La strategia europea che porta al 2020, compresa la nuova politica agricola comunitaria (primo e secondo pilastro) è basata sulla conoscenza, perché fa della conoscenza la principale risorsa su cui puntare in una competizione globale.

1. Più innovazione e conoscenza in agricoltura per una efficace attuazione
delle azioni agroambientali
Luigi Trotta
Ufficio Innovazione e conoscenza in agricoltura
Regione Puglia

2. PREMESSA
Nuovi rischi dovuti al cambiamento climatico
L’aumento della domanda mondiale di prodotti alimentari insieme a condizioni climatiche avverse sempre più
frequenti e a una maggiore volatilità del mercato faranno della sicurezza alimentare una delle principali priorità
politiche per i governi di tutto il mondo.
I sistemi agricoli possono non di rado rappresentare causa di “interferenza” con la salvaguardia dell’ambiente
e l’ottimale conservazione del paesaggio e degli ecosistemi.
La strategia per sfruttare il potenziale dell’agricoltura europea per mitigare il cambiamento climatico e per
aumentare:
 la sicurezza alimentare
 la sicurezza energetica, attraverso la produzione di energie rinnovabili e la cattura del carbonio
rivestirà un ruolo essenziale.

3. Quali i benefici forniti volontariamente dagli agricoltori nel loro ruolo di gestori del territorio (ruolo notevolmente
rafforzato dalle ultime riforme della PAC), in cambio di pagamenti mirati, garantiti attraverso lo Sviluppo Rurale?
 mantenimento della produzione nelle zone svantaggiate;
 difesa della biodiversità, ad esempio, mantenendo i pascoli, le zone umide, le torbiere, i prati secchi, i fossati, le siepi, i
boschi cedui, gli stagni, i muri di cinta, i sentieri pedonali;
 mantenimento dei sistemi di produzione/degli investimenti poco redditizi, ma che offrono un elevato valore naturale (ad
es. pascoli naturali, silvicoltura);
 gestione del suolo e dell’acqua per migliorarne la qualità e la fertilità, ridurre le inondazioni, migliorare la capacità di
stoccaggio delle acque sotterranee e accrescere la resistenza agli incendi;
 offerta di nuove fonti di energia rinnovabile.
Quindi:
 la competitività dell’agricoltura delle aree marginali,
 l’organizzazione aziendale,
 l’ottimizzazione dei livelli input-output,
sono temi cruciali nella programmazione PAC 2014-2020

4. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE
“Limitare il surriscaldamento dovuto ai cambiamenti climatici a +2 gradi Celsius. La via da
percorrere fino al 2020 e oltre”
“Studi recenti hanno confermato che i cambiamenti climatici hanno vaste ripercussioni,
dall'agricoltura alla pesca, dalla desertificazione alla biodiversità, dalle risorse idriche alla
mortalità legata alla calura o al clima rigido, dalle zone costiere ai danni derivanti dalle alluvioni.”
“ … Sarà auspicabile:
• migliorare del 20% l'efficienza energetica dell'UE entro il 2020;
• incrementare la percentuale dell'energia ricavata da fonti rinnovabili fino al 20% entro il 2020;
• adottare una politica sulla cattura e lo stoccaggio del carbonio (Carbon Capture and Storage CCS) …. ”
Ricerca e sviluppo tecnologico
“… Dopo il 2013 il bilancio destinato a tali attività dovrebbe aumentare ancora e sarebbe
opportuno intraprendere iniziative analoghe in ambito nazionale. ….. Occorre infine promuovere
maggiormente i partenariati pubblico-privato.”

5. “Member States should be able to include in their
rural development programmes thematic subprogrammes to address specific needs in areas of
particular importance to them. Thematic
subprogrammes should concern, among others, young
farmers, small farms, mountain areas, and the
creation of short supply chains, women in rural areas
and climate change mitigation and adaptation and
biodiversity”.
“Article 29
Agri-environment- climate
1. … this measure shall be targeted to
aimed at the preservation as well as at the
promotion of the necessary changes into
agricultural practices that make a positive
contribution to the environment and climate
2. Agri-environment-climate payments shall
be granted … to carry out operations
consisting of one or more agri-environmentclimate commitments on agricultural land to
be defined by Member States, …”

6. Tutta la strategia europea che ci porta al 2020 è basata
sulla conoscenza, perché fa della conoscenza la
principale risorsa su cui puntare in una competizione
globale.
STRATEGIE PER L’INNOVAZIONE E LA CONOSCENZA 2014-2020
RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME:
•
Cooperation, including
–
co-operation approaches among different
actors;
–
creation of clusters and networks;
–
establishment and operation of operational
groups
•
Knowledge transfer
•
Advisory services, including training of advisors
•
Investment in physical assets
1. raccogliere e concretizzare la reale domanda di sostegno all’innovazione proveniente dalle imprese (Orizzonte 2020)
2. ‘correggere’ il sistema dei servizi di consulenza,
3. realizzare flessibilità ed integrazione tra diversi tipi di sostegno e diverse tipologie di interventi
4. ‘accorciare’ la distanza tra i risultati della ricerca e la loro adozione da parte delle imprese agricole: costituzione dei
Gruppi Operativi (GO) nei Partenariati europei dell’innovazione (PEI)
5. mettere a valore i servizi specialistici attivi e costruire mirati sistemi di supporto alle decisioni.

