校務研究演講系列精選（三）—獨善其身或兼善天下 校務研究精進辦學
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校務研究的推動基礎為何？ 校務研究僅是學校自身追求卓越就夠了嗎？ 聯合校務研究該與整個國家高等教育發展的關係為何？
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- 2. 講者介紹 • 公費留學教育評鑑學門 • 高等考試及格 • 國中英語教師 • 臺師大教育系學士碩士、哈佛大學教育碩士博士 • 2006Data Institute • 臺灣高等教育整合資料庫計畫主持人 – 畢業生流向調查 – 高教師生調查(大一、大三、大專教師) • 教師資料庫整合系統主持人 • 前高教評鑑中心研究發展處處長 • 新北市國民中小學校務評鑑計畫主持人 – 問卷調查 – 知識管理平台
- 4. 一、校務研究的意義與功能
- 7. 苦日子來了？！ • 高等教育機構經營的重點與挑 戰，較以往更為複雜，各界的 期望與責難也更甚以往。 • 本於資料與證據，作為高等教 育機構決策與前瞻規劃的參考 更為重要。 • 本應重視數據的高等教育，正 遭受忽視數據的苦果。 • 校務研究(institutional research)在許多國家已推動多 年，大部份學校設有校務研究 辦公室，成為高等教育機構內 部智庫。 Understanding Knowledge Information Data
- 8. 各國校務分析組織發展 • 美國：校務分析協會（Association for Institutional Research） • 澳洲：Australasian Association for Institutional Research （AAIR) • 歐洲：European Association for Institutional Research（EAIR) • 非洲：Southern African Association for Institutional Research （SAAIR） • 亞洲：South East Asia Association for Institutional Research （SEAAIR) 聰敏的、以資料與證據為本的辦學與校務經營， 乃是卓越高等教育的表現。
- 9. 資料與決定 • 資料≠決定 • 沒有校務資料，或不知道如何善用這些資 料，決策者無法作成以證據為本、有益機 構的決定 • 沒有資料→決定缺乏說服力，不易帶動組 織齊心改革。 • 一個國小的故事
- 11. 校務研究的意義與重要性 • 蒐集資料或進行有用或必要之研究，以(1)瞭解或解釋機構， (2)對於目前運作或未來規劃作出敏智的決定，(3)改善機 構的效率與效能(Saupe & Montgemery, 1970，2)。 • 校務研究是描述大學或學院中發生的全部功能(教育、行 政、支持)的所有活動。包括資料蒐集分析策略，以支持 組織的決策(Coughlin, Hoey, & Hirano-Nakanishi, 2009)。 • 校務研究是透過資料蒐集、分析、報告，以及教職員探究 (staff work)，以促進高等教育機構的運作與決定(Saupe & Montgemery, 1970，3)。 11 資料 蒐集 分析 報告
- 12. 校務研究的意義與重要性 校務研究與社會科學研究有同有異 相異之處 校務研究的應用性較強，關 心個別學校，較關心問題的 解決，研究問題的發現也較 難推論到其他機構。 相同之處 研究取徑、資料蒐集方法、 倫理守則等頗為一致，個 別學校也可從高等教育研 究成果獲益，個別學校的 研究發現對於社會科學也 會有重要貢獻 跨機構的校務研究與高等 教育研究十分接近，自然 也是社會科學的一環。 12
- 13. 校務研究發展 • 起源甚早，大專校院對「硬資料」（hard information）的需 求，從來就沒有斷過。 • 美國政府早在1869年開始蒐集大專校院資料。 • 正式制度化則早至1920年，知名大學開始設立校務研究 辦公室。 • 1950s，這些組織的名稱正式稱為校務研究辦公室。
- 14. 校務研究發展 • 調查資料庫的建立是重要里程碑 • 例如：美國教育部長期建立高等教育整合資料庫 （Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS） • 美國大專校院校務研究人員經常接受資料庫的教學訓練， 以作為分析與瞭解學校運作狀況的依據
