Kvalitet regulatornog okruženja u našoj zemlji dostiže tek 41,8% željenog standarda, a najproblematičnija tačka zakonodavnog procesa je sprovođenje zakona, pokazao je drugi godišnji Regulatorni indeks Srbije (RIS) koji su NALED i USAID predstavili javnosti, 5. juna 2014. godine u Danas konferens centru. Reč je o oceni koju je Vlada zaslužila za kvalitet, javnost i predvidljivost pripreme propisa, ažurnost sprovođenja zakona, regulatorno opterećenje privrede i dostupnost informacija. RIS je kvantitativni, sumarni pokazatelj transparentnosti i kvaliteta zakonodavnog procesa, ažurnosti države u sprovođenju zakona, predvidivosti i konkurentnosti regulatornog okruženja, razvijen u saradnji sa USAID Projektom za bolje uslove poslovanja.
Regulatorni indeks Srbije RIS - IzveštajNALED Serbia
NALED je krajem 2012. uz podršku USAID-a dizajnirao prvi objektivni pokazatelj kvaliteta regulatornog okruženja za poslovanje u našoj zemlji – Regulatorni indeks Srbije (RIS). RIS je kvantitativni, sumarni pokazatelj transparentnosti zakonodavnog procesa, kvaliteta i troškova primene zakona, ažurnosti države u sprovođenju zakona i efikasnosti u uklanjanju administrativnih prepreka za poslovanje.
Indeks čini šest komponenti formiranih na osnovu 15 indikatora. Svaka komponenta opisuje po jedan segment regulatornog procesa – od iniciranja promene propisa, preko njihove pripreme do primene. Vrednost Regulatornog indeksa za 2012. godinu iznosi 31,7 od maksimalnih 100 poena što znači da kvalitet regulatornog okruženja u Srbiji dostiže tek 31,7% željenog standarda.
NALED i USAID BEP su razvili novi mehanizam za praćenje učnika Vlade u pogledu regulatornog okruženja. Na osnovu procene šest indikatora - rešavanje regulatornih problema, ažurnost sprovođenja zakona, kvalitet i temeljnost pripreme propisa, regulatorno opterećenje i dostupnost informacija, dobijena je ocena 31,7 od maksimalnih 100 poena.
Izveštaj za I kvartal 2012. - Status regulatorne reformeNALED Serbia
Najnoviji NALED-ov izveštaj o statusu sprovođenja regulatorne reforme i pulsu privrede u Srbiji za I kvartal 2012. godine.
Usled predizborne kampanje, regulatorna aktivnost parlamenta u proteklom periodu smanjena je za skoro 25%. Izvršna i zakonodavna vlast rešile su samo jedan od preostalih 37 problema privrede iz Sive knjige Nacionalne alijanse za lokalni ekonomski razvoj (NALED), a kada je reč o Sveobuhvatnoj reformi propisa, broj implementiranih preporuka u prvom kvartalu 2012. povećan je sa 197 na 203. Od 62 usvojena propisa u proteklom periodu, samo 26 se odnosilo na pitanja od opšte društvene i privredne važnosti dok se ostalih 36 odnosi pre svega na garancije za nove finansijske aranžmane države. Interesantno je da u januaru i februaru nije donet nijedan podzakonski akt od značaja za privredu. Inače, svi ti akti na snagu stupaju uz prosečno kašnjenje od 459 dana, a ima pravilnika koji ni posle 2,5 godine od donošenja zakona nisu usvojeni.
Anketa koju je NALED sproveo u saradnji sa CeSID-om među privrednicima širom Srbije, pokazala je da samo 3% ispitanika smatra da se efikasnost javne uprave popravila u proteklom kvartalu, a čak trećina smatra da se stanje pogoršalo. Trećina privrednika ujedno očekuje smanjeni obim aktivnosti i prihoda u narednom periodu, od čega polovina planira otpuštanja. Privrednici su imali i mogućnost da ocene rad institucija školskim ocenama od 1 do 5. Primera radi najslabije je prošlo Ministarstvo finansija koje je položilo sa prosečnom ocenom dovoljan 2,21. Više detalja nalazi se u samom dokumentu.
Prezentacija Milice Stefanović, direktorke marketinga NALED-a o tome kako je NALED u Srbiju uveo koncept Povoljnog poslovnog okruženja i kako je od toga stvorio brend.
Tsvetelina Filipova - Energy Community TreatyNALED Serbia
The document discusses the Energy Community Treaty and Directive 2001/80/EC, which aims to limit emissions from large combustion plants. It provides an overview of key requirements in the directive regarding emission limit values for different types of plants. It also summarizes the status of contracting parties' implementation, including issues around transposition into national law and compliance levels at existing plants. Preliminary findings indicate varying levels of compliance across countries, with SO2, NOx and dust commonly exceeding limits, and national emission reduction plans still in progress in some countries.
Alister Coutts, Predavac, Edinburg Napier UnivesityNALED Serbia
Treći godišnji samit „Razvoj javno-privatnog partnerstva u Srbiji po modelu Velike Britanije",organizovali su 8. novembra u hotelu Hajat NALED, USAID i Ambasada Velike Britanije uz podršku Hipo Alpe Adria banke. Britanija je jedna od prvih zemalja koja je počela da primenjuje JPP i jedna od najuspešnijih tako da su njihovi eksperti na konkretnim primerima prikazali mogućnosti, prednosti i mane tog modela ulaganja. Dr Alister Kauts
Predavač u oblasti finansiranja i evaluacije projekata, Univerzitet Edinburg Napier / bivši direktor za JPP projekte, Veće okruga Hajlend, Škotska
Telefon: +44 (0)1738 565749
E-mail: enquiries@awcp.co.uk
www.awcp.co.uk
Alister je postao ovlašćeni procenitelj 1976. godine i radio je u Aberdinu u Škotskoj, u kompanijama Armour & Partners i Anderson Morgan Associates. 1978. godine preselio se u Hong Kong i počeo da radi u Odeljenju za javne poslove Vlade Hong Konga, a nakon toga u hongkonškoj Mass Transit Railway korporaciji. Vratio se u Veliku Britaniju 1989. godine i počeo sa radom u kompaniji Developments, Commercial & Industrial (Holdings) Ltd. kao direktor za razvoj i upravljanje projektima. 1993. pridružio se Nacionalnoj zdravstvenoj službi kao operativni direktor, odgovoran za širok spektar aktivnosti, uključujući upravljanje objektima (ketering, čišćenje, telekomunikacije, upravljanje i održavanje nekretnina), upravljanje kapitalnim projektima, transport i nabavku zaliha i usluga. 1998. godine počeo je da radi u Veću okruga Hajlend, kao direktor imovinskih i arhitektonskih usluga. Takođe je bio angažovan kao direktor za JPP projekte, gde je bio odgovoran za niz opštinskih projekata kao što je izgradnja škola, domova, vatrogasnih stanica, kancelarijskog prostora i inicijativa za upravljanje otpadom. Alister je bio partner i direktor Odeljenja za usluge u javnom sektoru, u kompaniji Robinson Low Francis LLP, od 2007. do odlaska u penziju 2011. godine. Trenutno predaje Finansiranje i evaluaciju projekata i Upravljanje rizikom u projektima na postdiplomskim studijama na Fakultetu za inžinjerske nauke Univerziteta Edinburg Napier. Ima doktorsku diplomu filozofije sa Univerziteta Heriot Vat.
