More Related Content Similar to 上海市中小企业发展情况 (20) More from vim background (14) 2. 国家中小企业标准暂行规定（列表）
国经贸中小企 [ 2003]43 号
原国家经济贸易委员会、发展计划委员会、财政部、统计局
2003 年 2 月 29 日联合发布
职工人数 销售额 资产总额 备注说明
工 业 300--2000 3000 万 --3 亿 4000 万 --4 亿 中型企 同 足业须 时满
三 指 下限，其余项 标
小型企 。为 业
建筑业 600--3000 3000 万 --3 亿 4000 万 --4 亿
批发和零售业
100--200 3000 万 --3 亿
中型企 同 足业须 时满
指 下限，其余两项 标
小型企 。为 业
100--500
1000 万 --1.5
亿
交通运输和邮政业
500--3000 3000 万 --3 亿
400--1000 3000 万 --3 亿
住宿和餐饮业 400--800
3000 万 --1.5
亿
3. 国家中小企 工作的政策脉业 络
《中华人民共和国中小企业促进法》
2003 年 1 月 1 日正式实施
2002 年 6 月
国务院“非公 36 条”《国 院 于鼓励支持和引务 关 导
个体私 等非公有制 展的若干意 》营 经济发 见
2005 年 2 月
国发 36 号文《国 院 于 一 促务 关 进 步 进
中小企 展的若干意 》业发 见
2009 年 9 月
5. 国家促进中小企业发展工作领导小组：
国家高度重 中小企 的作用。视发挥 业 2009 年
8 月，温家宝 理主持召 国 院常 工作会总 开 务 务
， 研究部署促 中小企 展工作；议 专题 进 业发 9
月，国 院印 了《国 院 于 一 促 中务 发 务 关 进 步 进
小企 展的若干意 》（国 〔业发 见 发 2009 〕 36
号）。 12 月，成立了国 院促 中小企务 进 业发
展工作 小 （国 〔领导 组 办发 2009 〕 67 号）。
国 院副 理 江任 。工 和信息化部务 总 张德 组长 业
部 李毅中、 政部部 旭人、国 院副秘长 财 长谢 务
肖书长 亚庆 3 人任副 。国 院组长 务 16 个部委
成 位。为 员单 小 公室 在工 和信领导 组办 设 业
息化部，中小企 司王黎明司 任 公室主任。业 长 办
此文此 前所未有。举
6. 上海市促进中小企业发展工作领导小组：
2010 年 4 月 3 日市政府 布《上海市人民政发
府 国 院 于 一 促 中小企 展若贯彻 务 关 进 步 进 业发
干意 的 施意 》（ 府 〔见 实 见 沪 发 2010 〕 11
号）。 5 月 19 日，市政府印 了“上海市人民发
政府 公 于成立上海市促 中小企 展办 厅关 进 业发
工作 小 的通知” （ 府 〔领导 组 沪 办发 2010 〕
20 号）。上海市促 中小企 展工作 小进 业发 领导
由组 副市 艾宝俊任 ，市政府副秘 、长 组长 书长
政局 蒋卓 、副秘 肖 玉、 和信财 长 庆 书长 贵 经济
息化委主任王坚 3 人任副 ，市政府组长 23 个相
委 局 成 位。关 办 为 员单 公室 在市 信委，办 设 经
市 信委分管中小企 工作副主任傅新 任经 业 华 办
公室主任。市中小企 承担 小 公室业办 领导 组办
日常工作。
8. 一、上海市中小企业发展情况与服务工作
综述
（一） 2009 年中小企 体情况业总
（二） 17 个主要行 中小企 展情况业 业发
（三）上半年工 中小企 行情况业 业运
（四）上海促 中小企 展重点工作介进 业发 绍
二、《上海市人民政府贯彻国务院关于进
一步促进中小企业发展的若干意见的实施办
法》的重点和亮点
三、部分国家和本市财政涉及企业的有关
专项资金情况
10. • 1 、中小企 数量基本保持 定业 稳
根据市 局快 数 示，截至统计 报 显 2009
年底，全市共有 33.91 万户法人企 ，业
其中，大型企 共有业 1618 ，中型企户
共有业 1.05 万 ；小型企 共有户 业 32.7
万户。中小企 合业 计 33.75 万户，占全
市法人企 数的业总 99.52% ，与上年相
比基本持平；中型企 数量占比略有增业
加。
11. • 2 、中小企 从 人 数略有业 业 员 增长
全市中小企业从 人业 员 788.5 万人，
占全市法人企 数的业总 81.72% ，增长
0.68% 。中型企 从业 业 258.3 万人，
占中小企 从 数的业 业总 32.76% ，同比
增长 0.39% ；小型企 从 人业 业 员 530.2
万 人 ， 占 中 小 企 从 数 的业 业总
67.24% ，增长 0.82% 。
12. • 3 、中小企 收 本 明业实 资 增长 显
全 市 中 小 企 业 收 本实 资 总 额 达
21272.87 元亿 。占全市法人企业总额
的 76.47% ，增长 7.57% ；其中，中型
企业 收 本实 资 7179.56 元，亿 占中小
企 收 本 的业实 资 总额 33.75% ，同比增
长 1.13% ； 小 型 企 业 收 本实 资
14093.31 元亿 ，占中小企 收 本业实 资
的总额 66.25% ，同比增长 11.19% 。
13. • 4 、中小企 收入略有下降业营业
全 市 中 小 企 业 收 入实 现 营 业 总 额
51130.42 元亿 ，占全市法人企业总额
的 60.06% ，下降 0.49% 。其中，中型
企 收入业实现营业 16157.4 元，亿 占
中小企 收入 的业营业 总额 31.6% ，同比
下降 2.15% ；小型企 收入业实现营业
34973.02 元，亿 占中小企 收入业营业
的总额 68.4% ，同比增长 0.3% 。
14. 全市中小企业三次产业分布情况
第一 、第二 、第三 中产业 产业 产业
小企 的 数分业 户 别为 1489 户、 9.91 万
、户 23.69 万户，三次 中小企 之产业 业
的比例间 为 0.004 ： 0.294 ：
0.702 。
中小企 数量三 中占比均在业 产 99 ％以上
。
中小企 分 占全市第一 数量的业 别 产业
99.47% ，占第二 数量的产业 99.86% ，
占第三 数量的产业 99.38% 。
15. 中小企 从 人 三 中均占业 业 员 产 7 成以上。
第一 、第二 、第三 中产业 产业 产业
小 企 的 从 人 分业 业 员 别为 3.83 万
人、 418.97 万人、 365.7 万人，三次
中 小 企 之 的 比 例产 业 业 间 为 0.005 ：
0.531 ： 0.464 。在三次 中，中小企产业
的从 人数占比均在业 业 7 成以上，分 占别
全市第一 从 人 数的产业 业 员总 97.98% ，
占第二 的产业 85.57% ，占第三 的产业
77.59% 。
16. 中小企 收入三 中均占业营业 产 5 成以
上。
第一 、第二 、第三产业 产业 产业
中小企 分 收入业 别实现营业 43.41
元、亿 20088.45 元、亿 30998.56
元，亿 三次 中小企 之 的比例产业 业 间
为 0.001 ： 0.393 ： 0.606 。
在三次 中，中小企 的产业 业 营业
收入分 占全市第一 收入的别 产业营业
49.16% ，占第二 的产业 63.47% ，
占第三 的产业 58.06% 。
17. 中小企 收 本三 中均占业实 资 产 6 成以上
。
第一 、第二 、第三 中产业 产业 产业
小 企 收 本 分业实 资 别为 63.81 亿
元、 6381.3 元、亿 14827.77 元，亿
三 次 中 小 企 之 的 比 例产业 业 间 为
0.003 ： 0.300 ： 0.697 。在三次 中产业
，中小企 的 收 本分 占全市第一业 实 资 别
收 本的产业实 资 65.80% ，占第二产业
的 80.18% ，占第三 的产业 75.03% 。
18. 全市中小企业注册类型
按照注册 型来分，类 主要有：国
有企 、集体企 、私 企 、港澳台业 业 营 业
及外商投 企 、混合型企资 业 业（指除上
面类型以外的所有企 ）业 5 大类。其中
，中小型私 企 数和从 人营 业户 业 员优
明 ， 收入保持 先势 显 营业 领 ；中小型港
澳台及外商投 企 收 本投入最多资 业实 资
。
21. 3 、中小型私 企营 业
本市共有中小型私 企营 业 27.52
万 ，吸 从 人户 纳 业 员 406.53 万人，实