7. 1. raccogliere e concretizzare la reale domanda di
sostegno all’innovazione proveniente dalle imprese
(Orizzonte 2020)
IL BILANCIO COMUNITARIO
La comunicazione “Un bilancio per la strategia 2020” assegna 4,5 miliardi di euro (oggi, 2,9) alle attività di
ricerca e innovazione in materia di sicurezza alimentare, bioeconomia e agricoltura sostenibile
PRIORITÀ
Scienza di eccellenza (es. infrastrutture di ricerca )
Leadership industriale (per aumentare attrattività investimenti)
Sfide della società (sicurezza alimentare, agricoltura sostenibile, bioeconomia, azioni per il clima)

8. 2. ‘correggere’ il sistema dei servizi di consulenza (Farm Advisory System – FAS)
“Specific advice may also be provided on climate change mitigation and adaptation….. ”
(Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on support for rural development by the European
Agricultural Fund for Rural development. Draft 26 sept. 2013)
Article 16 - Advisory services, farm management and farm relief services
1. Support under this measure shall be granted in order to:
(a) help farmers, young farmers as defined in Article 2, forest holders, other land managers and SMEs in rural
areas benefit from the use of advisory services for the improvement of the economic and environmental
performance as well as the climate friendliness and resilience of their holding, enterprise and/or investment;
formazione
È significativamente migliorato l’obiettivo del FAS.
I requisiti sulla condizionalità rimangono, ma accanto sono previste nuove
azioni legate al cambiamento climatico, alla biodiversità, alla protezione
delle acque, alle malattie animali e vegetali nonché all'innovazione.

9. 3. realizzare flessibilità ed integrazione
Le misure del PSR relative a “Trasferimento
della conoscenza” (art. 15), “Servizi di
consulenza” (art.16), “Cooperazione” (art.
36) e PEI devono essere lette come
sistema (superamento delle attuali rigidità)
…. VEDI OCSE
Le misure previste dal Regolamento sullo sviluppo
rurale che possono essere utilizzate per finanziare
l’attività innovativa dei Gruppi Operativi dell’European
Innovation Partnership (GO) sono numerose e devono
essere coerenti con la strategia e i focus che l’Autorità
di Gestione si è data.
Misure utilizzabili (non esaustive …):
art. 36 cooperazione
art. 15 trasferimento della conoscenza e informazione
art. 16 servizi di consulenza
art. 18 investimenti
art. 20 sviluppo delle aziende e del business
art. 27 investimenti in nuove tecnologie forestali

10. QUESTIONI APERTE (1)
4. costituzione dei Gruppi Operativi (GO)
nei Partenariati Europei dell’innovazione
(PEI)
I PEI non rappresentano un nuovo
approccio ma una modalità
organizzativa che consente di:
ottimizzare il funzionamento dei
partenariati coinvolti nei progetti
La comunicazione COM
(2012) 79 istituisce il
Partenariato Europeo
per l‘Innovazione (PEI)
"Produttività e
sostenibilità
dell'agricoltura"
 utilizzare al meglio le risorse messe a
disposizione dall’Unione europea
tramite i programmi dedicati alla
ricerca e all’innovazione.
I PEI avranno anche l’obiettivo di aumentare l’impatto delle
azioni finanziate nell’ambito del programma Horizon 2020 e di
offrire nuovi contributi alla definizione delle priorità in esso
contenute, attraverso l’esperienza acquisita durante l’attuazione
delle diverse azioni svolte all’interno del partenariato.
Il tema del trasferimento delle
conoscenze e dell’innovazione presso il
tessuto imprenditoriale e territoriale
agricolo italiano è tipicamente di
competenza regionale, per due motivi:
1.normativo/istituzionale (funzioni
delegate)
2.di contenuto:
l’innovazione è fortemente connessa alle
caratteristiche tecniche, economiche e
sociali delle imprese e dei territori (CAP
Reform, Fiche n. 23, 23/05/2012) e,
quindi, le azioni di supporto necessitano
di un approccio a livello regionale e
territoriale.
QUESTIONI APERTE (2)
Come rilevare i bisogni?
Quali sono le esperienze passate?
Quali sono i colli di bottiglia?
Qual è la massa critica/dimensione?
Chi può esere coinvolto?
Risultati in comune/brevettazione?

