1. organising training and setting up networks on the
European Coordination of Social Security Schemes
in the 27 Member States
Recente ontwikkelingen in België
op het vlak van de coördinatie van
sociale zekerheid
Michael COUCHEIR
Brussel, 3 april 2009

2. De Vlaamse Zorgverzekering
• Arrest van het Grondwettelijk Hof dd. 21 januari
2009
o In de lijn van Waalse Regering en Regering van de
Franse Gemeenschap t. Vlaamse Regering (C-212/06)
• Wijzigingsdecreet in voorbereiding
o C-212/06, maar ook Hosse (C-286/03)
• Antwoord EC op parlementaire vraag E-5140/08:
o Op basis van artikel 18 EG zouden in VL wonende gepensioneerden
met een NL pensioen zich op vrijwillige basis bij de Vl. Zorgverzekering
moeten kunnen aansluiten.

3. Arbeidsrechtbank Brussel 6 februari 2008 (1)
Feiten
•Mr. A. Is Italiaan en werkt sinds 1978 voor de Brusselse
vertegenwoordiging van een Duitse vereniging ter
bevordering van de Europese integratiegedachte
•In 2005 sluit de Brusselse zetel de deuren en wordt Mr.
A ontslagen
•Mr. A vecht zijn ontslag aan; in de nasleep daarvan blijkt
dat Mr. A steeds in DE verzekerd was voor werkloosheid
en ouderdom en dat daar bijdragen werden betaald

4. Arbeidsrechtbank Brussel 6 februari 2008 (2)
Beoordeling
• Op basis van artikelen 13 of 14 Ver. 1408/71 had Mr. A
onderworpen moeten geweest zijn aan BE wetgeving
o in de periode 1978-2005 woonde en werkte Mr. A in BE
o feit dat de vereniging haar zetel in Bonn had en Mr. A regelmatig naar DE
ging voor vergaderingen is niet van belang
• Verzoek om artikel 17-overeenkomst die DE wetgeving
toepasselijk verklaart voor de periode 1978-2005
o DE instelling akkoord: “...étant donné la hauteur sans commune mesure
des frais administratifs qu’impliquerait un ‘rapatriement’ de l’ensemble de
la couverture sociale vers la Belgique, nous soutenons la demande de
dérogation...”
• Ex-werkgever veroordeeld tot regularisatie van de sociale-
zekerheidssituatie van Mr. A

5. Arbeidshof Antwerpen 20 maart 2008 (1)
Feiten
• Een Nederlandse onderneming, gevestigd in het grensgebied, neemt
in 1998 twee vertegenwoordigers in dienst.
• Met beiden werd een arbeidsovereenkomst gesloten, maar enkele
maanden later bleek dat ze in werkelijkheid als zelfstandigen
werkten.
• In 1999 opende de onderneming een filiaal in BE en werd de situatie
geregulariseerd.
• Na onderzoek in 2000 kwam de sociale inspectie tot de conclusie
dat de prestaties van de twee vertegenwoordigers, in zoverre deze
niet aan de RSZ waren aangegeven, aanleiding gaven tot het heffen
van socialezekerheidsbijdrage

6. Arbeidshof Antwerpen 20 maart 2008 (2)
Beoordeling
•De twee vertegenwoordigers voerden hun werkzaamheden
hoofdzakelijk in BE uit, waar ze beiden ook woonden
• Bijgevolg is BE socialezekerheidswetgeving van toepassing en
dienden er bijdragen in het werknemersstelsel te worden betaald
voor zover prestaties in het kader van een arbeidsovereenkomst
kunnen worden uitgevoerd (art. 13 en 14 Ver. 1408/71)
• De betrokken personen leverden prestaties als
handelsvertegenwoordigers, waardoor het wettelijk vermoeden van
artikel 4 van de Arbeidsovereenkomstenwet speelt
• De Nederlandse onderneming slaagt er niet in dit vermoeden te
weerleggen.