收入现 营 业 19210.80 元，累亿 计 实
收 本资 4622.33 元。亿 2009 年除营业
收入略增外，企 数、从 人 、 收业 业 员 实
本都有下降。资
22. 4 、中小型港澳台及外商投 企资 业
本市共有中小型港澳台及外商投
企资 业 25874 ， 吸 从 人户 纳 业 员
191.15 万 人 ， 收 入实现营业
16214.34 元 ， 累 收 本亿 计 实 资
7125.48 元亿 ， 比 上 年 分 增别 长
16.93% 、 2.75% 、 -
0.89% 、 7.81% 。
23. 5 、中小混合型企业
本市共有中小混合型企业 17733
，比上年分户 别增长 2.14% 。吸 从纳 业
人员 103.13 万人，增长 2.92% 。实现
收入营业 8919.93 元，亿 增长 0.07% 。
累 收 本计实 资 5325.23 元，亿 增长
32.62% 。
五 所有制 型企 中，混合型企种 类 业
的 展 体情况最好。业 发 总
24. （二） 17 个主要行业中小企业发展情
况
根据上海市 局提供的数据，统计 2009
年， ，餐 ，商 服 ，科仓储业 饮业 务 务业
研及技 服 ，居民服 ，文化、术 务业 务业
体育和娱乐业 等 6 个行 表 突出，行业 现
中小企 数量、从 人 、 收入业 业 业 员 营业
、 收 本实 资 均 。实现增长
25. 1 、工业
本市共有工业大企业 107 ，中型企户 业
1690 ，小企户 业 7.85 万户。中小企 占全业
市工 企 量的业 业总 99.87% ；从 人业 员 339.46
万人，占全市工 企 量的业 业总 87.44% ；营业
收入 16950.38 元，占全市工 企 的亿 业 业总额
61.76% ； 收 本实 资 5634.54 元，占全市工亿
企 的业 业总额 78.93% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
工 中小企 的数量、 收入在业 业 营业 经历
三年 后，连续增长 2009 年出 了小幅下滑现
； 收 本持 ，但 幅持 下降。实 资 续增长 增 续
26. 2 、建筑业
本市建筑业大企业 28 ，中型企户 业 220 ，户
小企业 1.86 万户。中小企 占全市建筑 企业 业 业
量的总 99.85% ；从 人业 员 79.51 万人，占全
市 建 筑 企 量 的业 业总 78.4% ； 收 入营业
3138.07 元 ， 占 全 市 建 筑 企 的亿 业 业 总 额
74.65% ； 收 本实 资 746.75 元，占全市建筑亿
企 的业 业总额 91.14% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
建筑 中小企 的数量在 三年业 业 经历 连续
后，增长 2009 年出 了下降；从 人 最近现 业 员
三年 下降； 收入持 。连续 营业 续增长
27. 3 、交通运输业
本市交通运输业大企业 16 ，中型企户 业 133
，小企户 业 1.06 万户。中小企 占全市交通业 运
企 量的输业 业总 99.85% ；从 人业 员 39.26 万
人，占全市交通 企 量的运输业 业总 72.3% ；营
收入业 3031.28 元，占全市交通 企亿 运输业 业
的总额 72.2% ； 收 本实 资 1012.41 元，占全亿
市交通 企 的运输业 业总额 69.12% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
交通 从 人 数最近三年保持运输业 业 员总
了持 ； 收入续增长 营业 经历 2007-2008 年的高
速 后，增长 2009 年出 下降； 收 本持现 实 资 续
。增长
28. 4 、仓储业
本市仓储业大企业 60 ，中型企户 业 390 ，户
小企业 1493 户。中小企 占全市 企业 仓储业 业
量的总 99.87% ；从 人业 员 5.33 万人，占全市
企 量的仓储业 业总 80.16% ； 收入营业 171.43
元，占全市 企 的亿 仓储业 业总额 11.13% ；实
收 本资 169.42 元，占全市 企 的亿 仓储业 业总额
90.14% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
中小企 除在仓储业 业 2008 年数量、从业
人 、 收 入 都 分 下 降员 营业 别
13.49% 、 9.28% 、 8.29% 外，其他年份仓储
均 。业 实现增长
29. 5 、邮政业
本市 政邮 业大企业 1 ，中型企户 业 5 ，小户
企业 767 。户 中小企 占全市 政 企 量业 邮 业 业总
的 99.87% ；从 人业 员 1.42 万人，占全市 政邮
企 量的业 业总 36.51% ； 收入营业 17.57 元亿
，占全市 政 企 的邮 业 业总额 27.76% ； 收实 资
本 4.12 元 ， 占 全 市 政 企 的亿 邮 业 业 总 额
26.29% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
政 中小企 的数量在邮 业 业 经 历 2007-
2008 年 下降后，连续 2009 年出 了 ；现 增长
从 人 三年 后，业 员连续 增长 2009 年出 下现
降；
收入持 。营业 续增长
30. 6 、信息传输、计算机服务和软件业
本市信息 、 算机服 和 件传输 计 务 软 业大企业
86 ，中型企户 业 873 ，小企户 业 9867 户。
中小企 占全市信息 、 算机服 和 件业 传输 计 务 软
企 量的业 业总 99.21% ；从 人业 员 17.71 万人
，占 量的总 72.77% ； 收入营业 391.63 元亿
，占 的总额 28.15% ； 收 本实 资 379.31 元亿
，占 的总额 71.58% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
信息 、 算机服 和 件 中小企传输 计 务 软 业
的数量、 收 本 四年 ；从业 实 资 连续 实现增长
人 、 收入 三年 后，业 员 营业 连续 增长 2009 年
均出 下降。现
31. 7 、批发业
本市批发业大企业 203 ，中型企户 业 490 ，户
小企业 8.29 万户。中小企 占全市批 企业 发业 业
量的总 99.76% ；从 人业 员 88.6 万人，占 量总
的 88.99% ； 收入营业 21899.63 元，占亿 总额
的 75.08% ； 收 本实 资 2156.23 元，占 的亿 总额
85.41% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
批 中小企 的数量在不断下降；发业 业
从 人业 员 2008 年出 下降后，现 2009 年 了实现
；增长
收入 三年 后，营业 连续 增长 2009 年出 下降现
；
32. 8 、零售业
本市零售业大企业 74 ，中型企户 业 397 户
，小企业 3.36 万户。中小企 占全市零售业 业
企 量的业总 99.78% ；从 人业 员 34.74 万人，
占 量的总 63.19% ； 收入营业 1994.61 元，亿
占 的总额 51.36% ； 收 本实 资 379.95 元，亿
占 的总额 71.99% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
零售 中小企 的数量持 下降，从 人业 业 续 业 员
也呈 震 下降 ； 收入现 荡 态势 营业 2007-2008 年
后，连续增长 2009 年出 小幅下降； 收现 实 资
本 2008 年同比下降 20.9% ， 2009 年实现增
。长
33. 9 、住宿业
本市住宿业大企业 7 ，中型企户 业 37 ，户
小企业 2399 户。中小企 占全市住宿 企业 业 业
量的总 99.71% ；从 人业 员 10.17 万人，占总
量的 93.49% ； 收入营业 159.59 元，占亿 总
的额 87.73% ； 收 本实 资 171.09 元，占亿 总
的额 84.74% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
住宿 中小企 的数量 ；从 人业 业 连续增长 业 员
三年 后，连续增长 2009 年出 下降； 收现 营业
入 反 震 ； 收 本增长 复 荡 实 资 2008-2009 年连
