Valutazione partecipata

1. ➢ TRASPAR-ENZA
VIGILA SULLA TUA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
è il turno del Sito web della Regione Sicilia
La pubblica amministrazione è per definizione
PUBBLICA
Gestisce servizi pubblici.
Spende denaro pubblico
Tutti gli atti che adotta devono essere pubblici

2. ➢ Obiettivo: trasparenza!
PIU' PARTECIPAZIONE
= PIU’ TRASPARENZA
= MENO CORRUZIONE
= PIU' RISORSE PER I SERVIZI AI CITTADINI
= MIGLIORE QUALITA' DELLA VITA PER TUTTI!

3. No! non è uno slogan…..
➢
 La trasparenza nei conti pubblici e nelle decisioni in generale
favorisce la good governance che a sua volta influenza la
fiducia e il rating.
 La media europea in qualità del governo è uguale a 0.
 La Sicilia nel 2010 tra le Regioni d’Italia è al di sotto della
media < 1,75 ( Fonte: Measuring the qaulity og governement
and subnational variation, Università di Goteborg Dicembre
2010 su EC.EUROPA.EU/REGIONAL_POLICY/SOURCES/DOC-
GENER/STUDIES/PDF/2010_GOVERNEMENT_I.PDF.)
 Transparency International Italia ha lanciato un sondaggio fra soci e
sostenitori e alla domanda su chi debba essere il leader della lotta alla
corruzione, quasi il 30% risponde I CITTADINI, seguono il Governo (25%)
e, molto distante, la Magistratura (14%).

4. Come possiamo fare? Utilizziamo i siti
➢ web delle PA
Corruzione e sprechi hanno un costo enorme per
la collettività.
La trasparenza e' l'antidoto della corruzione.
I siti web istituzionali delle pubbliche
amministrazioni devono essere trasparenti e
contenere tutte le informazioni utili per i cittadini
mettendo a disposizione non solo dati pubblici
ma anche servizi.

5. Una delle idee più votate nell'ideario Sicilia è stata
➢ la riorganizzazione del sito istituzionale
Uno strumento per:
1) semplificare la ricerca
dei procedimenti: CHI FA
COSA e COME FARE
per….
2) coinvolgere
attivamente i cittadini
(social media, forum,
blog, wiki, ecc….).

6. Vantaggi per cittadini? Tanti!
➢
Il cittadino può utilizzare il sito al posto dello sportello, da
casa , dall’auto….., dall’estero, può fruire di informazioni e
servizi, risparmiando tempo, stress e denaro.
Il cittadino può controllare come viene speso il denaro pubblico
e partecipare alle scelte collaborando con la PA
Migliora la qualità della vita!

7. ➢

Vantaggi per la PA , e per tutti
Senza trasparenza degli atti non c’è controllo collettivo ,
quindi non può esistere la partecipazione che è il
fondamento della democrazia amministrativa.
La PA dialoga con il cittadino e attraverso le segnalazioni, i
suggerimenti e i reclami collabora con il cittadino e
migliora i servizi.
La trasparenza favorisce il benessere organizzativo interno
dei dipendenti, riduce la conflittualità e costituisce un
valido rimedio ANTI-MOBBING

8. ➢ Valutazione partecipata…
Abbiamo già valutato in precedenza:
il Comune di Licata
Il Consiglio Regionale della Campania
E adesso è la volta del sito web della
Regione Sicilia

9. Chi, cosa, come ???
➢ Noi, VOI, proviamoci , sperimentando partecipazione
 Sito web prescelto:
 http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE
 Sistema di valutazione adottato:
 Integrazione sociale tra bussola della trasparenza
http://www.magellanopa.it/bussola/
 e valutazione civica nell’ambito dell’evento ”Valutazione civica
trasparenza e accessibilità sito web REGIONE SICILIA” nel
gruppo Facebook “Trasparenza e accessibilita’ siti web
Pubblica Amministrazione”

