1.
Наталья Киреенко
Заместитель директора по научной работе,
заведующая отделом рынка,
кандидат экономических наук, доцент
ОБЗОР СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ
БЕЛАРУСЬ в 2016-2017 годы
Ежегодное заседание Группы экспертов
по вопросам сельскохозяйственной торговли в Европе и Центральной Азии
4 октября 2017 г., Тбилиси, Грузия

2.
КАК ОТРАСЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
oПлощадь сельскохозяйственных земель – 8,6 млн. га (40 % территории страны).
oУдельный вес сельского населения – более 22 %.
oУдельный вес продукции сельского хозяйства в ВВП – 6,0–7,0%.
oОсновные виды товарной продукции – молоко, мясо скота и птицы, зерно,
картофель, сахарная свекла и льносырье.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
КАК ЧАСТЬ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
o 3-е место в экспорте льноволокна.
o 7-е место в экспорте молокопродуктов.
o В 20-ке стран-лидеров по экспорту сахара, масла рапсового, говядины.
o 46-е место из 109 стран в рейтинге Global Food Security Index 2016.
РЕЗУЛЬТАТЫ 2016 г.
o Прибыль от реализации продукции – 313,3 млн. бел. руб.
o Положительное сальдо внешнеторгового баланса – 111,2 млн. долл. США.
o Коэффициент самообеспечения продовольствием – 1,55.
o Рентабельность продаж – 3,2 %.

3.
Слайд 3
ЭФФЕКТИВНОСТЬ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
ТОРГОВЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ
Баланс внешней торговли Беларуси
сельскохозяйственной продукцией, млн. долл. США
*стоимость экспорта и импорта приведена без учета кода ТН ВЭД 24
(табак и его промышленные заменители)
Показатели
Год
2013 2014 2015 2016
Доля экспорта сельскохозяйственных
товаров в ВВП страны
8,2 7,4 8,3 8,8
Доля экспорта в ВВП сельского
хозяйства и пищевой
промышленности
59,5 53,6 64,9 62,5
Доля экспорта в стоимости валовой
продукции сельского хозяйства и
пищевой промышленности
36,4 32,2 38,1 37,4
Доля экспорта сельскохозяйственных
товаров в общем объеме экспорта
товаров Беларуси
15,6 15,5 16,7 17,6
Доля экспорта сельскохозяйственной продукции в общих
объемах производства и ВВП, %
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2013 2014 2015 2016*
млндолл.США
Год
экспорт импорт сальдо
Наименование продукции
Год
2010 2014 2015 2016*
Всего внешнеторговое сальдо 438,5 775,4 -13,8 111,2
в том числе:
мясо и мясные субпродукты 474,4 611,9 626,5 606,2
молокопродукты 1481,8 2143,8 1658,5 1733,1
яйца 28,6 59,9 44,8 39,3
картофель 14,0 51,8 46,2 30,6
овощи -2,9 -106,4 -252,2 -269,1
плоды -190,7 -660,6 -1108,0 -951,7
хлебные злаки -58,6 -89,2 -61,6 -37,5
продукты мукомольной
промышленности
10,0 15,8 18,6 46,6
масличные семена и плоды -58,2 -84,0 -71,2 -90,5
жиры и масла -114,9 -28,1 -42,5 -90,1
готовая продукция из мяса и рыб 192,6 372,9 194,5 220,5
сахар и кондитерские изделия 105,4 98,6 108,7 33,4
готовые продукты из зерна -92,6 -124,1 -115,0 -109,8
продукты переработки овощей и
плодов
-101,9 -131,6 -94,1 -69,6
разные пищевые продукты
(экстракты, эссенции, дрожжи,
супы, мороженое и др.)
-208,4 -272,9 -193,3 -204,7
алкогольные и безалкогольные
напитки -142,8 -110,6 -58,3 -25,9
остатки и отходы пищевой
промышленности -376,6 -489,3 -362,1 -288,1
табак и его промышленные
заменители -124,2 77,2 58,3 н.д.
казеин 55,6 26,5 13,5 10,5
желатин 3,0 5,1 5,2 5,9
льноволокно 11,5 25,2 36,6 22,9
Внешнеторговое сальдо сельскохозяйственного сырья
и продовольствия Беларуси, млн. долл. США

