Progetto Informazione Europa

Modulo II
Alessandro Dattilo
www.es-com.it

Fondi europei
Italia contributore netto
Fondi europei
Italia contributore netto
Italia “contribuente netto”, con un saldo negativo (30,3
miliardi di euro) tra risorse messe a disposizione e risorse
accreditate dall’UE (rispettivamente 135,3 e 105 miliardi
di euro, f. Eurispes)
In particolare sul fronte dei fondi diretti, delle quasi 115
mila operazioni di finanziamento in ricerca, istruzione,
energia e trasporti, cultura, ambiente, sanità – per un
totale di quasi 48 miliardi di euro – l’Italia riceve meno
dell’11% (più o meno 5 miliardi di euro)

Incapacità di programmazione
Alessandro Dattilo ES-COM
Scarsa capacità di progettazione
La realtà italiana

• Perché usare il PCM?
Passate esperienze Soluzioni
►Quadro strategico confuso
►Scarsa conoscenza del contesto
►Programmazione orientata verso le
attività
►Risultati non verificabili
►Visione a breve termine
►Documenti di progetto incoerenti
►Mancanza di visione comune degli
attori partecipanti
►Un approccio definito in maniera chiara
►Approfondita analisi del contesto
►Programmazione e realizzazione
orientate al raggiungimento degli
obiettivi
►Quantificazione e verificabilità dei
risultati
►Privilegiare la sostenibilità
►Formati standardizzati
►Conoscenza condivisa degli obiettivi e
del processo per raggiungerli

Introduzione: Il Project Management
Elementi principali:
•Rendere chiari gli obiettivi dei progetti.
•Tener conto dei fattori di qualità che garantiscono
benefici di lungo termine.
•Tener conto nella programmazione dei
fondamentali obiettivi politici comunitari.

I Principi del PCM
 Assicurare un processo decisionale strutturato e ben informato
(partenariato)
Orientamento al beneficiario finale (workshop di pianificazione
partecipata: nella fasi chiave del progetto e per la formulazione dello
Scopo (Obiettivo specifico)
Incorporazione degli aspetti di sostenibilità nel design del progetto
Utilizzo dell’approccio del Logical Framework (LFA) per assicurare un
approccio analitico al design ed al management del progetto
Collegare gli obiettivi di ogni progetto agli obiettivi della
Commissione ed agli obiettivi nazionali e settoriali del paese partner;

1. si basa sull’analisi dei problemi da cui poi scaturisce la
logica dell’intervento
2. si fonda sulla relazione di causa-effetto tra i problemi e
quindi tra gli obiettivi
3. si ispira alla “programmazione per obiettivi”, secondo la
quale è opportuno stabilire prima gli obiettivi (intesi come
benefici duraturi per i beneficiari dell’intervento) e solo
dopo le attività da realizzare per il loro raggiungimento
4. E’ utile se si coinvolgono nella fase di progettazione i
soggetti che a livello locale sono interessati ai problemi
individuati (primi fra tutti i beneficiari cui il progetto è
rivolto)
Caratteristiche del PCM e del LF

1. Macroprogrammazione
Scopo
prendere le decisioni “politiche” sull’idea di progetto
valutare le priorità di sviluppo del partner a livello
locale e internazionale
Documenti di riferimento:
politiche di sviluppo UE/nazionali/regionali, country
strategy papers
Scelte da Intraprendere:
scelta programma di finanziamento, idea di progetto,
focus sui settori, tipo di intervento, modalità di
finanziamento

2. Identificazione
Scopo:
definire una prima idea di progetto, in linea con
le politiche di sviluppo UE/nazionali/regionali
studio di prefattibilità, “fiche” di progetto, bozza di
proposta finanziaria
Scelte da Intraprendere
accettare, modificare o rigettare l’idea di progetto

3. Formulazione
Scopo:
definire la proposta progettuale nei dettagli; valutare se il
progetto è fattibile e porta a risultati sostenibili
studio di fattibilità, proposta tecnica e finanziaria
definitiva
approvare o meno il co-finanziamento e/o altre risorse
proprie (staff)