下降。续
34. 10 、餐饮业
本市餐饮业大企业 14 ，中型企户 业 37 ，户
小企业 6866 户。中小企 占全市餐 企业 饮业 业
量的总 99.8% ；从 人业 员 21.63 万人，占 量总
的 79.41% ； 收入营业 542.42 元，占亿 总额
的 87.94% ； 收 本实 资 84.72 元，占 的亿 总额
85.71% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
餐 中小企 的数量、从 人 、 收饮业 业 业 员 营业
入表 突出， ； 收 本现 实现连续增长 实 资 2008
年出 小幅下降后，现 2009 年 高速实现 增长。
35. 11 、金融业
本市金融业大企业 173 ，中型企户 业 176 户
，小企业 354 户。中小企 占全市金融 企业 业 业
量的总 75.74% ；从 人业 员 2.51 万人，占 量总
的 12.23% ； 收入营业 67.05 元，占 的亿 总额
1.47% ； 收 本实 资 127.45 元 ， 占 的亿 总 额
34.88% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
金融 中小企 的数量、 收入、 收业 业 营业 实
本的 波 大，资 增长 动较 2008 年同比下降分别为
41.95% 、 86.56% 、 85.62% ， 2009 年 分则 别
增长 4.05% 、 156.34% 、 33.92% ；从 人业 员
2008 年同比增长 10.19% 后， 2009 年下降
9.74% 。
36. 12 、房地产业
本市房地产业 大企业 451 ，中型企户 业
1179 ，小企户 业 1.03 万户。中小企 占全业
市房地 企 量的产业 业总 96.24% ；从 人业 员
34.84 万人，占 量的总 88.73% ； 收入营业
711.97 元，占 的亿 总额 20.86% ； 收 本实 资
3683.37 元，占 的亿 总额 73.09% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
房地 中小企 的数量 反 震产业 业 增长 复 荡
， 体 数基本 定；从 人总 户 稳 业 员 2006-2007 年
高速 ，增长 2008 年出现 14.85% 的下
降， 2009 年 小幅 ； 收入实现 增长 营业 2006
年降幅 大，较 2007-2008 年高速 后，增长 2009
年又出 小幅下降； 收 本最近三年现 实 资 实现
。连续增长
37. 13 、租赁业
本市租赁业大企业 9 ，中型企户 业 78 ，户
小企业 1309 。户 中小企 占全市租 企业 赁业 业
量的总 99.36% ，从 人业 员 1.92 万人，占总
量的 78.01% ； 收入营业 33.75 元，占亿 总额
的 52.89% ； 收 本实 资 46.23 元，占 的亿 总额
73.09% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
租 中小企 的数量在 三年赁业 业 经历 连续
后，增长 2009 年出 了下降；从 人 、现 业 员 营
收入最近三年 ； 收 本业 实现连续增长 实 资 实
持 。现 续增长
38. 14 、商务服务业
本市商 服务 务业大企业 263 ，中型企户 业
2638 ，小企户 业 3.82 万户。中小企 占全业
市商 服 企 量的务 务业 业总 99.36% ；从 人业 员
55.26 万人，占 量的总 79.66% ； 收入营业
1146.15 元，占 的亿 总额 38.23% ； 收 本实 资
5933.27 元，占 的亿 总额 75.08% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
商 服 中小企 的数量、从 人务 务业 业 业 员
、 收入表 秀， ； 收营业 现优 连续实现增长 实
本资 2008-2009 年 高速 。连续实现 增长
39. 15 、科研及技术服务业
本市科研及技 服术 务业大企业 77 ，中型企户
业 1063 ，小企户 业 1.35 万户。中小企 占业
全市科研及技 服 企 量的术 务业 业总 99.47% ；
从 人业 员 21.83 万人，占 量的总 85.06% ；营
收入业 458.24 元，占 的亿 总额 55.98% ，实
收 本资 402.03 元，占 的亿 总额 85.02% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
科研及技 服 中小企 的数量、从术 务业 业
人 、 收 本 ，表业 员 实 资 实现连续增长 现强劲
； 收入最近三年也 。营业 实现连续增长
40. 16 、居民服务业
本市居民服务业大企业 3 ，中型企户 业 160
，小企户 业 5700 户。中小企 占全市居民业
服 企 量的务业 业总 99.95% ；从 人业 员 7.37
万人，占 量的总 98.54% ； 收入营业 65.2 亿
元，占 的总额 90.11% ； 收 本实 资 28.09 元亿
，占 的总额 89.55% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
居民服 中小企 的数量 体保持务业 业 总 增
；从 人 、 收 本长态势 业 员 实 资 2008 年分别
下降 9.66% 、 18.74% 后， 2009 年分别增长
了 15.44% 、 10.29% ； 收入持 。营业 续增长
41. 17 、文化、体育和娱乐业
本市文化、体育和娱乐业大企业 11 ，中型户
企业 161 ，小企户 业 2569 户。中小企 占全业
市文化、体育和 企 量的娱乐业 业总 99.6% ；从
人业 员 4.2 万人，占 量的总 88.17% ； 收入营业
64.79 元 ， 占 的亿 总 额 62.89% ； 收 本实 资
87.43 元，占 的亿 总额 87.22% 。
2006~2009 年主要 展特点：发
文化、体育和 中小企 的数量、从娱乐业 业
人 、 收 本除业 员 实 资 2008 年出 下降外，其余现
年 均 ； 收入最近三年保持了份 实现增长 营业 连
。续增长
43. （三）上半年本市中小企业工业生产运行情况
截至到 6 月末，全市共有 模以上工 中小企规 业
业 15961 户，同比下降 0.6% ；从 人业 员 232
万人，同比增长 2.8% 。
1-6 月份 ， 全 市中小 企 工业实现 业总产值
7918.33 元，占全市工 的亿 业 56.8% ，产值
可比增长 23.7% 。 12 个主要行业（汽 、车 钢铁
、化工、 子、机械、 工、船舶、 、建材、有色电 轻 纺织
、医 、烟草药 ），生 全部 可比 ，产 实现 增长 其中
交 、 子行 增 快，分 增运设备 电 业 长较 别 长 55.9%
和 50.1% ， 、石化行 分 增钢铁 业 别 长 25.8% 、
24.4% ，烟草、机械、 工、医 行 均轻 药 业 实现两
位 数 增 ， 分 增长 别 长
21.8% 、 20.9% 、 17.8% 、 15.9% ，建材、纺
、 力、有色行 分 增织 电 业 别 长 9.2% 、 8.3% 、
4.0% 、 3.2% 。
44. （四）上半年本市中小企业工业利润完成情况
1-6 月份，全市中小企 工 利业实现 业 润 557.79
元，占全市工 利 的亿 业 润 51.7% ，同比增长
90.6% ，增幅比全市工 低业 19.4 个百分点。
12 个主要行 全部 盈利。业 实现 1-6 月份， 12
个主要行 全部 盈利，其中业 实现 石化、 、纺织
交运设备行 分业 别增长 2.5 倍、 1.3 倍、 1.2
倍，有色、机械、烟草行 分 增业 别 长 74.8% 、
67.9% 、 49.8% ， 工、医 、建材轻 药 行 分业 别
增长 32.5% 、 31.1% 、 29.2% ， 力电 行 下降业
34.5% ， 子、电 钢铁行 同比 盈。业 扭亏为
45. （五） 2010 年 上半年本市中小企业进出口
情况
1 、全市中小企业进出口情况
1-6 月 份 ， 全市 中小 企 出 口 完 成业进 总额
1147.38 元，同比亿 增长 40.0% 。其中，进
口 658.20 元，增亿 长 54.0% ；出口 489.18 亿
