1. ยุทธศาสตร์ประเทศไทย
ในการถอดแบบตัวอย่างที่ดีในอนาคต

2. ประเด็นการพิจารณา
การสานต่อกระบวนการเรียนรู้ /
แบ่งปันบทเรียนในปัจจุบัน /
ข้อเสนอแนะสาหรับอนาคต
เครื่องมือที่ใช้ในโครงการ
แนวทาง
การสานต่อโครงการวิทยากรพี่เลี้ยง

3. ประเด็นที่ 1 เครื่องมือที่ใช้ในโครงการ
ก่อนการดาเนินโครงการ
เทคนิค/แนวทาง เครื่องมือ ผลที่ได้รับ
สร้างวิทยากรพี่เลี้ยง การฝึกอบรม วิทยากรพี่เลี้ยงใน 4 ประเด็น
หลัก จานวน 16 คน
ศึกษาดูงาน • การตั้งประเด็นในการศึกษา
ดูงาน
• การทาบันทึกช่วยจา
• AAR (After Action Review) สิ่งที่
คาดหวัง สิ่งที่เกินคาด สิ่งที่ต่ากว่า
คาด ข้อเสนอแนะ
• แนวทางการดาเนินงาน
ของเมืองตัวอย่างที่ดี
• เห็นทิศทางการถอดแบบ
ตัวอย่างที่ดี

4. ประเด็นที่ 1 เครื่องมือที่ใช้ในโครงการ
ระหว่างการดาเนินโครงการ
เทคนิค/แนวทาง เครื่องมือ ผลที่ได้รับ
การถอดแบบตัวอย่างที่ดี
(TransferConcept)
• การสร้างการมีส่วนร่วม
• SWOT
• กระบวนการถอดแบบตัวอย่างที่ดี
• การปรับตัวอย่างที่ดีให้เข้ากับ
บริบทของเมืองนาร่อง
• แนวทางการดาเนินงาน
การติดตามผลการ
ดาเนินงาน (Monitoring)
• Logical Framework
• การติดต่อสื่อสาร(วิทยากรพี่
เลี้ยงและเทศบาลนาร่อง)
• การมีส่วนร่วม
• ปรับวิธีการดาเนินงานให้เข้ากับ
พื้นที่
• เจ้าหน้าที่เทศบาล/ชุมชนเข้าใจ
โครงการมากขึ้น

5. ประเด็นที่ 2 วิทยากรพี่เลี้ยง : บทเรียนที่ได้รับ
ระดับบุคคล
1. ทำงำนเป็นระบบมำกขึ้น
2. กำรทำงำนอิงหลักวิชำกำรมำกขึ้น
3. เปิดโลกทัศน์ เรียนรู้เทคนิค
ในกำรทำงำนมำกขึ้น
4. เสียงสะท้อนจำกผู้บริหำร
(คำชม : ทำงำนมีระบบมำกขึ้น
คำเตือน : ใช้เวลำไปกับงำนโครงกำร
มำกกว่ำงำนประจำ)
ระดับองค์กร
1. ประสบกำรณ์จำกโครงกำรนำไป
ประยุกต์ใช้กับงำนประจำได้
2. เกิดกำรแลกเปลี่ยนเรียนรู้ (เมืองตัวอย่ำงที่
ดี วิทยำกรพี่เลี้ยง เมืองนำร่อง)
3. ได้เครือข่ำย และกัลยำณมิตรในกำร
ทำงำน
4. เป็นกำรกระตุ้นกำรทำงำนของเทศบำล
(เห็นกำรทำงำนของคนอื่น)
5. เข้ำใจกระบวนกำรถอดแบบตัวอย่ำงที่ดี
ซึ่งแต่ละพื้นที่ก็จะแตกต่ำงกัน