- 15. 校務研究愈受重視之原因 • 校務研究受到重視，主要是基於下列兩個原因 1. 績效責任的興起：只要錢，不要責任的作法難為社會接 受 2. 高等教育全球競爭興起：理性分析、爭取資源 • 前兩項因素都使得校務分析成為必要，高等教育機構除了需 要傳統的校務研究外，更需要透過統計分析，進行議題研究， 以促成以證據為基礎的決定，增加高等教育機構的競爭力。
- 16. 校務研究的意義與重要性 1. 準備營運報告（operational report） 內容包括註冊、學生補助、住宿、財務、人事、以及 其他資料。 是組織運作的核心資料，常見的問題是校內各單位對 資料的掌握情況不一致，校務研究者的工作是整合資 料以便得到一致的數據，甚至要能設計學校的資訊系 統。 16
- 17. 校務研究的意義與重要性 2. 準備分析與總結報告（analytic and summary report） 必須具備明顯的問題意識，對於資料的解釋也必須小 心。 碰到重大議題時，歷史性的資料通常不可少，方能有 助於瞭解該項議題的變化。 17
- 18. 校務研究的意義與重要性 3. 建立分析或模型研究資料（analytical or modeling studies） 有時必須回答一些因果性較強的問題 » 例如預測學生的註冊率，或是解釋影響教授升等的因素，或是 瞭解博士生畢業時間的影響因素 透過現有資料建立模型，可以解釋與預測，以利組織 規劃。 18
- 19. 校務研究的意義與重要性 4. 設計管理資訊系統（management information system） 學校本身應該有資訊管理系統，作為校務分析的基礎， 這些資料與資訊的蒐集、保存、保管、應用都應該有 一套詳細的規劃，除了要求資訊正確，避免重覆蒐集 之外，更重要的是要為這些資料加值，作為校務規劃 與決策的基礎。 19
- 20. 校務研究的意義與重要性 5. 特定議題研究 例如是否修雙主修的同學在就業上的表現會優於未修 雙主修者？又如教師的教學與研究時間究竟應該如何 分配，方能使其生產力最高（Toutkoushian, 2006） 舉凡學校中行政、教師、學生、課程、方案等等的成 果，都可以依據需要進行專題研究，研究的成果可以 作為校務規劃或革新的參考。 20
- 23. 校務研究的意義與重要性 8. 研究支持教育發展 校內有些試辦方案或是新方案，這些方案本身辦理成 效如何？是否應該中止、修正或繼續？都可以透過校 務資料分析。 例如如果發現國際化作法推動後，學生外語能力或自 信心確有提升，便可以認定該方案的確在提升國際化 能力上有幫助。 23
- 25. 校務研究對大專院校之貢獻 • 一份完成的校務研究內容則包括了報告、研究規劃與政策分 析、財務研究、註冊管理研究、學生調查、教員調查、學術 研究、以及其他計畫工作（Delaney, 1997, 4）。
- 27. 校務研究對大專院校之貢獻 財務研究：成本分析、財政分析、財務預測等。 註冊管理研究：入學、財務補助、留讀情況等 （Bailey, 2006）。 學生調查：在校生與畢業生調查。 教員調查：教員評鑑、教員工作量研究、薪資分析 等。例如改進教原表現的方法，決定教員適當的獎 勵方式、各系教員缺額的安排等等（Ferren, A. S. & Aylesworth, 2001）。
- 29. 校務研究對大專院校之貢獻 • 綜上，校務研究對大專校院經營的功能包括了問 題界定、行動研究、政策分析（Saupe, 1990）。 • 上述工作，也形塑了校務研究者的角色，包括： – 資訊規劃者（information architect） – 改變能動者（change agent） – 選擇的顧問（consultant choice） （Delaney, 1997）
- 30. 校務研究對其他機構之貢獻 其他單位也需要這些資料作為規劃的參考 以美國而言，因體認到在2010年前，有42%的新 增工作都是由大學畢業生從事，對於這部份的人 力因而特別關心。 如果高等教育機構所培育出人力的素質與數量， 不能符合新興職缺的需求，勢必影響到經濟的發 展，高等教育機構的功能也會受到部份質疑 （Toutkoushian, 2005）。
