Classificazione delle strutture ricettive alberghiere di Milano e provincia

Corso di formazione per Operatori EXPO 2015

Classificazione delle strutture ricettive
alberghiere di Milano e provincia

20 – 21 – 22 – 23 febbraio 2012

Istituto Moreschi
via San Michele del Carso, 25 - Milano

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RAFFA SUSANNA - SETTORE TURISMO PROVINCIA DI MILANO 1


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INDICE
1. Riferimenti normativi
2. Funzioni delle Province
3. Definizione e tipologie alberghiere
4. B & B
5. Campeggi
6. Procedure per la classificazione
7. Strutture ricettive presenti sul territorio
8. Sanzioni amministrative

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1. RIFERIMENTI NORMATIVI
- LEGGE NAZIONALE 241/1990 “NUOVE NORME IN MATERIA DI
PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO”

- LEGGE REGIONALE 15/2007 “TESTO UNICO DELLE LEGGI
REGIONALI IN MATERIA DI TURISMO”

- REGOLAMENTO REGIONALE 5/2009 “DEFINIZIONE DEGLI
STANDARD MINIMI PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE
STRUTTURE ALBERGHIERE”

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- DECRETO LEGISLATIVO 79/2011 “CODICE DELLA NORMATIVA
STATALE IN TEMA DI ORDINAMENTO E MERCATO DEL
TURISMO”

- REGOLAMENTO REGIONALE 2/2003 “NORME IN MATERIA DI
DISCIPLINE E CLASSIFICAZIONE DELLE AZIENDE
RICETTIVE ALL’ARIA APERTA”

- LEGGE REGIONALE N. 8/2010 “MODIFICHE ALLA LEGGE
REGIONALE 16 LUGLIO 2007, N. 15 (TESTO UNICO DELLE
LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI TURISMO)- ALBERGO
DIFFUSO - BED & BREAKFAST”

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2. FUNZIONI DELLE PROVINCE
Le Province esercitano le funzioni amministrative relative alla
classificazione alberghiera, alla comunicazione delle tariffe ,
alla relativa vigilanza anche mediante controlli ispettivi e alla
irrogazione delle sanzioni.
Più in dettaglio la Provincia di Milano , come prevede la normativa
vigente:
svolge la classificazione obbligatoria delle aziende Alberghiere
(Alberghi – R.T.A. o Residence - Campeggi);

rilascia il nulla osta per i cambi di denominazione delle strutture
alberghiere e gestisce i reclami dell’utenza se avversi la dotazione di
attrezzature e servizi;

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2. FUNZIONI DELLE PROVINCE
► gestisce i reclami dell’utenza se avversi la dotazione di attrezzature
e servizi;
► svolge la vigilanza, anche mediante controlli ispettivi, viene svolta
dal Corpo di polizia Provinciale su richiesta del Settore e/o anche per
propria decisione;
► gestisce le anagrafiche e raccoglie le tabelle dei prezzi delle
strutture ricettive;
► raccoglie ed archivia le SCIA (segnalazioni certificata di inizio
attività) di tutte le strutture extralberghiere (B&B – Case vacanza –
Case per ferie).

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3. DEFINIZIONI E TIPOLOGIE DELLE STRUTTURE
ALBERGHIERE
DEFINIZIONE
Sono aziende alberghiere le aziende organizzate per fornire al pubblico,
con gestione unitaria, alloggio in almeno 7 camere o appartamenti e si
distinguono in:

1) alberghi quando offrono alloggio prevalentemente in camere;

2) Residenze turistico alberghiere (RTA) quando offrono alloggio in
appartamenti costituiti da uno o più locali dotati di servizio autonomo di
cucina.

