Як Україні реально виграти від Угоди про Асоціацію: інструменти економічної політики - каталізатори економічного зростання

1. Інститути економічного розвитку
в контексті Угоди про Асоціацію
між Україною та ЄС
Віктор Галасюк – Голова Комітету
Верховної Ради України з питань
промислової політики та підприємництва
На основі даних:

2. Сучасний стан підприємництва в Україні
544,4
297,6
223,8
271,7
367,2 359,8 353,5
-
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
ВВП України (за ПКС), млрд дол.
-35% 44%
39%
30%
20%
23%
18%
13%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1992 1994 1998 2002 2006 2010 2014
Переробна промисловість, частка у ВВП
+0,3%
-8,1%
-13,5%
-33,9%
2012 2013 2014
8 міс
2015
Темпи росту (скорочення)
товарного експорту*
* - порівняно до відповідного періоду попереднього року
-0,7%
-4,3%
-10,1%
-16,6%
2012 2013 2014
9 міс
2015
Індекси промислової
продукції*
8,3%
-7,9%
-24,1%
-9,2%
2012 2013 2014
6 міс
2015
2012
2013 2014
6 міс
2015
Індекси капітальних
інвестицій*

3. Економічне падіння України (ВВП за ПКС) з 1990 по 2014 рр.
-35%
+199%
+119%
+249%
+139%
-29%
+237%
-15%
+237%
+159%
+143%
GDP, PPP (constant 2011 international $)

4. Використання зовнішньої фінансової допомоги (2014-2015)
Надходження до сектору
загальнодержавного
управління та НБУ
Кредити Японія
Кредити Канада
Кредити Світовий Банк
Кредити ЄС
МВФ $ 4,6 млрд
$ 1,9 млрд
$ 1,3 млрд
$ 0,2 млрд
$ 0,1 млрд
2014 рік
Кредити Єврокомісія
ОЗДП
СВОП
МВФ
І півріччя 2015 рік
$ 4,9 млрд
$ 2,5 млрд
$ 1 млрд
$ 0,25 млрд
= $ 8,1 млрд
= $ 8,7 млрд
Напрями
використання
Латання
бюджетних
дірок
Формування
резервів
НБУ
Повернення
попередніх
боргів
Результати
Динаміка ВВП України (МФВ)
0,2%
0,0%
-6,8%
-11,0%
2012
2013
2014
2015
6,5%
9,5%
12,5%
14%
19,5%
30%
27%
22%
Облікова ставка НБУ
13.08.2013
15.04.2014
17.07.2014
13.11.2014
06.02.2015
04.03.2015
28.08.2015
25.09.2015
ЄЦБ 0,05% США 0,25% Японія 0,1%
Канада 0,5% Швеція -0,35% Британія 0,5%

5. Інститути економічного розвитку
1. Експортно-кредитне агентство – спеціальна урядова фінансова інституція, яка сприяє просуванню експорту через
страхування, гарантування та здешевлення кредитування експортних операцій, а також забезпечує інформаційно-
аналітичну підтримку експортерів.
2. Державний банк розвитку – спеціальна фінансова інституція, що є агентом Уряду з акумулювання міжнародної
фінансової допомоги та доступного довгострокового кредитування спів-інвестування в інфраструктурні та виробничі
проекти (в тому числі за моделлю ДПП).
3. Індустріальні парки – інструмент залучення інвестицій через промислові майданчики з готовою інженерно
технічною інфраструктурою та тимчасовими податковими стимулами для нових виробничих та науково-дослідних
підприємств.
4. Агенція з підтримки малого бізнесу – спеціальна інституція, яка кредитує малий бізнес на пільгових умовах,
сприяє його доступу до державних закупівель та надає комплексну консультаційну підтримку.
5. Державно-приватне партнерство – механізм гарантування інтересів приватного інвестора при реалізації спільних
з державою або муніципалітетами проектів.
3. Індустріальні
парки
2. Державний банк
розвитку
1. Експортно-кредитне
агентство
4. Агенція з підтримки
малого бізнесу
5. Державно-приватне
партнерство