Kvalitet regulatornog okruženja u našoj zemlji dostiže tek 41,8% željenog standarda, a najproblematičnija tačka zakonodavnog procesa je sprovođenje zakona, pokazao je drugi godišnji Regulatorni indeks Srbije (RIS) koji su NALED i USAID predstavili javnosti, 5. juna 2014. godine u Danas konferens centru. Reč je o oceni koju je Vlada zaslužila za kvalitet, javnost i predvidljivost pripreme propisa, ažurnost sprovođenja zakona, regulatorno opterećenje privrede i dostupnost informacija. RIS je kvantitativni, sumarni pokazatelj transparentnosti i kvaliteta zakonodavnog procesa, ažurnosti države u sprovođenju zakona, predvidivosti i konkurentnosti regulatornog okruženja, razvijen u saradnji sa USAID Projektom za bolje uslove poslovanja.
Regulatorni indeks Srbije RIS - IzveštajNALED Serbia
NALED je krajem 2012. uz podršku USAID-a dizajnirao prvi objektivni pokazatelj kvaliteta regulatornog okruženja za poslovanje u našoj zemlji – Regulatorni indeks Srbije (RIS). RIS je kvantitativni, sumarni pokazatelj transparentnosti zakonodavnog procesa, kvaliteta i troškova primene zakona, ažurnosti države u sprovođenju zakona i efikasnosti u uklanjanju administrativnih prepreka za poslovanje.
Indeks čini šest komponenti formiranih na osnovu 15 indikatora. Svaka komponenta opisuje po jedan segment regulatornog procesa – od iniciranja promene propisa, preko njihove pripreme do primene. Vrednost Regulatornog indeksa za 2012. godinu iznosi 31,7 od maksimalnih 100 poena što znači da kvalitet regulatornog okruženja u Srbiji dostiže tek 31,7% željenog standarda.
NALED i USAID BEP su razvili novi mehanizam za praćenje učnika Vlade u pogledu regulatornog okruženja. Na osnovu procene šest indikatora - rešavanje regulatornih problema, ažurnost sprovođenja zakona, kvalitet i temeljnost pripreme propisa, regulatorno opterećenje i dostupnost informacija, dobijena je ocena 31,7 od maksimalnih 100 poena.
Izveštaj za I kvartal 2012. - Status regulatorne reformeNALED Serbia
Najnoviji NALED-ov izveštaj o statusu sprovođenja regulatorne reforme i pulsu privrede u Srbiji za I kvartal 2012. godine.
Usled predizborne kampanje, regulatorna aktivnost parlamenta u proteklom periodu smanjena je za skoro 25%. Izvršna i zakonodavna vlast rešile su samo jedan od preostalih 37 problema privrede iz Sive knjige Nacionalne alijanse za lokalni ekonomski razvoj (NALED), a kada je reč o Sveobuhvatnoj reformi propisa, broj implementiranih preporuka u prvom kvartalu 2012. povećan je sa 197 na 203. Od 62 usvojena propisa u proteklom periodu, samo 26 se odnosilo na pitanja od opšte društvene i privredne važnosti dok se ostalih 36 odnosi pre svega na garancije za nove finansijske aranžmane države. Interesantno je da u januaru i februaru nije donet nijedan podzakonski akt od značaja za privredu. Inače, svi ti akti na snagu stupaju uz prosečno kašnjenje od 459 dana, a ima pravilnika koji ni posle 2,5 godine od donošenja zakona nisu usvojeni.
Anketa koju je NALED sproveo u saradnji sa CeSID-om među privrednicima širom Srbije, pokazala je da samo 3% ispitanika smatra da se efikasnost javne uprave popravila u proteklom kvartalu, a čak trećina smatra da se stanje pogoršalo. Trećina privrednika ujedno očekuje smanjeni obim aktivnosti i prihoda u narednom periodu, od čega polovina planira otpuštanja. Privrednici su imali i mogućnost da ocene rad institucija školskim ocenama od 1 do 5. Primera radi najslabije je prošlo Ministarstvo finansija koje je položilo sa prosečnom ocenom dovoljan 2,21. Više detalja nalazi se u samom dokumentu.
Prezentacija Milice Stefanović, direktorke marketinga NALED-a o tome kako je NALED u Srbiju uveo koncept Povoljnog poslovnog okruženja i kako je od toga stvorio brend.
Tsvetelina Filipova - Energy Community TreatyNALED Serbia
The document discusses the Energy Community Treaty and Directive 2001/80/EC, which aims to limit emissions from large combustion plants. It provides an overview of key requirements in the directive regarding emission limit values for different types of plants. It also summarizes the status of contracting parties' implementation, including issues around transposition into national law and compliance levels at existing plants. Preliminary findings indicate varying levels of compliance across countries, with SO2, NOx and dust commonly exceeding limits, and national emission reduction plans still in progress in some countries.
Alister Coutts, Predavac, Edinburg Napier UnivesityNALED Serbia
Treći godišnji samit „Razvoj javno-privatnog partnerstva u Srbiji po modelu Velike Britanije",organizovali su 8. novembra u hotelu Hajat NALED, USAID i Ambasada Velike Britanije uz podršku Hipo Alpe Adria banke. Britanija je jedna od prvih zemalja koja je počela da primenjuje JPP i jedna od najuspešnijih tako da su njihovi eksperti na konkretnim primerima prikazali mogućnosti, prednosti i mane tog modela ulaganja. Dr Alister Kauts
Predavač u oblasti finansiranja i evaluacije projekata, Univerzitet Edinburg Napier / bivši direktor za JPP projekte, Veće okruga Hajlend, Škotska
Telefon: +44 (0)1738 565749
E-mail: enquiries@awcp.co.uk
www.awcp.co.uk
Alister je postao ovlašćeni procenitelj 1976. godine i radio je u Aberdinu u Škotskoj, u kompanijama Armour & Partners i Anderson Morgan Associates. 1978. godine preselio se u Hong Kong i počeo da radi u Odeljenju za javne poslove Vlade Hong Konga, a nakon toga u hongkonškoj Mass Transit Railway korporaciji. Vratio se u Veliku Britaniju 1989. godine i počeo sa radom u kompaniji Developments, Commercial & Industrial (Holdings) Ltd. kao direktor za razvoj i upravljanje projektima. 1993. pridružio se Nacionalnoj zdravstvenoj službi kao operativni direktor, odgovoran za širok spektar aktivnosti, uključujući upravljanje objektima (ketering, čišćenje, telekomunikacije, upravljanje i održavanje nekretnina), upravljanje kapitalnim projektima, transport i nabavku zaliha i usluga. 1998. godine počeo je da radi u Veću okruga Hajlend, kao direktor imovinskih i arhitektonskih usluga. Takođe je bio angažovan kao direktor za JPP projekte, gde je bio odgovoran za niz opštinskih projekata kao što je izgradnja škola, domova, vatrogasnih stanica, kancelarijskog prostora i inicijativa za upravljanje otpadom. Alister je bio partner i direktor Odeljenja za usluge u javnom sektoru, u kompaniji Robinson Low Francis LLP, od 2007. do odlaska u penziju 2011. godine. Trenutno predaje Finansiranje i evaluaciju projekata i Upravljanje rizikom u projektima na postdiplomskim studijama na Fakultetu za inžinjerske nauke Univerziteta Edinburg Napier. Ima doktorsku diplomu filozofije sa Univerziteta Heriot Vat.