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TIPOLOGIE
a) motel: albergo che fornisce il servizio di autorimessa, con box o
parcheggio, per tanti posti macchina o imbarcazione quante sono le
camere o suites degli ospiti maggiorate del 10 per cento nonché i
servizi di ristorante o tavola calda o fredda e di bar; fornisce inoltre
servizi di primo intervento di assistenza ai turisti motorizzati e di
rifornimento carburante anche mediante apposite convenzioni con
operatori situati nelle vicinanze dell’esercizio;
b) villaggio albergo: albergo caratterizzato dalla centralizzazione
dei servizi in funzione di più stabili facenti parte di uno stesso
complesso inserito in un’area attrezzata per il soggiorno e lo svago
degli ospiti;

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c) albergo meublé o garnì: albergo che fornisce solo il servizio di
alloggio, normalmente con prima colazione e bar, senza ristorante;
d) albergo - dimora storica: albergo la cui attività si svolge in
immobile di pregio storico o monumentale, con struttura e servizi minimi
della classe tre stelle;
e) albergo - centro benessere: albergo dotato di impianti e
attrezzature adeguati per fornire agli ospiti servizi specializzati per il relax,
il benessere e la rigenerazione fisica, con struttura e servizi minimi della
classe tre stelle;

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e/bis) albergo diffuso: i servizi generali (ufficio di ricevimento,
eventuali sale comuni, spazi vendita, ecc.) sono localizzati in unico stabile
(corpo principale/centrale), dove ha sede l’albergo che deve avere
gestione unitaria; gli alloggi sono ubicati in uno o più stabili separati,
anche con destinazione residenziale); non è pertanto previsto che
nel corpo principale siano presenti camere e/o unità
abitative; gli alloggi sono ubicati nel medesimo comune del corpo
principale o in comuni limitrofi. La distanza tra gli alloggi ed il corpo
principale, individuata dalla legge non superiore a m.400, deve intendersi
calcolata in linea d’aria.

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Residenze turistico alberghiere (RTA) sono strutture che offrono
alloggio in appartamenti costituiti da uno opiù locali, dotati di servizio
autonomo di cucina.

La durata di permanenza in questa struttura non può essere
inferiore ai 7 giorni.

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Gli alberghi sono classificati in cinque classi contrassegnate in
ordine decrescente da * * * * *, * * * *, * * *. * * e *. Gli
alberghi contrassegnati da 5 stelle possono assumere la
denominazione aggiuntiva “lusso” quando sono in possesso di
eccezionali requisiti di qualità tipici degli esercizi di classe
internazionale.
Le strutture alberghiere che ospitano clienti che devono avvalersi
dei servizi generali della casa principale (dipendenze
alberghiere) sono classificate nella classe immediatamente
inferiore rispetto alla principale.

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Le residenze turistico alberghiere (RTA) sono classificate
in tre classi contrassegnate in ordine decrescente da * * *
*, * * * e * *.
Importante è ricordare che in queste strutture il periodo
minimo di permanenza non può essere inferiore a 7 giorni.

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Sul territorio operano anche strutture ricettive “non alberghiere”
che non hanno classificazione:
a) Case per ferie: strutture ricettive attrezzate per il soggiorno
temporaneo di persone o gruppi gestite da enti pubblici, associazioni,
enti religiosi o da aziende per il soggiorno dei propri dipendenti;
b) Ostelli per la gioventù: strutture ricettive attrezzate per il
soggiorno ed il pernottamento dei giovani;
c) Esercizi di affittacamere: strutture composte da non più di 6
camere, con una capacità ricettiva non superiore a 12 posti letto,
ubicate in uno o più di due appartamenti ammobiliati nello stesso
stabile;

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e) Case e appartamenti per vacanze (CAV): strutture
ricettive gestite in modo unitario, in forma imprenditoriale ed
organizzate per fornire alloggio e servizi;

f) B & B (capitolo seguente).

Per queste strutture “extralberghiere” le Province esercitano
le funzioni relative alla comunicazione delle tariffe prezzi e la
vigilanza

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4. B & B
Che cos’è un Bed&Breakfast

È denominato Bed & Breakfast l’attività di carattere saltuario
svolta da privati che utilizzano parte della loro abitazione di
residenza per offrire un servizio a conduzione familiare di
alloggio e prima colazione.