4. Finanziamento
Scopo:
ottenere il contributo per co-finanziare il progetto
corrispondenza con l’ente finanziatore (negoziazione)
e grant agreement
valutare eventuali riduzioni di co-finanziamento e/o
variazioni nel progetto

5. Implementazione
Scopo:
realizzare l’intervento progettuale, suddiviso in fasi e
azioni (WBS)
Application Form, manuale di rendicontazione,
progress/final report, monitoraggio
valutare eventuali variazioni (di metodo, di intervento, di
budget) rispetto al progetto approvato

6. Valutazione
Scopo:
analizzare i risultati ottenuti e gli eventuali scostamenti
report di valutazione di qualità
avviare un follow-up di progetto, oppure terminare

Cosa è un Logical Framework
• Procedimento analitico che permette di definire gli
elementi strutturali di un progetto e i nessi causali che
intercorrono tra essi
• Il logframe diventa la base di partenza per la creazione di
altri strumenti di programmazione quali budget, piani di
lavoro, monitoraggio etc…
N.B. il logframe è uno strumento: non garantisce di per se
la buona riuscita di un progetto. Quest’ultima, oltre che
dalla capacità di chi lo prepara, può dipendere anche da
fattori esterni imprevisti o, addirittura, imprevedibili.

17
GOPP: Goal-oriented project planning
L’approccio si basa sul concetto di “programmazione per
obiettivi” contrapposto alla “programmazione per attività”
Nel caso della programmazione per attività, si parte dalle
attività che diventano cosi’ dati di fatto o vincoli al progetto
stesso.
Nella programmazione per obiettivi si identifica l’obiettivo
“finale” dell’intervento: definito come beneficio per il
target-group o cliente, e successivamente si identificano
quei sotto-obiettivi necessari per raggiungerlo: “Se
vogliamo ottenere questo obiettivo/beneficio di cosa
abbiamo bisogno?”.
L’approccio si basa sul concetto di “programmazione per
obiettivi” contrapposto alla “programmazione per attività”
Nel caso della programmazione per attività, si parte dalle
attività che diventano cosi’ dati di fatto o vincoli al progetto
stesso.
Nella programmazione per obiettivi si identifica l’obiettivo
“finale” dell’intervento: definito come beneficio per il
target-group o cliente, e successivamente si identificano
quei sotto-obiettivi necessari per raggiungerlo: “Se
vogliamo ottenere questo obiettivo/beneficio di cosa
abbiamo bisogno?”.

Da una programmazione per attività…

Ad una programmazione per obiettivi
Modifica
legislazione
Corsi di formazioneIncentivi alle
imprese
Affitti ridottiPreparazione
adeguata
al mondo del lavoro
Nuove assunzioni
facilitate
Giovani stabilmente
inseriti nel mondo
del
lavoro

PRINCIPALI CATEGORIE DI BENEFICIARI DEL PROGETTO
GRUPPI TARGET
Fruiranno dei
servizi e dei
prodotti del
progetto
Destinatari dei
risultati del
progetto
BENEFICIARI
DIRETTI
Traggono vantaggio
dal raggiungimento
del Project Purpose
Destinatari dello
scopo del progetto
Hanno un bisogno
specifico che il
progetto intende
soddisfare
BENEFICIARI
INDIRETTI
Ricavano una
influenza positiva
dal progetto
Destinatari degli
obiettivi generali

ESEMPIO
Progetto che intende facilitare l’inserimento lavorativo degli studenti di un istituto di
formazione professionale, innalzando la qualità formativa attraverso l’incremento
dei corsi di aggiornamento a disposizione degli insegnanti
GRUPPO TARGET
Corpo docente destinatario dei corsi di aggiornamento
BENEFICIARI DIRETTI
Studenti che troveranno una migliore risposta al bisogno
di inserimento professionale
BENEFICIARI INDIRETTI
Le Imprese che disporranno di manodopora più
qualificata

22
La progettazione attraverso il Logical Framework: due fasi
La costruzione di un logframe prevede un percorso in due fasi:
Fase di analisi
Fase di pianificazione (o progettazione in senso stretto).
Queste due fasi del percorso rappresentano il metodo operativo
utilizzato nei due momenti del Ciclo di progetto della Ideazione e
della Formulazione
ProgrammazioneProgrammazione
Ideazione
FormulazioneImplementazione
Finanziamento
Valutazione
AnalisiAnalisi
PianificazionePianificazione

PIANIFICAZIONE (LF, WBS, Piano finanziario)
Individuazione dei bisogni e delle necessità che il
progetto mira a soddisfare
Obiettivo: assicurare che le idee del progetto siano
rilevanti.
FASE DI ANALISI
L’idea di progetto viene declinata in dettagli operativi
Obiettivo: assicurare la fattibilità e sostenibilità del
progetto.

