Strategic Planning for Water Security and Water-related SDGs: Experience of the Republic of Belarus (Russian Version)

1. Стратегическое планирование
для обеспечения водной
безопасности и достижения ЦУР,
связанных с водой:
опыт Республики Беларусь
Дмитрий Матусевич
Заместитель Министра экономики Республики Беларусь
Снежана Дубенок,
Зам.директора по науке, ЦНИИКИВР,
Минприроды Республики Беларусь
Ежегодное заседание Специальной рабочей группы
по «зеленым» действиям
Париж, 30 сентября – 1 октября 2019 года

2.  Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Беларуси
до 2030 года
 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020
годы
 Концепция Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на
период до 2035 года
 Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике
Беларусь до 2020 года
Иерархия основных национальных стратегических документов,
определяющих экологическую и водную политику страны
 Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до
2025 года
 Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия
на 2011 - 2020 годы
 Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 г.
Отраслевые Государственные программы:
• «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на
2016–2020 годы
• «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2016-2020 годы
• "Энергосбережение" на 2016 - 2020 годы
• Государственная программа развития транспортного комплекса на 2016-2020 годы
• Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на
2016 - 2020 годы

3. Пример определения источников финансирования
в области питьевого водоснабжения:
Подпрограмма «Чистая вода» в составе Государственной программы «Комфортное
жилье и благоприятная среда» на 2016-2020 годы (далее – госпрограмма КЖБС)
Региональный комплекс мероприятий по реализации госпрограммы КЖБС
(например, в Могилевской области утвержден решением Могилевского областного Совета депутатов
от 29 декабря 2016 года № 25-3)
* Районными Советами депутатов также утверждаются региональные комплексы мероприятий по
реализации госпрограммы КЖБС на территории конкретного района. При этом, в них не определяются
источники финансирования, а доводится показатель по обеспеченности потребителей водоснабжением
питьевого качества
Механизмы и инструменты выполнения и финансирования программ
в Республике Беларусь
Источники финансирования:
ассигнования из республиканского, областных и местных бюджетов и другие
меры госфинподдержки (кредитные ресурсы ОАО «Банк развития Республики
Беларусь»), ресурсы МФО, собственные средства организаций
Схема и порядок финансирования Государственных программ (Указ Президента
Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289 «О порядке формирования, финансирования,
выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ»)

4. 4 MASSIVE X presentation to DesignTuts team
01
02
03
Осуществляется приоритезация и
отбор инвестиционных проектов
для включения в государственные
программы на среднесрочный
период
Приоритезация и отбор
инвестиционных проектов
Определяются оптимальные источники финансирования
инвестиционного проекта с учетом конкурентных
преимуществ: средства республиканского и местных
бюджетов, заемное финансирование, в том числе от
международных финансовых организаций (МБРР, ЕБРР,
ЕИБ), поиск частного партнера для реализации проекта
на условиях государственно-частного партнерства
Определение источника
финансирования инвестиционного
проекта
Осуществляется мониторинг и контроль
эффективности реализации инвестиционного проекта
Реализация инвестиционного проекта
Механизмы и инструменты выполнения и финансирования программ
в Республике Беларусь за счет международных финансовых организаций

5. 5 MASSIVE X presentation to DesignTuts team
p
a
f
t
q
Проект выполнялся в
6 регионах Беларуси
Участие приняли
74 объекта
водоснабжения и
водоотведения
Успешность реализации проекта
дала старт новому проекту,
финансируемому Всемирным
банком и Европейским
инвестиционным банком
«Повышение эффективности и
качества коммунальных услуг»
на сумму 156 млн. евро
Проектом предусматривалось
строительство и модернизация
станций обезжелезивания,
водозаборов, реконструкция
сетей и сооружений
водоснабжения и иные
мероприятия
В рамках проекта была
разработана система
сопоставительного анализа
коммунальных предприятий,
проведен анализ норм
технического проектирования
Проект «Развитие систем водоснабжения и водоотведения
в Республике Беларусь»
Финансирование Всемирного банка
в размере 150 млн. долларов США
Реализован в 2009 – 2019 годах

6. Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь
Проведение единой государственной политики в области
охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов. Координация
деятельности других республиканских органов
госуправления в области охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов.
Министерство здравоохранения
Республики Беларусь
Министерство энергетики
Республики Беларусь
Нормирование и контроль качества питьевой воды и
контроль качества воды в местах централизованного
отдыха населения
Организация централизованного водоснабжения и
водоотведение в населенных пунктах
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики
Беларусь
Министерство жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
Возведение и эксплуатация объектов гидроэнергетики
Рыбохозяйственная деятельность (рыбоводство и
рыболовство) и мелиорация
Министерство транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь
Использование водных ресурсов для судоходства
Министерство экономики
Республики Беларусь
Разработка Национальной стратегии устойчивого развития.
Постоянная межведомственная комиссия по государственным
программам (создана для рассмотрения проектов госпрограмм и др.).
Анализ и оценка работы экономики, в т.ч. в части водных ресурсов.
Координирующая роль в переговорах с МФО (Всемирный банк,
ЕБРР, Европейский инвестиционный банк и др.).
Регистрация проектов международной технической помощи.
Органы госуправления в области использования и охраны вод

7. В настоящее время в
Республике Беларусь
реализуется Водная стратегия
до 2020 г.
При поддержке ВИЕС+,
разработан проект Стратегии
управления водными
ресурсами Республики
Беларусь на период до 2030
года, с учетом адаптации к
изменению климата (далее –
Водная стратегия до 2030 года).
Основная стратегическая
цель - достижение
долгосрочной водной
безопасности страны для
нынешнего и будущих
поколений.

8. Задача 1. К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к
безопасной и недорогой питьевой воде для всех.
Задача 2. К 2030 году обеспечить доступ населения к надлежащим и
справедливым услугам в области водоотведения.
Задача 3. К 2030 году повысить качество природных вод посредством
уменьшения загрязнения и сведения к минимуму сбросов опасных химических
веществ, прекращения сброса недостаточно очищенных сточных вод и
увеличения повторного (последовательного) использования вод
Задача 4. Повысить эффективность водопользования во всех отраслях
экономики и обеспечить устойчивое водоснабжение населения.
Задача 5. Внедрить комплексное управление водными ресурсами (КУВР) на
всех уровнях, в том числе посредством трансграничного сотрудничества в
соответствующих случаях.
Задача 6. Обеспечить охрану и восстановление водных экосистем
Но на момент подготовки проекта Водной стратегии до 2030 года,
показатели для мониторинга ЦУР 6 еще не были «национализированы»
Основные задачи проекта Водной стратегии до 2030 года
совпадают с задачами ЦУР 6

9. В рамках проекта ВИЕС+:
ОЭСР оказала содействие в подготовке проекта Стратегии управления водными
ресурсами с учетом адаптации к изменению климата на период до 2030 года, а в
2019 г. при поддержке ЕЭК ООН начата подготовка доклада по стратегической
экологической оценке (СЭО) этой Стратегии.
В 2018-2019 гг. при поддержке ОСЭР проведена работа по формированию
национальных индикаторов и механизмов мониторинга прогресса в выполнении
задач 6.3-6.5 ЦУР 6.
Отработка пилотных действий по выполнению Стратегии на местном
уровне (на примере Копыльского района Минской области):
В 2018 г. при поддержке ОСЭР выполнен анализ возможностей повышения
эффективности использования водных ресурсов. По результатам работы
утверждены мероприятия по оптимизации водопользования (забор воды, сброс
сточных вод) на наиболее водоемких предприятиях района.
В 2018-2019 гг. при поддержке ОСЭР разработаны рекомендации по развитию
систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в Копыльском районе Минской
области Беларуси, включая приоритетные инвестиции в сельские населенные
пункты района.
Вклад проекта «Водная инициатива ЕС плюс для стран Восточного
партнерства» (ВИЕС+) в разработку Водной стратегии до 2030 года
и отработку пилотных действий по выполнению Стратегии

