"Strategic Planning of Water Supply and Sanitation in the Republic of Moldova. WSS strategy 2014-2028" by Victoria GRATII, Ministry of Agriculture, Regional Development and Environment of Moldova EU Water Initiative plus for Eastern Partnership (EUWI+East) Regional Capacity building Workshop on Strategic and Mid-term Planning for Water Management Minsk, Belarus, 25 april 2018

1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
СТРАТЕГИЯ
водоснабжения и санитации (водоотведения) на 2014-2028 годы
Совещание для рассмотрения хода выполнения проекта ВИЕС+
и семинар по вопросам разработки стратегий и планов
Минск, 25 апреля 2018
European Union Water Initiative plus
for Eastern Partnership

2. СТРАТЕГИЯ водоснабжения и санитации на 2014-2028 годы была утверждена
Постановлением Правительства № 199 от 20 марта 2014.
Стратегия нацелена на решение основных проблем сектора,
включая систему управления и её информационную поддержку
Цель Стратегии – представить обновленное и подробное
направление среднесрочного (до 2018 года)
и долгосрочного (до 2028 года) развития сектора
водоснабжения и водоотведения,
для обеспечения права человека на безопасную питьевую воду
как одно из основных прав, признанных ООН.

3. Основные цели и задачи
3
Главной целью Стратегии является поэтапное обеспечение доступа к
безопасной воде и надлежащему водоотведению для всех населенных пунктов и
населения Республики Молдова, что будет способствовать улучшению
здоровья, достоинства и качества жизни и экономическому развитию страны.
Главная цель Стратегии требует решения следующих конкретных задач:
1) децентрализация
публичных услуг
водоснабжения и
водоотведения
2) расширение систем
централизованного
водоснабжения и водо-
отведения и повышение
охвата населения этими
услугами
3) продвижение
принципов рыночной
экономики и
привлечение
частного капитала

4. Целевые показатели
 В Стратегии указаны конкретные задачи и целевые показатели на первые
пять лет и до 2028 года. В частности, к 2018 г.:
 По водоснабжению: расширение сети (+1400 км.) и подключение 62 тыс.
новых потребителей, восстановление и ввод 42 ВОС и т.д.
 По водоотведению: расширение сети (+511 км.) подключение 101 тыс. новых
потребителей, восстановление и ввод 49 КОС и т.д.
Оценка потребности в инвестициях: 705 млн. евро, в т.ч. 194 млн. евро в 2014-18
годах (т.е. примерно 39 млн. евро в год).
4

5. Механизмы реализации
 Планирование и программирование на основе последовательного и поэтапного
подхода (среднесрочные Планы действий): это касается улучшения
инфраструктуры ВСиВО для всех общин на основе четко определенных и
прозрачных критериев отбора
 Совершенствование нормативной правовой базы и системы управления (в т.ч.
укрепление кадрового потенциала)
 Улучшение тарифной политики (НАРЭ) с учетом финансовой (ценовой) доступности
услуг для населения
 Хорошая координация между государственными учреждениями и подчиненными
структурами и местными органами государственной власти и укрепление
межсекторального сотрудничества (сельское хозяйство - охрана окружающей
среды - здоровье)
5

6. Механизмы реализации - 2
Механизмы реализации Цели Стратегии:
 Децентрализация, регионализация и расширение доступа к услугам ВСиВО (создание 3-5
региональных операторов)
 Укрепление потенциала операторов ВСиВО путем укрепления тех, которые эффективны в
предоставлении качественных услуг в области питьевой воды и водоотведения по
доступным ценам, обеспечивая при этом возмещение затрат и устойчивую эксплуатацию.
 Улучшение инвестиционного планирования, отбора наиболее надежных и экономичных
технических решений
 Продвижение принципов рыночной экономики и привлечения частного сектора (в т.ч.
публично-частные партнерства)
 Мобилизация адекватных национальных и международных финансовых ресурсов для
инвестиций в инфраструктуру ВСиВО Молдовы, с привлечением финансовой поддержки
международных партнеров (ЕС, ЕБРР, KfW, GIZ, ADA, SDC)
6

7. Обязательства по гармонизации
национального законодательства
 В области водоснабжения и канализации - акцент на совершенствовании
нормативно-правовой базы путем гармонизации национальной политики с
директивами ЕС . Принятые меры:
 пересмотр и внесение поправок в Закон о воде №. 272/2011 и в Закон 303 «Об
общественной службе водоснабжения и санитарии» (2013 год)
 оценка ситуации в сборе и обработке городских сточных вод
 утверждение новых нормативных документов: напр. новых Положений о тарифах и
показателей качества услуг, выпущенных национальным регулятором НАРЕ.
 утверждение Положений о здравоохранении в отношении малых систем питьевого
водоснабжения
 30 августа 2017 года был принят План управления бассейна реки Днестр на 2017-2022 годы.
 проект (который будет утвержден в ближайшее время) Плана управления Дунайско-
Прутским и Черноморским гидрографическим бассейновым округом на 2017-2022 годы.
7

8. РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПЕРВОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
 Разработаны и утверждены документы которые способствуют развитию сектора
• руководство по разработке плана для систем водоотведения
• руководства по приоритизации и по подготовке ТЭО проектов в секторе водоснабжения и водоотведения
• руководство по регионализации операторов (водоканалов)
 Утверждены нормативные докумены для малых систем водоснабжения и канализации
 Расширены системы централизованного водоснабжения и водоотведения - акцент на региональныехпроектах
 Начата разработка Мастер-планов водоснабжения и водотведения
 Организованы учебные курсы в Институте Непрерывного Повышения Квалификации в области водоснабжения и
канализации, организованые Ассоциацией Moldova Apa-Canal при финансовой поддержке Проекта «Модернизация
местных публичных услуг» (MSPL), осуществляемого Агентством Международного Сотрудничества Германии (GIZ).
 Внедряются проекты технической поддержки, финансируемые партнерами по развитию, что в значительной
степени способствуют развитию сектора в Молдове
 Извлеченные уроки
• Необходимость постоянного сотрудничество между центральными и местными органами власти
• Необходимость планирования и приоритезации инвестиций
• Повышение уровня институционального и финансового потенциала центральных и местных органов власти в
реализации проектов развития инфраструктуры ВСиВО
• Активизация продвижения принципов рыночной экономики и привлечение частного капитала в области ВСиВО
• Создание условий для реализации политики регионализации сектора ВСиВО
8

9. Последние
результаты
4 апреля 2018г. Приказом Министра экономики и инфраструктуры
Республики Молдова №179 было утверждено Положение об
основных принципах проектирования и строительства внешних
систем водоснабжения мощностью не более 200 м3 / сут.
Это Положение было подготовлено при поддержке проекта EUWI+
Этот результат будет способствовать:
9
экономически
эффективному подходу
выполнению обязательств, указанных в
стратегических документах
Повышению результативности
инвестиций бюджета и доноров

10. Разработка второго среднесрочного
Плана Действий при поддержке
проекта ВИЕС+
 При поддержке проекта ВИЕС+, в рамках Результата 1, будет разработан
среднесрочный План Действий по реализации Стратегии ВСиВО на последующие
5-6 лет (начиная с 2019 года), что является основной целью новой работы,
начатой ​​ОЭСР в рамках Рабочего Плана ВИЕС+ в Молдове.
 Эта деятельность будет реализована в 2018 году совместно с ключевыми
местными заинтересованными сторонами, а также будут подготовлены
рекомендации по обновлению Стратегии ВСиВО, для приведения ее в
соответствии с последним национальными и международными обязательствами,
такие как адаптация к изменению климата, цели устойчивого развития,
внедрение принципа управления бассейновым округом
10

11. Первые шаги
 Для выполнения этой задачи был отобран Консорциум Alpha Plus
Consulting LLC (Армения) и Aqua Pro GmbH (Австрия)
 Работа начата: с 26 марта по 30 марта руководитель группы
экспертов проекта провел в Кишиневе встречи с ключевыми
заинтересованными сторонами (министерства и
правительственные учреждения, партнеры по развитию и
представители разных проектов)
11

12. Следующие шаги,
параллельно с разработкой нового Плана Действий
 Разработка Национальной стратегии развития «Молдова 2030»
 Продолжение осуществления Протокола по проблемам воды и здоровья
 Достижение и поддержание надлежащего качества природных вод посредством
интегрированной системы управления водными ресурсами на уровне бассейна, в
соответствии с требованиями ЕС и реализацией планов управления речным бассейном
 Обеспечение доступа населения к соответствующим санитарно-гигиеническим
средствам, в первую очередь, к экологически безопасным системам санитарии
 Продолжение Национального диалога о водной политике в Республике Молдова
 Осуществление мер, связанных с обеспечением равного доступа к воде и санитарии
предусмотренных Национальной программой для реализации целей, установленных в
рамках Протокола по проблемам воды и здоровья
 Утверждение плана действий по регионализации услуг ВСиВО
 Разработка Мастер плана водоснабжения и водоотведения для всей страны
12

13. 13
Благодарю за внимание!