Fase di Analisi: il contesto di riferimento
Fornire una descrizione completa della realtà in cui si vuole
intervenire con riferimento alle condizioni di vita dei beneficiari;
 Stabilire i nessi causali nell’ambito dei problemi e degli obiettivi;
 Fotografare la situazione problematica nella quale i diversi
soggetti interessati (stakeholder) si possono riconoscere e
identificare.
Passaggi fondamentali:
Analisi degli Stakeholder
l’analisi dei problemi e degli obiettivi
l’identificazione degli ambiti di intervento (clustering) e delle
strategie

Analisi territoriale/del contesto: rappresenta il momento in cui l’idea progettuale si
forma e permette una “naturale” emersione dei bisogni del contesto territoriale
oggetto dellintervento. (Il bisogno diventa poi obiettivo da raggiungere tramite dei
risultati). L’analisi dettagliata del contesto in cui si vuole intervenire può essere
condotta su basi statistiche, economiche, legislative, documentali, ecc…, e permette
di individuare problemi, vincoli e opportunità ai quali l’azione progettuale dovrà
indirizzarsi.
Valutazione iniziale: scaturisce da una attenta analisi di problemi, bisogni, situazioni
di disagio/mancanza presenti nei soggetti target. Permette inoltre di testare la
disponibilità dei soggetti interessati ad accogliere l’intervento progettuale.
Problemi da risolvere: è l’identificazione specifica e dettagliata di tutti i problemi che
interessano la situazione presa in considerazione: si procede alla individuazione di
una situazione negativa attuale ed oggettiva e delle relative possibili cause, ponendo
particolare attenzione a non confondere il problema con la possibile soluzione.
E’ ricorrente l’errore di impostare la formulazione dei problemi in termini di
mancanza di qualcosa; in tal modo non si identifica il vero problema dei beneficiari
dell’intervento, ma si delinea già una delle possibili soluzioni al problema.
Analisi territoriale/del contesto: rappresenta il momento in cui l’idea progettuale si
forma e permette una “naturale” emersione dei bisogni del contesto territoriale
oggetto dellintervento. (Il bisogno diventa poi obiettivo da raggiungere tramite dei
risultati). L’analisi dettagliata del contesto in cui si vuole intervenire può essere
condotta su basi statistiche, economiche, legislative, documentali, ecc…, e permette
di individuare problemi, vincoli e opportunità ai quali l’azione progettuale dovrà
indirizzarsi.
Valutazione iniziale: scaturisce da una attenta analisi di problemi, bisogni, situazioni
di disagio/mancanza presenti nei soggetti target. Permette inoltre di testare la
disponibilità dei soggetti interessati ad accogliere l’intervento progettuale.
Problemi da risolvere: è l’identificazione specifica e dettagliata di tutti i problemi che
interessano la situazione presa in considerazione: si procede alla individuazione di
una situazione negativa attuale ed oggettiva e delle relative possibili cause, ponendo
particolare attenzione a non confondere il problema con la possibile soluzione.
E’ ricorrente l’errore di impostare la formulazione dei problemi in termini di
mancanza di qualcosa; in tal modo non si identifica il vero problema dei beneficiari
dell’intervento, ma si delinea già una delle possibili soluzioni al problema.