元，增长 24.8% ； 口增速 出口高进 较 29.2 个
百分点。
与全市 出口比，中小企 出口 占全市进 业进 总额
出口 的进 总额 66.8% 。其中， 口 占全市进 额
口 的进 总额 74.5% ，增速比全市平均水平高
1.7 个 百 分 点 ； 出 口 占 全 市 出 口 的总额
58.6% ，增速比全市平均水平低 8.7 个百分点。
46. （五） 2010 年 上半年本市中小企业进出口
情况
2 、中小型工业行业进出口情况
1-6 月份，全市中小型工 企 完成 出口业 业 进 总
额 545.29 元，同比亿 增长 32.0% ；其中
， 口进 247.54 元，同比增亿 长 52.7% ；出口
297.75 元，增亿 长 18.7% ； 口增速 出口进 较
高 34 个百分点。
与全市工 比，中小企 出口 占全市业 业进 总额
工 出口 的业进 总额 52.0% 。其中， 口 占进 额
全市工 口 的业进 总额 58.2% ，增速比全市工
低业 0.8 个百分点；出口占全市工 出口业 总额
的 47.8% ，增速比全市工 低业 13.4 个百分点。
47. （五） 2010 年 上半年本市中小企业进出口
情况
3 、中小型工业主要行业进口情况
1-6 月份， 12 个主要行 中业 11 个行 的中小业
企 口 ，烟草行 下降业进 实现增长 业 44.1% 。
增 的行 中，实现 长 业 汽 、 行 倍车 钢铁 业实现 增
，均增长 1.1 倍，化工、 子、建材行电 业快于
全 市 中 小 企 平 均 水 平 ， 分 增业 别 长
70.6% 、 59.0% 、 53.6% ，有色、 工、机械轻
、医 、 行 均 位数增 ，分 增药 纺织 业 实现两 长 别
长
47.2% 、 43.0% 、 41.8% 、 19.4% 、 13.8%
，船舶行 增业 长 2.8% 。
48. （五） 2010 年 上半年本市中小企业进出口
情况
4 、中小型工业主要行业出口情况
1-6 月份， 12 个主要行 的中小企 出口全业 业
部 ，实现增长 其中，汽 、化工、船舶、有车
色行 速均超 了业增 过 40% ，分别为
56.8% 、 51.8% 、 47.3% 、 42.6% ， 、钢铁
机械、医 行 快于全市中小企 平均水平，药 业 业
分 增别 长 29.5% 、 22.0% 、 20.3% ， 工、轻
子行 位数增 ，分 增电 业实现两 长 别 长
14.9% 、 10.8% ， 、建材、烟草行 分纺织 业
增别 长 8.1% 、 5.5% 、 2.1% 。
50. 1 、重 改善中小企 展的外部 境。视 业发 环
正声俞 书记在市 工作会 上提出，经济 议 要全心全
意做好 中小企 和民 服 的工作， 一为 业 营经济 务 进
抓好政策落 ，在金融服 上有所突破，市、步 实 务
区 政府要 建立 中小企 服 的机县两级 专门 为 业 务
。构
正市韩 长在市政府常 会 《 施意 》务 议审议 实 见 时
指出，要充分 中小企 在 、促 型，发挥 业 调结构 转
加快 展方式中的 作用，依靠体制转变经济发 积极
机制 新， 造良好 展 境，加大 税扶持力创 营 发 环 财
度， 中小企 担， 一 中小企减轻 业负 进 步增强 业
的 展活力和 力。发 动
51. 各委 局办 主 服 中小企 。动 务 业 市 展改发
革委等加大 中小企 、非公 合 服对 业 经济综 协调
力度；市 信委加大 扶持和高新技务 经 产业 术项
目 接、信息化和工 化融合等工作推 力度对 业 进
；市 政局加大 中小企 政支持，落 政财 对 业财 实
府采 扶持中小企 展的政策；市科委以研购 业发
公共服 平台加大 中小企 服 深度；市发 务 对 业 务
人力 源社会保障局、市工商局等加大 扶资 创业
持力度；市金融 加大小 款公司 点工作办 额贷 试
力度， 解中小企 融 困 。市工商 密切缓 业 资 难 联
系非公企 ，及 反映非公企 展中遇到联 业 时 业发
的困 和矛盾。难
中小企 地方立法业 工作正在抓 推 。市紧 进
人大已列为 2010 年的正式立法 目。项
52. 各区县 推 中小企 新 展， 推出具积极 动 业创 发 纷纷
体措施。如：
浦 新区东 立并设 中小企 展 金作用发挥 业发 专项资
； 湾、普陀等区卢 出台了促 中小企 展的意进 业发
；见 虹口区 2009 年底成立了区中小企 服 中心业 务
，区 自出席揭牌 式；长亲 仪 行闵 等区 施了中小实
企 “暖冬 ”；业 计划 浦区杨 展了“一 工作法”；开 线 徐
区汇 建立了“商会企 互助融 平台”；业 资 嘉定区针对
目 批 建了“特事特 ” 色通道机制；项 审 组 办 绿
各区、 也都相 加大 中小企 扶持力度县 应 对 业
，建立和增加了相 金和配套 金的 模。关专项资 资 规
53. 2 、 不断加大中小企 扶持力度。业
一是制定市政府 11 号文件。
根据国 院《意 》精神，务 见 4 月 3 日，市政
府 布了发 《上海市人民政府 国 院 于 一贯彻 务 关 进
促 中小企 展的若干意 的 施 法》步 进 业发 见 实 办
（沪府 〔发 2010 〕 11 号） ，《 施意 》明实 见 确
了六个方面 23 条扶持措施， 一条 一款都有每 每 责
任部 。门
目前各委 局正在抓 制定 施 和措施办 紧 实 细则
， 8 月底 一 送市中小企 行梳理 成统 报 业办进 汇编
册。
后面 介专门 绍 11 号文的特点和亮点。
54. 二是 助中小企 拓市 。帮 业开 场
市 政局、 信委 合出台了《上海市政财 经 联
府采 促 中小企 展 行 法》， 定购 进 业发 暂 办 规 优
先从中小企 采 并 免 用， 算金 在业 购 减 费 对预 额
200 万元以下的 目 当从中小企 采 。项 应 业 购
参加中国中小企 博 会的中小企对 业 览 业给
予 位 全 助。摊 费 额资
信委 立了经 设 1000 万元的 金，专项资 启
了“推 子商 平台企 新 展，推 中动 动电 务 业创 发 动
小企 用 子商 平台”的“双推 接工程”。业应 电 务 对
商 委 立了中小企 国 市 拓务 设 业 际 场开 专项
金。资
55. 三是加大中小企 展 金支持力业发 专项资
度。
本市中小企 和服 机 争取中央和组织 业 务 构
市 政扶持中小企 展的各类 金支级财 业发 专项资
持。
2009 年，我市 推荐底 目共 得国家组织 项 获
扶持中小企 展的 金业发 专项资 达 1.63 元。亿
2010 年上半年已 得国家中小企经获 业专项
金资 1.23 元。 有切 上海的中小企亿 还 块给 业资
金 1.4 元，目前正在 申 和推荐 目。亿 组织 报 项
本市中小企 展的 金 模 至业发 专项资 规 增
6000 万元。今年分 批使用，第一批两 6 月底
已完成，第二批 8 月上旬已 ，启动 9 月底划
到 目 位。（后面 介 ）拨 项 单 详细 绍
56. 3 、努力 解中小企 融 困 。缓 业 资 难
一是拓 融 渠道。宽 资 抓住 板推出和中创业
小板 IPO 重 等机遇，大力推 中小企 改制上启 进 业
市，今年 1 － 7 月 ，本市有份 8 家中小企 上市业
，共募集 金资 54.9 元。亿 上市企 家数和募集业 资
金 模分 比去年增规 别 长 33.3% 、 11.6% 。 5 家拟
上市公司均已 利 会， 募集 金顺 过 拟 资 19.45 元亿
（中小板 3 家：徐家 商城、新 气、嘉麟汇 时达电
杰 ， 板纺织 创业 2 家： 奇工具、泰 能）。锐 胜风
此外，已完成改制并在 局 案的中小企证监 辅导备
共业 58 家，其中 18 家 IPO 申 材料已 中国请 报 证
会（中小板、 板各监 创业 9 家）。但 注意到，应
同期本市 有还 5 家企 未通 会 核，上市业 过发审 审
程遭遇挫折。进
57. 上海上市中小企 全国排名业
截止 2010 年 4 月，全国中小企 板业 共有上市
企业 390 家， 市总 值 22240 元，平均市盈率亿
49.5 倍。 板创业 共有上市企业 70 家， 市总 值约
3428 元，平均市盈率亿 72.7 倍。上海有 6 家企业
，占比 8.57 ％。
中小企 板业 有上海企业 15 家，占比 3.85 ％
，全国省市排名第 7 位，排在广东 85 、浙江
69 、江苏 45 、山东 33 、北京 19 、安徽 16 之后。
城市排名第 5 位，排在深圳 44 、 州苏 19 、北京
19 、杭州 16 之后。
板创业 有上海企业 6 家，占比 8.57 ％。全
