quali sono gli
argomenti tipici, quali sono le necessità, quali sono le funzionalità che si vuole
andare a raggiungere, per poter migliorare quello che è il livello di efficienza e di
efficacia, nell’attività lavorativa svolta dai singoli lavoratori. Ora, questo, è quello che
ti posso sinceramente dire, non succede, dimostrazione ne è, addirittura una
delibera della nostra Unione dei Comuni, che, praticamente, non fa altro che sancire
quest’onere al Comune di Olbia, cioè, noi ci siamo collegati nella formazione del
personale, al Comune di Olbia, e abbiamo detto, Comune di Olbia, tu sai fare la
formazione, vengo pure io, cioè ti do i soldi miei e la fai per noi, quando le utilità, le
esigenze, le condizioni e le necessità di un Comune come Olbia, probabilmente non
corrispondono, perché poi il Comune di Olbia se le stratifica quelle che sono le
iniziative, ti dice a Gennaio, siccome è un periodo più tranquillo, facciamo elementi
di formazione del personale, magari ragioneria, a Febbraio - Marzo, magari quelli
dell’anagrafe e così via. Noi invece siamo a rimorchio con quelle che sono le attività
che svolge Olbia, non abbiamo un aspetto programmatico, abbiamo una situazione
che fondamentalmente è disastrosa, per questo, parlandone con tutti quelli che
erano i singoli capiservizio del Comune di Palau, abbiamo fatto una riunione, tutti
quanti noi, abbiamo deciso di fare una prova, dire, visto che abbiamo fatto un anno
dove non abbiamo fatto formazione, facciamo una prova, usciamo e vediamo se
riusciamo a gestircela come la gestivamo prima noi, in maniera un pochettino più
efficiente per le nostre esigenze. Quindi, questo per dirti della formazione, poi tu hai
richiamato il SIA, il sistema integrato per l’informatica, allora, anche qui ti faccio una
domanda, qual è l’efficienza reale che può portare un’economia di scala in un
sistema informatico? L’uniformazione di quello che può essere il sistema. Cosa ha
fato in un anno il sistema informatico a Sant’Antonio, a Telti e a La Maddalena?
Tutto tranne questo, si è sostituito a quelle che erano le operazioni ordinarie,
facendo secondo me, anche lì un atto, che secondo me è borderline, spostando una
quota parte di quello che è il fondo della montagna, per acquisti, al titolo secondo,
acquisti, di ponti radio, più che non materiale informatico e compagnia varia,
aspetto, che ti ripeto, anche lì ritengo borderline, a vantaggio di uno più che non di
altri elementi dell’Unione. Quindi, probabilmente anche quello, se lo vogliamo
rendere un vero servizio e quindi entrare in una logica che è quella che, te lo giuro
sinceramente, è forte in me, quella del riconoscere che gli enti più grandi possono
essere, sicuramente, di grosso aiuto dagli enti più piccoli, è proprio questa, cioè
quella di superare questo tipo di miopia, perché altro non è che una miopia questa,

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di andare avanti su una formulazione che era quella che c’è stata data, è stata fatta
all’inizio. Poi, approfitto, che tu mi dici che la Segretaria manda una comunicazione
per quanto riguarda le spese del personale, una comunicazione che contiene in sé
due atti gravissimi, uno, il fatto che tu accetti che all’interno di un’Unione un ente
non paghi, cioè deliberi di non pagare una quota associativa, cioè non è
ammissibile, c’è uno statuto, un atto costitutivo che non lo ammette, Piero. E’ uno di
quegli atti che, nell’ipotesi in cui dovesse la Segretaria, avere questo tipo di sentore,
dovrebbe essere portata in Consiglio per poter espellere quell’ente, perché
quell’ente non vuole partecipare a quelle che sono le spese, che in questo caso
sono spese di personale, potrebbero essere spese di altro genere, anche. Non vuole
partecipare alle spese del funzionamento di un’associazione, è come se tu facessi
parte di un’associazione X e domani gli dici sapete cosa faccio, domani non pago, e
quello ti dice stai scherzando, poi ti dice stai scherzando ancora? No, però la cosa
ancora più grave, il Comune di Palau ha fatto un atto, con un organo, che è l’unico
organo chiamato a decidere in questo senso, che si chiama giunta comunale. La
giunta comunale ha fatto un atto che non ha mai modificato, ora, se poi dopo, la
Segretaria Comunale, addirittura, con un’azione che, ti dico, questa è molto grave,
perché chiede a tutti i Comuni se vi sono Comuni che hanno convenienza a farsi
carico, eccezionalmente, per quest’anno, della quota virtuale dei Comuni di
Arzachena e di Palau, è gravissimo, quello che c’è scritto, sapete perché? Perché la
legge, la norma vieta in modo specifico, l’artifizio delle spese del personale e in
questo caso sarebbe questo, cioè quello dell’acquisire per convenienza una spesa
del personale, che non puoi acquisire per legge, acquisire con convenienza, la
spesa del personale perché, voglio dire, non esiste il rispetto di quelle che sono le
norme di funzionamento dell’ente, allora io mi domando, di cosa stiamo parlando,
del fatto che uno mi venga a dire ma tu non vuoi mettere le spese del personale,
quando c’è, e chi lo dice lo dovrebbe sapere, un organo chiamato a fare questo, cioè
non è che Nando Abeltino si alza e dice oggi non pago le spese del personale