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L’attività:
l’attività può essere esercitata in non più di quattro stanze con un
massimo di dodici posti letto; qualora questa si svolga in più di una
stanza devono essere garantiti non meno di due servizi igienici per
unità abitativa; alle camere da letto destinate agli ospiti si deve poter
accedere senza attraversare la camera da letto ed i servizi destinati
alla famiglia o ad altro ospite.
l’attività di B&B è intrapresa da coloro i quali, avendo a disposizione
delle camere nelle proprie case, offrono ospitalità a pagamento ai
turisti.

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L’attività deve essere intrapresa previa presentazione al Comune di
residenza della denuncia di inizio attività;
L’attività è svolta saltuariamente, in modo occasionale e non
professionale, non è necessario aprire la partita IVA e di conseguenza
si è esonerati da tutti gli adempimenti legati alla natura
imprenditoriale dell’attività, quale l’iscrizione alla Camera di
Commercio;
per la riscossione si deve rilasciare una ricevuta con la data di
emissione, il corrispettivo incassato, il numero dei giorni di
permanenza.

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Il responsabile è tenuto a presentare denuncia di inizio attività al
Comune (la denuncia deve essere corredata dalla documentazione
comprovante la sussistenza dei requisiti richiesti in base alle
disposizioni vigenti), a trasmetterne copia, per conoscenza, alla
Provincia di competenza e a esporne visibilmente copia all’interno dei
locali (Legge 241/1990 art. 19).

Le tariffe, liberamente determinate, devono essere comunicate alla
Provincia di competenza, dopo aver ottenuto l’autorizzazione di inizio
attività del Comune di residenza.

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Il nuovo Codice del Turismo con Decreto Leglislativo n. 79 del 2011 in
vigore dal 21/06/2011, prevede la classificazione anche di queste
strutture extralberghiere. La vigente L.R. 15/07 e il Regolamento
Regionale 5/09 però non prevedono criteri di classificazione per queste
strutture e ciò non consente, per il momento, di procedere alla
riclassificazione delle stesse.
Infatti il Codice al Titolo III – capo I – introduce nuove classificazioni
per le strutture ricettive e le altre forme di ricettività e per quanto
riguarda gli standard qualitativi degli stessi delega il Governo a fissare
gli standard minimi dei servizi e delle dotazioni per la classificazione.
Gli standard minimi citati nella direttiva non sono ancora stati fissati
dal Governo.

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5. CAMPEGGI
Sono aziende ricettive all’aria aperta a gestione unitaria, aperti al
pubblico, che, in aree recintate ed attrezzate, forniscono alloggio in
propri allestimenti o mettono a disposizione spazi atti ad ospitare
clienti muniti di mezzi di pernottamento autonomi e mobili.
Sono definiti “campeggi” gli esercizi attrezzati per la sosta ed il
soggiorno di turisti provvisti di tende o di altri mezzi autonomi di
pernottamento.
I servizi riservati ai turisti ospitati, quali ristorazione, spaccio di
alimentari, bar e vendita di articoli vari, nonché gli impianti e le
attrezzature sportive e ricreative possono essere gestiti direttamente
dal titolare dell’azienda ricettiva o dati in gestione a terzi.

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L’uso di tali servizi, impianti ed attrezzature non può comunque,
essere imposto ai clienti.
Le Province esercitano le funzioni amministrative relative alla
classificazione delle aziende ricettive all’aria aperta, alla comunicazione
delle tariffe, alla relativa vigilanza, anche mediante controlli ispettivi e
alla irrogazione delle sanzioni.
La classificazione avviene in base a requisiti predeterminati per
ciascuno dei livelli attribuibili, contrassegnati da uno a quattro stelle.

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6. PROCEDURE PER LA CLASSIFICAZIONE
Ai fini dell’attribuzione della classificazione, gli interessati presentano
alla Provincia domanda contenente gli elementi necessari per la
relativa valutazione ed in particolare quelli riguardanti le prestazioni di
servizi, le dotazioni degli impianti e le attrezzature, nonché
l’ubicazione e l’aspetto, corredata da fotografie.
Per iniziare l’attività di esercizio alberghiero, l’utente richiede la
classifica della struttura alberghiera alla Provincia di Milano.
La Provincia di Milano procede alla classificazione sulla base della
dichiarazione del titolare dell’azienda ricettiva concernente la qualità e
la quantità dei servizi offerti, corredata dal progetto tecnico degli
elaborati ai fini dell’ottenimento della concessione medesima.