国省市排名第 4 位，排在北京 16 、广东 14 、浙
江 7 之后。城市排名第 2 位，排在北京（ 16 ）之
58. 二是 新融 模式。创 资 推出集合票据、
集合信托 、“知 权 押 款”、“股计划 识产 质 贷
权 押 款”、保 融 等新型融 工具和质 贷 单 资 资
品。如今年产 2 月 “上海 行中小企 集闵 业
合票据”在 行 市 正式 行银 间 场 发 （ 7 家中小
企 集合 行，融业 发 资 5 元，期限亿 3 年，票面利率
4.45% ，低于 行同期基准利率近一个百分点。 是上银 这
海首只中小企 集合票据。）业
目前，全市正在 的中小企 集合票据 到筹备 业 达 6 只。
其中 浦、嘉定 区中小企 集合票据已完成中介机杨 两 业 构
尽 ，正在 制 行文件， 募集 金职调查 组织编 发 拟 资 4.5 元。亿
浦 新区浙商企 集合票据、 江高新技 企 集合票东 业 张 术 业
据、奉 中小企 集合票据已完成企 工作，初步贤 业 业筛选
形成 行方案， 行 度发 发 额 约 14—17 元。松江中小企亿 业
集合票据也已 。启动
59. 三是搭建多 次多渠道融 服 平层 资 务
台。 多 形式的 企交流、股权融举办 种 银 资
接等融 服 ，中小企 与金融机 合对 资 务 业 构
作交流的 效机制初步形成。长
60. 4 、深入推 中小企 百千万成 工程。进 业 长
建立了市 “千家成 型中小企 ”，精级 长 业库
出一批具有“ 、精、特、新”特点、行 排选 专 业
名靠前、具有引 作用的成 型、 新型、科领 长 创
技型中小企 作 扶持 象，与相 部 和行业 为 对 关 门
会 口，聚焦服 源， 手 展服业协 对 务资 联 开 务对
接活 。动
区 、行 会、 信委相 室经 县 业协 经 关业务处 认
可，目前已 推出首批经 334 家“ 、精、特、专
新” 中小企 。首业 轮 5 批次共 其中的对 153 家
企 展了政策解 和 行 培 。业开 读 运 监测 训
61. 5 、 化服 中小企 的工作和服 机制。强 务 业 务
一是建立市区 中小企 工作 接机制。县 业 对 建立
了“市区 中小企 工作双月例会”制度和区县 业 县经
委中小企 工作 伍。业 联络员队
二是推 区 中小企 服 体系建 。动 县 业 务 设 成立市
区 中小企 服 中心，作 政府服 中小企级 业 务 为 务 业
的窗口和主渠道， 中小企 提供 合性、公益为 业 综
性服 。目前正在推 全市务 进 1 ＋ 18 的服 中心建务
。设
三是完善中小企 行 机制。业运 监测 依托区 和县
相 行 会，定期了解、跟踪、分析企 展关 业协 业发
，及 反映全市中小企 的 展 。动态 时 业 发 态势
四是加 和 性服 。强协调 针对 务 通 政府网上过
“企 呼声直通 ”、“上海中小企 网”等渠道，加业 车 业
强 中小企 反映 、情况的 服 工作。对 业 问题 协调 务
62. 二、上海市贯彻国务院关于进一步
促进中小企业发展若干意见的“实
施办法”的重点和亮点
市 “国 院 于 一 促领导对贯彻 务 关 进 步
中 小 企 展 的 若 干 意 ” （ 国进 业 发 见 发
〔 2009 〕 36 号）做了批示，市政府 公办 厅
2009 年 9 月 30 日 有 委 局 了函（给 关 办 发 沪
府 秘〔办 2009 〕 012118 ）： 市拟请 经济
和信息化委会同市 展改革委、市 政局、市发 财
地税局、市人力 源和社会保障局、市 局资 统计
、市金融 、市工商局、市 改 等有 部办 审 办 关 门
，抓 研究制定本市 国 院意 的 施紧 贯彻 务 见 实 办
法。
63. 3 月 15 日，市政府常 会 通务 议讨论 过
， 4 月 3 日正式下 《上海市人民政府发
国 院 于 一 促 中小企贯彻 务 关 进 步 进 业发
展 若 干 意 的 施 意 》 （ 府见 实 见 沪 发
〔 2010 〕 11 号）。
《 施意 》分实 见 造良好 境、支持营 环 创
新 展、 解融 困 、支持 拓市发 缓 资 难 开 场
、提高管理水平、完善工作和服 体系务 等
六个方面，共提出 23 条具体的 施意实 见
， 一条 一款都明 了 任部 。每 每 确 责 门
64. 体现四个重点关注：
一是 注中小企 在 、促 型、关 业 调结构 转
展方式中的重要作用；转变经济发
二是 注非公、初 微小型、无上 主关 创 级
管部 和成 型科技型等四 中小企 的门 长 类 业 发
展；
三是 注在 造公平的 展 境、切关 营 发 环 实
解融 困 、鼓励 新 展、建立健全扶缓 资 难 创 发
持服 体系等四个重点方面；务
四是 注各 政策措施的落地，形成关 项 贯
落 政策的 效机制，使中小企 能切彻 实 长 业 实
地享受到各 惠政策措施。项优
65. 突显六个特色内容：
与国 院务 36 号文相比， 了强调
全面 国 院《若干意 》，更好促贯彻 务 见
中小企 展， 合上海城市特点和进 业发 结
中小企 的 情况，提出本市的 施业 实际 实
意 。因此， 大多数内容没有照搬国见 绝
院的意 。本市的《 施意 》具有务 见 实 见
六个特色和亮点。
66. （ 1 ）明 了 展方向。确 产业发 鼓励中小企业
参与上海国 金融、国 航 中心建 。际 际 运 设
支持中小企 施高新技 化， 展业实 术产业 发
新 。支持中小企 参与“信息化与工兴产业 业
化”的融合 展等。业 发
（ 2 ）加大了 政 金支持中小企 的力度。财 资 业
要求 有支持企 展的相 金要现 业发 关专项资
适当向中小企 斜。要有一定比例用于业倾
中小企 ，原 上用于中小企 的 金不业 则 业 资
少于三分之一。中小企 展 金不业发 专项资
少于三分之一用于支持小企 。业
67. （ 3 ）落 政府采 促 中小企 展的实 购 进 业发
法。办 明 要落 市 政局、市 和信确 实 财 经济
息化委于去年 11 月 27 日 合下 的《上联 发
海市政府采 促 中小企 展 行购 进 业发 暂 办
法》（沪 〔财库 2009 〕 51 号），加大政
府采 扶持中小企 的力度，提高中小企购 业
在政府采 目的中 比例。业 购项 标
是上海市全面 国 院这 贯彻 务 36 号文
件的重大 措，是上海市 政全力支持中举 财
小企 展的又一具体体 。 政策在业发 现 这项
全国是率先 布的。发
68. （ 4 ）加 了本市中小企 工作机制和服强 业
体系建 。务 设 明 成立确 “上海市促 中小进
企 展工作 小 ”业发 领导 组 ，加强 本市中对
小企 工作的 、 和政策业 统筹规划 组织领导
。要求协调 建立市、区（ ）中小企 服县 业
中心，务 市 服 中心 口市 信息化级 务 归 经济
委，区 服 中心 口 委，作 落 中县 务 归 经 为 实
小企 政策的主渠道，加 合 和服业 强综 协调
，重点 展政策咨 、信息 引、情况务 开 询 导
反 、政策建 、 益保障等服 工作。馈 议 权 务
69. （ 5 ） 化了本市中小企 改制上市培强 业
育工作。 强 深化中小企 改制上市培调 业
育工程，健全市、区（ ）中小企 改县 业
制上市培育工作机制， 解决中小企协调
改制上市 程中遇到的 ，业 过 问题 鼓励区
政府 中小企 改制上市前期 生的县 对 业 发
相 用 予 助。关费 给 资
70. （ 6 ）明 了到确 2012 年的几个量化目
。标 明 到确 2012 年，本市培育的科
技小巨人企 到业达 200 家左右，培育
的 分行 先、具有“ 、精、特、细 业领 专
新”特点的成 型中小企 到长 业达 1000
家左右，培育的中小型高新技 企术 业达
到 2500 家左右。重点推进 200 家中小
企 改制，业 力争通 各类 本市过 资 场上市
的中小企 到业达 100 家左右。
72. 近年来，中央 政不断加大 中财 对
小企 的扶持力度， 金 模大幅业 资 规
提高。
2008 年安排 39 元，亿
2009 年安排 96 元，亿
2010 年安排 106 元。亿
73. 1 、国家中小企业发展专项资金
根据 政部、工 和信息化部印 的《中小企财 业 发
展 金管理 法》（ 企业发 专项资 办 财 [2008]179
号）， 年由工 和信息化部、 政部 公每 业 财 办 厅
目申 通知。 年都有新 的扶持 目。发项 报 每 增 项
“ 关于做好 2010 年中小企业发展专项资金项目
申报工作的通知” （摘要）（工信 企厅联 业
[2010]93 号）
一、支持重点
（一）固定资产建设类项目