10. Наименование «национализированного»
показателя
Планы по имплементации (в программе, плане, стратегии)
ЗАДАЧА 6.3. К 2030 году повысить качество воды посредством уменьшения загрязнения, ликвидации сброса
отходов и сведения к минимуму выбросов опасных химических веществ, сокращения вдвое доли неочищенных
сточных вод и значительного увеличения масштабов рециркуляции и повторного использования сточных вод
6.3.1 Доля отведенных сточных вод,
нормативно-очищенных на сооружениях
очистки, в общем объеме нормативно-
очищенных на сооружениях очистки и
недостаточно очищенных сточных вод
1) Водная стратегия на период до 2030 года в условиях
изменения климата
2) Стратегии в области охраны окружающей среды
Республики Беларусь на период до 2035 года
3) ГП «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2016-
2020 годы
4) программа «Обеспечение функционирования, развития и
совершенствования НСМОС в Республике Беларусь» на 2021-
2025 гг.
6.3.2.1 Доля поверхностных водных
объектов, которым присвоен "хороший" и
выше экологический статус
Имплементация «национализированных» показателей ЦУР 6
в национальные программы и стратегии (на примере задач 6.3-6.5)
ЗАДАЧА 6.4. К 2030 году существенно повысить эффективность водопользования во всех секторах и обеспечить
устойчивый забор и подачу пресной воды для решения проблемы нехватки воды и значительного сокращения
числа людей, страдающих от нехватки воды
6.4.1 Добыча (изъятие) воды из природных
источников за год на единицу ВДС
1) Водная стратегия на период до 2030 года в условиях
изменения климата
2) Стратегии в области охраны окружающей среды Республики
Беларусь на период до 2035 года
3) Отраслевые и региональные программы по
природопользованию
6.4.2 Интенсивность использования запасов
пресной воды (водный стресс)
ЗАДАЧА 6.5. К 2030 году обеспечить комплексное управление водными ресурсами на всех уровнях, в том
числе, при необходимости, на основе трансграничного сотрудничества
6.5.1 Степень внедрения бассейнового
управления водными ресурсами (от 0 до100)
1) Водная стратегия на период до 2030 года в условиях
изменения климата
2) Стратегии в области охраны окружающей среды
Республики Беларусь на период до 2035 года
6.5.2 Доля площади трансграничного
водного бассейна, в отношении которой
имеется действующий механизм
трансграничного сотрудничества

11. Отработка пилотных действий на местном уровне
Схема реализации мероприятий по развитию системы питьевого
водоснабжения (на примере административного района)
Областная программа мер по развитию хозяйственно-питьевого водоснабжения:
Решение Минского облисполкома от 10.12.2018 г. № 1061 «Минский областной
комплекс мероприятий по обеспечению до 2025 г. потребителей централизованного
водоснабжения питьевой водой нормативного качества»
Финансирование мероприятий на уровне области: 50% республиканский бюджет
и 50% местный (областной бюджет).
Мероприятия: строительство 26 станций обезжелезивания воды и
строительство 2 скважин в Копыльском районе
Подпрограмма «Чистая вода» в составе Государственной программы
«Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2016-2020 годы:
Финансирование мероприятий: республиканский бюджет и местный бюджет.
Мероприятия: строительство станций обезжелезивания воды в Минской области
Комплекс мероприятий по развитию хозяйственно-питьевого водоснабжения
Копыльского района (разработан в рамках проекта ВИЕС+)
Финансирование мероприятий: республиканский и местный бюджет (путем
включения предложений в государственные, областные и местные программы)
Мероприятия пяти видов для 73 населенных пунктов Копыльского района
на период 2020-2030 гг.

12. ЦНИИКИВР
Предприятие ЖКХ Население
района
Копыльский
районный центр
гигиены и
эпидемиологии
Копыльский
райисполком
Рекомендации по развитию
систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения в Копыльском
районе, в разрезе сельсоветов
Сельскохозяйственные
предприятия и иные
организации –
операторы систем
хозяйственно-питьевого
водоснабжения
Консультации на стадии разработки
Разработка рекомендаций по развитию систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения в Копыльском районе Минской области Республики Беларусь
5 направления мероприятий:
- строительство скважин в 25 н.п.
- подключение к существующим
скважинам (только строительство
новой сети водоснабжения) - 21н.п.
- строительство станций
обезжелезивания – 20 н.п.
- применение напорных фильтров
для очистки воды – 43 н.п.
- подключение н.п. к
существующей сети
водоснабжения – 50 н.п.
Охват рекомендациями:
73 населенных пункта
из 208,
16,6 тыс. населения –
85 % от всего населения
района

13. Подготовка при финансовой поддержке Европейского союза (проект
EUWI+) и методической поддержке ОЭСР / Специальной рабочей группы
действий по «зеленой экономике» (OECD GREEN Action Task Force),
подготовлен проект учебного пособия «Экономические инструменты
управления водными ресурсами и объектами, и водохозяйственными
системами в Республике Беларусь».
Основная цель данного учебного пособия - наращивание экспертного
потенциала в области экономического анализа и применения
экономических инструментов для устойчивого управления водными
ресурсами и развития водохозяйственных систем и, в конечном счете,
повышения уровня водной безопасности страны.
На его основе в настоящее время идет разработка соответствующих
учебных курсов для студентов ряда университетов страны.
Развитие местного экспертного потенциала в области применения
экономических инструментов управления водными ресурсами и
водохозяйственными системами

14. THANK YOU FOR YOUR ATTENTION