Dokumen tersebut membahas sejarah perkembangan bahasa Indonesia mulai dari faktor-faktor yang memungkinkan bahasa Melayu diterima sebagai bahasa Indonesia, perkembangan bahasa Indonesia pada masa pendudukan Jepang dimana bahasa Indonesia menjadi satu-satunya bahasa administrasi dan pendidikan, serta perubahan EYD menjadi PUEBI berdasarkan kemajuan ilmu pengetahuan dan untuk memantapkan fungsi bahasa Indonesia sebagai bahasa