Izvestaj za II kvartal 2012 - Status regulatorne reformeNALED Serbia
Najnoviji NALED-ov izveštaj o statusu sprovođenja regulatorne reforme i pulsu privrede u Srbiji za II kvartal 2012. godine. Trend regulatorne reforme koji je nastao usled predizbornih aktivnosti, uočen u prethodna
dva kvartala, u potpunosti se nastavio i možemo reći kulminirao u II kvartalu 2012. godine.
Regulatorne aktivnosti parlamenta usled raspisanih izbora i postizbornih dogovora oko
formiranja vlade skoro da nije ni bilo. Nastavak ovakvog trenda se nažalost može očekivati i početkom
narednog kvartala sa obzirom da će najveći deo trećeg kvartala biti potrošena na formiranje
skupštinske većine i formiranje Vlade Republike Srbije.
Status regulatorne reforme - III kvartal 2012.NALED Serbia
Status regulatorne reforme - III kvartal 2012. godine. Status regulatorne reforme - III kavartal 2012. "Vlada je sprovela 22 od ukupno 80 preporuka Sive knjige za smanjenje administracije, a od 304 preporuke Sveobuhvatne reforme propisa (SRP) sprovedeno je 212 ili oko 70 odsto, što je omogućilo uštedu od 128,5 miliona evra na godišnjem nivou."
Stavovi privrede - kvalitet regulatornog okruzenjaNALED Serbia
Kako bi proverio rezultate Regulatornog indeksa Srbije, NALED je angažovao Ipsos Strategic Marketing da sprovede anketu među 251 preduzeća i preduzetnika i uporedi rezultate. Stepen korelacije između dva rezultata je veoma visok (85%), što potvrđuje da je Regulatorni indeks Srbije zaista oslikava pravu sliku stanja u našoj zemlji.
Izvestaj zaI kvartal 2013 - status regulatorne reformeNALED Serbia
Iz izveštaja izdvajamo:
- Od 1. aprila počinje primena novog Zakona o javnim nabavkama. Taj zakon bi trebalo da poveća efikasnost sprovođenja procedure javne nabavke, kao i da obezbedi transparentnost javnih nabavki kroz efikasno korišćenje portala javnih nabavki.
- Visina taksi mora biti primerena troškovima pružanja javne usluge - u februaru 2013. godine donet je Pravilnik o metodologiji i načinu utvrđivanja troškova pružanja javne usluge, sa ciljem da se iznos taksi svede na realan trošak za pružene usluge. Puna primena pravilnika bi trebala da počne 30. aprila 2013. godine kada ćemo moći da ocenimo efekte ovih novih mera.
- I dalje se čeka na ispunjenje jednostavnih preporuka privrede:
• Ministarstvo finansija nije ukinulo administrativne takse u procedurama pred RGZ-om
• Ministarstvo zdravlja nije preduzelo korake u cilju rešavanja velikog problema sa komplikovanom procedurom overe zdravstvene knjižice, zbog koje 50% privrednika ne uspe iz prvog pokušaja da overi knjižicu svojim zaposlenima.
• Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike nije napravilo vidljiv pomak da se pojednostavi procedura ostvarenja prava na naknadu za vreme porodiljskog odsustva.
-Nacrt zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara izazvao je burne reakcije privrednika ali i lokalnih smaouprava, pa će Ministarsvo finansija morati pažljivo da revidira osnovice, stope i raspodelu ovih naknada.
I pored brojnih primedbi i inicijativa privrede za njegovim izmenama, Zakon o radu je ostao nepromenjen još od 2005. godine, dakle punih osam godina. Zbog toga poslodavci izbegavaju da zapošljavaju radnike koji "nose teret otpremnine" - starije nezaposlene radnike.
Istraživanje stavova privrede o sivoj ekonomiji, novembar 2015NALED Serbia
Istraživanje stavova privrede (3 puta godišnje) na uzorku od 250 privrednika na teritoriji cele Srbije sprovodi sa ciljem da se dobije što bolja slika posledica sive ekonomije na svakodnevni život i isprate promene u stavovima o štetnosti sive ekonomije.
Ukratko:
- Manje birokratije: Jednostavniji i brži rad administracije
- Lakše započnite svoj biznis: Povoljni krediti malim preduzećima
- Brže do krova nad glavom: 90 dana za izdavanje građevinskih dozvola
- PDV po sistemu "Naplati pa plati": Izmene zakona o PDV
- Borba protiv sive ekonomije: Rigorozna kontrola sive ekonomije
- Sačuvajmo stare zanate: Ukidanje taksi za zanatlije
- Novi putevi za celu Srbiju: Izgradnja Koridora 11
Prezentacija Dušana Vasiljevića o zajedničkim projektima USAID-a i NALED-a, koji su značajni za privredni razvoj Srbije i stvaranje povolojnog poslovnog okruženja. Prezentacija o Sivoj knjizi propisa, i o tome koliko administrativne procedure koče privredu i koštaju državu i društvo. Prezentacija sadrži i informacije o novim projektima, Vizija 2016. -Ekonomnska agenda za novu Vladu Republike Srbije i Antibirokratska kampanja "Pitajte kada".
Izveštaj za III kvartal 2014 - Status regulatorne reformeNALED Serbia
1. septembra 2014. godine stupio je na snagu Zakon o javnom beležništvu, a početak implementacije ovog najstarijeg i najšire prihvaćenog koncepta transfera javnih ovlašćenja sa države na privatni sektor, preti da kompromituje ovaj sistem;
• Iako ni u trećem kvartalu 2014. godine nisu otpočete reforme koje je Vlada RS najavljivala tokom 2013. godine (reforma inspekcija i reforma izdavanja građevinskih dozvola), javnosti su predstavljeni nacrti zakona čije usvajanje treba da obezbedi implementaciju tih reformi tokom naredne 2015. godine;
• 4. oktobra 2014. godine, počele su da se primenjuju odredbe Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, kojim su neosnovano sužena ustavna prava na slobodu preduzetništva i korišćenje imovine, iako mehanizmi propisani članom 29. Zakona, ne mogu dati rezultate u borbi protiv tzv. "fantomskih firmi";
• Ministarstvo finansija još uvek nije obezbedilo mehanizme koji omogućuju kontrolu visine taksi i naknada za usluge koje naplaćaju imaoci javnih ovlašćenja u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu, niti je okončalo reformu naknada za korišćenje javnih dobara;
• Početkom septembra je za dve godine produžen rok za zamenu zdravstvenih knjižica "čipovanim" zdravstvenim karticama, što je trebalo da bude sprovedeno do 09. avgusta ove godine;
• U trećem kvartalu 2014. godine nije ukinut ni jedan parafiskalni namet, a izmenama Zakona o javnom beležništvu nagrada za rad javnih beležnika ušla je u red parafiskalnih nameta.
