SEMINARIO 29.12.2016 "APPALTI PUBBLICI: DOMANDE E RISPOSTE"

1. Forum
APPALTI
Associazione senza scopo di lucro
per la condivisione di pratiche innovative negli appalti pubblici
Via del Laghetto n. 61 - 06134 Perugia
e-mail: appaltiforum@gmail.com
Slides: http://www.slideshare.net/ForumAppalti/quesiti-seminario-spoleto
More info: http://www.innovatoripa.it/groups/forum-appalti
SEMINARIO
Sono molte le domande che il nostro lavoro quotidiano ci porta
ad affrontare e, a volte, alcuni dubbi li rivolgete alla nostra
Associazione.
Per provare a rispondere insieme alle nostre domande, abbiamo
organizzato il prossimo seminario gratuito dal titolo:
APPALTI PUBBLICI:
DOMANDE E RISPOSTE
che si terrà nella data del
29 dicembre 2016, h. 15.00-18.00
l’Assemblea Legislativa della Regione Umbria, Sala della
Partecipazione, Piazza Italia n. 2 – Perugia.
Di seguito riportiamo le domande che verranno affrontate nel
corso del Seminario.
QUESITO 1:
Quesito riguardante l'affidamento della fornitura di carburanti per
gli automezzi comunali.
Nel territorio comunale non vi sono impianti di distribuzione
carburanti; questo Ente è sprovvisto di cisterne di stoccaggio dei
carburanti per autotrazione per gli automezzi comunali e,
pertanto, per il rifornimento degli stessi è necessario recarsi
presso le stazioni di servizio.
La spesa media annua è di circa € 6,000 (IVA compresa); al
momento è attiva la convenzione CONSIP denominata
“CARBURANTI RETE – BUONI ACQUISTO 6” lotto n. 2 per
il rifornimento con buoni carburante;

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nel rispetto della normativa, per gli anni 2015 e 2016 si è stabilito
di aderire a detta convenzione e, si è proceduto all’acquisto dalla
Ditta aggiudicataria dei buoni carburante.
L'utilizzo dei buoni non ha dato alcun riscontro economico, in
quanto, per il rifornimento degli automezzi comunali con i
suddetti “Buoni Carburanti” è necessario raggiungere le stazioni
ENI Spa che sono dislocate nei Comuni limitrofi, ad una distanza
non inferiore a 30 Km (andata e ritorno) da questo Comune;
la necessità di dover percorre dette distanze per il rifornimento di
carburanti mediante l’utilizzo dei suddetti buoni carburanti, oltre a
vanificare lo sconto previsto in convenzione, pari ad €/l 0,006 sul
prezzo di listino, comporta, per l’Ente, un aggravio di costi di
personale e carburante.
Nel contermine Comune di Xxxx, ad una distanza di circa 6 Km
(andata e ritorno) è presente un impianto di distribuzione
carburanti (senza marchio) che pratica prezzi alla pompa inferiori,
rispetto ai prezzi delle stazioni di servizio ENI Spa, di €/l 0,044
per il gasolio e di €/l 0,064 per la benzina.
Il rifornimento degli automezzi comunali presso detta stazione di
servizio risulterebbe, quindi, economicamente vantaggioso per
l’Ente sia per i prezzi praticati sia perché molto più vicina, quindi,
con minori costi di personale e consumo carburante.
La fornitura dei carburanti extra-rete è ricompresa tra le categorie
merceologiche con obbligo di approvvigionamento attraverso le
convenzioni CONSIP, ovvero il Comune ne utilizza i parametri
prezzo – qualità come limiti massimi per la stipulazione dei
contratti (per cui con prezzi più vantaggiosi si potrebbe procedere
all'acquisto anche fuori convenzione).
Esaminato il contenuto dell’art. 1, comma 7, del D.L. 06/07/2012
n. 95, in particolare il quinto periodo, sembra che per il triennio
dal 01 Gennaio 2017 al 31 dicembre 2019 “in via sperimentale”
non è possibile procedere ad acquisti di carburanti fuori dalle
convenzioni CONSIP pur ottenendo condizioni economiche più
vantaggiose.
In vista dell’inizio del nuovo anno ed avendo la necessità di
affidare la fornitura dei carburanti si chiede se è possibile
procedere in maniera autonoma alla fornitura dei carburanti per
gli automezzi comunali (presso l’impianto presente nel Comune
di Xxxxx), oppure, tenuto conto delle citate disposizioni, pur

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comportando una maggiore spesa, dobbiamo aderire alla
convenzione CONSIP?
QUESITO 2
Durante un seminario è emersa la possibilità per l’Ente, in caso di
gare con offerta economicamente più vantaggiosa, di attribuire un
punteggio alla localizzazione delle imprese partecipanti. Quale è il
riferimento normativo?
QUESITO 3
La nostra attività, con metà Comune inagibile a causa del sisma,
ha subito un forte rallentamento e per una gara d'appalto la
prossima settimana saranno trascorsi i 6 mesi dal termine di
presentazione dell'offerta.
La commissione ora ha ripreso a lavorare.
Nel disciplinare di gara il RUP non aveva voluto prevedere
l'opzione che la garanzia fosse essere corredata dall’impegno del
garante a rinnovare, su richiesta della stazione appaltante, per
ulteriori [..….] giorni, nel caso in cui al momento della sua
scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione;
Le imprese saranno probabilmente disponibili a ritenere ancora
valide le loro offerte ma mi chiedo (soprattutto con riferimento
alla garanzia provvisoria) quanto segue:
1) continuiamo a lavorare e prima di aprire le offerte economiche
chiedano conferma della volontà di mantenere ferma l'offerta (ma
la garanzia risulterà scaduta), oppure:
2) lo chiediamo subito insieme ad una proroga della garanzia
provvisoria ( e questo anche se il bando non prevedeva l'opzione
di rinnovo)?
QUESITO 4:
Abbiamo la necessità di affidare un lavoro per somma urgenza, si
chiede se, in caso di “difetto di preventivo accordo” con la ditta ,
la riduzione del 20 % indicato dal codice (art.163 comma 3) sia
da applicare all’intera voce del prezzario ufficiale di riferimento

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oppure tale voce debba essere prima decurtata del costo della
mano d’opera.