Ефективність перерозподілу податків у процесі децентралізації

1. МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДВНЗ «КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
імені ВАДИМА ГЕТЬМАНА»
Наукове студентське товариство КНЕУ
83 студентська наукова конференція
«Інноваційний ресурс соціально-економічного прогресу України»
Тематична платформа «Державна політика інноваційного розвитку»
25-27 квітня 2016 року
Ефективність перерозподілу
податків у процесі децентралізації
Леся Низова
студентка 2 курсу факультету економіки АПК
спеціальності «Облік і аудит»
e-mail: lesya.nysova@gmail.com
Науковий керівник: В.І. Усик
к.е.н., доцент
кафедра макроекономіки та державного управління КНЕУ

2. Мета
обґрунтування ефективності змін податкової політики в
процесі децентралізації
Значущість (актуальність) мети:
• проблема нестачі власних податкових бюджетних
доходів регіонального рівня;
• потреба в перерозподілі податків до місцевих
бюджетів;
• низка нових законів та змін до Бюджетного та
Податкового кодексів, які потребують аналізу.
© Низова Л.Ю. 2016

3. Недоліки централізованої
системи державного управління:
• відсутність контролю за чиновниками на місцях з боку
місцевих громад (корупція, неефективне використання
коштів);
• постійний брак фінансування місцевих бюджетів (оскільки
вони у більшій мірі фінансуються через трансферти з
центрального бюджету);
• зосередження влади на верхніх щаблях (відсутність
можливостей громад направляти кошти для вирішення
пріоритетних задач) [4].
© Низова Л.Ю. 2016

4. Податкова децентралізація – це розширення і зміцнення прав
та повноважень місцевого та регіонального самоврядування
стосовно незалежного прийняття рішень та виконання
делегованих державною владою повноважень щодо
формування територіальних бюджетів за рахунок надходжень
податків, зборів та інших обов’язкових платежів.
Сутність податкової
децентралізації
© Низова Л.Ю. 2016

5. Закони та зміни до Бюджетного та
Податкового кодексів :
• Закон України «Про внесення змін до Податкового
кодексу України та деяких законодавчих актів України
щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII;
• Закон України «Про внесення змін до Бюджетного
кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин»
від 28.12.2014 № 79-VIII;
• Закон України «Про внесення змін до Бюджетного
кодексу України щодо особливостей формування та
виконання бюджетів об’єднаних територіальних громад»
від 26.11.2015 № 837-VIII та ін. [5].
© Низова Л.Ю. 2016

6. © Низова Л.Ю. 2016
Показники для
сільських,
селищних, міських
(районного)
значення громад
2014 2015
2016
(для об’єднаних
територіальних
громад)
ПДФО 25% 0% 60%
Акцизний збір 0% 5% 5%
Податок на майно 0% 100% 100%
Плата за землю 100% 100% 100%
Екологічний
податок
35% 80% 80%
Зміна податкових надходжень до
місцевих бюджетів

7. © Низова Л.Ю. 2016
23.5 24
20.6
30.1
0
5
10
15
20
25
30
35
2013 2014 2015 2016
Доходи місцевих бюджетів (без урахування
міжбюджетних трансфертів) за січень – березень
відповідного року, млрд. грн

8. Висновки
• Останні два роки зміни у системі оподаткування стосувалися процесу
децентралізації.
• Результати цих змін є досить позитивними, оскільки тепер місцеві ради
можуть самостійно вирішувати, яким чином розподілити отримані
шляхом оподаткування кошти.
• Крім того кількість цих коштів у місцевих бюджетах помітно збільшилася
порівняно з минулими роками.
• Відповідальність за збір та реалізацію бюджетних надходжень відтепер
несуть міські ради.
• Сучасні зміни у Податковому кодексі – початок ефективної реформи
децентралізації;
• Для її подальшого розвитку необхідне створення об’єднаних
територіальних громад з чітко встановленими повноваженнями,
запозичення досвіду успішно децентралізованих країн.
© Низова Л.Ю. 2016

9. Інформаційні джерела
1. Бюджетна децентралізація: доходи місцевих бюджетів за півроку зросли на 37%
[Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://decentralization.gov.ua/news/item/id/415
2. Довідка Міністерства фінансів України щодо стану виконання місцевих бюджетів
[Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.minfin.gov.ua/news/view/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv-
za--rik?category=bjudzhet
3. Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо
особливостей формування та виконання бюджетів об’єднаних територіальних
громад» від 26.11.2015 № 837-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/837-19
4. Позиція «Ініціативи з підтримки адміністративно-територіальної реформи»
[Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://decentralization.in.ua/pozitsiya-
initsiativi-z-pidtrimki-administrativno-teritorialnoyi-reformi/
5. Фінансова децентралізація, або що робити з грошима [Електронний ресурс]. –
Режим доступу : http://decentralization.gov.ua/news/item/id/2045
© Низова Л.Ю. 2016