NALED results and activities - 2020 AssemblyNALED Serbia
NALED achieved many successes in 2019-2020, including establishing a digital COVID-19 support platform, formulating priority economic measures for the Serbian government, and facilitating over 2.5 million euros in donations for municipalities and healthcare. Key results included continuing cadastral reforms, improving Serbia's ranking in the World Bank's Doing Business report, implementing a flat-rate tax reform, and strengthening measures against the shadow economy such as a unified contact center for inspections.
Sektorska analiza tržišta maloprodaje u Srbiji, maj 2018.NALED Serbia
Rezultati prve faze sektorske analize tržišta maloprodaje hrane, pića i duvanskih proizvoda u Srbiji, koju je sprovela Komisija za zaštitu konkurencije.
Istraživanje kapaciteta za lokalni ekonomski razvoj u SrbijiNALED Serbia
Kapaciteti za lokalni ekonomski razvoj u Srbiji - U istraživanju
NALED-a i RAS-a su analizirani podaci o uslovima koje gradovi i opštine nude potencijalnim investitorima, politici naplate taksi i naknada, kvalitetu kadrova koji rade na privlačenju investicija, kao i aktivnosti na promociji lokalnih samouprava.
More Related Content
Similar to Regulatorni indeks Srbije i istraživanje stavova privrede
Izvestaj za II kvartal 2012 - Status regulatorne reformeNALED Serbia
Najnoviji NALED-ov izveštaj o statusu sprovođenja regulatorne reforme i pulsu privrede u Srbiji za II kvartal 2012. godine. Trend regulatorne reforme koji je nastao usled predizbornih aktivnosti, uočen u prethodna
dva kvartala, u potpunosti se nastavio i možemo reći kulminirao u II kvartalu 2012. godine.
Regulatorne aktivnosti parlamenta usled raspisanih izbora i postizbornih dogovora oko
formiranja vlade skoro da nije ni bilo. Nastavak ovakvog trenda se nažalost može očekivati i početkom
narednog kvartala sa obzirom da će najveći deo trećeg kvartala biti potrošena na formiranje
skupštinske većine i formiranje Vlade Republike Srbije.
Status regulatorne reforme - III kvartal 2012.NALED Serbia
Status regulatorne reforme - III kvartal 2012. godine. Status regulatorne reforme - III kavartal 2012. "Vlada je sprovela 22 od ukupno 80 preporuka Sive knjige za smanjenje administracije, a od 304 preporuke Sveobuhvatne reforme propisa (SRP) sprovedeno je 212 ili oko 70 odsto, što je omogućilo uštedu od 128,5 miliona evra na godišnjem nivou."
Stavovi privrede - kvalitet regulatornog okruzenjaNALED Serbia
Kako bi proverio rezultate Regulatornog indeksa Srbije, NALED je angažovao Ipsos Strategic Marketing da sprovede anketu među 251 preduzeća i preduzetnika i uporedi rezultate. Stepen korelacije između dva rezultata je veoma visok (85%), što potvrđuje da je Regulatorni indeks Srbije zaista oslikava pravu sliku stanja u našoj zemlji.
Izvestaj zaI kvartal 2013 - status regulatorne reformeNALED Serbia
Iz izveštaja izdvajamo:
- Od 1. aprila počinje primena novog Zakona o javnim nabavkama. Taj zakon bi trebalo da poveća efikasnost sprovođenja procedure javne nabavke, kao i da obezbedi transparentnost javnih nabavki kroz efikasno korišćenje portala javnih nabavki.
- Visina taksi mora biti primerena troškovima pružanja javne usluge - u februaru 2013. godine donet je Pravilnik o metodologiji i načinu utvrđivanja troškova pružanja javne usluge, sa ciljem da se iznos taksi svede na realan trošak za pružene usluge. Puna primena pravilnika bi trebala da počne 30. aprila 2013. godine kada ćemo moći da ocenimo efekte ovih novih mera.
- I dalje se čeka na ispunjenje jednostavnih preporuka privrede:
• Ministarstvo finansija nije ukinulo administrativne takse u procedurama pred RGZ-om
• Ministarstvo zdravlja nije preduzelo korake u cilju rešavanja velikog problema sa komplikovanom procedurom overe zdravstvene knjižice, zbog koje 50% privrednika ne uspe iz prvog pokušaja da overi knjižicu svojim zaposlenima.
• Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike nije napravilo vidljiv pomak da se pojednostavi procedura ostvarenja prava na naknadu za vreme porodiljskog odsustva.
-Nacrt zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara izazvao je burne reakcije privrednika ali i lokalnih smaouprava, pa će Ministarsvo finansija morati pažljivo da revidira osnovice, stope i raspodelu ovih naknada.
I pored brojnih primedbi i inicijativa privrede za njegovim izmenama, Zakon o radu je ostao nepromenjen još od 2005. godine, dakle punih osam godina. Zbog toga poslodavci izbegavaju da zapošljavaju radnike koji "nose teret otpremnine" - starije nezaposlene radnike.
Istraživanje stavova privrede o sivoj ekonomiji, novembar 2015NALED Serbia
Istraživanje stavova privrede (3 puta godišnje) na uzorku od 250 privrednika na teritoriji cele Srbije sprovodi sa ciljem da se dobije što bolja slika posledica sive ekonomije na svakodnevni život i isprate promene u stavovima o štetnosti sive ekonomije.
Ukratko:
- Manje birokratije: Jednostavniji i brži rad administracije
- Lakše započnite svoj biznis: Povoljni krediti malim preduzećima
- Brže do krova nad glavom: 90 dana za izdavanje građevinskih dozvola
- PDV po sistemu "Naplati pa plati": Izmene zakona o PDV
- Borba protiv sive ekonomije: Rigorozna kontrola sive ekonomije
- Sačuvajmo stare zanate: Ukidanje taksi za zanatlije
- Novi putevi za celu Srbiju: Izgradnja Koridora 11
Prezentacija Dušana Vasiljevića o zajedničkim projektima USAID-a i NALED-a, koji su značajni za privredni razvoj Srbije i stvaranje povolojnog poslovnog okruženja. Prezentacija o Sivoj knjizi propisa, i o tome koliko administrativne procedure koče privredu i koštaju državu i društvo. Prezentacija sadrži i informacije o novim projektima, Vizija 2016. -Ekonomnska agenda za novu Vladu Republike Srbije i Antibirokratska kampanja "Pitajte kada".
Izveštaj za III kvartal 2014 - Status regulatorne reformeNALED Serbia
1. septembra 2014. godine stupio je na snagu Zakon o javnom beležništvu, a početak implementacije ovog najstarijeg i najšire prihvaćenog koncepta transfera javnih ovlašćenja sa države na privatni sektor, preti da kompromituje ovaj sistem;
• Iako ni u trećem kvartalu 2014. godine nisu otpočete reforme koje je Vlada RS najavljivala tokom 2013. godine (reforma inspekcija i reforma izdavanja građevinskih dozvola), javnosti su predstavljeni nacrti zakona čije usvajanje treba da obezbedi implementaciju tih reformi tokom naredne 2015. godine;
• 4. oktobra 2014. godine, počele su da se primenjuju odredbe Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, kojim su neosnovano sužena ustavna prava na slobodu preduzetništva i korišćenje imovine, iako mehanizmi propisani članom 29. Zakona, ne mogu dati rezultate u borbi protiv tzv. "fantomskih firmi";
• Ministarstvo finansija još uvek nije obezbedilo mehanizme koji omogućuju kontrolu visine taksi i naknada za usluge koje naplaćaju imaoci javnih ovlašćenja u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu, niti je okončalo reformu naknada za korišćenje javnih dobara;
• Početkom septembra je za dve godine produžen rok za zamenu zdravstvenih knjižica "čipovanim" zdravstvenim karticama, što je trebalo da bude sprovedeno do 09. avgusta ove godine;
• U trećem kvartalu 2014. godine nije ukinut ni jedan parafiskalni namet, a izmenama Zakona o javnom beležništvu nagrada za rad javnih beležnika ušla je u red parafiskalnih nameta.