dell’Unione dei Comuni. C’è un organo che si chiama giunta comunale che ha
deliberato il 23 Dicembre, per quanto riguarda il Comune di Palau, ed ha accettato
appieno la prima formulazione, addirittura, quella un pochettino più ampia, che
riguardava i 12.000 euro, invece che gli 8, in competenza al Comune di Palau. Ora,
mi chiedo ancora, stiamo e vogliamo fare i miopi, perché ci conviene? Vogliamo
rimanere in questa sorta di limbo? Vogliamo essere tutti quanti figli di un Dio minore,
cioè che non sentiamo e quindi non parliamo, oppure vogliamo prendere coscienza
ed essere in grado si poter anche, come dire, stroncare questa tipologia di
comunicazioni, le comunicazioni di ordine politico, che vanno addirittura all’interno di
quello che può essere un verbale di Consiglio. Cioè, io dico, dovremmo essere un
organo, nell’Unione dei Comuni, che ha una ed una sola volontà, quella di fare
attraverso delle economie in scala, un’attività che possa essere più vantaggiosa e
meglio organizzata, diciamo, tra quelli che sono i singoli Comuni che ne fanno parte.
Ad oggi, non ne trovo una di queste e neanche storicamente, di attività svolte
dall’Unione dei Comuni dal 2009 al 2015, che possa essere effettivamente un’attività

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che risulta essere all’interno di quello che è la vera formulazione dell’Unione di
Comuni.
CONSIGLIERE FRESU - Vatti a vedere quando spendeva il Comune di Palau per
la pulizia delle aree standard e vai a vedere quando spende adesso. Abbiamo
risparmiato 70 - 80.000 euro, secondo te non è un’economia di scala? Il discorso è
un altro, che quando c’eravamo noi si faceva politica.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca lascia terminare l’Assessore,
Luca.
CONSIGLIERE FRESU - Va be’, non si può dire una cosa?
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - No, lascia terminare, non siete stati
interrotti quando avete parlato, per cui, gentilmente.
ASSESSORE ABELTINO - No, caro Luca, io ti invito…
CONSIGLIERE FRESU - Sennò, …INC... la facciamo la lezione di…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca per cortesia, Consigliere
Fresu, non è stato interrotto quando ha parlato lei. Prego Assessore, continui,
termini l’intervento.
CONSIGLIERE FRESU - Sai quanti Carnevali e quanti Natali ci escono?
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca, lo sappiamo, lo sappiamo.
ASSESSORE ABELTINO - Vabbè Luca, abbiamo visioni diverse, che
probabilmente dovrebbero essere tecnicamente viste, un attimino, in modo diverso.
CONSIGLIERE FRESU - Sono soldi, ma che visione è 70.000 euro. Soldi sono,
non è che è un concetto.
ASSESSORE ABELTINO - No, vedo che continuano ad esserci delle difformità,
perché, secondo me, l’aspetto prioritario è quello di riportare la liceità di quello che è
un ente. Invito questo Consiglio a fare, perché altrimenti personalmente, io lo farò
personalmente, io denuncerò, se non viene fatto... no, io ho aspettato il Comune di
Villamar, perché ho chiesto per un anno, perché il Sindaco Presidente ci ha
garantito, anche nell’ultimo Consiglio dove ho partecipato, ha garantito di voler
presentare lui, una… allora, abbiamo un Presidente, che dovrebbe avere questa
funzione, quella di presiedere un ente, se questa funzione, non è nelle sue volontà o
non è nelle sue volontà mantenere lecito e legale quella che è l’attività dell’ente,
vorrà dire, che avendoci tentato in tutte le maniere, perché abbiamo tentato in tutte
le maniere, abbiamo fatto scrivere dal Segretario, abbiamo scritto noi, abbiamo
chiesto una variazione in bonis, addirittura, concordata e poi dopo rimessa. A questo
punto, faremo noi un’azione, però ripeto, l’azione che si può portare come una
denuncia alla Procura della Corte dei Conti, è un’azione che poi dopo non si sa dove
va a finire, perché poi dopo alla fine, automaticamente, verrà richiamata quella che è
l’azione investigativa da un punto di vista normativo, già fatta dalla stessa Corte dei
Conti, e poi io non lo so se è poi conveniente per un ente mantenere questo tipo di
formulazione, forse era più conveniente trovare una soluzione politica, proprio di
quella politica che tu chiami, proprio per far si che si potesse uscire dall’en passe,
ma se non c’è volontà dal punto di vista politico, io rientro nei miei tecnicismi, ritrovo
quello che è un aspetto che legalmente, secondo me, è gravoso, ed è giusto, che

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secondo me, come dovrebbero fare tutti, in primis il Presidente, che vegano eseguite
quelle che sono le linee che la norma ti richiama. Se si eseguono le linee che la
norma richiama, si alza un coperchio che io non so cosa contenga dentro nello
specifico, io ti posso dire che in quest’anno, ci sono stati, te ne dico un’ultima,
proprio immediata, è stata fatta una delibera di Consiglio, dove è stata riconosciuta
una posizione organizzativa ad un dipendente, richiamando quella che era la fonte
finanziaria nel fondo unico, firmata da una persona che si firma dirigente, allora se
c’è un dirigente, non ci può essere finanziato dal fondo unico, quello che sarebbe
l’accessorio del dipendente, dovrebbe essere finanziata dalle spese del personale.
