大專校院圖書館圖書資訊購置經費比例提案說明

1. 大專校院圖書館
圖書資訊購置經費比例
提案說明
柯皓仁
中華民國圖書館學會理事長
國立臺灣師範大學圖書館
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2. 內容大綱
圖書館設立及營運標準
提案緣由
會前調查結果
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3. 圖書館設立及營運標準
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4. 標準訂定依據
圖書館法第五條：圖書館之設立、組織、專業
人員資格條件、經費、館藏發展、館舍設備、
營運管理、服務推廣及其他應遵行事項之標準，
由中央主管機關定之。
中央主管機關：教育部
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5. 圖書館設立及營運標準
民國105年8月11日發布，隨後陸續廢止
公共圖書館、國民小學圖書館、國民中學圖書館、
高級中學圖書館、職業學校圖書館、專科學校圖書
館等各類型圖書館設立及營運基準
大學圖書館設立及營運基準仍未廢止
標準制定過程
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6. 圖書館設立及營運標準 (續)
標準內容
圖書館分類
圖書館設立及組織基準
圖書館專業人員比例
圖書館專業人員資格
圖書館購置圖書資訊之經費比例
館藏選擇及採訪、館藏發展政策
圖書館館藏發展基準
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7. 圖書館購置圖書資訊之經費比例
國家圖書館：占圖書館年度預算15%
公共圖書館：占圖書館年度預算15%
大學圖書館：占圖書館年度預算15%
專科學校圖書館：占圖書館年度預算15%
…
專門圖書館：占圖書館年度預算15%
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8. 提案緣由
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9. 案由
研議「圖書館設立及營運標準」第六條條文有
關圖書館購置圖書資訊之經費，大學圖書館、
專科學校圖書館皆規定以不低於圖書館年度預
算百分之十五為原則。是否妥適提請討論。
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10. 為何提案？
由於近年來國內大專校院圖書館經費有下降之
趨勢，如前述圖書館購置圖書資訊之經費占圖
書館年度預算的比例過低，恐使圖書館預算下
降之趨勢更為明顯
故此，中華民國圖書館學會於教育部民國106
年11月30日召開之「106年第2屆教育部圖書館
事業諮詢會第1次會議」提案修正前述比例
大學：80%、專科：50%、專門：50%
惟會中決議，提至107年全國大專校院圖書館
館長聯席會議研議
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11. 會前調查
為求107年全國大專校院圖書館館長聯席會議
對前述比例有具體決議，建議常設小組於聯席
會議前針對各館過去三年圖書館購置圖書資訊
之經費占圖書館年度預算的比例進行調查
常設小組決議建請中華民國圖書館學會進行調查
圖書館購置圖書資訊之經費應包含
圖書館年度預算中編列的購置圖書資訊經費
校內各單位所購置圖書資訊且納歸圖書館館藏之經費
圖書館爭取校內外各項用於購置圖書資訊的經費補助（如
校務基金、邁向頂尖大學計畫、教學卓越計畫等）
圖資合併後的圖書資訊館，其所謂圖書館年度預算應排除
用於資訊與網路基礎建設、校務行政系統開發維護等原有
資訊中心之經費
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12. 會前調查結果
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13. 問卷回覆情況
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圖書館類別 次數分配表 百分比 有效百分比 累積百分比
大學校院 62 42.8 42.8 42.8
技職校院 61 42.1 42.1 84.8
專科學校 11 7.6 7.6 92.4
軍警校院 7 4.8 4.8 97.2
宗教研修學院 2 1.4 1.4 98.6
空中大學 2 1.4 1.4 100.0
總計 145 100.0 100.0

14. 敘述性統計
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104年 105年 106年 平均
最大值 236.46% 279.20% 453.05% 322.90%
最小值 10.00% 5.00% 4.00% 6.33%
Q1 66.50% 64.80% 66.00% 66.50%
中位數 84.01% 82.00% 80.37% 81.56%
Q3 90.62% 92.00% 90.54% 89.59%
平均 76.02% 75.58% 76.68% 75.96%
標準差 29.98% 31.17% 40.60% 32.90%

15. 各組敘述性統計
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類別 104比例 105比例 106比例 平均
大學校院 最小值 18.69% 20.00% 26.50% 23.63%
最大值 212.00% 201.00% 217.00% 210.00%
中位數 89.00% 88.70% 87.30% 87.54%
平均值 84.43% 83.00% 82.69% 83.18%
標準差 25.72% 24.96% 24.87% 25.06%
技職校院 最小值 10.00% 10.00% 10.00% 10.00%
最大值 236.46% 279.20% 453.05% 322.90%
中位數 78.00% 79.90% 78.00% 78.74%
平均值 74.87% 75.70% 79.44% 76.61%
標準差 30.01% 34.20% 52.86% 37.97%
專科學校 最小值 12.00% 11.00% 11.00% 11.00%
最大值 97.40% 94.70% 90.00% 90.47%
中位數 78.00% 71.00% 62.00% 68.60%
平均值 66.62% 61.17% 58.48% 62.02%
標準差 31.54% 29.45% 27.57% 29.08%