Similar to Regulatorni indeks Srbije i istraživanje stavova privrede (17)
NALED results and activities - 2020 AssemblyNALED Serbia
NALED achieved many successes in 2019-2020, including establishing a digital COVID-19 support platform, formulating priority economic measures for the Serbian government, and facilitating over 2.5 million euros in donations for municipalities and healthcare. Key results included continuing cadastral reforms, improving Serbia's ranking in the World Bank's Doing Business report, implementing a flat-rate tax reform, and strengthening measures against the shadow economy such as a unified contact center for inspections.
Sektorska analiza tržišta maloprodaje u Srbiji, maj 2018.NALED Serbia
Rezultati prve faze sektorske analize tržišta maloprodaje hrane, pića i duvanskih proizvoda u Srbiji, koju je sprovela Komisija za zaštitu konkurencije.
Istraživanje kapaciteta za lokalni ekonomski razvoj u SrbijiNALED Serbia
Kapaciteti za lokalni ekonomski razvoj u Srbiji - U istraživanju
NALED-a i RAS-a su analizirani podaci o uslovima koje gradovi i opštine nude potencijalnim investitorima, politici naplate taksi i naknada, kvalitetu kadrova koji rade na privlačenju investicija, kao i aktivnosti na promociji lokalnih samouprava.
Pravilnik o odštetnim zahtevima usled ujeda napuštenih pasaNALED Serbia
NALED-ov predlog teksta Pravilnika o postupku i načinu rešavanja zahteva građana za naknadu štete nastale usled napada napuštenih životinja ili štete koju prouzrokuju napuštene životinje
Grey Book 10 - Recommendations for Eliminating Administrative Obstacles to Do...NALED Serbia
This document presents the recommendations of the 10th Grey Book published by the National Alliance for Local Economic Development (NALED) in Serbia. The Grey Book contains over 100 recommendations across 14 sections aimed at eliminating administrative barriers to doing business in Serbia by simplifying regulations and procedures. The recommendations target various ministries and levels of government to streamline areas like taxation, inspections, permitting, and public services. The document provides an overview of progress implementing previous Grey Book recommendations and emphasizes the importance of continued deregulation and improving competitiveness.
Siva knjiga 10 - Preporuke za ukidanje administrativnih preporuka poslovanju ...NALED Serbia
Jubilarno, deseto izdanje NALED-ove Sive knjige donosi 100 ključnih preporuka privrede za smanjenje birokratije i unapređeje poslovnog okruženja u Srbiji.
Siva knjiga nastala je 2008. kao rezultat želje NALED-a da okupi sve segmente društva i podstakne ih da se aktiviraju i doprinesu realizaciji zajedničkog zadatka - izgradnji boljeg poslovnog ambijenta kroz eliminisanje suvišnih i zastarelih birokratskih procedura. U poslednjih 10 izdanja građani, privreda, članovi NALED-a i stručna javnost kandidovali su više od 500 inicijativa za pojednostavljivanje birokratije,
a ukupno 210 našlo je mesto u Sivoj knjizi. One koje nisu rešene prenošene su u naredno izdanje, a gotovo polovinu preporuka (89) državne institucije su prihvatile - 54 procedure reformisane su u potpunosti i još 35 delimično – čime je u velikoj meri olakšan rad građanima i privredi.
Studija: Siva ekonomija u Srbiji 2017. - karakteristike i obimNALED Serbia
Studija "Siva ekonomija u Srbiji 2017: Procena obima, karakteristike učesnika i determinante" nastala je u okviru projekta „Podrška Vladi Srbije u borbi protiv sive ekonomije“ koji sprovodi NALED u saradnji sa projektom Nemačke razvojne saradnje Reforma javnih finansija. U okviru studije je prvi put od 2012. sprovedena analiza obima sive ekonomije koji se procenjuje na 15,4% BDP-a među registrovanom privredom
Upravljanje bezbednosti saobraćaja u lokalnim samoupravama kroz digitalizacij...NALED Serbia
Upravljanje bezbednosti saobraćaja u lokalnim samoupravama kroz digitalizaciju podataka
Milan Božić - direktor, MSS Centar za motorna vozila
Dragoslav Kukić, direktor istraživačko razvojnog centra za oblast saobraćaja, AMSS Centar za motorna vozila
Autor: Mirjana Ilić, viši savetnik i šef grupe za održavanje puteva, Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture
Prezentacija sa skupa o upravljanju bezbednosti saobraćaja u organizaciji NALED-a, Auto-moto saveza Srbije i uz podršku Ministasrtva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture
Opstina Vrbas kao primer upravljanja bezbednosti saobraćaja kroz digitalizaci...NALED Serbia
Milan Glušac, predsednik opštine Vrbas
Prezentacija sa skupa o upravljanju bezbednosti saobraćaja u organizaciji NALED-a, Auto-moto saveza Srbije i uz podršku Ministasrtva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture
Izmene Zakona o bezbednosti saobraćajaNALED Serbia
Autor: Nebojša Arsov, načelnik Uprave saobraćajne policije
Prezentacija sa skupa Upravljanje bezbednošću saobraćaja na lokalu u organizaciji NALED-a, Auto-moto saveza Srbije i podršku Ministarstva, soabraćaja i infrastrukture
Prezentacija tima Cashless Students za Cashless Case Challenge 2017.
Cashless Case Challenge je studentsko takmičenje za najbolje ideje koje mogu da doprinesu razvoju bezgotovinskog društva u Srbiji. Takmičenje je organizovao NALED u saradnji sa Ministarstvom finansija u okviru nacionalne kampanje – Godina borbe protiv sive ekonomije. Organizaciju takmičenja su podržali kompanija Mastercard, Societe Generale banka, Fakultet organizacionih nauka i Case Study Club.
Cashless Case Challenge 2017 - UmrežavanjeNALED Serbia
Prezentacija tima Umrežavanje za Cashless Case Challenge 2017.
Cashless Case Challenge je studentsko takmičenje za najbolje ideje koje mogu da doprinesu razvoju bezgotovinskog društva u Srbiji. Takmičenje je organizovao NALED u saradnji sa Ministarstvom finansija u okviru nacionalne kampanje – Godina borbe protiv sive ekonomije. Organizaciju takmičenja su podržali kompanija Mastercard, Societe Generale banka, Fakultet organizacionih nauka i Case Study Club.
Cashless Case Challenge 2017 - Triple ANALED Serbia
Prezentacija tima Triple A za Cashless Case Challenge 2017.
Cashless Case Challenge je studentsko takmičenje za najbolje ideje koje mogu da doprinesu razvoju bezgotovinskog društva u Srbiji. Takmičenje je organizovao NALED u saradnji sa Ministarstvom finansija u okviru nacionalne kampanje – Godina borbe protiv sive ekonomije. Organizaciju takmičenja su podržali kompanija Mastercard, Societe Generale banka, Fakultet organizacionih nauka i Case Study Club.