7. Arbeidshof Luik 10 november 2008 (1)
Feiten
•Mevr. T is aangesloten bij de LU Caisse de Pension des
Employés privés wanneer ze in augustus 1997 in Aarlen
slachtoffer wordt van een verkeersongeluk veroorzaakt
door X
•De CPEP kent mevr. T een invaliditeitspensioen toe voor
de periode augustus 1998 tot november 1999
•Ethias (de verzekeraar van X) weigert CPEP te vergoeden
voor deze prestaties

8. Arbeidshof Luik 10 november 2008 (2)
Beoordeling
•Artikel 93 Ver. 1408/71, zoals uitgelegd door HvJ in C-428/92
o “Deze bepaling beoogt te verzekerendat het vorderingsrecht dat het
bevoegde orgaan krachtens de door dat orgaan toegepaste wetgeving
heeft, door de andere Lid-Staten wordt erkend”.
o “De voorwaarden en de omvang van het verhaalsrecht van een orgaan
van sociale zekerheid t.o.v. de veroorzaker van de schade die op het
grondgebied van een andere Lidstaat is ontstaan [...] worden bepaald
volgens het recht van de Lid-Staat waaronder dat orgaan valt”.
 Arbeidshof dient LU wetgeving toe te passen, met name de artikelen
222-223 van de LU Code des assurances sociales

9. Arbeidshof Luik 10 november 2008 (3)
Beoordeling
Heeft de CPEP een onmiddellijk recht tegen ten opzichte van de
aansprakelijke derde, of is dit orgaan wettelijk gesubrogeerd in de
rechten van Mevr. T.?
 van belang voor de verjaring
•LU wetgeving kent de figuur van de “cession légale”
•Heeft geen subrogatoir karakter, wel een onmiddellijk recht
•Vordering is niet verjaard; ETHIAS dient CPEC te vergoeden.

10. Grondwettelijk Hof nr. 139/2008, 22 oktober 2008 (1)
• Beroep tot vernietiging ingesteld door DKV tegen bepalingen van
de Wet van 26 maart 2007 houdende integratie van de kleine
risico’s in de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging
voor de zelfstandigen
• Integratie heeft voor gevolg dat enkel de in de ZIV-wet als zodanig
vermelde instellingen als verzekeringinstelling kunnen optreden
• DKV:
o privaatrechtelijke verzekeringsondernemingen, Belgisch of Europees, die
voorheen verzekering tegen kleine risico’s aanboden, kunnen dat niet meer
op nuttige wijze doen
o strijdig met artikelen 10-11 G.W. en met artikelen 43 en 49 EG.

11. Grondwettelijk Hof nr. 139/2008, 22 oktober 2008 (2)
• Gw. Hof erkent verschil in behandeling / belemmering vrij
verkeer, maar acht die gerechtvaardigd
o Het gelijkschakelen van de sociale bescherming van werknemers en
zelfstandigen is een geoorloofd doel
o Integratie in de verplichte verzekering is een pertinent middel
o Er bestaat een wezenlijk verschil tussen de activiteiten van
ziekenfondsen (voorzorg, onderlinge hulp, solidariteit, geen
winstoogmerk) en de activiteiten van private
verzekeringsondernemingen (winstoogmerk, risicoselectie, uitsluiting
slechte risico’s)
o Deze laatste ondernemingen kunnen een product blijven aanbieden
die de dekking van de verplichte verzekering aanvult
• Gw. Hof verwerpt het beroep.

12. Bestrijding sociale fraude
Belgisch –Frans Samenwerkingsakkoord betreffende de
sociale zekerheid
•Ondertekend te Parijs op 17 november 2008
•Voert een samenwerkingskader in voor de socialezekerheids-
instellingen en maakt het mogelijk om gegevensstromen uit te
wisselen tussen BE-FR, om personeel uit te wisselen voor
controles, om goede praktijken in te voeren en om
grensoverschijdend verschuldigde en onverschuldigde bijdragen
en uitkeringen in of terug te vorderen. De overeenkomst
voorziet ook in de uitwisseling en de kruising van gegevens om
fraude te bestrijden.