10. CHI?
➢ Amministrazione
Bussola della Trasparenza
Cittadini

11. Il gruppo ha anticipato i suggerimenti e le
➢ osservazioni sul sito web il 13 dicembre a
Palermo, nel corso di un incontro aperto
organizzato da FormezPA in
collaborazione con L’Assessorato
Autonomie Locali e Funzione Pubblica
della Regione Sicilia per presentare gli
obiettivi e le strategie regionali per il
prossimo Programma Triennale della
Trasparenza

12. ➢ A seguire… il report della bussola
La faccina rossa ci avvisa che manca
l’informazione
Il contenuto minimo è l’informazione che non
può mancare
Alla data del 4 dicembre 2012 il sito soddisfa
solo 19 indicatori su 41
Ma è come se ci fossero tanti siti…..
Anche la bussola si trova in difficoltà

13. Bussola
➢
1
2
3
4
5
6
7

14. Bussola
➢ 8
9
10
11
12
13
14
15
16

15. Bussola 17
➢
18
19
20
21
22
23
24

16. Bussola
➢ 25
26
27
28
29

17. Bussola 30
➢
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41

18. Il controllo non è facile
➢ Sono solo un cittadino, non sono un esperto,
non trovo quello che mi serve.
Dove vado?
Navigando il sito della Regione Sicilia si nota la difficoltà
nel reperire informazioni in una rappresentazione
farraginosa di dati suddivisi in aree dipartimentali di
difficile consultazione nel suo complesso.
Ciò che emerge è che l’impostazione del sito, la struttura
per Dipartimenti, rende difficoltoso agli utenti la ricerca
delle informazioni e quindi il controllo della trasparenza.
La sensazione è che molti dati siano presenti ma mal
distribuiti e quindi non facilmente accessibili .

19. Cosa chiedono i cittadini per il sito
➢ web della Regione Sicilia?
Vorrei una struttura ad albero, dove il tronco
è la trasparenza, i rami sono i contenuti
minimi e i frutti i vari Dipartimenti. I semi
sono i documenti.
(Calogero C.)

20. ➢ Cosa dice la nostra Legge Regionale ?
LEGGE 5 aprile 2011, n. 5.
Disposizioni per la trasparenza, la semplificazione,
l’efficienza,l’informatizzazione della pubblica
amministrazione …......e
Art. 12 Trasparenza e pubblicità degli atti
Comma 3
Tutti gli atti della pubblica amministrazione sono pubblici ed
assumono valore legale dal momento del loro inserimento nei siti
telematici degli enti, a tal fine opportunamente pubblicizzati.

21. Attenzione: la pubblicità degli atti non è sempre
➢ trasparenza
Un atto può essere anche pubblicato ma difficile da reperire.
Per essere trasparenti .....occorre rendere agevole il reperimento
al cittadino
L’ALBO PRETORIO dovrebbe essere unico con link in home page
.
I Decreti Assessoriali, I Decreti dei Dirigenti Generali
e i Decreti dei Dirigenti dei Servizi
dovrebbero essere accessibili da un unico link come
avviene per le delibere della Giunta con la
possibilità di visualizzarli tutti in ordine cronologico
ed anche per singoli Dipartimenti e Servizi.

22. ➢ Ufficio Relazioni con il Pubblico: orientateci...
Il cittadino cliccando sul link URP dovrebbe immediatamente
avere accesso ad informazioni di base sull’ufficio URP e cioè
dove è ubicato, orari, responsabili e soprattutto che informazioni
eroga e ciò a prescindere dal fatto che tali informazioni possano
essere reperibili da altre sezioni o pagine del sito.
Inoltre data la presenza di numerosi URP nell’Amministrazione
Regionale, sparsi tra i 24 vari Dipartimenti, sarebbe necessario
per chiarezza che questa impostazione fosse adottata per tutti e
accessibile in una pagina del sito.

23. ➢ I Bandi di gara manca il link ….
Esigiamo massima trasparenza negli appalti ….
in home page manca il link …. che dovrebbe
essere unico.
Se un’operatore vuole partecipare dove trova nel
sito web i bandi di gara??????