Prezentacija tima 24h za Cashless Case Challenge 2017.
Cashless Case Challenge je studentsko takmičenje za najbolje ideje koje mogu da doprinesu razvoju bezgotovinskog društva u Srbiji. Takmičenje je organizovao NALED u saradnji sa Ministarstvom finansija u okviru nacionalne kampanje – Godina borbe protiv sive ekonomije. Organizaciju takmičenja su podržali kompanija Mastercard, Societe Generale banka, Fakultet organizacionih nauka i Case Study Club.
Cashless Case Challenge 2017 - ŠtedišeNALED Serbia
Prezentacija tima Štediše za Cashless Case Challenge 2017.
Cashless Case Challenge je studentsko takmičenje za najbolje ideje koje mogu da doprinesu razvoju bezgotovinskog društva u Srbiji. Takmičenje je organizovao NALED u saradnji sa Ministarstvom finansija u okviru nacionalne kampanje – Godina borbe protiv sive ekonomije. Organizaciju takmičenja su podržali kompanija Mastercard, Societe Generale banka, Fakultet organizacionih nauka i Case Study Club.
Prezentacija tima S-Gen za Cashless Case Challenge 2017.
Cashless Case Challenge je studentsko takmičenje za najbolje ideje koje mogu da doprinesu razvoju bezgotovinskog društva u Srbiji. Takmičenje je organizovao NALED u saradnji sa Ministarstvom finansija u okviru nacionalne kampanje – Godina borbe protiv sive ekonomije. Organizaciju takmičenja su podržali kompanija Mastercard, Societe Generale banka, Fakultet organizacionih nauka i Case Study Club.
2. TRI VIĐENJA POSLOVNOG I
REGULATORNOG OKRUŽENJA
Regulatorno
okruženje
NALED
Regulatorni Indeks
Međunarodne finansijske i
nevladine organizacije
Postojeći indikatori
Privredni subjekti
Anketa o poslovnom okruženju
3. TRI UGLA VIĐENJA POSLOVNOG I
REGULATORNOG OKRUŽENJA
• NALED
– REGULATORNI INDEKS SRBIJE - INDEKS KVALITETA
REGULATORNOG OKRUŽENJA
• postojeći i novi indikatori
• PRIVREDNI SUBJEKTI
– ANKETA O REGULATORNOM OKRUŽENJU
• reprezentativni uzorak - 250 preduzeća i preduzetnika
tokom decembra 2013. godine
• MEĐUNARODNE FINANSIJSKE I NEVLADINE
ORGANIZACIJE
– „kako stranci vide“ poslovno i regulatorno
okruženje u Srbiji
4. REGULATORNI INDEKS SRBIJE/RIS
• Sveobuhvatan
– Pokriva različite aspekte i faze pripreme,
donošenja i sprovođenja propisa
• Jednostavan
– Šest komponenti iste važnosti
– Od 0 do 100 (što više to bolje)
• Objektivan odraz stanja
– Nije zasnovan na percepciji već na proverljivim
činjenicama
– Rezultate je moguće proveriti, moguće je vršiti
korekcije
• Uporediv
– Moguće poređenje sa rezultatima ankete i sa
međunarodnim ocenama
5. REGULATORNI INDEKS
• Mehanizam praćenja rada državnih
organa – „regulatory watchdog“
• Konstruktivan pristup
– ukazivanje na slabosti
– Mogućnosti za unapređenje procesa
• Obuhvatiti sve faze u vezi pripreme,
donošenja i primene propisa
6. NAPOMENA
• Ograničenja
– nije moguće u potpunosti razgraničiti rad
Vlade pre i nakon rekonstrukcije za
pojedina ministarstva (finansije/privreda)
– neke informacije nije bilo moguće
uporediti sa izveštajem za prethodnu
godinu
– za neke komponente moguće je porediti
sva ministarstva, za neke je ovo poređenje
ograničeno
7. 6 KOMPONENTI I 15 INDIKATORA
BR KOMPONENTA INDIKATOR 2013. 2014.
OCENA UKUPNO OCENA UKUPNO
1
Kvalitet i temeljnost pripreme
propisa
Analiza efekata priložena uz propis 63.6
43.0
51.4
39.6
Kvalitet analize efekata propisa 52.4 52.4
Kvantifikacija regulatornih efekata 12.9 15.0
2 Javnost pripreme propisa
Zastupljenost javnih rasprava i konsultacija 36.3
30.5
72.3
49.4
Dostupnost nacrta zakona - 63.8
Zastupljenost hitnog postupka 19.2 27.2
3
Predvidivost regulatornog
okruženja
Ispunjenost plana zakonodavnih aktivnosti
-
-
21.9
41.7Učestalost izmena i dopuna zakona - 61.6
//
Rešavanje regulatornih
problema
Usvojene preporuke Sive knjige 20.4
18.4
- -Usvojene preporuke SRP-a 16.7
4 Ažurnost sprovođenja zakona
Usvajanje podzakonskih akata 18.2
10.3
22.0
12.6Kašnjenje podzakonskih akata 2.4 3.1
5
Regulatorno i parafiskalno
opterećenje
Administrativni troškovi 33.3
25.4
40.0
29.7Zastupljenost parafiskalnih nameta u
ukupnim budžetskim prihodima
17.5 18.6
6 Dostupnost informacija
Brzina odgovora na upit privrednog
subjekta
11.1
62.6
55.5
77.7
Dostupnost informacija od javnog značaja 76.7 77.7
Sadržaj web prezentacija 100.0 100.0
REGULATORNI INDEKS SRBIJE - RIS 31.7 41.8
8. KOMPONENTA 1 – KVALITET I
TEMELJNOST PRIPREME PROPISA
• Kvalitet priložene analize efekata
propisa predstavlja dobru
aproksimaciju kvaliteta i temeljnosti
pripreme propisa
• DA LI SE POŠTUJE FORMA?
– od 70 zakona koji su imali direktan ili
posredan uticaj na privredu 36 zakona
ispunilo formalni zahtev
– indikator analiza efekata propisa iznosi
IAEP=51.4 (IAEP 2013=63.6)
9. KOMPONENTA 1 - KVALITET I
TEMELJNOST PRIPREME PROPISA
• Da li sadržaj zadovoljava
minimalni kvalitet prema KRR?
– Indikator kvaliteta sadržaja analiza
IKAE=52.4 ( ista vrednost kao u 2013.)
– Mišljenja KRR
– 9 nacrta nisu sadržali formalan
izveštaj o sprovedenoj analizi
– „gledanje kroz prste“
• Da li se zaista vrši obračun
troškova (i koristi)?