Allora io mi dico, se si apre questo tipo di breccia, poi diventa una breccia che non
ha più limiti.
CONSIGLIERE FRESU - Nando, nel momento in cui tu che fai un’affermazione del
genere, in un Consiglio Comunale, abbi pazienza, la breccia la stai già aprendo.
ASSESSORE ABELTINO - La breccia l’ho aperta apposta.
CONSIGLIERE FRESU - Tu mi stai dicendo, allora se ci mettiamo d’accordo,
chiudiamo…
ASSESSORE ABELTINO - No, non ho detto se ci mettiamo d’accordo, io ho detto
che le formule per superare questa en passe…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca, lascia terminare e poi
intervieni, Fresu.
ASSESSORE ABELTINO - Infatti, io ho portato alla luce del Consiglio Comunale
una condizione d’illegalità…
CONSIGLIERE FRESU - Ma quale luce Nando? Chiara.
ASSESSORE ABELTINO - Certo, come sto dicendo che probabilmente…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Consigliere Fresu, avrà modo di
parlare dopo.
CONSIGLIERE FRESU - No, mi ha dato la parola Nando.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - No, gliela dovrei dare io la parola.
CONSIGLIERE FRESU - Ah, scusi.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Prego.
ASSESSORE ABELTINO - E comunque, io ho finito, dai.
CONSIGLIERE FRESU - E solamente una cosa, mi dispiace che tu questo
discorso la fai a chi…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca, forse…
CONSIGLIERE FRESU - …ci ha creduto fortemente nell’Unione dei Comuni.
Scusa, sto rispondendo, non è…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Attacca il microfono e parla in
microfono adesso, prego.
CONSIGLIERE FRESU - L’Unione dei Comuni è nata quando c’era
l’amministrazione Cuccu, il servizio viene svolto dal personale che è stato richiesto
da ex base USA e quindi funziona utilizzando delle professionalità che non vengono
pagate dal Comune, forse qualcuno ancora non l’ha capito questo, è come se io
avessi un’azienda e ti dicono ti do 10 operai e te li paga un altro, li vuoi o no? Certo

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che li voglio, sennò sono un cretino, funziona così. Quindi è nato un servizio…scusa
un attimo, per capire quando ci abbiamo creduto nell’Unione dei Comuni, è nata e
utilizza del personale che il Comune di Palau non paga, quindi, già questo è un
risparmio in termini di costi del personale, a fronte di servizi usufruiti, uno. Ed è nato
con noi, quando c’erano dei Comuni, qui non si sta rafforzando, stiamo sollevando
una questione di legalità che per carità, benissimo, ci saranno gli enti preposti per
dare ragione a chi la ragione ce l’ha e va bene, qui noi ne stiamo facendo una
questione politica, perché stiamo dicendo, ma porca miseria, in un momento di crisi
come questo, tutto ciò che può essere, può diventare servizio comune, che può fare
risparmiare le casse comunali, lo stiamo facendo o no? No e tutto quello che sta
facendo l’Unione dei Comuni fino ad oggi, è quel poco che era rimasto da ciò che si
era organizzato nelle amministrazioni precedenti, perché se tu mi dici, oggi, che non
trovi niente, che ha portato risparmio al Comune di Palau, io te ne cito solo uno
perché, l’attività di protezione civile che vede anche la pulizia delle aree standard,
per la prevenzione antiincendio, è un servizio che è stato affidato all’Unione dei
Comuni e c’è un risparmio, per chi sa leggere, per chi parla e sa leggere un bilancio
e se lo legge, prima di dire che non è così. Io posso dire che l’asino vola, perché qui
ormai siamo a questi livelli, sì, ci sono 70.000 euro, forse 80.000 euro, allora t’invito
a prenderti il bilancio e ti guardi se questi 80.000 euro in questi anni, non sono stati
risparmiati, però dovete prendere il bilancio quando dite queste cose, perché sennò
qui stiamo facendo populismo. Io non ne voglio lezione di lezioni di giurisprudenza,
capito? Perché non m’interessano, non me ne frega nulla, qui stiamo parlando di
politica, non c’entra niente la giurisprudenza, la legge del personale, ma chi se ne
frega, paghiamo una Segretaria, ce lo dirà lei se è giusto o non è giusto, punto.
