Dutch presentation of the Draft Electronic Transactions Act for Suriname ( ETW 2012). The draft law will enhance possibilities for e-commerce and e-government activities in Suriname.

1. in opdracht van:
Concept Elektronische Transacties Wet
27 Februari 2013, Kamer van Koophandel
Seminar Wet Elektronische Transacties
Cyril Soeri MA RA CISA
1

2. Programma
• Introductie;
• Rol van ETW in het kader van eGOV (mogelijkheden);
• HIPCAR Harmonization of ICT Policies, Legislation and Regulatory
Procedures in the Caribbean;
• HIPCAR vs. ETW (compliance);
• Focus op de Elektronische Transacties Wet;
• Wetgeving ondersteunend voor de Surinaamse praktijk:
Casus 'I LOVE SU’ webshop;
• Next steps;
• Afsluiting.
2

3. Introductie
3

4. Rol van ETW in het kader van
eGOV (mogelijkheden)
4

5. ETW in het kader van eGov (1)
• In december 2011 heeft De Nationale Assemblee het Ontwikkelingsplan
2012-2016 goedgekeurd.
• Automatisering in het overheidsbeleid dient hierbij te fungeren als een
katalysator voor het vernieuwen van de relaties tussen overheid en
samenleving, en voor de verhoudingen tussen overheden onderling, welke
laatstgenoemde zal leiden tot een geïntegreerd overheidsbeleid en een
aanzienlijke verbetering van de dienstverlening aan de burgers.
• De e-Government Commissie is hiervoor samengesteld om de sprong naar
efficiëntere dienstverlening naar de burgers tot een succes te maken.
5

6. ETW in het kader van eGov (2)
• In juni 2012 heeft de e-Government commissie de
“e-Government Strategie 2012-2016 van de Republiek Suriname” aangeboden
aan de Raad van Ministers. De e-Government Commissie heeft de volgende
doelen geformuleerd:
– Online beschikbaarheid van alle overheidsdiensten;
– Verbondenheid van alle overheidsinstituten met elkaar;
– Het personenregister van Suriname vormt het basisbestand van alle diensten;
– Beschikbaarheid over een ‘informatie & communicatie apparaat’ bij elk gezin in Suriname;
– Toegankelijkheid tot het internet van elk gezin in Suriname;
– Beschikbaarheid van iedere Surinamer over een beveiligde Smart ID kaart;
– De mogelijkheid van digitale betalingen in binnen- en buitenland voor iedere Surinamer.
6

7. ETW in het kader van eGov (3)
Voornaamste doelstellingen van eGov:
7

8. 8

9. Overview on Work of International Organizations Relating to
e-Commerce
• (Transactions) Legislation, Trends and Key e-Commerce Issues
• OECD Guidelines for Consumer Protection in the Context of Electronic
Commerce
• UNICTRAL Model Law on Electronic Commerce
• European Union Directives
9

10. International E-commerce Legislation
• Australia
• Canada
• European Union (EU)
• New Zealand
• Singapore
• United States of America
• Other Countries
10

11. Trends and Key e-Commerce Issues
1. Definition of Key Concepts
2. Legal Effect of Electronic Transactions
3. Legal Requirements for the Validity of Electronic Documents
4. Formation of Contracts
5. Electronic Signatures
6. Consumer Protection
7. Intermediaries and Telecommunications Providers
11

12. Analysis of Regional Texts and Presentation
of International Best Practices
• Barbados
• Bahamas
• Jamaica
• Trinidad & Tobago
• Other Frameworks Being Developed
12

13. Resultaten HIPCAR
…
13

14. HIPCAR vs. ETW (compliance)
14

15. Plan van aanpak (1)
• Wij hebben de wet- en regelgeving in het Caribische gebied in kaart
brengen, waarbij naar harmonisatie is gestreefd door de wet- en
regelgeving te bestuderen van de meest vooraanstaande landen in de
regio:
– Trinidad & Tobago,
– Jamaica,
– Barbados en
– Bahamas.
15

16. Plan van aanpak (2)
• Hierbij is gebruik worden gemaakt van het onderzoeksrapport van de
International Telecommunication Union (ITU) en de European Commission
(EC), die in 2011 haar onderzoek presenteerde in het document “Electronic
Transactions: Assessment report - Harmonization of ICT Policies, Legislation
and Regulatory Procedures in the Caribbean (HIPCAR).”
• Bovengenoemde activiteiten zijn uitgewerkt in een algeheel en gebalanceerd
voorstel dat dient te leiden tot modernisering van de wet- en regelgeving rond
elektronische transacties. Er zal gerefereerd worden naar de concept wet
‘Elektronische Transacties’ (ETW) naar analogie van de internationale wet- en
regelgeving.
16