6. Європейське законодавство
Підтримка експорту – Директива Ради ЄС 98/29/ЄС від 07.05.1998 про гармонізацію основних положень щодо страхування
експортних кредитів за трансакціями з середньостроковим та довгостроковим покриттям, Повідомлення Комісії державам-
членам згідно з пунктом 1 статті 93 Договору про заснування ЄС, що застосовує статті 92 та 93 Договору стосовно
короткострокового експортно-кредитного страхування (97/С 281/03), Повідомлення Комісії державам-членам
(2001/С 217/02), Угода СОТ про субсидії і компенсаційні заходи, Угода щодо офіційно підтримуваних експортних кредитів
ОЕСР.
Підтримка малого бізнесу – Акт з питань малого бізнесу для Європи (The Small Business Act for Europe).
Компенсація частини інвестицій, зменшення відсоткових ставок, державна фінансова підтримка – Регламент Комісії
№651/2014 від 17 червня 2014 про визнання певних категорій державної допомоги сумісними з внутрішнім ринком згідно
статей 107 та 108 Договору про заснування Європейської Спільноти (Commission Regulation (EU) No 651/2014 of 17 June 2014
declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108), Директива 97/9/ЄС
Європейського парламенту та ради від 3 березня 1997 року про схеми компенсації інвесторам, Настанови Європейської комісії
з надання регіональної допомоги.
Дозволена державна
підтримка країн-
членів ЄС суб’єктам
господарської
діяльності чи певним
виробництвам
Стаття 107 Договору про функціонування ЄС:
Дозволена державна підтримка:
(a) допомога, що сприяє економічному розвиткові регіонів із
надзвичайно низьким рівнем життя чи високим рівнем безробіття;
(b) допомога, що сприяє здійсненню важливого проекту
спільного європейського інтересу чи подоланню серйозного збурення
економіки держави-члена;
(c) допомога, що сприяє розвиткові певних видів економічної
діяльності чи певних сфер економіки;
(d) допомога, що сприяє культурному розвиткові та збереженню
культурної спадщини;
(e) інші категорії допомоги, що їх можуть окреслити рішення
Ради на пропозицію Комісії.
Державно-приватне партнерство – Зелена книга ППП і права Співтовариства про державні контракти і концесії,
Повідомлення Європейської комісії про державно-приватне партнерство та законодавство Співтовариств про державні
закупівлі і концесії (2005 рік), Директива 2004/18/EC9 та Директива 2004/17/EC.

7. Експортно-кредитні агентства
Експортно-кредитне агентство - державна чи приватна установа, яка надає підтримку вітчизняному
експорту. Експортно-кредитні агентства створюються у формі приватних чи державних компаній (навіть
повністю приватні експортно-кредитні агентства в більшості здійснюють підтримку експортерів за
державний рахунок і під державним контролем).
Механізми підтримки - кредитування зовнішньоторговельних операцій, надання державних гарантій за
експортними кредитами, страхування експортних кредитів та угод від політичних та інших ризиків,
організаційна та інформаційно-аналітична підтримка.
Географія ЕКА в Європі:
Австрія - Oesterreichische Kontrollbank AG (OeKB);
Чехія - Export Guarantee and Insurance Corporation, Czech Export Bank;
Данія - Eksport Kredit Fonden (EKF);
Франція - Compagnie française d'Assurance pour le commerce extérieur;
Німеччина - AuslandsGeschäftsAbsicherung der Bundesrepublik Deutschland;
Угорщина - Hungarian Export Credit Insurance Ltd;
Італія - SACE S.p.A. Servizi Assicurativi del Commercio Estero;
Польща - Korporacja Ubezpieczén Kredytów Eksportowych;
Словаччина - Export Guarantee and Insurance Corporation;
Словенія - Slovenska izvozna in razvojna banka, d.d.;
Іспанія - Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación;
Швеція - Exportkreditnämnden, AB Svensk Exportkredit;
Туреччина - Export Credit Bank of Turkey (Türk Eximbank);
…

8. Європейський досвід ЕКА
Власник – 85% казначейство, 25% BGK
Korporacja Ubezpieczén
Kredytów Eksportowych
Рік заснування – 1991 рік
Уставний капітал – 35 млн євро (2013)
Профінансовано експорту ≈ 5,3 млрд дол. (2013)
Експорт (млрд дол. в цінах 2005 року)
Власник – держава
Export Guarantee and
Insurance Corporation
Рік заснування – 1992 рік
Уставний капітал – 270 млн євро (2014)
Профінансовано експорту – 2,3 млрд дол. (2014)
58% 55%
71%
80% 80% 78%
0%
50%
100%
1990 1991 1995 2000 2008 2014
20 22 31 32 46
112
144
-
100
200
300
1991 1992 1995 1996 2000 2008 2014
Чехія
78% 78% 82% 88% 87% 89%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1993 1994 1995 2000 2008 2014
28 27 43
75
145
181
-
100
200
300
1990 1991 1995 2000 2008 2013
Польща
59 49 26 34 46 28
-
100
200
300
1990 1991 1995 2000 2008 2014
Україна
Товари переробної промисловості, частка в товарному експорті
Польща Чехія
68% 71% 69% 70%
55%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1996 1997 2000 2008 2014
Україна

