8 серпня 2016 року ІБСЕД провів круглий стіл на тему «Удосконалення методології внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту ефективності на основі принципів програмно-цільового бюджетування». У заході взяли участь посадові особи Державної аудиторської служби, внутрішні аудитори міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, а також представники громадських організацій.

1. Практика впровадження вимог
законодавства з питань внутрішнього
контролю і внутрішнього аудиту та
пропозиції щодо його удосконалення
Київ, серпень 2016 року
Тетяна Боровкова,
в.о. начальника Управління гармонізації
державного внутрішнього фінансового
контролю Держаудитслужби України

2. РЕФОРМУВАННЯ ДВФК В УКРАЇНІ
І
Нормативно-правове
та методологічне
забезпечення
ІІ
Підготовка кадрів
та інформаційне
забезпечення
ІІІ
Організаційно-
структурні
зміни

3. І. МЕТОДОЛОГІЯ:
Методологічні вказівки з внутрішнього аудиту в
державному секторі України,
а також базові методології з:
- аудиту ефективності;
- фінансового аудиту;
- ІТ-аудиту.
Потреба:
- аудит коштів ЄС;
- аудит корупційних ризиків.

4. Київ, вересень 2015

6. Планування
Схема навчальних заходів із ДВФК на 2016 рік
С Л Б К Т Ч Л С В Ж Л Г Кількість
днів
Кількість
учасників
A. Базовий тренінг Х Х 20 50
B1. ФУК: AO/ВК Х Х 4 25
B2. Моделі для
порівняння та
аналіз даних
X X 4 25
B3. Інтерв’ю,
звітування та
комунікаційні
навики
X X 4 25
B4. Зв’язки із ДФІ,
Рахунковою та
правоохоронним
и органами/ в
частині
шахрайства та
корупції
X 2 25
В. TОT
X 2 25
C1. Аудит
ефективності
X X 6 25
C2. Фінансовий аудит X X 6 25
C3. IT аудит X 3 25
C4. Аудит фондів ЄС X 2 25

7. ІІ. НАВЧАННЯ:
1) систематизовано процес підготовки кадрів;
2) визначено річні обсяги підготовки кадрів
(виходячи з потреби та можливостей);
3) у поточному році проведено
тренінги/навчання:
На центральному рівні: На регіональному рівні:
3.1) у І півріччі 2016 р.
проведено 11 заходів;
3.2) на ІІ півріччя 2016 р.
заплановано 7 заходів.
3.3) перспективи -
на ІІ півріччя 2016 р.
заплановано 2 заходи.

8. Проблемні питання у сфері внутрішнього контролю
та шляхи їх вирішення:
Проблеми
- нерозуміння керівниками та менеджерами
сутності внутрішнього контролю та діяльності
з управління ризиками, неусвідомлення ролі
керівника органу у цьому процесі,
- ототожнення внутрішнього контролю з
контрольними заходами, а не з управлінням,
- в основу вітчизняної системи державного
управління не покладено ключові принципи
ФУК – делегування повноважень,
відповідальності та ресурсів, обов'язкового
запровадження управлінської підзвітності,
- відсутність у ДАС достатніх повноважень та
важелів впливу як на керівників органів, так і
на систему державного управління,
- необов'язковість застосування бюджетними
установами нормативно-правових актів з
внутрішнього контролю (Методичні
рекомендації з організації внутрішнього
контролю носять рекомендаційний характер)
Шляхи їх вирішення:
- імплементація базових передумов
ФУК у вітчизняну систему
державного управління,
- передача функції гармонізації
ФУК від ДАС до Мінфіну
(у 2017 році),
- прийняття пакету нормативно-
правових актів з внутрішнього
контролю (або внесення змін до
вже існуючих законодавчих актів),
- проведення навчальних заходів у
цій сфері,
- подальша інформаційна та
роз'яснювальна підтримка цього
напряму

9. Проблемні питання у сфері внутрішнього аудиту
та шляхи їх вирішення:
Проблеми
- нерозуміння сутності діяльності з
внутрішнього аудиту з боку керівників,
ототожнення внутрішнього аудиту з
інспекційною роботою і, як наслідок,
завантаження іншими функціями,
- відсутність організаційної та
функціональної незалежності підрозділів
внутрішнього аудиту,
- недостатність чисельності підрозділів
внутрішнього аудиту, їх постійна
неукомплектованість, часті кадрові зміни
та звільнення осіб, які мають досвід та
знання у цій сфері,
- низька кваліфікація внутрішніх аудиторів,
відсутність системи сертифікації
внутрішніх аудиторів та/або невизначеність
у законодавстві обов'язкових
кваліфікаційних вимог до різних рівнів
посад внутрішніх аудиторів
Шляхи їх вирішення:
- запровадження нормативно-правових
механізмів, обмеження впливу Міністра
на функцію внутрішнього аудиту,
- організаційна консолідація функції
неефективних децентралізованих
підрозділів внутрішнього аудиту
(передача цих функцій ДАС),
- встановлення спеціальних
кваліфікаційних вимог до різного рівня
посад внутрішніх аудиторів, в основу
яких покладено Програму професійного
розвитку державних внутрішніх аудиторів
(можливо із часом запровадження
системи сертифікації внутрішніх
аудиторів),
- подальше проведення навчальних
заходів у цій сфері,
- постійна інформаційна та
роз'яснювальна підтримка цієї функції з
боку ДАС

10. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!