（二）担保（再担保）业务补助项目
（三）企业提高素质活动补助项目
（四）中国国际中小企业博览会补助项目
74. （一）固定资产建设类项目
1 、企业技术改造项目
（ 1 ） 整 目 （结构调 项 2 ） 化 展 目专业 发 项
（ 3 ） 能 排 目 （节 减 项 4 ） 加就 位 目增 业岗 项
（ 1 ） 整 目：结构调 项 以 工、 、 子轻 纺织 电
信息行 中小企 重点，支持采用新 品、业 业为 产
新技 、新工 ，促 升 、推术 艺 进产业 级 进产业转
移的技 改造 目。术 项
（ 2 ） 化 展 目：专业 发 项 重点是 装 制造为 备
、汽 、船舶、 、有色金属、石化行 企车 钢铁 业
生 配套 品的中小企 技 改造 目。业 产 产 业 术 项
75. 1 、企业技术改造项目
（ 3 ） 能 排 目：节 减 项 重点支持中小企业应
用 能 排 品的技 改造 目；生 能节 减 产 术 项 产节 产
品企 的技 改造 目； 集群中 行集中业 术 项 产业 进
治 排的技 改造 目。污减 术 项
（ 4 ） 加就 位 目：增 业岗 项 重点支持 品有产
市 的 密集型企 增加就 位的填平场 劳动 业 业岗 补
技 改造 目和增加就 位的 品深加齐 术 项 业岗 农产
工 目。项
76. 2 、新兴产业建设项目：以 子信息、生电
物技 、新能源、新材料等 域 重点，支持术 领 为
2009 年初 企 的建 目。创 业 设项
3 、服务环境改善项目：
（ 1 ）小企 境改造 目：业创业环 项 重点是小
企 展所需 地及相 的公用工程、必业创业发 场 应
要的公共服 施等改造 目。务设 项
（ 2 ）服 企 改造 目：务 业 项 重点是 中小企为
提供技 服 企 的改造升 目；中小企业 术 务 业 级项
集群、 集聚区、工 区内面向中业产业 产业 业园
小企 的物流企 条件改造和物流信息服业 业仓储
平台建 目。务 设项
77. （二）担保（再担保）业务补助项目
1 、担保 助 目：（略）业务补 项
2 、再担保 助 目：（略）业务补 项
3 、保 助 目：（略）费补 项
（三）企业提高素质活动补助项目
1 、提升企 管理水平 助 目。业 补 项 重点支持
中小企 在日常 公、 、 存、生 程业 办 财务 库 产过
控制、 售等方面 用信息管理系 ，提高企销 应 统
管理水平的 目。业 项
2 、企 利申 助 目。业专 请补 项 重点支持中小
企 展 利 、申 目。业开 专 开发 请项
78. （四）中国国际中小企业博览会补助
项目
参加第七届中国国 中小企对 际 业
博 会的中小企 的展位 予 助。览 业 费给 补
每个 准展位标 费 6800 元。国家每
个 准展位 助标 补 3000 元，上海中小企
展 金 参展企 的每个 准业发 专项资 对 业 标
展位 助补 3800 元。参展中小企 只需业
要出交通食宿等 用。费
今年的第七届“中博会” 9 月 15 －
18 日在广州 行。举
79. 二、申报条件
（一）固定资产建设类项目申报条
件
1 、申 技 改造 目的企报 术 项 业须 年前两
立设 （新 建 目 上年新 立的兴产业 设项 为 设
企 ），具有独立企业 业法人 格，资 符合中
小企 条件业 。
2 、 目 具有投 目 核 能项 须经过 资项 审 职
的部 或机门 构核准或 案备 ，建 期不超设 过
2 年的在建 目项 。
80. 3 、申 无 助的 目， 目 投请 偿资 项 项 总 资
不超过 4500 万元，固定 投 模资产 资规
不得超过 3000 万元；申 款 息的请贷 贴
目， 目 投 不超项 项 总 资 过 6000 万元，
固定 投 模不得超资产 资规 过 4000 万元
。
4 、 化 展 目中生 作配套专业 发 项 产协 产
品的中小企 ，业 2009 年 作配套 品协 产
售 占全部 售收入销 额应 销 50% 以上。
81. 5 、服 境改善 目 符合以下条件务环 项 应
：能 帮助企 新 品、 拓市 ，够 业开发 产 开 场
争取 ， 定就 ，增加就 位。订单 稳 业 业岗
目不新征用土地， 有厂房、基项 对现 础
施等 源条件 行改造的 目。设 资 进 项
6 、新 品、新技 、新工 是指企产 术 艺 业
采用与申 目相 的有效期内的 利技报项 关 专
，或者具有国家重点新 品术 产 证
、书 2007 年以来 得的省部 新 品获 级 产 鉴
定 的技 。其中 技 提供相证书 术 购买 术应 关
明。购买证
82. （二）担保（再担保）业务补助项目申报条件（略）
（三）企业提高素质活动补助项目申报条件
1 、企 申 格。业 报资 申 企报 业须 2 年前 立，设
具有独立法人 格，资 符合中小企 条件业 。
2 、提升企 管理水平 助 目。业 补 项 应为 2008 年
完成 目建 ，项 设 2009 年 行良好，与 目相运 项 关
的存 周 率、 收 款周 率、 利 率、贷 转 应 账 转 营业 润
售增 率等指 著提高的企 。销 长 标显 业
3 、企 利申 助 目。业专 请补 项 在应为 2007 年
至 2009 年期 ，间 得国家 利局受理和授 的获 专 权
利技 超专 术 过 10 （其中 明 利超项 发 专 过 5 ）项
，且 利技 已在 品中使用的企 。专 术 产 业
83. 三、资金支持方式和额度
（一）固定资产建设类项目
采取无 助方式的，企 技 改造 目、新偿资 业 术 项 兴
建 目 助 不超 目产业 设项 资 额 过该项 固定 投资产 资额
的 10% 和企 已投入的自有 金 ；业 资 总额 服 境务环
改造 目 助 不超 目固定 投 的项 资 额 过该项 资产 资额
30% 和企 已投入的自有 金 。每个 目业 资 总额 项 最高
助 不超资 额 过 300 万元。
采取 款 息方式的， 息期限不超 年，每贷 贴 贴 过两
个 目项 最高 息 不超贴 额 过 300 万元。
（二）担保（再担保）业务补助项目（略）
84. （三）企业提高素质活动补助项目
1 、提升企 管理水平 助 目。业 补 项 助 不补 额
超 目 投 （ 、硬件）的过项 实际 资额 软 50% ，
个企 最高 助 不超单 业 补 额 过 300 万元。
2 、企 利申 助 目。业专 请补 项 2007 年至
2009 年期 得的 利（含已受理 利），间获 专 专
个 利 助 不超每 专 补 额 过 5 万元， 个企 最单 业
高 助 不超补 额 过 300 万元。
申 渠道：报 由区 （商 ）委向市中小县经 务
企 推荐。市 信委、市 政局 合业办 经 财 联
国家工信部中小企 司和 政部。每报 业 财
年二季度完成。
86. 地方特色产业中小企业发展资
管理暂行办法（摘要）
第二条 地方特色 中小企 展 金（以下产业 业发 资 简
称特色 金）是根据《国 院 于 一步产业资 务 关 进
促 中 小 企 展 的 若 干 意 》 （ 国进 业发 见 发
［ 2009 ］ 36 号），由中央 政 算安排，财 预 专
用于门 支持地方特色 集群和特色 聚集产业 产业
区内中小企 技 、 能 排、 作配套业 术进步 节 减 协
，促 整和 化进产业结构调 优 的 金。资
第三条 本 法所称地方办 特色产业是指以地域和资
源 条件 基 ， 特色 品的生 、优势 为 础 围绕 产 产 销
售、服 等而形成的市 化、 模化、集 化务 场 规 约
和 条化的生 群体。链 产经营
87. 第二章 支持内容及方式
第六条 特色 金主要用于以下五个方面：产业资
（一）促 中小企 技 新和成果 化。进 业 术创 转 重
点支持地方特色 集群和特色 聚集区内中产业 产业
小企 展的符合国家 技 政策、 新水平业开 产业 术 创
高、市 争力 强、 期 和社会效益较 场竞 较 预 经济 较
好、知 权清晰的技 新和科技成果 化识产 术创 转 项
目。
（二）鼓励中小企 能 排。业节 减 重点支持地方
特色 集群和特色 聚集区内中小企 生产业 产业 业 产
或 用 能 排 品的技 改造 目，集群和聚应 节 减 产 术 项
集区内 水、 气、 渣等 弃物 合治理利用废 废 废 废 综
目的建 、改 建和技 改造等。项 设 扩 术
88. （三）加 中小企 与骨干企 化 作。强 业 业专业 协
重点支持地方特色 集群和特色 聚集区内产业 产业
有 强 作配套 系的中小较 协 关 骨干企 重点龙头 业 产
品技 改造和改 建 目术 扩 项 ，中小企 建立和加业为
强与 骨干企 作配套 系、龙头 业协 关 提高 化生专业