L’Assessore deve fare politica, cosa fa Facchini, cosa fa Antonio Rossi, ma come
cosa fa? Lo devi dire tu quello che deve fare, non stanno facendo niente…
ASSESSORE ABELTINO - Fare politica vuol dire sapere con chi hai a che fare…
CONSIGLIERE FRESU - No, fare politica vuol dire far funzionare un ente e dargli
delle direttive precise, devi dargli degli obbiettivi. Perché quando c’eravamo noi al
Comune, abbiamo fatto il PAES, che era un piano di risparmio energetico che è una
cosa favolosa…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Consigliere, si rilassi un attimino,
la vedo troppo agitato.
CONSIGLIERE FRESU - Stia tranquillo.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - No, mi preoccupo per lei, la vedo
troppo agitato.
CONSIGLIERE FRESU - Quando vedi dei Comuni che preferiscono comprare i CD,
anziché partecipare a un coso del genere, è chiaro che l’Unione dei Comuni non
serve a niente. Certo che non serve a niente, ma chi se ne frega, ma non puoi dire
che non si stava facendo niente, anzi. No, non hai trovato niente che poteva
risparmiare, solo dal PAES c’erano milioni di euro da risparmiare, milioni. Il
problema è un altro, che a quest’Unione dei Comuni, non ci crede nessuno, perché

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una cosa è appendersi la medaglia come Comune di Palau, una cosa è condividere
la medaglia con gli altri, questo è il discorso. Ma non l’avete capito, per niente.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Bene, adesso vi stoppo voi due,
Nando e Luca, per cortesia. Nando, per cortesia. Luca!
CONSIGLIERE FRESU - Perché se tu dici che non abbiamo risparmiato niente,
70.000, 80.000 euro, non si è risparmiato niente…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca, per cortesia, ti sto
bloccando, smetti con l’intervento, stop. Adesso, tenuto conto che quest’argomento
si è tenuto nonostante non fosse scritto all’ordine del giorno, abbiamo voluto in ogni
caso dare la disponibilità a ragionare anche di questa problematica, come vi ho
detto già in altri Consigli, quando c’è qualche argomento al quale tenete e volete
portare avanti e ragionarci con calma, inseriamolo nell’ordine del giorno, onde
evitare situazioni di questo tipo, che in qualche modo…
CONSIGLIERE FRESU - L’ordine del giorno ce lo dai il giorno prima per il giorno
dopo.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca, ma cosa stai dicendo? Ma
questo qua non c’era neanche all’ordine del giorno, cosa stai dicendo? Leggiti un
pochettino, l’ordine del giorno e leggiti cosa c’è scritto.
CONSIGLIERE FRESU - Guarda, se fossimo stati un pochettino precisi…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Luca, l’hai letto l’ordine del giorno?
CONSIGLIERE FRESU - …il Consiglio l’avremmo annullato, perché io a Settembre
l’ho già passato. Capito? Settembre è già passato, non è niente, quella è…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Benissimo, perfetto. Luca, non ti
attaccare.
CONSIGLIERE FRESU - Un messo che ti dice, scusa ci manca un documento che
è quello del revisore dei conti, ed io ti devo dare…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Non manca nessun documento
Luca. Ad ogni modo, stiamo al punto 1, che ci siamo un po’ dilungati anche troppo
su quest’argomento, per cui, ritorniamo un pochettino al tema dell’ordine del giorno,
che è l’approvazione della convenzione tra l’Unione dei Comuni Gallura e il Comune
di Arzachena, La Maddalena, Palau, Sant’Antonio di Gallura e Telti, per la
costituzione della centrale unica di committenza per appalti dei lavori, servizi e
forniture. Stiamo votando per questo punto qua adesso, va bene Consiglieri?
Perfetto. Chi vota a favore? Prego alzar le mani. L’unanimità dei presenti. Grazie.
Passiamo al punto successivo.
2° punto all’ordine del giorno: “Ratifica deliberazione della giunta comunale
numero 88 del 16/10/2014. Variazione al bilancio di previsione dell’esercizio in
corso”.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Assessore Abeltino, la invito ad
illustrare il punto.