11. Research & Innovation
Framework:
Steering Board
European Innovation Partnership
‚Agricultural Productivity and Sustainability ‘
Rural
Development
Network
Steering Group
EIP Network
ETPs, ERANets, JPIs,
etc.
Horizon 2020
Programme
Committee
Operational
Groups
Rural Development
Policy:
Cooperation
Knowledge transfer
Pilot projects
Advisory services
Investment
Research projects
Multi-actor projects
Innovation brokers
Thematic networks
Standing
Committee
on Agricultural
Research
(SCAR)
Rural
Development
Committee
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Member
States
Programmes
CLIMATE
CHANGE
Operational
Groups
Operational
Groups
Operational
Groups
Operational
Groups
Farmers . Advisers . Enterprises . Scientists. NGOs
AREA SVILUPPO RURALE

12. 5. mettere a valore i servizi specialistici attivi
Negli ultimi decenni le Regioni e le Province autonome hanno messo a disposizione di imprese e tecnici
strumenti di supporto alle decisioni delle imprese agricole, anche caratterizzate da alta specializzazione
tecnologica (reti agrometeorologiche, laboratori per l’analisi dei suoli, reti per la difesa integrata, banche
dati multimediali)
Queste reti potrebbero
rappresentare all’attualità una
importante fonte di sostegno
conoscitivo-operativo su questioni
di scenario quali ad es., i
cambiamenti climatici, la
biodiversità, l’agricoltura a basso
impatto ambientale, qualora
integrati nelle rispettive
programmazioni per lo sviluppo
rurale.

13. Servizi
agrometeorologici

14. climatologia

15. Servizi
agronomici e
fitosanitari

17. Partenariati regionali per l’innovazione
POR FESR 2007-2013 Obiettivo Convergenza
ASSE I - Linea 1.2 –Azione 1.2.4
(… e desk)

18. Si è svolta lo scorso 2 ottobre a Bruxelles la Conferenza “Rural Innovation on the move!”, organizzata dalla rete delle
Regioni Europee per l’Innovazione Agricola, Alimentare e Forestale (ERIAFF)
TEMI
delineare le aree prioritarie di lavoro del network
 identificare progetti di interesse comune da promuovere
 aprire il dibattito su come sviluppare le potenzialità del PEI-AGRI.
PARTECIPANTI
tra gli altri: regioni di 7 Stati Membri (buone pratiche e strategie per l’innovazione in agricoltura); DG CLIMA, DG SANCO,
DG RDT e DG AGRI.
OBIETTIVI ERIAFF
creare partenariati capaci di intercettare e mettere a frutto i fondi UE messi a disposizione da Horizon 2020 e dalla
nuova PAC.
CONCLUSIONI
È necessario trovare il modo di rispondere alle sfide che i cambiamenti climatici portano in agricoltura, nonché
arrivare a un utilizzo efficiente delle risorse, soprattutto idriche
Serve maggiore innovazione tecnologica, organizzativa e sociale nel settore agroalimentare
Serve aumentare il livello di comunicazione tra le esigenze dell’agricoltura e il mondo della ricerca.

19. CONDIZIONI PER IL SUCCESSO (INTENDO L’IMPATTO, OLTRE
CHE LA SPESA) DELLE AZIONI AGROAMBIENTALI :
In conclusione …
1.è necessario il collegamento diretto degli obiettivi dei GO che
si occupano degli aspetti connessi ai cambiamenti climatici agli
obiettivi di sviluppo dei PSR
2.da ciò deriva che il successo si misura da un’adesione a
carattere territoriale
3.il trasferimento delle conoscenze, i test , le azioni integrate di
divulgazione-dimostrazione, la costruzione di DSS, sono
strumenti attivabili
4.non è vero che un GO “cambiamenti climatici” deve essere
SOLO interregionale o transnazionale: gli impatti sono locali
(garantendo l’uniformità della qualità metodologica delle azioni)
5.è indispensabile è avvalersi dei dati (agrometeoclimatici) e
delle informazioni (tecnico-scientifiche) prodotte dagli
strumenti-programmi esistenti
Grazie per l’attenzione
Luigi Trotta
Dirigente Ufficio Innovazione e Conoscenza in Agricoltura
Servizio Agricoltura - Area Politiche per lo Sviluppo Rurale
Regione Puglia
Tel.: +39.080.5405204 fax: +39.080.5409508
e-mail: l.trotta@regione.puglia.it
pec: ricercagricoltura@pec.rupar.puglia.it
6.la formazione dei tecnici e dei consulenti è fondamentale!
7.il coinvolgimento degli attori regionali e locali deve essere
pieno e consapevole.