水平而 行的技 改造和改 建 目产 进 术 扩 项 。
（四）支持中小企 升 和延伸。业产业 级 重点支
持地方特色 集群和特色 聚集区内产业 产业 中小企
业 升 改造，新能源、新材料、 能 保、产业 级 节 环
生物医 、信息网 及高端制造等 略性新药 络 战 兴产
中小企 目建 和技 改造业 业项 设 术 ，集群和聚集区
内主 性 中小企 向附加 高的导 产业 业 值 前端和产业
后端延伸而 行的技 改造 目进 术 项 。
89. （五）改善中小企 服 境。业 务环 重点支持 地为
方特色 集群和特色 聚集区内产业 产业 中小企
业提供研究 、 、开发 设计 知 保 、识产权 护
工程技 管理、商 信息交流等公共服术 务 务项
目。
同一年度，每个 目 位只能 以上一项 单 选择
内容申 支持。项 请
90. 第七条 特色 金的支持方式采用产业资 无偿资
助、 款 息贷 贴 方式。同一年度，每个 目只项
能申 一 支持方式。请 种
第八条 特色 金产业资 无 助的 度，每个偿资 额
目一般不超项 过 300 万元。
特色 金 款 息的 度，根据 目产业资 贷 贴 额 项
款 及人民 行公布的同期 款基准利率贷 额 银 贷
定。每个 目的 息期限一般不超确 项 贴 过 2 年
，年 息率不超 同期 款基准利率，贴 过 贷 息贴
度一般不超额 过 300 万元。
91. 第三章 项目资金的申请
第九条 申 特色 金的企 或 位 同请 产业资 业 单 须
具 下列条件：时 备
（一）位于地方特色 集群或特色产业 产业
聚集区内；
（二）具有独立的法人 格；资
（三） 管理制度健全；财务
（四）会 信息准 完整， 税信用和计 确 纳 银
行信用良好；
（五）申 目符合本 法 定的支持内报项 办 规
容。
92. 第十条 特色 金的产业资 申 材料报 一般 包括：应
（一） 金申 文件；资 请
（二） 目可行性 告；项 报
（三）生 情况或 展情况；产经营 业务开
（四） 注册会 的会 表；经 计师审计 计报
（五）承担 目 位法人 照副本及章程项 单 执
（ 印件）；复
（六）其他需提供的 料。资
93. 申 ：报时间 每年的 10 月底之前完成正式
目申 ，并提出下年度特色 金需求项 报 产业资
、扶持重点、扶持 和 施方案。计划 组织实
得 助的 目，对获 资 项 行 目管理合同的实 项
方式，由市 信委与 目 位 《 目管经 项 单 签订 项
理合同》。 目承担 位必 格履行有项 单 须严 关
合同条款。
具体以《上海中小企 网》 布的正式申业 发
指南 准。报 为
申 渠道：报 由区 （商 ）委向市中县经 务
小企 推荐。市 政局行文 国家业办 财 报 财
政部。
94. 3 、国家工业中小企业技术改造资
金
中央 政从国家重大技改 金中安排财 专项资 30
元 用于中小企 技改 目投 助。亿 专项 业 项 资补 国
家 改委、工 和信息化部 合 文发 业 联 发 （ 改发 办
（产业 2009 ） 1686 号文件）。切 上海块给
9000 万元。
支持范 ：围 符合 9 大 振 的自主产业 兴规划 创
新、 能 排、安全生 等方面的中小企 技节 减 产 业
改造 目。要求申 目中的术 项 报项 小企 占比不业
低于 80 ％。
目投 模要求：项 资规 3000 万元以下。
95. 《国家工 中小企 技 改造 金》业 业 术 资
助 准：资 标
1000 万元以下 目 助投 的项 资 资额 12 ％，
1000 － 3000 万元的 助资 10 ％。
已 得中央 政 助的 目不再 助。获 财 资 项 资
申 渠道：报
由区 改委、 （商）委行文推荐申县发 经 报项
目，市 改委、市 信委共同 文上 国家发 经 发 报 发
改委和工信部。市中小企 具体 目业办 组织项 审
核。
96. 5 、上海市中小企业发展专项资金
上海市中小企 展 金业发 专项资 为市政府全公开专
金之一项资 。重点聚焦支持本市中小企 中符合 向业 产业导
的成 型企 、“ 精特新”企 、品牌企 、 改制上长 业 专 业 业 拟
市企 和中小企 公共服 平台、小企 基地、中小业 业 务 业创业
企 服 体系建 等公益性 目。业 务 设 项
年二季度 始 申 。申 指南 布在每 开 组织 报 报 发
《上海中小企 网》业 （ www.ssme.gov.cn ）的
“上海市中小企 展 金申 系 ”上。业发 专项资 报 统
目 位网上同 填 。项 单 步 报
申 渠道：报 区 委行文盖章推荐 市中小企县经 给 业办
。
97. 市政府通 ，市 信息化委、市 政局 合制定经 过 经济 财 联
了《上海市中小企 展 金管理 法》（业发 专项资 办 沪经
（规 2009 ） 258 号），为贯彻 11 号文，最近 政局财
、 信委 《管理 法》 行了修改完善，主要是经 对 办 进 扩
大了 助的范 、提高了 助的 模，加 了 目的资 围 资 规 强 项
督管理。监
一、 2010 年度本市中小企业发展专
项资金的支持重点
（一）中小企业产业升级配套项目
（二）企业提高素质活动补助项目
（三）中小企业拓宽融资渠道项目
（四）中小企业信用担保体系建设项目
（五）中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设
项目
（六）中小企业服务体系建设项目
98. （一）中小企业产业升级配套项目
1. 升 目。产业 级项 重点支持中小企 采用业
新 品、新技 、新工 促 升 ，向“产 术 艺 进产业 级 专
、精、特、新”方向 展的技 改造 目。发 术 项
2. 高新技 化配套 目。术产业 项 重点支持中
小企 高新技 化九大 域（新能源、业为 术产业 领
民用航空制造 、先 重大装 、生物医 、业 进 备 药
子信息制造 、新能源汽 、海洋工程装电 业 车 备
、新材料、 件和信息服 ）生 配套 品软 务业 产 产
的技 改造 目。术 项
99. （二）企业提高素质活动补助项目
1. 企 信息化 用提升 目。业 应 项 重点支持制
造 、生 性服 中小企 在 研 、生业 产 务业 业 设计 发
、 售、 等方面 用信息管理系产 销 仓储运输 应 统
提升企 管理水平的 目。业 项
2. 企 利申 助 目。业专 请补 项 重点支持中小
企 展 利 、申 的 目。业开 专 开发 请 项
（三）中小企业拓宽融资渠道项目
重点支持本市中小企 行集合 券、集合业发 债
票据或通 集合信托 品 融 的 目。过 产 实现 资 项
（四）中小企业信用担保体系建设项目
重点支持担保机 中小企 提供信用担保构为 业
服 的 目。务 项
100. （五）中小企业公共服务平台和小企业
创业基地建设项目
1. 中小企 公共服 平台建 目。业 务 设项 重点
支持 中小企 提供技 、信息、 、为 业 术 检测 创业
、市 拓等服 的企 的改造 目，以辅导 场开 务 业 项
及中小企 集群、 集聚区、工 区业产业 产业 业园
内的中小企 公共服 平台建 目。业 务 设项
2. 小企 基地建 目。业创业 设项 重点支持现
代服 、先 制造 小企 展所需务业 进 业 业创业发 场
地及相 的公用工程、必要的公共服 等应 务设备
的改造 目。项
101. （六）中小企业服务体系建设项目
1. 服 目。务业务项 重点支持中小企 服业 务
机 中小企 展构为 业开 公益性信息服 、技 和务 术
量服 、管理咨 服 、融 服 等 的质 务 询 务 资 务 业务
目。项
2. 区 中小企 服 机 建 目。县 业 务 构 设项 重点支
持区 中小企 服 机 展中小企 服县 业 务 构为开 业 务
而 行的 硬件投 建 目。进 软 资 设项
102. 二、申报条件
（一）中小企业产业升级配套项目申报条件
1. 申 位需依法 立报单 设 2 年以上。
2. 目投 主要用于固定 建 。项 资 资产 设 申请
款 息的 目，固定 投 模不超贷 贴 项 资产 资规 过
4000 万元；申 无 助的 目，固定请 偿资 项 资产
投 模不超资规 过 2000 万元。
3. 目 金、 、土地、 保等方面的项 资 规划 环
手 已 落 ，续 经 实 并按照国家和上海市有 定关规
， 所在地投 主管部 立 或 案。经 资 门 项 备
4. 目 在建 期内，建 周期不超项 须 设 设 过 2
年。 目建 期以核准或 案文件中的项 设 备 时间为
准，若核准或 案文件中未注明建 期， 目备 设 项
建 起始日期 核准或 案 。设 为 备 时间
103. （二）企业提高素质活动补助项目申报条件
1. 申 位需依法 立报单 设 2 年以上。