17. Compliance of ETW (2012)
HIPCAR Requirement (2011) Concept Electronische
Transacties Wet (2012)
1. Definition of Key Concepts 1. Algemene bepalingen;
2. Legal Effect of Electronic 2. Vereisten voor juridische erkenning;
Transactions
3. Contractvorming en in gebrekenstelling;
3. Formation of Contracts 4. Elektronische Authenticatie Dienstverleners;
4. Legal Requirements for the Validity
of Electronic Documents
5. Elektronische handtekening;
5. Electronic Signatures 6. Intermediairs en telecommunicatie
6. Intermediaries and dienstverleners;
7. Overheid en andere overheidsinstanties;
Telecommunications Providers
7. Consumer Protection 8. Consumentenbescherming;
9. Overtredingen en wetshandhaving;
10. Slotbepalingen.
17

18. OEW (2008) vs. ETW (2012)
Concept Wet ‘Overeenkomsten langs Elektronische weg’ Concept Elektronische Transacties Wet (2012)
(2008) 1. Algemene bepalingen;
1. Begripsbepalingen; 2. Vereisten voor juridische erkenning;
2. Commerciële communicatie; 3. Contractvorming en in gebrekenstelling;
3. Aanbieder van commerciële communicatie; 4. Elektronische handtekening;
4. Overeenkomsten langs elektronische weg; 5. Elektronische Authenticatie
5. Elektronische handtekening; Dienstverleners;
6. Aansprakelijkheid 6. Intermediairs en telecommunicatie
7. Bescherming vertrouwelijkheid en privacy dienstverleners;
8. Cryptografie 7. Overheid en andere overheidsinstanties;
9. Buitengerechtelijke geschillenbeslechting; 8. Consumentenbescherming;
10. Toezicht en opsporing 9. Overtredingen en wetshandhaving;
11. Bestuursdwang 10. Slotbepalingen.
12. Aanwijzingen
13. Strafbepalingen
14. Slotbepalingen
<12 pagina’s> <29 pagina’s>
18

19. Focus op de Elektronische Transacties Wet
(2012)
19

20. Overview Concept ETW (2012)
Overview
• Hst. I Algemene bepalingen;
• Hst. II Vereisten voor juridische erkenning;
• Hst. III Contractvorming en in gebrekenstelling;
• Hst. IV Elektronische handtekening;
• Hst. V Elektronische Authenticatie Dienstverleners;
• Hst. VI Intermediairs en telecommunicatie dienstverleners;
• Hst. VII Overheid en andere overheidsinstanties;
• Hst. VIII Consumentenbescherming;
• Hst. IX Overtredingen en wetshandhaving;
• Hst. X Slotbepalingen.
20

21. Hst. I Algemene bepalingen
Art. 1 t/m 7 (pagina’s 1 t/m 5)
• Begripsbepalingen;
• Bindende werking;
• Geen verplichting om een document of informatie in elektronische vorm
te accepteren of te verzenden;
• Ontoepasselijkheid van de Wet;
• Vrijwillig gebruik van elektronische transacties.
21

22. Hst. II Vereisten voor
juridische erkenning (1)
Art. 8 t/m 18 (pagina’s 5 t/m 7):
• Juridische erkenning van elektronische transacties;
• Op schrift;
• Bepaling omtrent informatie;
• Specifieke niet-elektronische vorm;
• Originele vorm;
• Behoud van informatie, databerichten of vastleggingen in elektronische
vorm;
• Mogelijkheid om informatie, een databericht of een vastlegging te
bewaren.
22

23. Hst. II Vereisten voor
juridische erkenning (2)
• Kopieën;
• Elektronisch getekende boodschap wordt geacht het originele document
te zijn;
• Toelaatbaarheid en het gewicht van het bewijs van elektronische
vastleggingen;
• Elektronische legalisatie.
23

24. Hst. III Contractvorming en
in gebrekenstelling (1)
Art. 19 t/m 33 (pagina’s 8 t/m 12)
• Commerciële communicatie (e-commerce);
• Aanbieder van commerciële communicatie (e-commerce);
• Vorming en geldigheid van contracten;
• Elektronische uiting van een aanbieding en acceptatie
• Het gebruik van elektronische agenten voor contractvorming;
• Fout dat ontstaat gedurende het proces met een elektronische agent.
24

25. Hst. III Contractvorming en
in gebrekenstelling (2)
• Toekenning van databerichten of vastleggingen;
• Moment van verzenden van het databericht;
• Moment van ontvangst van het databericht;
• Plaats van verzending en ontvangst van het databericht;
• Zakelijke adres;
• Gebruikelijke residentie;
• Aansprakelijkheid van de dienstenaanbieder van e-commerce.
25

