1. www. atameken-kz.com
Предложения по
механизму
распределения квот на
импорт мяса
2012 г.
1

2. Показатели отрасли
Данные по группе «продукты консервированные и готовые из мяса,
субпродуктов мясных и крови животных»
1. Мощность производства на конец 2010 года – 101,8 тыс. тонн
2. Уровень загрузки производственных мощностей1 – 37%
3. Средний ИФО за 2007-10 гг – 104%
4. С 2006 года количество предприятий2 снизилось почти вдвое: с 973 ед.
до 542 ед. в 2010 г.
1данные по позициям: «Колбасы и изделия аналогичные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных»,
«Продукты готовые и консервированные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных прочие, кроме
полуфабрикатов готовых из мяса и субпродуктов мясных»
2 данные по виду деятельности: «переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий»
www. atameken-kz.com
2

3. Показатели отрасли
Стоимость реализованной продукции растет быстрее физического
выпуска, т.к. растет стоимость сырья
Мясо и мясопродукты занимают 10% в схеме взвешивания для
расчета ИПЦ
80.0 2,000
1,515
60.0 1,241 1,500
40.0 726 824 77.6 1,000
634 69.7
54.9 58.2 56.1 51.2
20.0 45.4 39.8 48.0 500
28.8
0.0 0
2006 2007 2008 2009 2010
Объем производства продукции, млрд.тенге
Валовой выпуск, тыс. тонн
Стоимость 1 кг реализованной продукции, тенге
Прим.: Объем производства продукции по группе «Переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий»
Валовой выпуск по группе «продукты готовые и консервированные из мяса, субпродуктов мясных и крови животных»
Источник: Агентство Республики Казахстан по Статистике
www. atameken-kz.com
3

4. Действующая схема распределения
Участник (посредник) осуществляет ввоз в течение года без квоты
Участник подает заявку в МЭРТ
МЭРТ по своему усмотрению отбирает заявки, определяет перечень
участников
Перечень утверждается постановлением Правительства РК
Деятельность Участника проверяется в рамках Закона «О
государственном контроле и надзоре»
Участник предоставляет ветсан. заключение от ветеринарных и
санитарных служб
Участник предоставляет документы в МЭРТ на получение лицензии
Основную долю занимают посреднические организации (97%)
www. atameken-kz.com
4

5. Проблемы существующей системы распределения квот
1. Недовольство справедливостью механизма распределения квот:
посреднические организации используют львиную долю квоты
2. Непрозрачность процесса распределения и, как
следствие, коррупционогенность
3. Административный барьер в виде необходимости сбора ветеринарных и
санитарных заключений от соответствующих служб
1. Переработчик должен инициировать проверку своего предприятия
2. Время ожидания до проведения проверки ХХ дней
www. atameken-kz.com
5

6. Распределение тарифных квот на мясо в РФ (1)
Регламентирующие • Решение Комиссии ТС от 18.11. 2011 г. № 865 «О Перечне товаров, в
документы отношении которых с 1 января 2012 года устанавливаются тарифные квоты, а
также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств
- членов Таможенного союза»
• Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 г. N 1194 «О распределении
тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса
домашней птицы в 2012 году»
Исполнительные • Минэкономразвития: распределение и утверждение методики распределения
органы • Министерство промышленности и торговли (МПиТ): выдача лицензий с
30.12.11 – 31.12.2012
• Минэкономразвития и Минсельхоз:
 мониторинг состояния внутреннего рынка мясной продукции и поставок
мяса
 предложения по поставкам в подкомиссию по таможенно-тарифному и
нетарифному регулированию
Механизм • Минэкономразвития распределяет между странами–поставщиками объемы
распределения квот, установленные для РФ в отношении говядины и свинины:
 до 30.12.2011 были распределены 25% объемов товаров между
участниками ВЭД пропорционально объемам, ввезенным в 2009 – 2011 гг.
 до 15.04.2012 будут распределены 100 % объемов товаров
пропорционально объемам, ввезенным в 2009 – 2011 гг. (соотвественно
среднеарифметической доле в поставках за 2009 – 2011 гг.)
• Квоты распределяются только между участниками ВЭД, которые ввозили
соответствующие виды мяса в 2011 г. При этом учитываются объемы,
ввезенные как в рамках квот, так и вне квот.
www. atameken-kz.com
6

7. Механизм распределения тарифных квот на мясо в РФ (2)
1. Минэкономразвития объявляет о приеме заявок на получение квоты
2. Участники ВЭД подают заявки.
3. Минэкономразвития распределяет квоты в два этапа (15% - до 30.12.11 и 100% - 15.04.12), предоставляет
данные по распределению в МПиТ и публикуют их на своем вебсайте
4. Участники ВЭД подают заявление на получение лицензии на импорт
5. МПиТ осуществляет выдачу лицензий участникам ВЭД 30.12.11 – 31.12.2012
6. Участники ВЭД импортируют мясо
7. Минэкономразвития и МСХ осуществляют мониторинг поставок мяса и представляют в подкомиссию о
таможенно-тарифному и нетарифному регулированию предложения по поставкам мяса
8. МПиТ с учетом одобренных подкомиссией предложений и на основании заявления участника ВЭД
продолжает оформлять лицензии на ввоз мяса
9. Федеральная таможенная служба представляет отчет в Минэкономразвития по объемам ввезенного мяса
www. atameken-kz.com
7