6. ประเด็นที่ 2 วิทยากรพี่เลี้ยง : ข้อเสนอแนะ
1. ควรมีการสื่อสารจากโครงการกลับไปยังผู้บริหารของวิทยากรพี่เลี้ยง เพื่อ
รายงานให้ผู้บริหารทราบ
2. การคัดเลือกวิทยากรพี่เลี้ยง
2.1 เป็นคนที่เปิดรับสิ่งใหม่
2.2 มีทักษะที่ดีด้านภาษา
3. ควรพัฒนาวิทยากรพี่เลี้ยงเฉพาะด้าน และเป็นวิทยากรพี่เลี้ยงในพื้นที่

7. ประเด็นที่ 2 วิทยากรพี่เลี้ยง : การสานต่อวิทยากรพี่เลี้ยงรุ่นใหม่
1. พัฒนาศักยภาพของผู้ประสานงานของเทศบาลนาร่องทั้ง 4 แห่ง
2. การสร้างแรงจูงใจให้กับวิทยากรพี่เลี้ยง เช่น ให้ผู้บริหารเห็น
ความสาคัญของวิทยากรพี่เลี้ยง การพิจารณาความดีความชอบ
มีหน่วยงานจากภายนอกที่รับรองความสามารถ

8. ประเด็นที่ 3 การสานต่อโครงการ
แนวทางการดาเนินงาน
ในประเด็นหลักของโครงการ
เทศบาลนาร่อง
ธรรมำภิบำลในองค์กร ทน.สงขลำ (ปรับปรุงประสิทธิภำพกำรให้บริกำรประชำชน)
ทน.เชียงรำย (กำรบูรณำกำรควำมร่วมมือระหว่ำงเครือข่ำยเมือง),
ทน.ยะลำ (กำรให้บริกำรสำธำรณะโดยกำรมีส่วนร่วมของชุมชน)
กำรบริกำรสำธำรณะด้ำนสิ่งแวดล้อม ทต.เมืองแกลง(เมืองคาร์บอนต่า)
ทน.อุดรธานี (การจัดการน้าเสียของเมือง)
กำรบริหำรจัดกำรงบประมำณและ
กำรลงทุน
ทน.ปำกเกร็ด (กำรอนุรักษ์และพัฒนำตลำดเก่ำอย่ำงมีส่วนร่วมอย่ำงยั่งยืน)
ทน.ภูเก็ต (การอนุรักษ์สถาปัตยกรรมและฟื้นฟูวัฒนธรรมเมืองเก่าภูเก็ตเพื่อ
ส่งเสริมการท่องเที่ยวและกระตุ้นเศรษฐกิจเมือง)
กำรมีส่วนร่วมในกำรวำงแผนและตัดสินใจ เป็นตัวหลักในกำรดำเนินงำนของทุกประเด็น

9. ร่วมแลกเปลี่ยน

10. กำรสำนต่อโครงกำรที่ดำเนินกำรอยู่
• สนับสนุนเครือข่ำยในระดับประเทศ ระดับภูมิภำค และระดับพื้นที่ ให้
เข้ำมำมีส่วนร่วมในกำรขับเคลื่อนโครงกำร
• สนับสนุนสถำบันวิชำกำรเข้ำมำเป็นวิทยำกรพี่เลี้ยงแก่เทศบำลนำร่อง
• โครงกำรของเทศบำลสงขลำควรมีควำมร่วมมือจำก สำนักงำน
คณะกรรมกำรพัฒนำระบบรำชกำร (กพร.) และมหำวิทยำลัยต่ำงๆ
• กำรแลกเปลี่ยนเรียนรู้ร่วมกันผ่ำนเครือข่ำยต่ำงๆเพิ่มเติม เช่นศูนย์กำร
เรียนรู้ทั้ง 5 ภำค
• เน้นกำรประชำสัมพันธ์โครงกำร ผ่ำนสื่อต่ำงๆเพิ่มขึ้น

