Дмитрий Булатов, Национальный союз экспортеров продовольствия (Россия). Материалы Семинара «Торговая политика, ВТО и развитие сельскохозяйственных рынков в странах постсоветского пространства» 5 октября 2017, организованного ФАО в Тбилиси, Грузия http://www.fao.org/economic/est/est-events-new/tpps/ru/"

1. Обзор национальных программ
и стратегий продвижения экспорта
сельскохозяйственной продукции в
12 постсоветских странах
Дмитрий Булатов,
Национальный союз экспортеров продовольствия (Россия)

2. Актуальность
Экспортный потенциал постсоветских стран в сфере АПК остается не
только нереализованным, но и недостаточно исследованным. Между тем
указанные страны могут уже в ближайшем будущем выйти на новые позиции
в плане экспорта.
Перспективы развития поставок на внешний рынок в немалой степени
будут зависеть не только от наращивания экспортного потенциала, но и от
эффективности государственной политики в области поддержки экспорта.
В этом плане очень важным является изучение и использование не только
мирового, но и взаимного опыта постсоветских стран. Политика в области
поддержки экспорта, проводимая отдельными постсоветскими странами с
учетом норм и правил ВТО, вполне может быть адаптирована к условиям
других стран постсоветского пространства.
Рост производства агропродовольственной продукции в расчете на
экспорт позволит создавать новые рабочие места, повышать
покупательскую способность внутри страны, расширять налогооблагаемую
базу. А это, в свою очередь, приведет к оздоровлению экономической и
социальной ситуации в АПК и в смежных с ним отраслях, а также к
изменению роли постсоветских стран в международной торговле
продовольствием.

3. Цель подготовки обзора
До настоящего времени были проведены различные исследования возможностей
продвижения национальной продукции отдельных постсоветских стран на
внешний рынок.
В то же время вопросы совершенствования экспортной политики постсоветских
стран пока не получили достаточно широкого комплексного освещения. Также
до настоящего времени не разработаны конкретные рекомендации по
комплексному совершенствованию всей системы организации экспорта и
механизмов его поддержки в странах постсоветского пространства.
Поэтому конечной целью работы является разработка рекомендаций по
совершенствованию экспортной политики постсоветских стран, в т. ч. с учетом
зарубежного опыта и собственного опыта стран постсоветского пространства.

4. Структура обзора
- Ситуация в области экспорта агропродовольственной продукции
- Национальные программы и стратегии в области поддержки экспорта
агропродовольственной продукции
- Институциональная система регулирования поставок
агропродовольственной продукции и поддержки экспорта
- Основные инструменты и меры поддержки экспорта
агропродовольственной продукции в постсоветских странах
- Финансирование деятельности по поддержке агропродовольственного
экспорта из государственного бюджета в постсоветских странах
- Основные выводы

5. Ситуация в области экспорта
агропродовольственной продукции
- Экспорт агропродовольственной продукции 12 постсоветских стран
составил - в 2016 г. порядка 40 млрд долларов
- Объемы экспорта по различным странам региона различаются весьма
значительно.
- Экспорт агропродовольственной продукции играет различную роль в
общем объеме экспорта стран постсоветского пространства.
Крупнейшими поставщиками являются Россия, Украина, Беларусь и
Казахстан. Большинство постсоветских стран является нетто-импортерами
продовольствия
- За последние пять лет только Грузия, Молдова и Россия показали
положительные темпы роста экспорта агропродовольственной продукции. В
то же время поставки из большинства стран постсоветского пространства
значительно снизились.

6. Национальные программы и стратегии
в области поддержки экспорта
агропродовольственной продукции
Страны Направления поддержки
Финансовые
инструменты
Маркетинговые
исследования
Поддержка
выставок
Продвижение
национальных и
региональных
брендов
Упрощение
экспортных
процедур
(«единое окно»)
Сертификация
продукции за
рубежом
Приоритетное
развитие
экспортных
производств*
Поддержка
деятельности
объединений
экспортеров
Азербайджан
+ + + + + - + -
Армения
+ + + + + - + -
Беларусь
+ + + + + + + -
Грузия
- - + + - + -
Казахстан
+ + + + + - + -
Кыргызстан
+ + + + + + + -
Молдова
- + + + - + - -
Россия
+ + + + + + - -
Таджикистан
+ - - - + + + -
Туркменистан
+ + - + +
Узбекистан
+ + + + + + +
Украина
+ + + + + + + -