8. Механизм распределения тарифных квот на
мясо в Канаде (1)
В 1991 г. в Канадский Международный Торговый Трибунал поступил запрос
от правительства исследовать «существующие и альтернативные методы
распределения квоты на импорт сельскохозяйственной продукции для
выработки рекомендаций по оптимальному методу или методам
распределения квоты на импорт … с точки зрения
беспристрастности, предсказуемости, экономической
эффективности, прозрачности, доступности, реакции рынка и
конкурентоспособности.»
В результате рассмотрения 151 свидетельства и 23 дней публичных
слушаний трибунал пришел к выводу, что большинство видов квот
целесообразно распределять способом аукциона.
www. atameken-kz.com
8

9. Механизм распределения тарифных квот на мясо в
Канаде (2)
В настоящее время действует следующая схема распределения импортных
тарифных квот (TRQ) на говядину (76,4 тыс. тонн):
1. Квота распределяется в соотношении 25/75 между дистрибьюторами и
переработчиками (рассчитано на основе занимаемой доли рынка)
2. Соответствии видов деятельности подтверждается независимым
аудитором
3. Квота распределяется
• среди переработчиков - пропорционально объемам переработки на
предприятиях за период 1 ноября – 31 октября
• среди дистрибьюторов - пропорционально объема продаж за период
1 ноября – 31 октября
4. Отчет по импорту мяса в рамках TRQ публикуется еженедельно
Источник: http://www.international.gc.ca/controls-controles/prod/agri/beef-boeuf/notices-avis/810.aspx?lang=eng&view=d
www. atameken-kz.com
9

10. Требования к новой системе распределения квот
1. Исключить дискриминацию двух групп – посредников и переработчиков
2. Обеспечить доступность квот для новых участников рынка
3. Минимизировать риски возникновения коррупции
4. Обеспечить прозрачность процесса распределения
www. atameken-kz.com
10

11. Результаты свода заявок МСХ
1. Объем производства (26 предприятий) – 41,6 тыс. тонн
2. Расчетное потребление
• говядины – 21 тыс. тонн
• свинины – 8,2 тыс. тонн
• мяса птицы – 2,5 тыс. тонн
3. Заявленные объемы на импорт по квотам
• говядина – 15 тыс. тонн
• свинина – 4,1 тыс. тонн
• мяса птицы – 3,2 тыс. тонн
www. atameken-kz.com
11

12. Предлагаемое соотношение распределения тарифной квоты
между мясоперерабатывающими предприятиями и
поставщиками
Наименование товара Переработчики Поставщики
Мясо крупного рогатого скота,
свежее или охлажденное (код 50 % (3 % действующая) 50 % (97 % действующая)
ТН ВЭД ТС 0201)
Мясо крупного рогатого скота,
замороженное (код ТН ВЭД 50 % (3 % действующая) 50 % (97 % действующая)
ТС 0202)
Свинина свежая,
охлажденная или
замороженная (код ТН ВЭД 30 % (10 % действующая) 70 % (90 % действующая)
ТС 0203)
Мясо и пищевые субпродукты
домашней птицы, указанной
в товарной позиции 0105, 30 % (20 % действующая) 70 % (80 % действующая)
свежие, охлажденные или
замороженные (код ТН ВЭД
ТС 0207)
www. atameken-kz.com
12

13. Предлагаемый механизм распределения квот
Квота ХХХ тыс. тонн
Переработчики Поставщики
50% - ХХ тыс. тонн 50% - ХХ тыс. тонн
Распределение пропорционально объема Распределение пропорционально
выпуска за предыдущий год заявленным объемам
1. Квота распределяется среди всех желающих 1. Равный доступ к квотам на основе онлайн заявки
перерабатывающих предприятий
2. Годовой объем квоты разбивается на периоды
2. Переработчик подает заявку с указанием: кварталы
• желаемого объема квоты
3. Отсутствие формального отбора по
• фактического объема выпуска за за любой 12
квалификационным требованиям кроме гарантийного
месячный период последних трех лет
взноса, подтверждающего обоснованность
• данные о соотношении видов мясного сырья в
заявленного объема
производстве готовой продукции.
4. Гарантийный взнос уплачивается в случае, если
3. Подтверждением считается копии статистической
сумма всех заявок превышает объем квоты на период
отчетности
– внеквотный заявленный объем распределяется
4. Неиспользованный объем квоты перераспределяется пропорционально заявленному объему импорта.
в пользу поставщиков
5. Гарантийный взнос равен размеру таможенной
пошлины, по факту ввоза используется для оплаты
пошлины
6. В случае, если заявитель не ввозит заявленный объем
в полной мере – гарантийный взнос зачисляется в
доход бюджета
www. atameken-kz.com
13

14. Предлагаемая схема процесса распределения квот для
поставщиков
Поставщики
Гарантийный платеж
в размере расчетной 1.Импорт мяса
Подача заявок
пошлины по 2.Отчетность в МЭРТ
внеквотному объему
1.Свод заявок
Объявление о 1.Публикация Зачисление
2.Расчет объема
приеме заявок на финального списка гарантийных
МЭРТ
импорта внутри/за
распределение квот 2.Выдача лицензий платежей в счет
квотой
и размера квоты на заявителям, уплати уплаты
3.Публикация
период вшим гарантийный пошлины
списка в режиме
(квартал/месяц) взнос
онлайн
www. atameken-kz.com
14

15. www. atameken-kz.com
«Союз «Атамекен»
Национальная экономическая
палата Казахстана
Республика Казахстан Twitter: twitter.com/AtamekenKZ
010000, г. Астана, пр. Сыганак 29, 2 этаж.
Бизнес Центр "Евро Центр" Facebook: facebook.com/Atameken
Телефон: +7 (7172) 51-70-15
YouTube: youtube.com/NEPKAtameken
Телефон/факс: +7 (7172) 51-70-73
E-mail: chamber_atameken@mail.ru SlideShare: slideshare.net/Atameken
15