11. ข้อเสนอแนะเพิ่มเติม
• กำรจัดกำรขยะในเชียงรำย ต่ำงคนต่ำงทำ ภำคประชำชนและภำครัฐควร
มำทำงำนร่วมกัน
• ดึงสถำบันวิชำกำรมำช่วย โดยเฉพำะกำรทำฐำนข้อมูลกลำงของท้องถิ่น

12. ข้อเสนอแนะเพิ่มเติม
• สทท หรือ DELGOSEA น่ำจะหำนวัตกรรมที่น่ำสนใจเพิ่มเติม แล้วมำ
ทำเป็น Project list โดย สกถ ยินดีให้กำรสนับสนุน
• กำรสร้ำงเครือข่ำยในพื้นที่ จำกหน่วยงำนภำครัฐ ภำคเอกชน และชุมชน
• ทน.สงขลำ ขอกำรสนับสนุนจำก สทท ในกำรร่วมพัฒนำระบบ E –Gov
• ระบบ IT น่ำจะเป็นข้อมูลเดียวกัน โดยใช้กำรสื่อสำร ทำควำมเข้ำใจ เช่น
ฐำนข้อมูลน้ำ ป่ำชุมชน กำรวิเครำะห์ทุนทำงสังคมในทุกๆ ระดับ
ฐำนข้อมูลตัวบุคคล (กำรหำตัวจริง ว่ำใครทำอะไร มีปัญหำติดต่อใคร) --
-ใช้IT ฐำนกลำง เพื่อช่วยให้กำรแก้ปัญหำในพื้นที่ทำได้อย่ำงถูกต้อง
เหมำะสม (เชียงรำยได้ทดลองทำแล้ว)

13. ข้อเสนอแนะเพิ่มเติม

14. ประเด็นแลกเปลี่ยนจำกที่ประชุม
• ประเด็นที่ทำควำมเข้ำใจเพิ่มเติม เช่น
– ประเด็น 2% - เพรำะตัวเลขนี้เป็นตัวช่วยปกป้องท้องถิ่น ไม่ให้
หน่วยงำนอื่นมำใช้อำนำจเหนือท้องถิ่นได้
– ช่องทำงในกำรทำงำนกับชุมชน ทำผ่ำนกำรจัดทำโครงกำรพัฒนำฯ
– บทบำทของคณะกรรมกำรกระจำยอำนำจยังมีจำกัด นโยบำยบำง
เรื่องควรเสนอไปยังยังรัฐบำลกลำง
– ต้องเข้ำใจควำมหมำยที่แท้จริงของท้องถิ่น และกำรกระจำยอำนำจ
• กำรสร้ำงนโยบำยจำกระดับท้องถิ่น
– ควรสร้ำง Bottom-up Policy เพื่อลดจุดอ่อนของตัวเอง

15. ประเด็นแลกเปลี่ยนจำกที่ประชุม
• ข้อเสนอแนะเชิงนโยบำยให้เน้นที่
• กำรทำงำนจำกข้ำงล่ำง
• กำรร่วมกันจำกส่วนเล็กๆ เพื่อให้เกิด Partnership
• ให้ท้องถิ่นทำเยอะ จนกลำยมำเป็น Agenda ของ สทท. ต่อไป
• ควรมี Recommendations สำหรับผู้บริหำร เพื่อให้เห็นว่ำสิ่งนี้
สำคัญ และหำกทำแล้วจะสำมำรถชนะกำรเลือกตั้งได้อย่ำงไร

16. • ควำมร่วมมือแบบสหกำร
– ในกรอบกฎหมำยได้กำหนดไว้บ้ำง แต่ระเบียบของ สตง. ยังไม่เอื้อ
ขณะนี้ได้มีควำมพยำยำมแก้ไขอยู่
• จำกโครงกำรนำร่องของเทศบำล 4 แห่ง ให้ควำมสำคัญกับ
– ควำมสม่ำเสมอของกำรจัดกิจกรรม
– กำรใช้กลไกภำคประชำชน ต้องทำอย่ำงจริงจัง และให้เกิดกำรมีส่วน
ร่วมให้ครบทุกระดับ
– เน้นกำรประชำสัมพันธ์
– มีควำมอดทน และมุ่งมั่นของคนทำงำน
ประเด็นแลกเปลี่ยนจำกที่ประชุม