24. Aggiornare i contenuti...…..
contenuti, please...….....
➢
I pareri dell’Ufficio Legislativo e
Legale pubblicati sono solo
quelli del 2010 e del 2011

25. ➢ Vorremmo un Glossario
Molti termini o abbreviazioni utilizzate nel linguaggio della
pubblica amministrazione possono essere poco
comprensibili per i cittadini. I termini burocratesi, come le
abbreviazioni usate per la normativa es: D.P.Reg. Decreto
Presidente Regionale o l’abbreviazione d.a. ,decreto
assessoriale, o semplicemente l’individuazione di profili
professionali, come R.U.P. responsabile unico del
procedimento, per molti cittadini utenti potrebbero non
significare nulla , se non c’è qualcuno che glieli spiega.
Problema che potrebbe essere risolto con un glossario.
(Maurizio G.)

26. ➢ Segue segnalazione …......
L'Ente è unico e quindi il tema della trasparenza dovrebbe
essere unico.
(A titolo esemplificativo "Assenze e Presenze" potrebbe essere
un unico file suddiviso poi per Dipartimento.) Quindi
occorrerebbe un solo link per l'intero sito e per l'intera struttura
regionale. Si potrebbero controllare meglio i 24 Dipartimenti.
Le osservazioni sui contenuti minimi presentano la difficoltà di
dover effettuare una verifica per singolo Dipartimento, ciò che
rende peraltro anche difficile la comparazione tra i vari
Dipartimenti.

27. Trasparenza negli incarichi
➢
 Relativamente agli incarichi e alle consulenze si osserva che essi
sono accessibili dal link in home page, ma la pubblicazione non è
esaustiva.
Ad esempio vi sono:
 - incarichi pubblicati nell’ambito del Dipartimento per le attività
sanitarie e osservatorio epidemiologico non inclusi nella sezione da
cui si accede in home page http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/
portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/
PIR_AssessoratoSalute/PIR_DipartimentoOsservatorioEpidemiologico
/PIR_Trasparenza/PIR_Incarichi
 -inoltre nell’ambito delle delibere di Giunta si rinvengono numerose
nomine.

28. Trasparenza negli incarichi (segue)
➢
 Ilcittadino non fà differenza tra incarico e nomina.
 Ci sono per il 2012 ben 62 nomine per svariati incarichi
che per trasparenza dovrebbero essere inserite alla voce
incarichi. I curricula non sono sempre allegati.
 Alcuni di tali incarichi sono conferiti a dipendenti interni e
anche questa distinzione andrebbe fatta, specificando se
si tratta di incarichi a titolo gratuito o meno.
 Importante: nelle nomine , mancano gli importi da erogare
a prescindere dal fatto che gli oneri possano o meno
gravare sugli Enti, gli importi per trasparenza andrebbero
evidenziati.


29. Suggerimenti di trasparenza.....inserire Enti vigilati
➢
Ogni Assessorato nella propria Home page dovrebbe
elencare tutti gli Enti dislocati nel territorio regionale
su cui esercita il controllo e la vigilanza e i relativi link.
Inoltre, poiché molti di questi Enti sono sconosciuti ai
cittadini, dovrebbero essere indicati i compiti
istituzionali di ogni Ente.
Es: IACP, Aziende Sanitarie, ecc. ecc.

30. ➢ Occhio alla pubblicazione degli atti, in
sanità: vigiliamo …..come si spendono
i soldi ...
L’unica Azienda che pubblica integralmente sia le
delibere che le determine è l’ASP di Ragusa.
Il sito web meno trasparente tra le ASP siciliane è
quello dell’ASP di Catania che non pubblica ,ohioi né
delibere né determine.
Ad eccezione delle ASP di Trapani e Ragusa tutte le
ASP pubblicano solo l’oggetto delle delibere.