4.
Слайд 4
ЭФФЕКТИВНОСТЬ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
ТОРГОВЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ
Структура экспорта основных видов
сельскохозяйственного сырья и продовольствия
Республики Беларусь в 2016 г., %
1.3
1.8 2.0 2.8
3.0
3.4 4.8
4.9
6.3
16.8
43.8
9.1
Жиры и масла
Продукция мукомольно-крупяной промышленности
Готовые продукты из зерна
Рыба и ракообразные
Плоды
Алкогольные и безалкогольные напитки
Сахар и изделия из сахара
Овощи
Готовые продукты из мяса и рыб
Мясо и мясные субпродукты
Молокопродукты
Прочая продукция
Место Страна
Объем
продукции,
млн. долл. США
Удельный вес в общей
структуре (экспорта или
импорта), %
2015 г.
Экспорт
1 Германия 25,7 0,6
2 Казахстан 134,2 3,0
3 Китай 17,7 0,4
4 Латвия 17,9 0,4
5 Литва 125,8 2,9
6 Молдова 19,2 0,4
7 Польша 39,7 0,9
8 Россия 3 734,2 83,9
9 Украина 53,3 1,2
10 Другие страны 281,9 4,0
Всего 4 449,6 100,0
2016 г.
Экспорт
1 Азербайджан 9,8 0,2
2 Германия 27,0 0,7
3 Казахстан 63,6 1,6
4 Латвия 9,5 0,2
5 Литва 78,3 1,9
6 Молдова 19,9 0,5
7 Польша 18,4 0,4
8 Россия 3 688,2 89,2
9 Украина 88,2 2,1
10 Другие страны 127,6 3,2
Всего 4 130,5 100,0
Географическая структура экспорта по сельскохозяйственным
товарам Беларуси 2015-2016 гг., %
(ТГ 01-24 по двум знакам, 3501, 3503, 41, 5301)

5.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
ТОРГОВЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ
Географическая структура импорта по сельскохозяйственным
товарам Беларуси 2015-2016 гг., %
(ТГ 01-24 по двум знакам, 3501, 3503, 41, 5301)
Место Страна
Объем продукции,
млн. долл. США
Удельный вес в общей
структуре (экспорта или
импорта), %
2015 г.
Импорт
1 Китай 141,0 3,2
2 Македония 160,3 3,6
3 Марокко 252,0 5,6
4 Молдова 139,1 3,1
5 Норвегия 163,1 3,7
6 Польша 284,3 6,4
7 Россия 960,3 21,5
8 Турция 248,7 5,6
9 Украина 437,4 9,8
10 Другие страны 1 677,2 37,6
Всего 4 463,4 100,0
2016 г.
Импорт
1 Германия 85,3 2,1
2 Испания 89,1 2,2
3 Китай 92,8 2,3
4 Молдова 98,2 2,4
5 Норвегия 154,9 3,9
6 Польша 513,2 12,8
7 Россия 913,6 22,7
8 Турция 271,6 6,8
9 Украина 434,0 10,8
10 Другие страны 1 366,6 34,0
Всего 4 019,3 100,0
3.0 3.1
3.6 4.1
4.2
4.8
6.1
8.1
8.511.7
26.7
16.1
Продукты переработки овощей
Какао и продукты из него
Жиры и масла
Сахар и кондитерские изделия из сахара
Алкогольные и безалкогольные напитки
Готовые продукты из зерна
Разные пищевые продукты
Рыба и ракообразные
Остатки и отходы пищевой промышленности
Овощи
Плоды
Прочая продукция
Структура импорта основных видов
сельскохозяйственного сырья и продовольствия
Республики Беларусь в 2016 г., % Слайд 5