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ASSESSORE ABELTINO - Stiamo ratificando una variazione di bilancio, che
come voi sapete, per poter avere la sua validità, deve nei 60 giorni essere ratificata
in Consiglio. È una variazione di bilancio che riguarda quasi esclusivamente, come
d’altronde tutte quelle che stiamo andando a vedere, tranne quella in assestamento,
dove abbiamo la definizione di nuove entrate e quindi, nuovi capitoli, in questo caso
si tratta di uno spostamento a saldo zero, tra quelli che sono i capitoli del bilancio, di
quelli che sono le previsioni, sia cioè, in un certo qual senso, in questa delibera,
sulla base della richiesta del responsabile del servizio, l’Architetto Dottor Giovanni
Tiveddu, si è di fatto destinato una quota parte di quelle che erano le risorse
imputate per la manutenzione della viabilità rurale a delle manutenzioni ordinarie,
per lo più, che erano diventate necessarie ed importanti, nell’ambito di quello che è
il patrimonio del Comune. Questo, sinteticamente, è quello che è stato variato, se
necessitano delle informazioni aggiuntive, sono qui disposto a metterle in luce. Ma
ripeto, da un punto di vista, diciamo, programmatico, è stata fatta una richiesta da
parte del caposervizio, di poter destinare una quota parte di quella che era la risorsa
di un capitolo, verso altri capitoli che riguardano comunque la manutenzione del
patrimonio.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Ci sono interventi? Prego.
CONSIGLIERE CUCCU - Ma, abbiamo invertito l’ordine del giorno del… o no, sto
sbagliando io?
CONSIGLIERE FRESU - E’ giusto.
CONSIGLIERE CUCCU - Non è un problema. No, facciamo questo, se per la
Segretaria non è un problema.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Prego, ci sono interventi.
CONSIGLIERE FRESU - Un secondino, solo una cosa, perché questa storia del
risparmio ci interessa. Cioè, ci mettiamo il problema dell’Unione dei Comuni, che è
un ente che va riformato perché in questo modo risparmiamo ulteriormente. Vedo
che si sta incrementando 5.000 euro per l’indennità di missione degli amministratori.
CONSIGLIERE CUCCU - No, è nell’altra, quella.
CONSIGLIERE FRESU - Ma l’altra o…
CONSIGLIERE CUCCU - Nell’altra.
CONSIGLIERE FRESU - Boh! Non si capisce. Queste cose sono sempre un po’…
SEGRETARIA COMUNALE- Ricominciamo da capo.
CONSIGLIERE FRESU - Da venerdì?
CONSIGLIERE CUCCU - Allora facciamo così, va bene. Adesso sì, siamo tornati
indietro, a seguire l’ordine del giorno.
CONSIGLIERE FRESU - Quindi è valida la domanda.
ASSESSORE ABELTINO - Questa è una variazione che ha principalmente tre
grossi spostamenti. Sono sempre spostamenti all’interno di quelli che sono i capitoli
e quindi sono a saldo zero, cioè non c’è nessuna maggiore spesa e nessuna
maggiore entrata, c’è solo uno spostamento di quelle che sono le disponibilità in
alcuni capitoli interni per metterli a disposizione in altri capitoli dove si presume, a
questo punto, che ci possano essere maggiori spese. I grossi, come vedete, sono

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quelli di liti e arbitraggi, perché avevamo un capitolo che si era prosciugato, lo
sapete meglio di me, che quando, poi dopo, alla fine hai a che fare con determinate
tematiche, devi attenderti anche quelli che possono essere tendenziali ricorsi ed
eventuali altre soluzioni che possano imporre una spesa all’ente. L’altra è quella
della spesa dei contratti, che era un capitolo che era stato ridotto perché la norma
aveva previsto l’annullamento di quelle che erano le pubblicazioni dei bandi, che poi
in realtà dopo, ha reinserito e quindi l’abbiamo rimpinguato. Il capitolo, invece, di cui
parlava Luca, che è quello sulle missioni degli amministratori, è un capitolo che era
stato, ad origine, sottodimensionato perché, fondamentalmente, si era dimezzato
rispetto a quello dell’anno scorso, però quest’anno siccome poi alla fine ci si è resi
conto che le andate a Cagliari, tanto del Sindaco quanto degli altri, così come ad
Olbia e in altre sedi, potevano richiedere una maggiore disponibilità di
finanziamento. Perché poi dopo devi mettere la benzina nella macchina, devi pagare
, hai tutta una serie di costi che sono associati, considera che li abbiamo messi a
livello prudenziale, cioè nel senso che non è che stiamo dicendo che non è definito,
più che mettere la benzina nella macchina, avendo la macchina nostra, scusate. No,
scusate, ho fatto un salto di Comune, siccome a Maddalena non abbiamo le
macchine, ci dobbiamo mettere noi la benzina, qui a Palau, grazie a Dio, abbiamo le
macchine del Comune e la benzina ce la mette il Comune, scusate, è stato un
lapsus questo. Comunque, insomma, quelle che sono le spese di missione, per
quello che può essere lo spostamento dell’organo istituzionale nelle varie sedi. E poi
abbiamo uno spostamento tra le prestazioni di servizi, c’è uno spostamento proprio
a quadro, una riduzione nelle spese di affitto e locazioni, perché con la legge è stata
predisposta la riduzione del costo delle locazioni e quindi abbiamo ridotto il costo
delle locazioni del centro del lavoro e quella quota parte è andata a fare un po’ più
di consistenza nelle prestazioni di servizi per gli affari generali. Ho sintetizzato,
ditemi voi se c’è qualche cosa che deve essere maggiormente chiarita.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Ci sono interventi? Prego.