2. 企 信息化 用提升 目。业 应 项 目建 目项 设 标
明 ，方案可行； 目于确 项 2009 年后 始 施开 实
， 已取得 段性成果； 目 于建 期内现 阶 项 现处 设
，且将于 2011 年底前建成； 目 硬件投项 软 资
不低于 100 万元。
3. 企 利申 助 目。业专 请补 项 利技 成果专 术
于 2008 年至 2010 年期 得国家知 权间获 识产
局受理和授权，且超过 10 （含项 10 ，其项
中 1 已授权的 明 利）， 已在 品中项为 发 专 现 产
使用。
104. （三）中小企业拓宽融资渠道项目申报条件
1. 已成功 行中小企 集合 券、集合票发 业 债
据或通 集合信托 品 融 。过 产 实现 资
2. 中小企 集合信托融 目募集 金业 资项 资 总
量不低于 2000 万元，融 服 企 数量不少资 务 业
于 5 家。
3. 企 在 行集合 券、集合票据或通业 发 债 过
集合信托 品 融 的 程中生 正产 实现 资 过 产经营
常，未出 利息和本金逾期 的情况，未现 偿还
生 法 事件。发 违 违规
105. （四）中小企业信用担保体系建设项目申报
条件
1. 已 展担保开 业务 1 年以上。
2. 担保 目行 分布广泛，符合市、区 向，支持制造项 业 产业导 业
中小企 和高新技 化九大 域的中小企 展效果 明业 术产业 领 业发 较为
。显
3. 支持小企 融 担保 突出，业 资 业绩 2009 年企 融 担业单户 资
保 低于额 800 万元（含）的 占企 融 担保 的比例不业务额 业 资 总额
低于 50% ，或 款担保 低于单户贷 额 800 万元（含）的 超业务额
过 1 元。不足亿 1 年的担保 按年折算。 集合 券、集合票业务 为 债
据或集合信托 品担保的，上述比例和金 可放 。产 额 宽
4.2009 年融 担保金 （期初担保余资 额 额 + 当期新 担保 ）增 额
到加 平均注册 本的达 权 资 2 倍以上，且代 失率低于偿损 2% 。
5.2009 年平均担保 率不超 同期 行 款基准利率的费 过 银 贷
50% 。
6. 内部制度健全， 作 范，整体信用状况良好，按 定提取运 规 规
、管理和使用各 准 金。项 备
再担保 参照 行。业务 执
106. （五）中小企业公共服务平台和小企业创业基
地建设项目申报条件
1. 中小企 公共服 平台建 目。业 务 设项 目 位 具有项 单 应
独立的法人 格， 有独立的工作 所及与所提供服 相适 的条资 拥 场 务 应
件和 施，具有 强的 服 能力和 社会 源的能力，有相设 较 专业 务 组织 资
的 服 。应 专业 务资质
2. 小企 基地建 目。业创业 设项 目 有厂房、基项 对现 础设
施、公共服 施等 行改造，不新征土地， 建筑面 在１万平务设 进 总 积
方米以上，公共服 面 占 建筑面 的务 积 总 积 10% ， 目完成后项 产业
集聚度 70% 以上。 目 位 具有独立的法人 格，具有 基地项 单 应 资 为
内小企 提供 合服 的能力和 社会 源服 于小企 的业 优质综 务 组织 资 务 业
能力。
3. 目 投 不超项 总 资 过 2000 万元。 目投 主要用于必项 资
要的服 施和 地改造、 器和 件 置等。务设 场 设备仪 软 购
4. 按照国家和上海市有 定 投 主管部 立 或 案的关规 须经 资 门 项 备
申 目，企 在提交材料之前报项 业应 完成立 或 案工作。项 备
5. 目 在建 期内，建 周期不超项 须 设 设 过 2 年。
107. （六）中小企业服务体系建设项目申报条件
1. 服 机 大 及中 以上 称人 比例务 构 专 级 职 员 达 50% 以
上。
2. 服 目。务业务项 中小企 服 机 依法 立业 务 构应 设 1 年以
上，年服 中小企 数量不少于务 业 30 家。服 内容 ：务 为
信息服 ：务 中小企 提供信息咨 、信息化 和为 业 询 测评 应
用指 等服 。导 务
技 和 量服 ：术 质 务 中小企 提供工 、为 业 业设计 检验检测
、技 研 、技 推广、知 权保 、 品 量 等术 发 术 识产 护 产 质 达标
服 。务
管理咨 服 ： 询 务 中小企 提供管理 断、咨 、为 业 诊 询 辅
等服 。导 务
融 服 ： 资 务 中小企 提供融 接交流、融为 业 资对 资辅导
、信用 等服 。评级 务
3. 区 中小企 服 机 建 目。县 业 务 构 设项 目内容 区项 为 县
中小企 服 中心 行的 公和服 置、网站建业 务 进 办 务设备购 设
、服 地及相 施改造等。务场 关设
108. 三、资金支持方式和额度
金采取 款 息、无 助、 励等方式安排使用。专项资 贷 贴 偿资 奖 项
目 位可 其中一 支持方式。单 选择 种
（一） 款 息。贷 贴 以金融机 款 主投 的固定 建构贷 为 资 资产 设项
目，一般采取 款 息方式。每个 目的 息期限一般不超贷 贴 项 贴 过两
年， 息 度根据 目 款 度及人民 行公布的同期 款利率贴 额 项 贷 额 银 贷
定，最多确 不超过 300 万元。
（二）无 助。偿资 以自有 金 主投 的固定 建 目、资 为 资 资产 设项
中小企 公共服 平台和小企 基地建 目、中小企 服业 务 业创业 设项 业
体系建 目，一般采取无 助方式。务 设项 偿资 以自有 金 主投资 为 资
的固定 建 目， 助 度一般不超 目 投 的资产 设项 资 额 过项 总 资
10% ；中小企 公共服 平台和小企 基地建 目，业 务 业创业 设项 资
助 度一般不超 目 投 的额 过项 总 资 30% ；中小企 服 体系建业 务 设
目， 助 度一般不超 目 生 的项 资 额 过项 实际发 额 50% 。每个 目项
的 助 度最多资 额 不超过 300 万元。
（三）企 利申 助 目业专 请补 项 。每 利 助 度不超项专 补 额 过 5
万元。 个企单 业最高 助 不超补 额 过 300 万元。
110. 市财政涉及企业的部分资金（基
金）
具体承办部门
市服 展引 金务业发 导资 改委、 信委、商 委发 经 务
市 能 排 金节 减 专项资
改、 信、建交、 保、发 经 环
水 、交港、 化市容务 绿
市合同能源管理 目 扶持 金项 专项 资 信委经
市鼓励企 施清 生 金业实 洁 产专项资 信委经
市 能技 改造 目 金节 术 项 专项资 信委经
市重点技改 目 金项 专项资 信委经
市信息化 展 金发 专项资 信委经
市引 技 吸收与 新 金进 术 创 专项资 信委经
市 集成、 承包工程 引 金总 总 专项 导资 信委经
市自主 新 金创 专项资 信委经
111. 市财政涉及企业的部分资金（基
金）
具体承办部门
市 件和集成 路 展软 电 产业发 信委经
市鼓励企 先 研 器业购买 进 发仪 设备专项资
金
信委经
市知 示范企 金识产权 业专项资 信委经
市高新技 化 金术产业 专项资 信 委 、 科 委 （ 生 物 医经
）药
市高新技 成果 化 金术 转 资 科委等
市科技型中小企 技 新 金业 术创 资 科委（科技小巨人）
市大学生科技 基金创业 科委
市加快自主品牌建 金设专项资 商 、 信、工商、务 经 质监
市中小企 国 市 拓 金业 际 场开 资 商 委务
市 小 款 金开业 额贷 资 人保局
市人才 金专项资 人保局
市 准化推 金标 进专项资 局质监
市 件和集成 路 展软 电 产业发 信委经
市鼓励企 先 研 器业购买 进 发仪 设备专项资
金
信委经
![国家中小企业标准暂行规定（列表）
国经贸中小企 [ 2003]43 号
原国家经济贸易委员会、发展计划委员会、财政部、统计局
2003 年 2 月 29 日联合发布
职工人数 销售额 资产总额 备注说明
工 业 300--2000 3000 万 --3 亿 4000 万 --4 亿 中型企 同 足业须 时满
三 指 下限，其余项 标
小型企 。为 业
建筑业 600--3000 3000 万 --3 亿 4000 万 --4 亿
批发和零售业
100--200 3000 万 --3 亿
中型企 同 足业须 时满
指 下限，其余两项 标
小型企 。为 业
100--500
1000 万 --1.5
亿
交通运输和邮政业
500--3000 3000 万 --3 亿
400--1000 3000 万 --3 亿
住宿和餐饮业 400--800
3000 万 --1.5
亿](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)