6.
 Закон «Об экспортном контроле» (№363-З от 11.05.2016).
 Указ Президента Республики Беларусь «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности» (№124 от 05.04.2016).
 Указ Президента Республики Беларусь «О государственном регулировании
в области экспортного контроля» (№49 от 28.02.2017).
Документ включает:
1) Положение о порядке предоставления юридическим лицам права на осуществление внешнеторговой
либо посреднической деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг);
2) Положение о порядке государственного регулирования ввоза специфических товаров (работ, услуг),
вывоза объектов экспортного контроля, осуществления посреднической деятельности в отношении
объектов экспортного контроля;
3) Положение о порядке проведения идентификации; 4) Положение о порядке оформления обязательств по
использованию импортированных специфических товаров (работ, услуг);
5) Положение о порядке организации государственного контроля за выполнением обязательств по
использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных
целях
 В Указ Президента Республики Беларусь «О порядке проведения и контроля внешнеторговых
операций» внесены изменения по увеличению общих сроков завершения внешнеторговых операций
(при экспорте – не позднее 180 календарных дней с даты отгрузки товара, выполнения работ, оказания
услуг; при импорте – не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа), расширен перечень
операций, которые не ограничены такими сроками.
НОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН-
НОЙ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Слайд 6

7.
ПОЛИТИКА ОТНОСИТЕЛЬНО ИМПОРТА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ
 Предоставление тарифных льгот и тарифных преференций в Республике Беларусь третьим странам
осуществляется в соответствии с Договором о ЕАЭС.
 В 2016 году изменения в импортных пошлинах, применяемых в отношении сельхозпродукции,
происходили в соответствии с графиком имплементационного периода российских обязательств перед
ВТО (согласно Соглашению о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней
торговой системы).
 Тарифные квоты. На 2015-2017 годы перечень товаров, в отношении которых применялись тарифные
квоты, определен Решениями Коллегии ЕЭК. Непосредственно распределение тарифных квот
осуществлялось на основании постановлений Совета Министров и приказов Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (МСХП). Тарифные квоты в отношении отдельных
видов сельхозпродукции (коды 0201, 0202, 0203, 0207, 0404 ЕТН ВЭД ЕАЭС), ввозимых в 2017 году на
таможенную территорию ЕАЭС, установлены Решением Коллегии ЕЭК №97 от 30.08.2016 .
 В 2017 году распределена тарифная квота на ввоз риса длиннозерного (коды 1006 30 670 1, 1006 30 980 1
ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимого на территорию
Республики Беларусь из Социалистической Республики Вьетнам, определен перечень участников
внешнеторговой деятельности и их объемы тарифной квоты.
 Количественные ограничения (включая запреты на импорт) регулируются принятым Указом
Президента Республики Беларусь №124 от 05.04.2016. В соответствии со статьей 46 Договора о ЕАЭС в
торговле с третьими странами Республика Беларусь применяет единые меры нетарифного
регулирования.
 SPS, TBT и другие нетарифные ограничения импорта. В течение 2017 года Департаментом
ветеринарного и продовольственного надзора Республики Беларусь принято 39 указаний по временному
ограничению на ввоз сельскохозяйственной продукции на территорию Республики Беларусь, 28 указаний
по полной отмене (принятых: в 2016 году – 9, в 2017 году – 19) и 3 указания по частичной отмене ранее
принятых ограничений.
 Другие меры в отношении импорта сельскохозяйственной продукции в Республике Беларусь не
применялись. Слайд 7

8.
Слайд 8
ЭКСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА
 Экспортные пошлины. В 2016-2017 годах в Беларуси продолжали действовать ранее установленные
ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, вывозимых с территории Республики
Беларусь за пределы таможенной территории государств-членов ЕАЭС: семена рапса (код ТН ВЭД
1205), необработанные шкуры крупного рогатого скота, дубленая кожа (код ТН ВЭД 4101, 4103, 4104,
4106).
 Количественные ограничения (включая запреты на экспорт). Беларусь ввела временное
лицензирование экспорта льноволокна за пределы таможенной территории Евразийского
экономического союза. С февраля 2017 года экспорт льноволокна за пределы таможенной территории
ЕАЭС осуществлялся по разовым лицензиям Министерства антимонопольного регулирования и
торговли Беларуси.
 Экспортные субсидии, включая транспортные субсидии. Экспортные субсидии в Беларуси не
применяются.
 Обзор мер по содействию экспорта (представляется в отдельной части С). Организованы
национальные экспозиции в Японии (март 2016), Вьетнаме (апрель 2016), Иране (май–июнь 2016) и
Грузии (сентябрь 2016). Осуществлялась подготовка национальных экспозиций для Международной
выставки «ЭКСПО–2017» в Казахстане и Всемирной выставки «ЭКСПО–2020» в ОАЭ. В
соответствии с планом национальных выставок Республики Беларусь за рубежом в 2017 году пройдет
11 национальных экспозиций (по состоянию на 01.09.2017 проведено 8 мероприятий).
 С целью содействия экспорту сельскохозяйственной продукции на межгосударственном уровне
принята Рекомендация «О скоординированной политике в области развития биржевой торговли
сельскохозяйственными товарами в рамках Евразийского экономического союза».
предусматривающая механизм взаимодействия и принципы сотрудничества государств-членов в
рамках Союза; Рекомендация «О согласованных (скоординированных) действиях государств-членов
ЕАЭС в области развития экспортного потенциала сельскохозяйственной продукции и
продовольствия», направленные на развитие совместных действий государств-членов при выходе на
рынки третьих стран.