CONSIGLIERE CUCCU - Torno all’indennità di missione degli amministratori
comunali che passa da 7.000 a 12.000 euro, mi sembra, in tempi come questi,
eccessivo, a meno che non ci sia una motivazione che spieghi come mai sono stati
utilizzati o devono essere utilizzati, visto che siamo a novembre, quindi è evidente
che sono soldi probabilmente già spesi. E quindi non riusciamo a capire quali
missioni sono state compiute, se magari viene informato il Consiglio delle missioni,
non credo che le uscite a Cagliari comportino, ovviamente la spesa è stata subito
ratificata da Nando, di benzina, non rientra tra queste voci. Quindi non capiamo
questo sovradimensionamento di spesa per indennità di missione. Ci preoccupa un
po’ il fatto che sono aumentate le spese per liti e risarcimenti, vogliamo capire se c’è
qualche esempio. A questo proposito chiederei di relazionare, magari, se lo ritenete
opportuno, ma per informazione per il Consiglio, sul ricorso che c’è stato, di una
mobilità da parte di un vigile, che è stata rigettata dal Comune, quindi c’è stato, a
quello che so, ma in maniera molto poco precisa, c’è stato un ricorso da parte del
vigile, appunto. Volevo chiedere anche, non so se il delegato al sociale, della quota
così bassa sul contributo di spese per cure specialistiche, che era una voce molto

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importante. La speranza è ovviamente che non ce ne sia bisogno, invece il dubbio è
che magari non ci sia una corretta informazione sul fatto che c’è un fondo a
disposizione per chi ha problemi, quindi io più che togliere i soldi forse, come
delegato al sociale, mi sarei preoccupato di rendere un’informativa più importante
per considerare, appunto, una voce molto, molto importante che invece viene ridotta
di parecchio, del 30%, se non ho capito male, ecco. Se c’era la possibilità di avere
delle risposte su queste, magari dai delegati.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Ti rispondo io in merito alle
domande che hai fatto in particolare per quanto riguarda il discorso delle liti. Allora,
abbiamo ricevuto diversi procedimenti, appunto, di... è stato necessario, in qualche
modo, mettere in mano agli avvocati, perché sono tutte procedure, però, relative agli
anni dal 2000 in poi.
CONSIGLIERE CUCCU - Non ho capito.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Ci siamo dovuti costituire perché
abbiamo ricevuto diversi ricorsi, insomma, in tutta l’attività poi svolta a partire dagli
anni 2000 in poi, quindi sono proseguimenti di attività già in corso e quindi,
insomma, ogni volta che si dà un incarico all’avvocato, tu sai meglio di me, avete già
avuto modo di sperimentare quali sono questi costi. Per quanto riguarda il
ragionamento che facevi pocanzi con la mobilità dei vigili urbani, appunto, c’è stata
una discordanza con quello che erano appunto alcune... nel bando di gara,
praticamente, era previsto il titolo di laurea, per quanto riguarda l’assunzione,
eventualmente, di un soggetto all’interno dei vigili urbani, mentre non sono stati
rispettati, praticamente, quei requisiti. Per cui la commissione ha ritenuto di non
dover, appunto, procedere in questo senso e il signore che, in qualche modo, era
interessato a questa mobilità, ha pensato di fare ricorso. E’ stato fatto non al TAR
ma al Giudice del lavoro, il 3 Dicembre ci sarà l’udienza, praticamente, che in
qualche modo dirà come stanno le cose, insomma. Sì il 3 Dicembre, esattamente.
Poi, comunque, avremo modo in ogni caso, se volete, una panoramica di quelle che
sono tutte quante le situazioni che sono ancora in corso e in atto e che stanno
producendo, insomma, un grosso dispendio di forze e di liquidi all’interno del
Comune, appunto, per far fronte a tutte quelle che sono una serie di cause che sono
state intentate, che si stanno portando avanti, speriamo, per concludersi quanto
prima tutte quante.