7. Институты поддержки экспорта
агропродовольственной продукции
Страны Государственные институты
поддержки экспорта
Негосударственные
организации
с бюджетной
поддержкой
без бюджетной
поддержки
Азербайджан
+ - Объединения экспортеров
Армения
+ - Торгово-промышленная палата
Беларусь
+ + Торгово-промышленная палата
Грузия
- - Торгово-промышленная палата, объединения экспортеров
Казахстан
+ - Национальная палата предпринимателей, объединения экспортеров
Кыргызстан
+ - Торгово-промышленная палата, объединения экспортеров
Молдова
+ - Торгово-промышленная палата, объединения экспортеров
Россия
+ - Торгово-промышленная палата, объединения экспортеров
Таджикистан В стадии создания
- Торгово-промышленная палата, Национальная ассоциация малого и среднего
бизнеса, объединения экспортеров
Туркменистан
+ - Торгово-промышленная палата, Союз промышленников и предпринимателей
Узбекистан
+ + Торгово-промышленная палата, объединения экспортеров
Украина В стадии создания
+ Торгово-промышленная палата Украины, Украинский союз промышленников и
предпринимателей», объединения экспортеров

8. Основные инструменты поддержки
экспорта агропродовольственной
продукции в постсоветских странах
Страны Финансовые инструменты Нефинансовые инструменты
Кредитно-
гарантийная
Страховая Изучение
рынков
сбыта
Поддержка
выставок
Продвижение
национальных и
региональных
брендов
Издание
журналов,
буклетов,
каталогов
Поддержка деятельности
объединений экспортеров
Азербайджан
+ + + + + + -
Армения
+ + + + + + -
Беларусь
+ + + + + + -
Грузия
- - + + -
Казахстан
+ + + + + + -
Кыргызстан
+ - + + - + -
Молдова
- - - - - -
Россия
+ + + + + - -
Таджикистан
Туркменистан
+ + +
Узбекистан
+ + + + + + +
Украина
+ + + + + + -

9. Финансирование деятельности по
поддержке агропродовольственного
экспорта
Источники финансирования:
- государственный бюджет;
- бюджеты некоммерческих организаций;
- поддержка за счет донорских организаций.
Конкретные планы, приоритетные проекты и программы (подпрограммы).
Финансовая поддержка со стороны государства:
- напрямую,
- через частные банки.
Нефинансовая поддержка со стороны госинститутов поддержки экспорта:
- безвозмездно,
- на коммерческой основе.
Отдельные виды поддержки вообще не применяются.

10. Предложения и рекомендации
- Развитие институтов поддержки экспорта
- Расширение набора инструментов поддержки экспорта
- Определение сравнительной эффективности различных инструментов
поддержки
- Концентрация бюджетных средств на наиболее эффективных
инструментах стимулирования экспорта
- Проведение дополнительных исследований экспортной политики стран
постсоветского пространства
- Создание электронного портала для определения перспективных
экспортных продуктов и для обмена информацией между экспортно-
импортными структурами постсоветских стран;
- Подготовка прогнозов экспорта и импорта агропродовольственной
продукции в странах постсоветского пространства
- Организация образовательных проектов в постсоветских странах
(подготовка специалистов по экспорту)

11. Программы и инициативы ФАО в области
продвижения экспорта
агропродовольственной продукции
дополнить следующими направлениями:
- Проведение опросов различных категорий лиц, связанных с
экспортом агропродовольственной политики
- Организация встреч экспертов с участием представителей
ФАО
- Образовательные семинары (тренинги) с участием
экспертов ФАО
- Проведение конференций
- Организация публикаций
- Подготовка регулярных страновых обзоров
- Подготовка заключительного отчета

12. Предлагается дополнить работу
по продвижению экспорта
следующими аспектами
-Техническое регулирование
- Ветеринарные меры
- Санитарные и фитосанитарные меры
- Двусторонние соглашения о свободной торговле
- Реэкспорт

13. Спасибо за внимание!

14. 107139, г. Москва, Орликов пер, 3
Адрес для почты: 109388, г. Москва, ул.Гурьянова, д. 73, к. 68
Тел./факс: (495) 354-39-08;
E-mail: nfeu2000@mail.ru
www.prodexport.ru