9.
Слайд 9
ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
 Республика Беларусь подала заявку о присоединении к ВТО в 1993 году. На 01.09.2017 проведено свыше 30
раундов двусторонних переговоров с государствами-членами Рабочей группы, последние из которых прошли
в январе и марте 2017 года. Основным результатом стало подписание итоговых протоколов о завершении
двусторонних переговоров по доступу на рынок с 12-ю членами ВТО, последние из которых были
подписаны с Республикой Кореей 10 апреля 2017 г. и Японией 27 апреля 2017 года. В целях сближения
позиций и завершения переговоров в течение 2016-2017 годов проводились интенсивные консультации с
членами ВТО, включая ЕС, США, Украину, Бразилию, Австралийский Союз, Канаду, Швейцарию,
Норвегию.
 В 2017 году страна обновила проект Доклада Рабочей группы Республики Беларусь
(WT/ACC/SPEC/BLR/7/Rev.5, дополнение к докладу WT/ACC/SPEC/BLR/7/Rev.5/Add.1) с учетом вопросов и
пожеланий членов Рабочей группы по присоединению Беларуси к ВТО. Очередное 9-е заседание Рабочей
группы по присоединению Беларуси к ВТО прошло в г. Женеве, Швейцария (11-15.09.2017).
 Двустороннее сотрудничество. Важное место во внешнеэкономических приоритетах Беларуси занимают
двусторонние отношения. Так, подписана «Дорожная карта» развития двустороннего сотрудничества между
Республикой Беларусь и Республикой Казахстан на 2017–2018 годы, реализация которой позволит создать
необходимые условия для наращивания объемов взаимной торговли. В рамках 13-го заседания Смешанной
Белорусско-Иранской комиссии по вопросам экономического сотрудничества подписана «Дорожная карта
двустороннего сотрудничества Республики Беларусь и Исламской Республики Иран на 2016-2017 гг.».
В июне 2016 года проведено первое заседание совместной Белорусско-Кубинской комиссии по
сотрудничеству в сфере науки и технологий, в рамках которого утверждена Программа белорусско-
кубинского научно-технического и инновационного сотрудничества на 2016-2018 годы.
Республика Беларусь и ЕАЭС. Продолжается работа в направлении развития торговых связей государств-
членов ЕАЭС с третьими странами: переговорный процесс с Китаем по соглашению о торгово-
экономическом сотрудничестве; переговоры с Израилем по соглашению о свободной торговле и Ираном – по
временному соглашению, ведущему к созданию зоны свободной торговли. Начаты консультации с Сербией
по унификации торгового режима государств-членов ЕАЭС, переговорный процесс о создании зоны
свободной торговли с Индией и Египтом.