16. 各組敘述性統計 (續)
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類別 104比例 105比例 106比例 平均
軍警校院 最小值 12.00% 20.00% 20.00% 19.00%
最大值 97.12% 97.80% 97.64% 94.52%
中位數 52.00% 50.00% 50.00% 38.16%
平均值 46.80% 58.03% 54.06% 52.39%
標準差 33.64% 33.40% 33.49% 31.48%
宗教研修
學院
最小值 10.00% 5.00% 4.00% 6.33%
最大值 34.10% 36.80% 40.70% 37.20%
中位數 22.05% 20.90% 22.35% 21.77%
平均值 22.05% 20.90% 22.35% 21.77%
標準差 17.04% 22.49% 25.95% 21.83%
空中大學 最小值 35.00% 35.00% 35.00% 35.00%
最大值 82.41% 39.37% 43.93% 55.24%
中位數 58.71% 37.19% 39.47% 45.12%
平均值 58.71% 37.19% 39.47% 45.12%
標準差 33.52% 3.09% 6.31% 14.31%

17. 各組差異分析
以單因子變異數分析(ANOVA)檢測各組差異，
整體雖達顯著，但雪費事後分析各組間無顯著
差異
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變異數分析
平方和 自由度 均方 F 顯著性
104比例 群組之間 1.784 5 .357 4.408 .001
群組內 11.252 139 .081
總計 13.036 144
105比例 群組之間 1.678 5 .336 3.759 .003
群組內 12.408 139 .089
總計 14.085 144
106比例 群組之間 1.860 5 .372 2.346 .044
群組內 22.044 139 .159
總計 23.904 144

18. 各組差異分析 (續)
若兩兩以獨立樣本t檢定分析
大學校院和專科學校、軍警校院、宗教研修學院、
空中大學(105/106)有顯著差異
技職校院和軍警校院(104)、宗教研修學院(104/105)
有顯著差異
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19. 各年比例差異較大之原因
購買家具、設備可能壓縮圖書資訊購置經費
經費縮減
停訂昂貴資料庫或電子期刊
資源中心補助圖書資訊購置經費
更換RFID設備
空間改善工程導致圖書資訊購置經費下降
更新自動化系統酌減圖書資訊購置經費
圖書資訊購置費用未減少，但校方增加儀器和
設備費用
電子資源預算增加
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20. 是否同意回歸基準
大學圖書館、專科學校圖書館設立及營運基準
十二、大學應寬列圖書館各項經費，以維持館藏量
之合理成長及提供各項服務， 其書刊資料費，應由
圖書館統籌編列及運用。
十三、大學圖書館每年書刊資料費及業務費應占全
校年度總預算之一定比例，此 預算總額不含建築費、
學生公費及獎助學金。圖書館並應保留書刊資料費
一定比例，以充實一般性圖書資訊及參考館藏。
若「圖書館設立及營運標準」有關大學圖書館、
專科學校圖書館之經費編列回歸原基準，請問
貴館是否贊成？
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21. 是否同意回歸基準 (續)
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N 有效 145
遺漏 0
平均數 3.74
中位數 4.00
標準差 .888
最小值 1
最大值 5
次數分配表 百分比 有效百分比 累積百分比
非常不同意 2 1.4 1.4 1.4
不同意 7 4.8 4.8 6.2
無意見 47 32.4 32.4 38.6
同意 59 40.7 40.7 79.3
非常同意 30 20.7 20.7 100.0
總計 145 100.0 100.0

22. 是否同意回歸基準 (續)
單因子變異數分析(ANOVA)：無顯著差異
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變異數分析
基準意見
平方和 自由度 均方 F 顯著性
群組之間 1.140 5 .228 .282 .922
群組內 112.419 139 .809
總計 113.559 144

23. 是否同意回歸基準 (續)
大學校院為一組、其他類別為一組
無顯著差異
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獨立樣本檢定
變異數等式的
Levene 檢定 平均值等式的 t 檢定
F 顯著性 t 自由度
顯著性
（雙尾）
平均值
差異
標準誤
差異
差異的 95% 信
賴區間
下限 上限
基準意
見
採用相
等變異
數
.169 .682 .222 143 .824 .033 .150 -.262 .329
不採用
相等變
異數
.222
131.66
9
.824 .033 .150 -.263 .329

24. 建議比例
若「圖書館設立及營運標準」仍需為大學圖書
館、專科學校圖書館之經費編列訂定一個比例，
請問您認為該比例應為?
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區間 筆數 向下累積 向上累積
0~9% 3 3 132
10%~19% 35 38 129
20%~29% 18 56 94
30%~39% 13 69 76
40%~49% 3 72 63
50%~59% 22 94 60
60%~69% 11 105 38
70%~79% 6 111 27
80%~89% 14 125 21
90%~99% 6 131 7
100%~109% 1 132 1

25. 數字遊戲
的確有學校增加圖書館預算(購買電子期刊、資
料庫等)，讓圖書資訊購置費用比例維持一定比
例甚至成長
也有學校縮減圖書館整體預算，但圖書館咬牙
撐著圖書資訊購置費用，所以比例看起來不錯
有學校可能完全或極大比例用教補款來購置圖
書資訊 (換經費換到天荒地老)
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26. 26