26. Hst. IV Elektronische handtekening
Art. 34 t/m 37 (pagina’s 12 t/m 13)
• Elektronische handtekening;
• Minimum standaarden voor wettelijk vereiste handtekeningen;
• Betrouwbaarheid en integriteit van elektronische handtekeningen;
• Elektronische handtekening dat geassocieerd is met een geaccrediteerde
elektronische authenticatie product.
26

27. Hst. V Elektronische Authenticatie
Dienstverleners (1)
Art. 38 t/m 55 (pagina’s 13 t/m 18)
• Encryptie;
• Registratie van de Elektronische Authenticatie Dienstverlener;
• Aanvraag voor registratie;
• Vereisten voor een Elektronische Authenticatie Dienstverlener die
gekwalificeerde elektronische authenticatie producten uitbrengt;
27

28. Hst. V Elektronische
Authenticatie Dienstverleners (2)
• Toekenning van registratie;
• Erkenning van de gekwalificeerd externe Elektronische authenticatie
producten;
• Registratie van Elektronische Authenticatie Dienstverleners;
• Herziene notificatie van de naleving van wetgeving;
• Controle door de aangewezen autoriteit;
• Verantwoordelijkheid om mee te werken aan de controle;
• Geheimhouding;
28

29. Hst. V Elektronische
Authenticatie Dienstverleners (3)
• Bevoegdheid van de aangewezen autoriteit indien niet voldaan wordt aan
de vereisten;
• Pseudoniemen;
• Additionele verantwoordelijkheden van een Elektronische Authenticatie
Dienstverlener;
• Onmiddellijke herroeping op verzoek;
• Aansprakelijkheid van de Elektronische Authenticatie Dienstverlener;
• Ontheffing van aansprakelijkheid;
• Kosten van een controle.
29

30. Hst. VI Intermediairs en
telecommunicatie dienstverleners
Art. 56 t/m 58 (pagina’s 19 t/m 20)
• Aansprakelijkheid van intermediairs en telecommunicatie dienstverleners;
• Gedragcodes en dienstverleningstandaarden voor intermediairs en
telecommunicatie dienstverleners.
30

31. Hst. VII Overheid en andere
overheidsinstanties
Art. 59 t/m 60 (pagina’s 20 t/m 21)
• Algemene volmacht (‘general authorization’);
• Documenten voor inspectie.
31

32. Hst. VIII Consumentenbescherming
Art. 61 t/m 66 (pagina’s 21 t/m 23)
• Minimum aan informatie in e-commerce;
• Minimum aan informatie met betrekking tot authenticatie producten;
• Recht op intrekking;
• Ongevraagde communicatie;
• Bescherming vertrouwelijkheid en privacy;
• Vertrouwelijke behandeling.
32

33. Hst. IX Overtredingen en wetshandhaving (1)
Art. 67 t/m 92 (pagina’s 23 t/m 29)
• Valse of misleidende informatie;
• Obstructie van een controle;
• Doorbreking van verplichtingen van vertrouwelijkheid;
• Buitengerechtelijke geschillenbeslechting;
• Toezicht en opsporing;
• Legitimatie bij taakuitoefening van de toezichthouders;
33

34. Hst. IX Overtredingen en
wetshandhaving (2)
• Opsporingsambtenaren;
• Plichten van de leden van de raad van commissarissen en directie;
• Aansprakelijkheid van de leden van de raad van commissarissen en
directie;
• Bestuursdwang;
• Aanwijzingen;
• Strafbepalingen.
34

35. Hst. X Slotbepalingen
Art. 93 (pagina 29)
• Datum van inwerkingtreding;
• Verantwoordelijke Ministerie;
• Ondertekening door de President van Suriname.
35

36. Wetgeving ondersteunend voor de
Surinaamse praktijk:
Casus 'I LOVE SU’ webshop
36

37. Casusinhoud
• Introductie;
• Cloud perspectief:
– Algemeen;
– “Vindbaarheid”;
– Inrichting van de webshop;
• Organisatorisch perspectief:
– Business plan;
– Locatie van bedrijfsmatige activiteiten;
– Bedrijfsregistratie;
– Logistiek;
• Financieel perspectief:
– Meerdere betaalmogelijkheden;
• Fiscaal perspectief.
37

38. Introductie
• Business opportunity:
– Behoeften naar Surinaamse producten o.a. van Nederlandse diaspora;
• Aandachtspunten bij e-commerce:
– ‘Vindbaarheid‘ bij de potentiele kopers;
– Authenticatie en identificatie van de potentiele koper;
– Bescherming van de ondernemer bij wanbetaling consument;
– Authenticatie van een electronische verkoopfactuur;
– Bescherming privacy van consumenten;
– Betalingsmogelijkheden;
– Internationale belastingheffing.
38

