Выступление на ИТ-комитете Рады 9.12.2015

1. Основи розвитку електронного
уряду
(c) 10.12.2015 Яніка Мерило

2. Завдання держави
Завдання держави як будь-якої
організації: максимально якісне та
ефективне обслуговування клієнтів

3. ..и це можливо - Естонія
- 100% електронні послуги
- 99% населення користується електронними послугами
- 99% населення має ІД-картку
- За 18 хвилин можна створити підприємство
- За 30 секунд дати цифровий підпис на будь-який документ
- Повна автоматизація держави
- Першими в світі електронні вибори (з 2005), електронний
парламент (з 2002), БанкІД (з 1998), МобілІД (з 2007)

4. Що у нас сьогодні?
• 87/193 місце в рейтингу електронного уряду (Естонія 15, Грузія 56)
• Рівень розвитку онлайн послуг 0.27/1.00 (Естонія 0.77, Грузія 0.60)
• Індекс сприйняття корупції – 142/175
• Doing Business 83/189

5. Основи електронного суспільства
- стратегія розвитку електронного суспільства
• термін існуючого закінчується, нового немає
• без плану немає взагалі розуміння, що держава планує робити, за які
терміни, хто відповідальний, які пріоритети, як фінансувати і т.д.
• Пропозиція: як пріоритет створити спільний план дій для розвитку
цифрового суспільства, далі детальний опис термінів, кроків, бюджету,
відповідальних

6. Основи електронного суспільства -
Ідентифікаційний код громадян
• МВС має вирішити що є ідентифікаційним кодом громадян
• без ІД-коду неможливо адекватно і правдиво звести різні реєстри
• Найпоширеніший ІД-код: ІПН у ДФС (з можливістю відмови від коду),
паралельно формується УНЗР (унікальний номер запису в Єдиному
державному демографічному реєстрі, без можливості відмови від коду)
• Пропозиція: нарешті визначитися що є ідентифікаційним "наскрізним"
кодом громадян і починати з'єднувати реєстри

7. Основи електронного суспільства -
Ідентифікація громадян
• Технології ідентифікації громадян (БанкІД, МобілІД, ІД-картка, ЕЦП)
• Сьогодні на законодавчому рівні тільки ЕЦП (2 млн людей)
• БанкІД (сьогодні Ощадбанк і ПриватБанк) тільки врегульовується НБУ,
МобілІД вимагає європейських стандартів
• ІД-карта в планах уряду на 2016 рік, немає нормативної бази для
використання ІД-карти як засобу е-ідентифікації та ЕЦП
• Пропозиція: прийняти закон ідентифікації на базі європейського eIDAS,
перейти на європейські стандарти в ідентифікації, прийняти закон про
електронний паспорті з цифровим підписом, легалізувати основні
технології ідентифікації, виділити бюджет або визначити принципи ДПП в
створенні рішень

8. Основи електронного суспільства -
Інтероперабельність реєстрів
• Реєстри повинні бути інтероперабельні - без цього неможливо
автоматизувати системи і створювати електронні послуги
• сьогодні більшість відомств не з'єднує реєстри, посилаючись на
законодавство, відсутність ІД-коду, відсутність електронних баз
• „Шина“ обміни даннимі
• Пропозиція: прийняти законодавство про інтероперабельність, почати
створення якісних електронних реєстрів, в першу чергу, демографічний
реєстр та реєстр майна, прийняти закон про недублювання даних

9. Основи електронного суспільства -
Електронний цифровий підпис
• електронний цифровий підпис повинен прийматися ВСІМА держорганами
• повинен прирівнюватися до власноручного підпису і прийматися як доказ
• мати унікальність
• сьогодні ЕЦП тільки у 2 мільйонів населення, що не приймається більшістю
держорганів, і не на безпечних носіях (USB-flash)
• Пропозиція: зробити прийняття ЕЦП обов'язковим для всіх держорганів,
перейти в різних послугах і довідках на ЕЦП, обов'язково включити ЕЦП на
ІД-картку

10. Пропозиція щодо перших кроків
• створити концепцію цифрового суспільства та план дій
• зобов'язати поступово всі держоргани приймати ЕЦП (обладнати,
забезпечити, навчити)
• створити електронний паспорт з ЕЦП (не просто як пластик)
• прийняти закон і стандарти про електронну ідентифікацію громадян
(легалізація за європейськими стандартами БанкІД, МобілІД)
• створити перші рішення електронних виборів (електронний підрахунок
голосів)
• модернізувати єдиний портал електронних адміністративних послуг

11. Проблеми сьогодні
• Немає концепції розвитку цифрового суспільства
• немає відповідального органу з повноваженнями і бюджетом
• немає бюджету
• немає достатньої законодавчої бази в т.ч. для фундаменту
електронних послуг