17. • บทบำทของ สทท.
– กำรเสริม Best Practices และกำรทำระบบ Coaches
– กำรให้ Coaches ทำงำนข้ำมถิ่น ควรมีกำรขึ้นทะเบียน เพื่อให้เกิดกำร
ทำงำนแบบ Pool ร่วมกันทั้งประเทศ กำรสร้ำง Coaches ควรดู
สัดส่วนให้กระจำยตำมพื้นที่
– นำ List นี้ ลง WEB เพื่อบอกรำยละเอียด และเข้ำไปดูข้อมูลได้
– ใน อปท. มี BPs เยอะมำก ควรจัดทำ List
ประเด็นแลกเปลี่ยนจำกที่ประชุม

18. • โครงกำรของแต่ละเทศบำลนำร่อง ต้องถำมว่ำ ทำเพรำะอะไร เพรำะ
KPI หรือ เพื่อ Responsiveness ของท้องถิ่นที่ต้องให้บริกำรประชำชน
– Constraints ในเรื่องกฎหมำย ที่ต้องหำเจ้ำภำพ มำพูดคุยกัน
– E Gov เป็นเพียงกำรเอำ IT มำเป็น Tool แต่ฐำนข้อมูลยัง Pool กันไม่ได้แต่
ในทำงปฏิบัติ อปท ควรเสนอเรื่องนี้ขึ้นไป เพื่อให้ช่วยแก้ปัญหำข้อจำกัดที่มีอยู่
– E Gov ในช่วงแรก ต้องลงทุน แต่ในระยะยำว Cost ก็จะลดลง คนก็จะลด
ประเด็นแลกเปลี่ยนจำกที่ประชุม

19. ประเด็นวิพากย์
• ข้อเสนอส่งต่อไปยังหน่วยงำนใด และใครเป็นหุ้นส่วนที่จะเข้ำร่วมบ้ำง
ขึ้นอยู่กับ Interest ของแต่ละ Player แต่หำกยังไม่มีใครเป็นต้นเรื่อง หรือ
ยังไม่ได้ทำให้คนกลุ่มใหญ่เห็นควำมสำคัญ จะต้องเร่งให้เกิดผลผลิต
เพื่อให้เห็นประโยชน์
• กรอบระยะเวลำในกำรขับเคลื่อนเพื่อบรรลุข้อเสนอแต่ละข้อ
• กำรกำหนดเป้ำหมำยของแต่ละข้อเสนอ มีหรือไม่ หำกมี กำหนดมำจำก
ไหน อย่ำงไร อนำคตเป็นอย่ำงไร
• ควำมครอบคลุมของประเด็นนโยบำยมีมำกน้อยเพียงใด

20. • ควำมชัดเจน หรือ ควำมเข้ำใจที่ตรงกันในเรื่องนั้นๆ
• Key elements เช่น กำรมีส่วนร่วมของประชำชน ที่ต้องอยู่ในทุกระดับ
นับแต่ระดับโครงกำร ถึงระดับนโยบำย
• ควำมสอดคล้อง ของทั้ง 4 ประเด็นหลัก ที่ไม่สำมำรถแยกออกจำกกันได้
แต่ต้องมีกำรเชื่อมโยงไปมำหำกัน และมีสำรตั้งต้นอย่ำงเดียวกัน ได้แก่
คุณภำพชีวิต กลุ่มผู้ด้อยโอกำส กำรมีส่วนร่วมในกำรวำงแผน
และกำรตัดสินใจ
ประเด็นวิพากย์