39. Cloud perspectief (1)
Algemeen
• Clientvriendelijk (webdesign vanuit de cliënt bekeken):
– Gebruiksvriendelijk:
• aankopen in drie of minder stappen;
• search optie op elke pagina;
• Sitemap.
• Website bouw:
– Open source software voor doe-het-zelvers vs. outsourcing aan professionals;
– Aandacht voor bescherming auteursrechten van beeldmateriaal;
– Relevante foto’s en uitgebreide specificaties van producten en diensten;
• Bedrijfsidentificatie: Logo op elke pagina.
39

40. Cloud perspectief (2)
“Vindbaarheid”
• Keuze van domeinnaam;
• Search Engine Optimization;
• Backlinks: links van andere websites naar eigen webshop;
• Votes (stemmen) op bruikbaarheid van de website:
• Advertenties en aanbiedingen op bijvoorbeeld DWTonline, Starnieuws, eBay;
• Populaire zoektermen in teksten verwerken;
40

41. Cloud perspectief (3)
Logische opbouw van de webshop
• Home: Aantrekkelijk en overzichtelijk;
• About us: bedrijfsprofiel;
• Services & products: diensten en producten;
• Contact page: contact opnemen met de organisatie;
• Account page: clientregistratie;
• Shopping card: winkelmandje.
41

42. Organisatorische aspecten
• Business plan;
• Locatie: Van huis uit verkopen:
– Ondernemingsplan dient te passen binnen het bestemmingsplan van het
district voor het verrichten van bedrijfsmatige activiteiten in een
woonomgeving;
• Bedrijfsregistratie:
– Registratie KvK;
– Registratie belastingdienst (omzetbelasting /BTW);
• Transport;
– Aflevertijdstip naar keuze en niet te hoge transportkosten;
• Duidelijke ‘Algemene voorwaarden’ omtrent betaling, levertijd, garantie en
geschillen.
42

43. Financieel perspectief
• Meerdere betaalmogelijkheden;
– Vooraf betalen;
– Betaling onder rembours;
– PayPal: een initiatief van veilingsite eBay
– Creditcard maatschappij.
43

44. …
44

45. Fiscale aspecten (1)
• Physical presence (“nexus”) – basisprincipes:
– Belastingheffing op internationale inkomen voor elke persoon /bedrijf gesitueerd in
Suriname;
– Belastingheffing op inkomen gegenereerd in Suriname voor personen/bedrijven niet
gesitueerd in Suriname;
• Levering van fysieke goederen aan bedrijven of particulieren:
– Basisprincipe: heffing van omzetbelasting op fysieke goederen o.b.v. de locatie van
verzending;
• Levering van electronische/digitale diensten:
– Basisregel: behandeling als dienstlevering i.p.v. goederen.
– Diensten worden geacht te zijn geleverd waar de client toebehoort.
• Particulieren: plaats van residentie;
• Bedrijven: vaste adres handelshuis van waaruit de economische voordelen van de
dienst woden genoten.
45

46. Fiscale aspecten (2)
• Verkopen aan het buitenland en BTW (omzetbelasting)
Invoerrechten en accijns, BTW (of omzetbelasting). De BTW regels hangen samen met het
land waarmee wordt gehandeld.
• In principe wordt bij transacties binnen de EU de BTW geheven in het land van aankomst
van de goederen.
• Bij uitvoer geldt het 0%-tarief.
46

47. Fiscale aspecten (4a) –
voorbeeld UK
47

48. Fiscale aspecten (4b) –
voorbeeld UK
48

49. Next Steps
49

50. Next steps
• Awareness sessie over de toepassing van de wet ‘Electronische
Transacties’ (2012);
• Institutionele versterking van overheidsinstanties op het gebied van IT;
• Awareness sessies en training over de bedrijfsmogelijkheden van e-
Commerce door de ICT Associatie Suriname en Surinaamse Vereniging
van ICT professionals;
• Gerichte training & opleiding op het gebied van IT Governance,
waaronder IT Security;
• Aandacht voor een integrale belastingaanpak rekeninghoudend met e-
commerce;
• Aandacht voor congruentie van ETW (2012) met het nieuwe Concept
Burgerlijk Wetboek van Suriname.
50

51. Afsluiting
51

52. Bedankt voor uw aandacht:
wij verwelkomen uw vragen
Tjong A Hung Consulting N.V.
Flustraat 35, Paramaribo
Tel.nr: 531330 /7190047
E-mail: cyril.soeri@tah.sr
52