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All’istanza viene allegata, oltre al modello dichiarativo dei requisiti, la
planimetria della per la classificazione deve riportare, oltre alla scala
6. Procedure struttura; il documento
planimetrica della struttura, il totale dei mq relativo agli spazi comuni
con la firma, quale avvallo, di un tecnico. Il conteggio degli spazi
comuni è un elemento indispensabile per il rilascio della classifica
poiché l’ottenimento della classifica è determinato proprio da ciò.
La classificazione è attribuita dalla Provincia entro 60gg dalla data
di presentazione dell’istanza, sulla base dei requisiti indicati nella
normativa vigente (L.R. 15/07 e R.R. 5/09).
Verificata la documentazione presentata che sia completa di: richiesta
a Provincia di Milano che deve indicare i dati anagrafici del richiedente
(Società e/o persona fisica) e la classifica che si intende richiedere;

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la planimetria dell’intera struttura con il conteggio degli spazi comuni
vistata da un tecnico; le fotografie delle stanze ed il Mod. A.
Quest’ultimo è una autocertificazione nella quale sono segnalati tutti i
requisiti obbligatori secondo le stelle richieste, previsti dalla L.R. e dal
R.R., per l’ottenimento della classifica. Si procede poi, di solito
unitamente al Corpo della Polizia Provinciale, ad “un sopralluogo
ispettivo” che non è altro che una verifica sul posto atta a comprovare
l’esistenza dei requisiti obbligatori dichiarati dall’albergatore con il
Mod. A – Il sopralluogo viene effettuato entro i 60gg come previsto
dalla Legge per il rilascio della classifica ed al momento dello stesso la
struttura deve essere completata in tutte le sue parti al fine di poter
ospitare l’utente.

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Se la struttura non è in possesso dei requisiti obbligatori viene
rilasciata la classifica la classificazione
6. Procedure per immediatamente inferiore.
L’ufficio Alberghi della Provincia compila un verbale del sopralluogo
effettuato ed emette l’atto amministrativo (disposizione dirigenziale)
che attesta la classifica rilasciata. L’atto viene trasmesso all’utente, a
Regione Lombardia ed al Comune dove ha sede la struttura.
L’utente ricevuta la classifica, unitamente a tutti gli altri permessi
comunali, presenta la SCIA allo Sportello Unico delle attività produttive
(SUAP) del Comune di competenza e può iniziare l’attività. Copia della
SCIA viene trasmessa a Provincia di Milano.

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Il Comune ha 60 gg di tempo per verificare i permessi allegati e se gli
stessi non sono conformi il Comune stesso può sospendere l’attività.
E’ altresì concessa “una classificazione provvisoria” di durata non
superiore ai tre mesi (90gg) successivi alla presentazione della SCIA
(Segnalazione certificata di inizio attività) trasmessa allo Sportello
Unico delle attività produttive (SUAP) del Comune dove verrà svolta
l’attività.

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Il Comune di competenza trasmette per conoscenza copia della SCIA
presentata a Provincia classificazione
6. Procedure per la di Milano. Trascorsi i 90 gg dalla data della
presentazione della SCIA, l’Ufficio Alberghi procede con il sopralluogo
ispettivo, verifica i requisiti obbligatori ed emette l’atto amministrativo
(disposizione dirigenziale) che attesta la classifica definitiva rilasciata.
L’atto viene trasmesso all’utente, a Regione Lombardia ed al Comune
dove ha sede la struttura. In questo caso il Comune “conferma” la
classifica provvisoria tramutandola in classifica definitiva con un atto
amministrativo.