9. Державні банки розвитку - географія
Державний банк розвитку - фінансова установа, створена урядом країни, що надає фінансування для
цілей прискореного розвитку конкурентоспроможного несировинного сектора економіки.
Механізми підтримки - середньострокове і довгострокове кредитування інвестиційних проектів,
стимулювання кредитування шляхом видачі гарантійних зобов'язань за позиками та кредитами,
співфінансування, здійснення міжбанківського кредитування тощо.
Географія ДБР в Європі:

10. Державні банки розвитку в ЄС
Уставний капітал – 130 млн євро
Власник – держава (Міністерство фінансів)
Slovak Guarantee and
Development Bank
Рік заснування – 1991 рік
Активи – 564 млн євро
Кредити – 355 млн євро
Портфель проектів
31,6%
Будівництво
12,1%
12,1%
9,8%
8,7%
7,4%
3,6%
Інше
11,3%
3,4%
Торгівля
Промисловість
АПК
Транспорт
Готелі та
ресторани
ЖКГ
Публічний
сектор
Уставний капітал – 21,6 млрд євро
Власник – 80% держава, 20% федеральні землі
KfW
Рік заснування – 1948 рік
Активи – 489 млрд євро
Кредити – 74 млрд євро
Портфель проектів
43%
11% 7%
6%
4%
4%
4%
21% Розвиток
банківського
сектору
Торгівля
Енергетика
Інвестиційні фонди
Товари першої
необхідності
Транспорт
Металургія
Інше

11. Індустріальні (промислові) парки
15 18 19 25
47
88
126
4*
12
22
206
45
76
32
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0
50
100
150
200
250
300
Переробна промисловість
додана вартість (в поточних цінах) 2014 рік
КількістьІП
8,3
17,3
18,9
23,6 23,9
26,4
28,7
13%
26%
18%
23%
19%
20%
25%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
ВВП на душу населення 2014 рік
(за ПКС), тис. дол.
тис. дол.
ЧасткапереробноїпромисловостіуВВП
Форми державної підтримки розвитку ІП
Фінансування
інфраструктури
Часткове фінансування
інвестиційних
проектів
Спрощення
бюрократичних
процедур
Компенсація
відсотків по кредитам
Скасування
ввізних
мит
Співфінансування
навчання персоналу
Пільги зі сплати
податку на
прибуток
Знижені тарифи на
комунальні послуги
Стабільність
податкового
законодавства
Звільнення від
земельного
податку
Зменшення
нарахувань
на ФОП
Звільнення від
податку на
нерухомість
млрд дол.
доданавартість

12. Індустріальні (промислові) парки в країнах ЄС
Початок створення ІП – 1993 рік
Польща
Кількість ІП – 76
Приватні інвестиції ≈ 400 млн євро/рік
Робочі місця ≈ 85 тис.
Чехія
Початок створення ІП – 2000 рік
Кількість ІП – 45
Приватні інвестиції ≈ 9 млрд євро
Робочі місця ≈ 50 тис.
Створена додана вартість переробною
промисловістю (в цінах 2005 р.), млрд дол.
ВВП на душу населення (за ПКС), тис. дол.
29 32
42
70
91
-
50
100
1996 1997 2003 2008 2013
9,3
12,6 14,6
20,0
23,9
-
10,0
20,0
30,0
1991 1997 2000 2008 2014
Створена додана вартість переробною
промисловістю (в цінах 2005 р.), млрд дол.
ВВП на душу населення (за ПКС), тис. дол.
23 25
31
44 48
0
20
40
60
2000 2002 2005 2008 2014
21,0 22,1
25,6 28,6 28,7
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
2000 2002 2005 2007 2014