- 33. 校務研究與高等教育改進 一、協助學校作成校務發展決定 簡單的資料蒐集與分析，就可能使得學校的決 定完全轉向。 EX.康乃爾大學文理學院原本計畫關閉其社會學 系（Ehrenberg, 2005）。
- 35. 二、校務研究內容與基礎工程
- 38. 校務研究在研究什麼？ 加州大學校長辦公室 校務究責報告，涵蓋： (Annual Accountability Report)，14章，138項指標 大學規模 招生 學生及其學業完成情況 教師以及教學情況 工作人員 科研 財務管理及預算 多元化 持續性發展狀況......等
- 39. • 有價值的資訊來自： 大學自主、自我管理、以據為策 • 自我改善機制成為高 教評鑑新興重點(項目 五) • 自我改善需以資訊為 本（evidence-based）， 方能有好的決策。 好的決策 好的 分析 好的 資料 好的 問題 好的 目標
- 41. 成績 資料 學籍 資料 調查 資料 表現 資料 研究 資料 評量 資料 補助 資料 MORE 心得：校務研究非由零開始 • 校務研究不是新東西 – 有些資料平常就有 – 有些分析偶爾也會做 – 有些數字或文字平常也 在看 • 缺的是… – 資料整合 – 系統分析 – 決策習慣
- 42. • 自2010起，關心世界大學網路計量排名 – 定期召開會議，督促改進學校網頁內容的完整性 • 發展成：世界大學排名討論會議 – 從外界的角度看本校哪些校務項目需要改善 – 以量化數據呈現，改善本校排名，成效卓著 • 行政單位管考制度與系統 – 把各項大小工程、行政事務，納入追蹤、考核 – 將每年上百項校務，徹底落實，造福師生 師大如何實踐校務研究作為
- 43. 但是…應用資料輔助決策仍未成為習慣 • 主管和承辦人往往搞不清楚那裏有資料？內容是什麼？ 這決策過程，太被動 • 院長、主任、所長，也都憑智慧、經驗辦事、決策 • 但經驗會隨人員離職、退休而流失 • 需要主動、預警性的決策支援制度與系統
- 44. 領域專家介入、資訊技術配合 • 校務研究是以資料驅動（data driven）、科學方法， 給出具體量化數據，輔助決策。 • 本校每年累積的各種欄位項目，超過上億筆數據 – 教務處系統：學生資料、選課、成績─上千萬筆 – 研發處系統：教師表現、研究成果─上百萬項 – 圖書館的借閱資料、學術處的e-Portfolio資料 • 但資料需要梳理、一致性、定期蒐集、知道如何利用 • 需要領域專家的介入，資訊技術人員的配合
- 45. 三哩路 • 第一哩：盤點 – 將雲朵變成雲端(資料整合、精簡、補齊)，將烏雲變 成白雲(資料定義及蒐集時程統一) • 第二哩：分析 – 根據議題、問題、及業務需求發展分析架構 • 第三哩：決策習慣 – 養成關心內外數據、思考數據、以據為策的習慣
- 46. 下一步如何進行？ • 掛牌容易做事難，各校高下在內部合作、外部結盟、資料 庫整合、決策應用、議題引導狀況 階段 工作內容 能力需求 盤點期 瞭解現有資料欄位及定義、蒐集期程，盤點 決策需求，瞭解外部資料獲得可能，提出建 置架構建議及校務資料整合期程(年度之蒐集整 合分析行事曆) 瞭解高教系統 有資料庫基本概念 建置期 資料交換及系統整合建置 歷史資料整合、現有資料整合、資料清理、 調查整合、學生個人系統建置 資訊人員 統計人員 調查及行政人員 熟悉高教 運作期 進行分析、規劃報告架構及發佈出方式 資訊人員 統計人員 調查及行政人員 熟悉高教
- 47. 下面問題，您知道答案嗎？ 那一種管道入學的學生，對系上認同度最低？ 修畢雙主修與修畢輔系，誰畢業後一年的薪水高？ 大學部延畢生與非延畢生，誰畢業後的學用配合 度較高？誰的薪資較高？碩士呢？ 師資生或非師資生，誰對學校的滿意度較高？ 那一科系，學生滿意度居全國三千多科系之前三 十名？
- 48. 三、聯合校務分析
- 49. 學校 學校 學校 學校 學校 領 域 領 域 校務研究的盲點 高等教育要直、要橫、也要圓。目前設計只見直
- 50. 聯合校務分析 • 理性的替大局想，替未來想，不是一件容易的事， 絕大部份的人都認為在我任內不出事就好了，下一 任是下一任的事。 • 教授的想法是不要動到我的東西，學生本來就該學 我的東西(是也不是)，教書是我的事，找工作是學 生的事。 • 師範校院慘痛的經驗、餐飲管理即將發生的事 • 大家都在努力划自己的船，卻不關心有沒有人在掌 舵？這樣的努力有什麼用？ • 一包鹽教我的事 • 高雄餐旅大學教我的事 • 指望”聖人”指點方向，不如行會共同治理。
- 53. 敬請指教