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7. STRUTTURE RICETTIVE PRESENTI SUL TERRITORIO
Dati forniti dall’Osservatorio di Provincia di Milano ed aggiornati a febbraio 2012
STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (HOTEL) PRESENTI IN MILANO

***** lusso n. 9
***** n. 5
**** n. 125
*** n. 122
** n. 63
* n. 70

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STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (RTA) PRESENTI IN MILANO

Residenze turistico alberghiere n. 49

Campeggi n. 1

STRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERE

(B&B – alloggi in affitto) PRESENTI IN MILANO n. 76

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STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (HOTEL) PRESENTI IN
PROVINCIA

***** e lusso n. 1

**** n. 80

*** n. 65

** n. 25

* n. 13

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STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE (RTA) PRESENTI IN PROVINCIA

Residenze turistico alberghiere n. 10

STRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERE

Alloggi gestiti in forma imprenditoriale n. 36
Case per ferie (CAV) n. 3
BED & BREAKFAST n. 131

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ST RUT TURE RICET TIVE DI M ILANO

60000

51816

50000

40000

28760
30000
25784 Esercizi
Letti
Camere

20000

14097

10259

10000 5738
4979
3225 1708
1867 2173
1275 1018 442
125 122 63 1018 954
9 5 529 70 48

0
Alberghi 5 Alberghi 5 Alberghi 4 Alberghi 3 Alberghi 2 Alberghi 1 Residenze Totale
stelle lusso stelle stelle stelle stelle stella turistico alberghi
alberghiere

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ST RUT T URE RICET T IVE PROVINCIA DI MILANO

30000

25355

25000

20000

16019

15000 Esercizi
12274
Letti
Camere

10000
7827

4533
5000 3427
2353
1333
951 535
100 80 65 25 13 325 176 10
194
1 50
0
Alberghi 5 stelle e Alberghi 4 stelle Alberghi 3 stelle Alberghi 2 stelle Alberghi 1 stella Residenze Totale alberghi
5 stelle lusso turistico
alberghiere

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8. OBBLIGHI E SANZIONI AMMINISTRATIVE
OBBLIGHI
È fatto obbligo alle aziende alberghiere di:
esporre in modo visibile all’esterno e all’interno il segno distintivo
della classe assegnata, realizzato in conformità al modello stabilito
dalla Regione.
esporre i prezzi minimi e massimi, praticati nell’esercizio devono
essere esposti in modo ben visibile al pubblico nei locali di
ricevimento.
La classificazione costituisce condizione necessaria per il rilascio della
licenza d’esercizio da parte del comune ove l’azienda alberghiera è
localizzata.

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Essere in possesso della SCIA protocollata dal Comune (documento
per l’inizio dell’attività) che contiene le indicazioni relative alla
denominazione, alla classificazione assegnata, al numero delle
camere e degli eventuali appartamenti e dei letti, al periodo di
apertura ed all’ubicazione (sostituisce la “Licenza comunale”).
Per le residenze turistico alberghiere la SCIA contiene le
indicazioni relative alla denominazione, alla classificazione assegnata,
al numero degli appartamenti, delle eventuali camere e dei letti, al
periodo di apertura ed all’ubicazione.

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SANZIONI AMMINISTRATIVE

Incorre in sanzioni amministrative il titolare di un’azienda
alberghiera che:

- rifiuti di fornire le informazioni richiestegli necessarie ai fini
della verifica della classificazione o di consentire gli
accertamenti disposti allo stesso fine, ovvero denunci elementi
non corrispondenti al vero, o non conformi alla classificazione
della propria azienda, è soggetto alla sanzione pecuniaria da
euro 516 a euro 1.549

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- ometta di esporre il segno distintivo della categoria e/o della
-

classificazione attribuita e il tariffario delle camere
alberghiere, ovvero attribuisca al proprio esercizio con scritti o
stampati o in qualsiasi altro modo una classificazione diversa
da quella ottenuta, ovvero affermi la disponibilità di
attrezzatura diversa da quella esistente, è soggetto alla
sanzione pecuniaria da euro 1.033 a euro 1.549

Le somme dovute sono riscosse ed introitate dalle Province.

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