31. Trasparenza nell’uso dei fondi europei
➢
 Non tutti i Dipartimenti regionali che gestiscono Assi del PO
FESR 2007-"2013 hanno un LINK dedicato. (es. dip. Beni
culturali ed Identità Siciliana) Diventa difficile, attraverso il sito
individuare se un progetto è stato approvato, o in quale posto si
trova in graduatoria). Viene inserito nelle news, ma col tempo si
perde la possibilità di vedere tutti i progetti approvati in tutte le
linee di intervento!
 Non si evincono dal sito della Programmazione, che coordina e
gestisce i PISU-PIST (sempre per il PO FESR 2007-2013) , le
graduatorie delle varie linee di intervento. Nel sito, alla voce
graduatorie, ne sono pubblicate alcune, ma ne mancano tante
altre!
(Daniela C.)

32. ➢ Pubblicazione spese di rappresentanza
All'internodella sezione Trasparenza o
comunque in nessun'altra parte del sito si
trova riscontro dell'elenco delle spese di
rappresentanza di cui DECRETO-LEGGE 13
agosto 2011 , n. 138.

33. Unico link anche per la
➢ contrattazione
La contrattazione regionale e integrativa andrebbe
inserita con accesso ad un unico link distinguendo
successivamente per i vari Dipartimenti in modo che
sia visibile. Ad esempio:
 per il Dipartimento Funzione Pubblica è pubblicato il
contratto integrativo, per il Dipartimento autonomie
locali non lo è.

34. ➢
VALUTAZIONE DELL'ACCESSIBILITÀ – 1
L'accessibilità, così come definita dall'Ordinamento della
Repubblica e in particolare dalla L. 4/2004 e dal CAD, è un
prerequisito necessario della trasparenza, poiché ne
realizza un presupposto indefettibile e costituzionalmente
garantito, ossia il consentire a chiunque, a prescindere dal
proprio stato dalle proprie condizioni personali un eguale
accesso ai servizi erogati ed alle informazioni pubblicate
dalla Pubblica Amministrazione a beneficio della collettività
(articolo 3 della Costituzione, richiamato dall'articolo 1 della
L. 4/2004).
La valutazione dell'accessibilità è stata condotta secondo i
criteri definiti dalla L. 4/2004 e dai provvedimenti ad essa
correlati, secondo le Linee Guida per i siti della P.A.
versione 2011 e secondo le altre indicazioni fornite dal
Dipartimento della Funzione Pubblica.

35. ➢
VALUTAZIONE DELL'ACCESSIBILITÀ - 2
L'accessibilità dei siti della Regione Sicilia è stata valutata
distinguendo l'accessibilità dell'infrastruttura
dall'accessibilità dei contenuti.
Per accessibilità dell'infrastruttura si intende l'accessibilità
dell'interfaccia dei servizi forniti e dei relativi automatismi
funzionali, presentata attraverso Internet e usualmente
realizzata mediante linguaggi formali facenti uso di
marcatori (HTML, XHTML ecc.).
Per accessibilità dei contenuti si intende l'accessibilità degli
atti e dei documenti resi pubblici attraverso l'infrastruttura
nel senso precisato innanzi; atti e documenti che le Linee
Guida, in conformità all'art. 68 commi 3 e 4 del CAD,
richiedono siano realizzati nel formato ISO 32000-1:2008
(una particolare versione del formato PDF)

36. ➢
VALUTAZIONE DELL'ACCESSIBILITÀ - 3
L'esito della valutazione dell'accessibilità dei siti della
Regione Sicilia è stato deludente. Sebbene l'accessibilità
dell'infrastruttura presenti anomalie tutto sommato non
gravi e che possono essere corrette con rapidità e con
limitato impegno di risorse, l'accessibilità dei documenti
degli atti pubblicati è gravemente deficitaria poiché:
●
nessuno degli atti e dei documenti pubblicati è nel formato
aperto e accessibile prescritto dalla Legge 4/2004, dal
CAD, dai provvedimenti regolamentari e dalle Linee Guida;
●
tutte le delibere della Giunta sono totalmente inaccessibili;
● la stessa GURS è sostanzialmente inaccessibile.
Stante il fatto che le sanzioni per simili violazioni sono state
di recente inasprite nel “decreto sviluppo 2.0” e che in
Sicilia vive oltre il 10% della popolazione disabile italiana, la
situazione richiede urgente correzione. (Piero Draghi)