ASSESSORE ABELTINO - Allora, per le indennità di missione, in questo momento
mi stai chiedendo una cosa che non posso documentarti; nel senso che dirti perché
c’è stato un incremento dettagliato della missione, l’unica cosa che ti posso dire è
che l’ufficio che ne ha fatto richiesta che, come tu sai, rientra tra quelli che sono gli
interventi di competenza dell’area finanziaria, ha valutato che era necessario poter
rimpinguare questo tipo di capitolo, perché viste le potenziali condizioni, da quel
momento a fine anno, considera che la delibera è di metà Ottobre, era quello di
poter, appunto, far fronte a questo tipo di spesa. Se vuoi, m’impegno a darti quelli
che sono gli impegni ad oggi su quelle che sono le eventuali spese che sono state
fatte e le missioni che sono state eventualmente rimborsate. Per ciò che riguarda,
invece, la riduzione del capitolo che tu hai detto, che è quello di assistenza, più che

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di assistenza è un capitolo di rimborso che noi abbiamo istituito, così come stiamo
definendo quella che è l’istituzione del servizio che il Comune si prefigge, e abbiamo
avuto dei limiti, perché l’idea che noi ci siamo portati avanti è quella di anticipare,
dove possibile, sulla base di quelle che sono le richieste, chiaramente, formulate in
relazione alla disponibilità economica del singolo richiedente, quelle che sono le
spese necessarie per far fronte alle cure che le famiglie devono affrontare,
garantendo loro la possibilità di, eventualmente, scegliere o comunque, in un certo
qual senso, ricorrere a quelli che sono gli ospedali più indicati per quelle che sono le
patologie. Questo tipo di intervento, finalmente credo di poter dire che l’abbiamo
inquadrato e quindi adesso partirà, perché c’è stata la necessità di avere delle
rassicurazioni, in termini proprio della tipologia d’intervento che poteva essere
svolto, perché tu sai che la Regione ha dei limiti in questo tipo di soluzioni e stiamo
programmando di farlo rientrare proprio in seno a quelli che sono i servizi del
sistema di assistenza che noi diamo al cittadino. Stiamo ampliando quelli che sono i
servizi, stiamo cercando proprio su quest’ordine per poter garantire l’accesso a
questo tipo di finanziamento. Chiaro è che a Ottobre, avendo 15.000 euro, non
essendo ancora riusciti a definire qua, vi dico, ve lo sto dicendo con il cuore che mi
fa male, perché è uno di quei servizi ai quali io credo molto, però capisco che da
questo punto di vista, la burocrazia molte volte ti ostacola. Te lo dico da tecnico,
perché hai a che fare con lettere, contro lettere”, A.S.L. che non ti risponde,
quell’altro che non ti dice se si, se no, quale tipologia d’intervento puoi fare, perché
poi dopo, magari, fai e magari ti arriva la diffida dalla Regione, che stai definendo
delle azioni che non solo quelle… perché noi la linea l’avevamo programmata, però
abbiamo voluto definire prima una attività consultiva, certa su quello che era lo
spazio garantito. Non lo so, questo è quello che ti posso dire in termini di risposta a
quello che mi hai chiesto, poi se ci sono altre cose sono a disposizione.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Bene, se non ci sono altri
interventi, mettiamo a votazione il punto due all’ordine del giorno, la ratifica della
deliberazione di giunta comunale numero 88 del 16-10-2014, variazione di bilancio
di previsione dell’esercizio in corso. Chi vota a favore? Prego alzare le mani. E’
andata via la Consigliere Sanna. Quindi 8 a favore. Chi si astiene? 5 astenuti.
Grazie. Passiamo al punto successivo. Non tornano i conti. 7, ha ragione, sono 7,
maggioranza 7.
ASSESSORE ABELTINO - Posso dire una cosa?
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - No, non la può dire Assessore.
ASSESSORE ABELTINO - Solo per dire che sono contento che Paola mi
ragguaglia e mi dice che in realtà, probabilmente, proprio in questa settimana parte
il primo finanziamento a quelli che sono sulla carta dei servizi.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Grazie Paola. Punto successivo.

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3°punto all’ordine del giorno: “Ratifica della deliberazione di giunta comunale
numero 90 del 28-10-2014, variazione di bilancio di previsione dell’esercizio in
corso".
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Assessore Abeltino, a lei la parola.
ASSESSORE ABELTINO - Era il “rewind” di prima, cioè quindi, non mi dite che lo
sto ridicendo. Sono quelle variazioni che abbiamo detto riguardano lo spostamento
tra i capitoli di una singola area, spostando delle risorse dal capitolo sulle
manutenzioni straordinarie della viabilità rurale, a quelle che riguardano la
manutenzione ordinaria degli immobili del patrimonio.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Ci sono interventi? Prego Cuccu.
CONSIGLIERE CUCCU - Dunque, niente da dire sulla delibera. Non so se è il caso
di, in questa fase, visto che si parla di oneri di urbanizzazione, far riferimento
all’interrogazione che c’è stata su questo tema. Se farlo adesso o farlo dopo, anche
in sede di assestamento di bilancio, visto che il tema delle infrastrutture torna
continuamente.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Piero, il discorso
dell’interrogazione, appunto, ha un senso se lo mettiamo per iscritto, se dobbiamo
anche discutere qua o lo mettiamo come punto all’ordine del giorno se no poi è
inutile star là a scrivere tutto quanto. Per cui vi chiedo, appunto, quando avete
qualche segnalazione da fare, che è importante…
CONSIGLIERE CUCCU - Allora la segnalazione, Signor Sindaco, è stata fatta…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Abbiamo già perso più di un’ora e
mezza…
CONSIGLIERE CUCCU - E’ stata fatta 33 giorni fa, cioè quanto ci vuole per dare…
tra l’altro con una… mi scusi solo un attimo…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Ci vuole il tempo che ci vuole.