– Indikator kvantifikacije regulatornih
efekata
– Samo 6 analiza sadrži detaljne
procene troškova i koristi, dok još 7
analiza sadrži kvantitativnu analizu
IQAE=15.0 (IQAE 2013=12.9)
21.2 17.1
17.5
17.5
4.3
5
43.0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
39.6
IAEP ISA IQAE
10. KOMPONENTA 1 - KVALITET I
TEMELJNOST PRIPREME PROPISA
Naziv institucije Indikator analiza
efekata propisa
Indikator kvaliteta
sadržaja analiza
efekata propisa
Indikator
kvantifikacije
regulatornih
efekata
Ministarstvo finansija 62.5 44.7 10.5
Ministarstvo privrede - 0 0
Ministarstvo građevinarstva i urbanizma 100 50.0 0
Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne
politike
100 100 33.3
Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i
telekomunikacija
100 100 40.0
Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite
životne sredine
100 64.3 14.3
Indikatori kvaliteta i temeljnosti pripreme propisa po ministarstvima
11. KOMPONENTA 2 - JAVNOST U
PRIPREMI I DONOŠENJU PROPISA
• Tri indikatora – javne rasprave i
konsultacije
• Indikator javnih rasprava i konsultacija
– Kada je potrebna javna rasprava –
subjektivna procena
• Pretpostavka - potrebna kod svih „novih
zakona“, dok je kod „izmena i dopuna“
zakona to bilo potrebno učiniti u svakom
drugom slučaju
12. KOMPONENTA 2 - JAVNOST U
PRIPREMI I DONOŠENJU PROPISA
• Indeks javnih rasprava
• IJR= 0.5(20/28)+ 0.5(15/20.5)=72.3
– Od 28 novih zakona u 10 slučajeva
sprovedena je formalna ili neformalna
javna rasprava.
– Od 41 izmene i dopune zakona prema
usvojenom kriterijumu u polovini slučajeva
trebalo je sprovesti javnu raspravu.
– (IJR za 2013=41.7).
13. KOMPONENTA 2 - JAVNOST U
PRIPREMI I DONOŠENJU PROPISA
• Indikator dostupnosti nacrta zakona
– NALED vodi evidenciju o datumima kada su nacrti
stavljeni na uvid. Od ukupno 70 donetih zakona bitnih
za privredu 44 nacrta i predloga zakona objavljeno je
na sajtovima resornih ministarstava. IDNZ=63.8
– S obzirom na to što ovaj indikator nije bio uključen u
obračun u 2013. godini u 2014. vrednost zbog
uporedivosti neće ulaziti u konačnu ocenu ove
komponente i to će biti učinjeno naredne godine.
– Napominjemo da je velika promena učinjena sa izmenom
Poslovnika Vlade od 10. aprila 2013. godine kojim je propisana
obaveza objavljivanja izveštaja sa održanih javnih rasprava na
sajtovima resornih ministarstava i portalu e-uprave.
14. KOMPONENTA 2 - JAVNOST U
PRIPREMI I DONOŠENJU PROPISA
• Indikator zastupljanosti
hitnog postupka
IKHP=100-81.8=19.2
– Od 70 zakona koji utiču na
poslovno okruženje, čak u
51 slučaju primenjen je
hitan postupak.
– Indikator dobijamo tako što
se od 100 oduzme procenat
korišćenja hitnog postupka
(veće učešće hitnih
postupaka smanjuje
vrednost indeksa)
21.4
36.1
9.6
13.631
49.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
IJR IHP
15. KOMPONENTA 2 - JAVNOST U PRIPREMI I
DONOŠENJU PROPISA
• Razlike po pitanju obaveštavanja javnosti i
prekomerne zastupljenosti hitnog postupka
Naziv institucije Indikator
javnih
rasprava
Indikator
dostupnosti
Nacrta zakona
Indikator
hitnosti
postupka
Ministarstvo finansija 56.5 59.2 14.8
Ministarstvo privrede - - -
Ministarstvo građevinarstva i urbanizma 100 100 33.3
Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike - 25.0 20.0
Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija 100 100 100.0
Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite životne sredine 100 100 50.0
16. KOMPONENTA 3 – PREDVIDIVOST
PRIPREME I USVAJANJA PROPISA
• Nova komponenta - sastoji se od dva indikatora
• Indikator ispunjenosti plana zakonodavnih aktivnosti
pokazuje u kojoj meri je Vlada ispunila plan
zakonodavnih aktivnosti.
– U 2013. godini doneto 34 od planiranih 155 zakona i izmena
i dopuna zakona, vrednost Indikatora ispunjenosti plana
zakonodavnih aktivnosti je IPZA=21.9
• Drugi indikator je Indikator učestalosti izmena i dopuna
zakona - Predvidivost uslova poslovanja se svakako ogleda
i kroz učestalost izmena i dopuna zakona, kao i donošenju
novih zakona koji bitno menjaju „pravila igre“ i okvir
poslovanja za privredu.
17. KOMPONENTA 3 – PREDVIDLJIVOST
PRIPREME I USVAJANJA PROPISA
• za svako od 6 ministarstava koja su
u fokusu NALED-a, identifikovali smo
5 zakona iz njihove nadležnosti.
• Pretpostavka je da je na srednji rok
od 5 godina prihvatljiv broj izmena i
dopuna zakona maksimalno 2 i u
tom slučaju indikator je 100.
• Svi propisi menjani 5 i više puta
ocenjeni su sa 0 i pokazuju da u toj
oblasti ne postoji kontinuitet i
doslednost u primeni propisa.
• 30 odabranih zakona je u
prethodnih 5 godina u većoj ili
manjoj meri menjano 98 puta pa je
vrednost indikatora izmena i
dopuna zakona IIDZ=61.6
6.0 10.9
33.9
30.8
39.9 41.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
IPZA IIDZ
18. KOMPONENTA 3 – PREDVIDIVOST
PRIPREME I USVAJANJA PROPISA
Indikatori predvidivosti pripreme i usvajanja propisa po ministarstvima
Naziv institucije Indikator ispunjenosti
plana zakonodavnih
aktivnosti
Indikator
učestalosti izmena i
dopuna zakona
Ministarstvo finansija 33.3 26.6
Ministarstvo privrede 0 -
Ministarstvo građevinarstva i urbanizma 25.0 60.0
Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne
politike
7.7 80.0
Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i
telekomunikacija
45.5 86.6
Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite
životne sredine
14.3 66.6
19. KOMPONENTA 4 - AŽURNOST
SPROVOĐENJA ZAKONA
• Barometar podzakonskih akata
– Za potrebe Indeksa kvaliteta regulatornog
okruženja proširena je analiza na 30 donetih
zakona.
– uzeto u obzir 184 podzakonska akta koja je bilo
moguće doneti tokom 2013. godine
– Tokom 2013. godine samo 5 akata doneta su pre
roka, 21 akt je donet posle roka i 2 doneta akta
nisu imala rok definisan rok za donošenje.
20. KOMPONENTA 4 - AŽURNOST
SPROVOĐENJA ZAKONA
• Indikator usvojenih podzakonskih
akata IUPA=20.0. (IUPA 2013=18.2)
• Indikator kašnjenja podzakonskih
akata IKPA=3.1 (IKPA 2013=2.4)
Rok od 3
meseca
Kašnjenje do 3
meseca
Kašnjenje preko
3 meseca
100 od 50 do1 0
Rok od 6
meseca
Kašnjenje do 3
meseca
Kašnjenje preko
3 meseca
100 od 30 do1 0
Za svako kašnjenje u primerenom roku takođe je
dat određen broj poena, pri čemu je
maksimalna vrednost indikatora iznosila 50 - u
slučaju roka od tri meseca i 30 u slučaju 6
meseci.