37. Cosa fare per ……cominciare
➢
Spett.li ………….
Sig Presidente della Regione Sicilia
Presidente @certmail.regioe.sicilia.it
Con richiesta di inoltro della presente a
Sig. Segretario GeneraleAi Sig.ri Dirigenti dei Dipartimenti
@
Ai Sig.ri componenti dell’OIV
Alla Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle
Amministrazioni Pubbliche, Roma
Fax: (+39) 06 6834039 r.rizzo@civit.it
Dipartimento Funzione Pubblica Piazza Sant'Apollonia, 14 - 00153 – Roma
Alla c.a. Ispettorato Funzione Pubblica, Dott. Vincenzo Conte
Fax: 06.58324118 ispettorato@funzionepubblica.it
PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI


38. Il report è stato inviato noi
➢ abbiamo dato il nostro piccolo
contributo.....
di trasparenza con i nostri suggerimenti trasmessi
via pec, email, fax. .. .

39. ➢ siamo qui !

40. La vigilessa Traspar-Enza nel frattempo
➢ ha erogato una multa virtuale
Il tempo è già scaduto …
Il vostro tempo è il denaro di tutti
L’omessa o non conforme alle norme pubblicazione delle
informazioni determina disagi al cittadino.
Non resta che ….. provvedere con assoluta urgenza.

41. Siamo solo
➢ cittadini..scuserete se
ci sono imprecisioni...

42. Però Noi c’eravamo ….
➢
Si sono iscritti all’evento e hanno partecipato in 78 fra organizzatori e non, singoli, e/o , in
rappresentanza di alcune associazioni e hanno contribuito alla redazione del presente report
e/o comunque condividono il reclamo, tra gli altri, i partecipanti
identificati su fb: Laura Strano, Piero Draghi, Nazzareno Prinzivalli, Roberto Scano, Daniela
Catanoso,Gabriele Strano, Francesco Gabellone, Calogero Gambino, Mara Miccoli, CSIG
Informatica Torino- Centro Studi Informatica giuridica , Rosaria Conforti, Davide D’Amico,
Marì Muscarà, Cinzia Pagliara, Raffaella Rojatti, Flavia Marzano, Giuseppe Lanzetta, Nunzio
Santoro, Gianfranco Morello, Salvo D’Addeo, Enrico Alletto, Adriana Vigitello, Francesca
Sensini, Calogero Cinquemani, Paola Ferretti, Pietro Mondì, Mauro Alovisio, Maurizio
Giliberto, Silvia Guarnotta, Leopoldo Muschetti, Carlo Poggi, Bisicchia Andrea, Luigi
Santacroce, Cavarra Francesco, Assunta Cafiero, Daniela Bombara, Francesco Tacconi,
Giuseppe Benigno, Francesca Russo, Licata Lab, Maurizio Bruno, Alessandra Loi, Bruno
Calvo, Gianni Abela, Marianna Ricci, Sil Mon, Amelia Della Torre, Lina Coci, Daniele Skick,
Fabrizio Leo, Ugo De Marco, Grande Sud Siculiana, Antonio Aiesi, Ina Bonfissuto, Chiara Di
Blasi, Lidia Timpanaro, Carmine Gallo, Alex Bianchi, Alberto Bernava, Ezio Sunkmanitu
Tanka Avarello, Serenella Tonon, Teodoro Scardamaglio, Toni Ciancio, Carmelinda Lauria,
Giulia Romano, Concy Loprete, Saverio Zola, Elisa Valentina Leone, Mina Russo, Rosalba
Grasso, Alessia Vedda, Ilaria La Carrubba, Annalisa Peritore, Giovanni Popolizio,Massimo
Starace.

43. ➢
Grazie! per la vostra attenzione e per la
partecipazione!
TRASPARENZA E ACCESSIBILITA’ SITI WEB PUBBLICA AMMINISTRAZIONE su Facebook
TRASPAR-ENZA SITI WEB PA E’ ANCHE su WWW.INNOVATORIPA.IT