10.
Слайд 10
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИКЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
 В 2016 году объем прямой бюджетной поддержки составил 987,5 миллионов долларов США, или 116 доллар
США на 1 гектар сельхозугодий. (в 2015 году – 1,1 миллиард долларов США, или 131,7 доллар США на 1 гектар
сельхозугодий). В ее структуре наибольший удельный вес занимали: компенсация потерь от банков по выдаче
льготных кредитов – 46%; удешевление части стоимости капитальных затрат – 20%; надбавки к ценам – 14%;
удешевление стоимости оборотных средств – 12%; прочие меры – 8%. Наибольшая часть поддержки (85-88%) АПК
Беларуси оказывалась через меры «желтой корзины», которые по требованиям ВТО являются объектом
фиксирования обязательств или сокращения, и 12-15% направляется на меры «зеленого ящика». В общем объеме
мер «желтой корзины» 98,0% составляют продуктово-неспецифические меры. В структуре мер поддержки, не
оказывающих искажающее воздействие на торговлю, на республиканском уровне наибольший удельный вес
занимали расходы на подготовку кадров (42%); услуги, связанные с инфраструктурой (25%); выплаты по
программам охраны окружающей среды (16%), проведение научных исследований (8%).
 В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Договором о ЕАЭС для Республики Беларусь разрешенный объем
государственной поддержки сельского хозяйства в 2016 году не должен превышать 10% от валовой стоимости
произведенных сельскохозяйственных товаров. По предварительным расчетам Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Республики Беларусь страна выполнила принятое обязательство.
 В 2016-2017 годах Республика Беларусь на межгосударственном уровне по направлению «Государственная
поддержка» поддержала принятие ряда нормативных документов.
 В соответствии с Государственной программой развития аграрного бизнеса Республики Беларусь на 2016-2020 годы
ключевой проблемой структурных преобразований АПК является реформирование и финансовое оздоровление
убыточных, устойчиво неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций. Для ее решения в республике
принят комплекс законодательных актов, предусматривающих меры финансовой реструктуризации, модели и
механизмы реформирования данной группы предприятий, а также утвержден перечень 425 предприятий со
сложным экономическим положением, из которых 323 – подлежат досудебному оздоровлению и 102 –
экономической несостоятельности (банкротства).
 Среди проблем, выявленных в ходе практического осуществления принятых законодательных актов, следует
отметить – отсутствие обоснованного механизма регулирования имущественных отношений в процедуре
досудебного оздоровления и антикризисного управления.

11.
Слайд 11
СТРАНОВЫЕ СТРАТЕГИИ И ПРОГРАММЫ ПО
ПРОДВИЖЕНИЮ ЭКСПОРТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН-
НОЙ ПРОДУКЦИИ
 В Беларуси созданы необходимая законодательная база и институциональная основа функционирования
системы поддержки экспорта. На национальном уровне основополагающими документами развития АПК
Беларуси и системы продвижения сельскохозяйственной продукции являются: Национальная стратегия
устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года; Государственная
программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы; Национальная программа
поддержки и развития экспорта на 2016-2020 годы; Республиканская программа развития логистической
системы и транзитного потенциала на 2016-2020 годы.
 Нормативной правовой основой регулирования экспорта сельхозпродукции по направлениям являются.
 1. Внешнеторговая деятельность: положения Законов «О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности»; «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении
внешней торговли товарами»; «О таможенном регулировании Республики Беларусь».
 2. Экспортное кредитование и страхование экспортных рисков с господдержкой: положения Указов
Президента Республики Беларусь «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)»; «О внесении
дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. № 261»; предоставляющее
ОАО «Банк развития Республики Беларусь» право выдавать экспортные кредиты на сумму не менее 1 миллиона
долларов США резидентам для приобретения в собственность товаров для передачи в международный лизинг, а
также нерезидентам для приобретения товаров у белорусских организаций; «О некоторых мерах по реализации
товаров, произведенных в Республике Беларусь», предусматривающий механизм стимулирования зарубежных
потребителей белорусской продукции с использованием ресурсной и клиентской базы иностранных банков, а
также компенсацию процентов и лизинговых платежей.
 3. Информационно-маркетинговая поддержка осуществляется в сети Интернет и международных
информационно-торговых сетях, создан портал Export.by. Институциональную основу системы поддержки
экспорта сельскохозяйственной продукции формируют институты поддержки экспортеров, межведомственный
совет по внешнеторговой политике, межправительственные комиссии, советы делового сотрудничества с
зарубежными странами, ЗАО «Мясо-молочная компания».

12.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Институт системных исследований в АПК
Национальной академии наук Беларуси,
ул. Казинца, 103, 220108, г. Минск, Республика Беларусь
Тел. +375 17 212 04 33; факс +375 17 398 52 61
E-mail: natallia_kireenko@mail.ru
ИНСТИТУТ СИСТЕМНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В АПК
НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК БЕЛАРУСИ