13. Державна власність
Заснування – 1993 рік;
Послуги:
- мікрокредитування;
- венчурне фінансування;
- навчання підприємців;
- бізнес омбудсмен, аналіз його стану МСБ;
- консалтинг тощо
Програми мікрокредитування:
Сума: від 2,5 до 50 тис. Євро;
Строк кредитування – від 6 місяців до 4 років;
Відсоткові ставки: від 1,26% до 9,16%.
Агенції з підтримки малого бізнесу – приклади
Slovak Business Agency
Small Business
Administration
Результати діяльності
1827 кількість виданих кредитів
31 млн євро сума кредитування
3 000 нових робочих місць
5 000 збережених робочих місць
Державна власність
Заснування – 1953 рік;
Послуги:
- кредитні програми;
- гранти;
- венчурне фінансування;
- навчання, бізнес омбудсмен;
- консалтинг, юридична допомога тощо.
Результати діяльності
$ 119 млрд кредитний портфель (stock)
600 000 робочих місць* (2014 рік)
28 млн. підтримано підприємств МБ
Бюджет організації – $ 710 млн (2015 рік)
1470 проведено консультацій (2012 рік) 1,2 млн осіб проходять навчання щороку
23,4% участь МБ у держ. закупівлях (2014 рік)
Фінансування програм – $ 805 млн (2014 рік)
* - створено або збережено

14. Світовий досвід державно-приватного партнерства
Регіон
Інституціональні
ППП
Концесія
Нові
проекти
Управління
та оренда
Всього
Східна Азія та Тихий
Океан
92 61 454 2 609
Європа та
Центральний Азія
173 26 66 12 277
Латинська Америка
та Карибський регіон
97 86 449 3 635
Середній Схід та
Північна Африка
3 5 25 0 33
Південна Африка 22 1 266 1 280
Африканська Сахара 8 17 65 18 108
Всього 395 196 1325 36 1952
Реалізація проектів ДПП у світі (1991-2010 роки, енергетика)
Основні сфери застосування ДПП
Виробництво,
транспортування і
постачання тепла
Виробництво,
розподілення та
постачання енергії
Транспортна
інфраструктура
Збір, очищення
та розподілення
води
Оброблення
відходів
Освіта та
медицина

15. Фінансування проектів ДПП
Корпоративне фінансування
Фінансовий вклад приватного партнера
у проект ДПП здійснюється за рахунок
власних коштів - 100%.
Грантове або державне
фінансування
Фінансування проектів ДПП за
рахунок грантів та в рамках
державних програм.
Проектне фінансування
Співвідношення власних коштів та
коштів, залучених від фінансових
організацій – 70/30% або 80/20%.
Корпоративне
фінансування
Грантове
фінансування
Проектне
фінансування
• 50%
• 40%
• 10%
Фінансування інфраструктурних
проектів в Європейському Союзі
за 2004-2014 роки *

16. Потреба в проектах ДПП в Україні
За даними Мінрегіонбуду України місцевими органами виконавчої влади визначено 321 об’єкт
комунальної власності, щодо яких вони зацікавлені в реалізації проектів на засадах ДПП.
Найбільша зацікавленість в проектах ДПП - в таких сферах:
103 Збір, очищення та
розподілення води
32
Оброблення відходів
47 Виробництво,
транспортування і
постачання тепла
32 Туризм, відпочинок,
рекреація, культура та
спорт
4
Виробництво,
розподілення і
постачання
електроенергії
10 Управління
нерухомістю
$ 100 млрд – потенціал реалізації інфраструктурних проектів
за програмами ДПП в Україні

17. Очікувані результати впровадження
Промисловість
13%(у ВВП)
Середня З/П
$ 180
Безробіття
≈ 10%
Промисловість
>25% (у ВВП)
Середня З/П
> $ 700
Безробіття
< 5%
ВВП на людину
(за ПКС)
Україна (2014) – $ 8,3 тис.
Грузія (2014) – $ 7,2 тис.
Сальвадор (2014) – $ 7,9 тис.
Парагвай (2014) – $ 8,5 тис.
Намібія (2014) – $ 9,3 тис.
Індонезія (2014) – $ 10 тис.
Албанія (2014) – $ 10,2 тис.
Еквадор (2014) – $ 10,8 тис.
ВВП на людину
(за ПКС)
Україна (2025) – > $ 20 тис.
Румунія (2014) – $ 18,6 тис.
Туреччина (2014) – $ 18,9 тис.
Хорватія (2014) – $ 20 тис.
Латвія (2014) – $ 22,4 тис.
Угорщина (2014) – $ 23,6 тис.
Малайзія (2014) – $ 23,8 тис.
Польща (2014) – $ 23,9 тис.
2015
2025
щорічній ріст
8-9%

18. E-mail: galasyuk@rada.gov.ua
Facebook: www.facebook.com/IndustryCommi¦ee
Web: h¦p://komprompol.rada.gov.ua/
Дякую за увагу!