Praktijkcongres Gebiedsontwikkeling 2015. Sessie D, Carlo Sturm
Sessie c congres omgevingswet van der krabben 11112015
1. Kan de ruimtelijke ordening zich in de toekomst
nog wel bedruipen?
Prof. dr. Erwin van der Krabben
Radboud Universiteit / University of Ulster
Congres Omgevingswet
Sessie grondbeleid
11 november 2015
2. Verdienmodel gebiedsontwikkeling
• Grondbeleid: geen doel op zich, maar middel om ruimtelijke doelen te
bereiken
• Grondbeleid dus ook beoordelen op beoogde effectiviteit
• Stelling:
- Regelgeving grondbeleidinstrumentarium (onteigening) mede van invloed op
‘verdienmogelijkheden’ in gebiedsontwikkeling
- Verdienmodel gebiedsontwikkeling staat onder druk
- Dan ook begrenzing verdienmogelijkheden door regelgeving ter discussie stellen
16. Is grondbeleid voldoende toegerust voor toekomstige
opgaven?
• Gebiedsontwikkeling: bijna altijd risicovolle investering
- Kosten gaan voor de baat uit
• Wie is bereid c.q. in staat het risico te nemen?
• Is gebiedsontwikkeling überhaupt winstgevend?
• Verschuiving in opgaven
• Voldoende opbrengsten van gebiedsontwikkeling voor kostenverhaal
infrastructuur / openbare ruimte?
17. Verbeteren uitvoerbaarheid / verdiencapaciteit (1/2)
• Omgaan met financiële risico’s
- Kleinschalig: organische gebiedsontwikkeling in transformatie bestaande stad
- Integraal / grootschalig blijft noodzakelijk voor uitleglocaties
- Aanpassing plannen; accepteer lagere ruimtelijke kwaliteit
• Verschuiving initiatief (en risico)
- Van gemeente naar markt
- Van grote projectontwikkelaars naar kleine, lokale ontwikkelende bouwers
- Van gemeente / ontwikkelaar naar collectief van eigenaren
• Andere financiële participatie overheden
- Actief gemeentelijk grondbeleid
- (Semi-) publieke ontwikkelingsmaatschappij
- Gronden verwerven (‘veilig stellen’), maar niet ontwikkelen
18. Verbeteren uitvoerbaarheid / verdiencapaciteit (2/2)
• Wetgeving
- Verschuiven moment van kostenverhaal
- Wetgeving Stedelijke herverkaveling
- Wijziging onteigeningswet: waardegrondslag onteigening
• Belastingherziening
- Vergroot belastinggebied gemeenten
- Lokale belastingen voor (grootschalige) infrastructuur
- Baatbelasting