Oltretutto per quanto riguarda la prima…
CONSIGLIERE CUCCU - Ci siamo rivolti al Consigliere di maggioranza, neo
nominato di un compito importante, chiedendogli semplicemente, in senso
propositivo, per un questione etica e morale, semplicemente, non per la legge,
perché sulla legge ci arriviamo fino a tanto, non siamo così sprovveduti, conosciamo
la legge e abbiamo chiesto semplicemente di fare un atto di buonsenso, da parte del
Consiglio e dire sì, è lecito, cioè, non è che se lo dice la minoranza succede chissà
cosa, ma è lecito che se quei soldi sono destinati agli oneri di urbanizzazione,
devono essere destinati a quello. Se poi la legge consente, come…
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Piero, facciamo una cosa,
chiudiamo i punti e poi discutiamo di questa cosa. D’accordo?
CONSIGLIERE CUCCU - Va bene, perfetto.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Ci sono interventi? Mettiamo in
votazione il punto numero 3, ratifica di deliberazione di giunta comunale numero 90
del 28-10-2014, variazione di bilancio di previsione dell’esercizio in corso. Chi vota a

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favore? Prego alzare le mani. L’unanimità dei presenti, grazie. Passiamo all’ultimo
punto.
4° punto all’ordine del giorno: “ Assestamento generale del bilancio di
previsione 2014 ai sensi dell’articolo 175 comma 8 del D. Lgs. 267/2000".
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Riaffidiamo l’illustrazione del punto
all’Assessore Abeltino.
ASSESSORE ABELTINO - In questo caso, come la legge ci invita, entro il 30
Novembre stiamo assestando quelle che sono le poste di bilancio. Stiamo cioè, di
fatto, verificando quelle che sono le capienze dei capitoli, cercando dove esiste
un’eccedenza, di evitare le economie per andare a poterle rendere disponibili, e
dove esistono delle maggiori entrate, imputando queste maggiori entrate a quello
che è il bilancio. Sinteticamente questo è quello che le legge ci invita a fare cioè,
entro il 30 Novembre, chiudere con quello che è il meccanismo delle variazioni, e
garantire che comunque al 30 Novembre è riconosciuto l’equilibrio di bilancio.
Questo è, di fatto, quello che noi abbiamo portato con questa nostra delibera,
abbiamo cioè incamerato quelle che erano delle somme che gli uffici hanno rilevato,
le vedete probabilmente nella prima parte, quella delle entrate, quella sulla legge
sull’handicap, il contributo RAS sulla povertà, i contributi dell’Unione dei Comuni per
Palau, per spese non andate in porto, per economie più che altro, e poi abbiamo, in
un certo qual senso, fatto esclusivamente degli spostamenti interni, su capitoli che
non avevano più necessità di quella che era la risorsa, verso capitoli che potevano
essere ancora mobilitati per esigenze programmatorie del periodo da qui a fine
anno. Tutto questo a saldo zero, nel senso che quanto è entrato e quanto spostato
in economia, ha creato una maggiore spesa che, di fatto, porta a zero quello che è il
valore, quindi mantenendo quello che è l’equilibrio di bilancio. Se ci sono delle
necessità di integrazione di informazioni, sono qui a disposizione, perché capisco
che visto così può essere anche difficile capire quello che è il movimento nel suo
insieme.
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Prego Cuccu.
CONSIGLIERE CUCCU - Si, no in realtà è molto facile vedere gli spostamenti
perché, insomma, non c’è niente di nuovo, nel senso che vengono spostati per
l’ennesima volta, mi pare 25.000 euro, a incrementare un capitolo, non si capisce,
che è quello delle spese di manifestazioni, di spettacoli ed eventi, perché viene
richiamato, ma qua è colpa mia, sia il capitolo 1.506, sia il capitolo 1.507. Cioè, oggi
a Ottobre, a Novembre, insomma abbiamo la necessità di portare altri 50.000.000 di
lire, volevo dire, che rende di più, fa più effetto, per organizzare spettacoli ed eventi,
che poi francamente neanche si percepisce molto che ci sia tutta questa spesa in
questi spettacoli ed eventi, perché non mi pare che ci sia grande… e comunque ho
visto che c’è molta attività per Natale, per le luminarie, altri 13.000 euro di affitto di
luminarie. Continuiamo a dire che in un momento come questo, lo so diventiamo
“pallosi”, però, mi sembra che 122.731 euro di spese di spettacoli ed eventi sia un
qualcosa che un Comune forse non si può permettere, non lo so. Ma poi,
probabilmente, ne parleremo più nel dettaglio quando diremo che, tutto sommato,

Verbale n.5 Consiglio Comunale 25-11-2014

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