Законодавчі пропозиції від експертів ініціативи "Право в умовах війни", працівників Центру політико-правових реформ і Факультету правничих наук НаУКМА.

1. Особливості державної служби в період воєнного стану.
1. У період воєнного стану державні службовці повинні продовжувати виконання своїх
посадових обов’язків, з урахуванням законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію,
зокрема, в частині бронювання військовозобов’язаних, які працюють в органах державної влади,
інших державних органах, органах місцевого самоврядування; переліку державних органів
військовозобов’язані яких не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, а також
особливостей визначених цією статтею (цим актом).
2. Керівником органу державної влади або за його дорученням - керівником державної
служби в органі, в межах бронювання військовозобов’язаних можуть визначатися посадові особи,
відповідальні за виконання критично важливих функцій і завдань органу державної влади, за
збереження документації та інформації, і які не можуть залучатися іншими суб’єктами до інших
завдань. Такі державні службовці виконують свої обов’язки відповідно до вказівок керівника
органу державної влади та/або керівника державної служби, з урахуванням вимог особливого
періоду.
Керівником державної служби в органі також можуть визначатися посадові особи, які не
можуть залишати робоче місце та/або не можуть залишати населений пункт, у якому розташовано
орган державної влади.
Керівник державної служби в органі може визначати для державних службовців інше
робоче місце, в тому числі до будь-якої іншої адміністративно-територіальної одиниці в межах
України. При прийнятті таких рішень враховується безпекова ситуація та особисті сімейні
обставини державного службовця (наявність неповнолітніх дітей, членів родини, що потребують
постійного догляду тощо).
Керівник державної служби в органі може визначати перелік посад / посадових осіб, які
можуть виконувати свою роботу повністю або частково у віддаленому режимі (дистанційно), в
тому числі перебуваючи за межами України (крім території РФ та Білорусі). При прийнятті такого
рішення також мають враховуватися можливості безпечного транспортного сполучення у межах
відповідного населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці та інші
безпекові фактори.
За рішенням керівника держаної служби в органі державні службовці можуть виконувати
свої обов’язки в межах неповного робочого дня, неповного робочого тижня.
3. За рішенням керівника державної служби в органі, за погодженням керівника іншого
органу, та за згодою державного службовця, державні службовці, можуть прикомандировуватися
та/або відряджатися та/або переводитися до військових адміністрацій, інших органів виконавчої
влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування та інших суб’єктів, які

2. потребують відповідних людських ресурсів до будь-якої адміністративно-територіальної одиниці
у межах України. У такому разі за державним службовцем визначається заробітна плата за новим
місцем служби/роботи.
4. Державні службовці, які перебувають у складних життєвих обставинах, в тому числі які
були змушені покинути місце проживання та/або служби через ведення активних бойових дій,
загрози їх життю, потребу піклування про неповнолітніх дітей та осіб, що потребують догляду –
за їх заявою та за рішенням керівника державної служби в органі, можуть виводитися у резерв та
увільнятися від виконання службових обов’язків в особливий період. За такими державними
службовцями зберігається мінімальна заробітна плата.
5. Державні службовці не долучені до завдань та заходів передбачених пунктами 2-3,
можуть залучатися до трудової повинності, або за власним бажанням - до добровольчих
формувань територіальних громад для виконання завдань територіальної оборони, до
волонтерської та іншої діяльності на захист України, зі збереженням мінімальної заробітної
плати. За такими державними службовцями зберігається також стаж державної служби, а також
посада – після припинення воєнного стану / особливого періоду.
6. Жінки - державні службовці, чоловіки державні службовці (старші 60 років), та інші
особи, яким дозволено виїзд за межі країни у період воєнного стану, і які вимушено покинули
територію України - мають право на збереження стажу державної служби у разі здійснення
волонтерської або іншої діяльності в інтересах захисту України та для майбутнього відновлення
України (проходження стажування, навчання тощо в країні, що надала притулок або тимчасовий
захист), у разі здійснення такої діяльності за згодою керівника державної служби в органі. Дозвіл
на евакуацію надається керівником державної служби в органі, у прийнятній для відповідних
обставин, формі.
7. Для обліку діяльності державних службовців, підтвердження будь-якої діяльності,
передбаченої пунктами 5 та 6 в межах посадових обов’язків або іншої діяльності в інтересах
захисту України можуть використовуватися Табелі обліку робочого часу та/або звіти за певний
період за формою, затвердженою керівником державної служби, а у разі відсутності такої форми
(до часу її визначення) - у довільній формі. Такі табелі, звіти затверджуюся керівником державної
служби в органі або уповноваженою ним особою (особами).
При обліку робочого часу державних службовців, які в межах бронювання
військовозобов’язаних виконують критично важливі функції і завдання органу державної влади,
може враховуватися понаднормова робота, з наступним відшкодуванням у порядку додатково
визначеному законодавством (включаючи, преміювання, додаткові дні оплачуваної відпустки,
кратне зарахування до стажу державної служби / трудової діяльності).

3. 8. За рішенням Кабінету Міністрів України або за його уповноваженням – за рішенням
керівника органу державної влади та/або за його дорученням - керівником державної служби в
органі, в особливий період може бути проведено скорочення посад державних службовців, без
попередження та з виплатою вихідної допомоги у розмірі мінімальної заробітної плати.
9. Протягом особливого періоду (під час воєнного стану), конкурси на посади державної
служби усіх категорій призупиняються. Суб’єкти призначення здійснюють призначення без
проведення конкурсів, але з перевіркою вимог щодо професійної компетентності претендентів.
10. Норми передбачені цією (статтею/актом) поширюються за аналогією на посадових осіб
місцевого самоврядування. Повноваження керівника державного органу належать місцевому
(сільському, селищному, міському) голові, повноваження керівника державної служби –
керуючому справами.
Такі або подібні норми можуть бути запропоновані до Закону України «Про державну службу»,
або Закону України «Про правовий режим воєнного стану», або ведені актом Президента
України чи Кабінету Міністрів України.
Сподіваємося наші напрацювання будуть корисними для держави!