9.1 11
1.2 1.5
10.3 12.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
IUPA IKPA
21. KOMPONENTA 4 - AŽURNOST
SPROVOĐENJA ZAKONA
• Najviše podzakonskih akata doneli su Ministarstvo
finansije i Ministarstvo energetike
• Jedino Ministarstvo finansija donekle (samo u 18.8%
slučajeva) poštovalo rokove predviđene zakonom ili
u primerenom roku
Naziv institucije Indikator usvojenih
podzakonskih akata
Indikator kašnjenja
podzakonskih akata
Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite životne sredine 31.8 7.1
Ministarstvo finansija 30.0 18.8
Ministarstvo građevinarstva i urbanizma 7.1 0
Ministarstvo privrede - -
Ministarstvo pravde i državne uprave - -
Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i
telekomunikacija
15.4 0
22. KOMPONENTA 5 – REGULATORNO I
PARAFISKALNO OPTEREĆENJE
• Indikator administrativnih troškova
IAT= 40.0. (IAT 2013= 33.3)
– Pretpostavka
• Na osnovu merenja u drugim zemljama
uzimamo da se procenat administrativnih
troškova kreće u intervalu od 2% do 5% BDP-a
• Administrativni troškovi u Srbiji iznose između
3.6-4.0% BDP-a.
• To znači da je za 2% - 100, za 5% - 0
• Na osnovu prosečne vrednosti adminstrativnih
troškova u srbiji dobijamo da je za 3.8% - 40
23. KOMPONENTA 5 – REGULATORNO I
PARAFISKALNO OPTEREĆENJE
• Indikator parafiskalnog
opterećenja iznosi
IPF=18.5 (IPF 2013=17.5)
• ukupan iznos na osnovu
20 najvećih parafiskalnih
obaveza iznosio je 76,5
milijardi dinara ili 2.13%
BDP-a.
– Pretpostavke obračuna :
0.5% - 100, 2.5% - 0
– 2.13% BDP - 18.5
16.7 20
8.7
9.3
25.4 29.3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
IAT IPF
24. KOMPONENTA 6 – DOSTUPNOST
INFORMACIJA
• Indikator brzine odgovora
na upit privrednog subjekta
IBOU=55.5 (IBOU 2013=11.1)
– Od 18 ministarstava 10 je
odgovorilo na upit
– „mystery shopper“ -
pitanje u vezi osobe kojoj
se može postaviti upit za
davanje mišljenja na
zakon iz nadležnosti
ministarstva.
3.7
18.5
25.6
25.9
33.3
33.3
62.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
77,7
IBOU IIJZ IWP
25. KOMPONENTA 6 – DOSTUPNOST
INFORMACIJA
• Indikator pristupa informacijama od javnog
značaja iznosi IIJZ=76.7 (IIJZ 2013=77.7)
– Od ministarstava smo tražili da nam dostave
spisak svih zakona i izmena i dopuna zakona
koji su doneti u 2013. godini, a koji su u
nadležnosti tog ministarstva, kao i plan
zakonodavnih aktivnosti ministarstva za 2014.
– Od 18 ministarstava kojima je poslat zahtev
dobijen je odgovor od 14.
26. KOMPONENTA 6 – DOSTUPNOST
INFORMACIJA
• Indikator web prezentacija Iwp=100
– da li prezentacija sadrži propise koji se
mogu preuzeti,
– da li je dostupan informator
– da li je dat kontakt
– Analizirane su web prezentacije 18
ministarstava
– Sva ministarstva su ispunila u potpunosti
sva tri navedena kriterijuma
27. KOMPONENTA 6 – DOSTUPNOST
INFORMACIJA
Naziv institucije Indikator brzine
odgovora na upit
privrednog
subjekta
Indikator
informacija od
javnog značaja
Indikator
web
prezentacija
Indikator
dostupnosti
informacija
sumarno
Ministarstvo finansija 100 100 100 100
Ministarstvo privrede 0 100 100 66.6
Ministarstvo rada, zapošljavanja i
socijalne politike
100 0 100 66.6
Ministarstvo energetike, razvoja i
zaštite životne sredine
100 100 100 100
Ministarstvo spoljne i unutrašnje
trgovine i telekomunikacija
0 100 100 66.6
Ministarstvo građevinarstva i
urbanizma
0 100 100 33.3
Indikatori dostupnosti informacija po ministarstvima
28. INDEKS KVALITETA REGULATORNOG
OKRUŽENJA IZNOSI 41.8
39.6
12.6
41.7
49.7
29.3
77.7
0
20
40
60
80
100
KVALITET I TEMELJNOST
PRIPREME PROPISA
AŽURNOST
SPROVOĐENA ZAKONA
PREDVIDIVOST PRIMENE
PROPISA
JAVNOST PRIPREME
PROPISA
REGULATORNO
OPTEREĆENJE
DOSTUPNOST
INFORMACIJA
29. ANKETA KVALITETA REGULATORNOG
OKRUŽENJA
10%
22%
38%
42%
45%
49%
56%
67%
80%
78%
57%
38%
20%
17%
15%
12%
7%
6%
4%
2%
Dostupnost informacija o donetim propisima na sajtu
ministarstava i drugih državnih organa
Informativnost web prezentacija državnih organa
Kvalitet novih propisa
Temeljnost pripreme novih propisa
Dostupnost nacrta i predloga propisa u periodu pre
njihovog usvajanja
Otvorenost za prihvatanje predloga sa javne rasprave
Donošenje podzakonskih akata u roku čime se omogućava
sprovođenje zakona i predvidivo poslovno okruženje
Stepen uključenosti preduzeća i drugih zainteresovanih
strana u javne rasprave
Adminstrativno opterećenje nametnuto propisima
(papirologija)
Brzina reagovanja na predloge privrede kako bi izmenama
propisa poboljšala privredno okruženje
nepovoljno ( 1 + 2 ) povoljno ( 4 + 5 )
30. PODUDARANJE PERCEPCIJE PRIVREDNIKA
I RIS-A
Koeficijent korelacije
je 87.5
2.55
2.2
2.57
2.6
1.8
3.45
0
1
2
3
4
5
KVALITET I TEMELJNOST
PRIPREME PROPISA
AŽURNOST SPROVOĐENA
ZAKONA
PREDVIDIVOST PRIMENE
PROPISA
JAVNOST PRIPREME
PROPISA
REGULATORNO
OPTEREĆENJE
DOSTUPNOST
INFORMACIJA
ANKETA RIS
31. MEĐUNARODNI INDEKSI KVALITETA
POSLOVNOG OKRUŽENJA
• Svetska Banka – Doing Business
– Srbija je u 2013. godini zauzela
93 mesto od 189. zemalja
• Svetski ekonomski forum –
Globalni indeks konkurentnosti
(Javne institucije)
– Srbija je od 144 zemlje
rangirana na 126 mestu
RELATIVNA POZICIJA SRBIJE
53.5 50.8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
Doing Business
9.7 12.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
GCI Public institutions
32. POREĐENJE KVALITETA POSLOVNOG OKRUŽENJA U
OČIMA SVETA I INDEKSA KVALITETA REGULATORNOG
OKRUŽENJA
31.6 31.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
Poslovno okruženje u očima sveta
31.7
41.8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2013 2014
NALED Regulatorni indeks Srbije