Beneficiari/Attori/Altri partners: sono i soggetti pubblici e privati, rappresentativi di
interessi, seppur diversi, relativi alla situazione di riferimento ed in grado di
apportare un contributo per il miglioramento delle condizioni esaminate.
Vi rientrano i soggetti direttamente coinvolti, ovvero beneficiari diretti ed indiretti:
operatori del progetto, controparte (partners principali del progetto), soggetti
istituzionali o paraistituzionali, nonché eventuali partners internazionali, nazionali o
locali (per ciascuno di questi è necessario indicare il livello di coinvolgimento, ovvero
il grado di partenerariato).
I beneficiari direttamente coinvolti nel progetto devono essere espressi in termini
quantitativi.
Elementi di vitalità del progetto: prerequisiti indispensabili per la realizzazione
dell’intervento (in termini di vincoli e risorse: fattori esterni che possano impedirne
la realizzazione o, al contrario, condizioni favorevoli alla realizzazione del progetto
proposto).
Beneficiari/Attori/Altri partners: sono i soggetti pubblici e privati, rappresentativi di
interessi, seppur diversi, relativi alla situazione di riferimento ed in grado di
apportare un contributo per il miglioramento delle condizioni esaminate.
Vi rientrano i soggetti direttamente coinvolti, ovvero beneficiari diretti ed indiretti:
operatori del progetto, controparte (partners principali del progetto), soggetti
istituzionali o paraistituzionali, nonché eventuali partners internazionali, nazionali o
locali (per ciascuno di questi è necessario indicare il livello di coinvolgimento, ovvero
il grado di partenerariato).
I beneficiari direttamente coinvolti nel progetto devono essere espressi in termini
quantitativi.
Elementi di vitalità del progetto: prerequisiti indispensabili per la realizzazione
dell’intervento (in termini di vincoli e risorse: fattori esterni che possano impedirne
la realizzazione o, al contrario, condizioni favorevoli alla realizzazione del progetto
proposto).

Fase di analisi
La fase si articola in 4 momenti:
Analisi degli Stakeholder
Analisi dei Problemi
Analisi degli Obiettivi
Analisi delle Strategie

Fase di Analisi: Stakeholder Analysis
Per Stakeholders si intendono tutti quei soggetti che, in
qualsiasi modo, verranno a contatto con il progetto. Non
solo quindi come parti attive ma anche come beneficiari
del progetto stesso.
Una completa analisi diventa strumento indispensabile
per la buona riuscita del progetto.
Principali tipologie di stakeholders:
Istituzioni Nazionali e Internazionali
Imprese pubbliche e private
Organizzazioni Locali, Comunità Locali

Considerazioni sull’AS
E’ bene costruire una mappa degli stakeholders prima di iniziare una
progettazione di tipo partecipato, aggiornandola costantemente e
utilizzandola anche nella fase della progettazione operativa per definire
e monitorare l’effettivo impegno di ogni soggetto
Stakeholder Caratteristic
he rilevanti
Contributi/
condiziona
menti
esercitabili
Aspettative
sul progetto
Benefici/
negatività che
il progetto
può apportare
al soggetto
Azioni utili a
favorire il
coinvolgime
nto
Soggetto ------Progetto Progetto ---- Soggetto

Analisi degli attori-chiave
Questa analisi porta a definire qual è il tipo di contributo che
ciascuno degli attori-chiave o stakeholder apporta all’entità (alla
situazione di partenza, quindi, o al suo miglioramento) e qual è
l’interesse che riceve da un miglioramento di questa entità.
Attore Contributo Interesse/
Aspettative
Nome e
descrizione della
organizzazione
Attività usuale e
cosa offre
specificamente alla
partnership
Cosa è necessario e
cosa ci si aspetta
dalla partnership

Esempio
Intervento volto all’inserimento lavorativo delle
donne coinvolte nei processi di ristrutturazione
aziendale
Realizziamo la matrice degli stakeholders
Indichiamo il contributo e gli interessi/aspettative
matrice degli
stakeholders

Analisi degli attori-chiave. Esempio
Inserimento lavorativo delle donne coinvolte nei processi di
ristrutturazione aziendale
Espansione dell’attività
Visibilità pubblica
Know-how tecnico
Fondi
Società di sviluppo
imprenditorialità
Acquisizione nuove commesseCapacità didattiche e strutture
(aule, laboratori ecc.)
Centri di formazione
professionale
ConsensoRisorse Economiche
Competenze legislative
Comuni dell’area
Manodopera più qualificataDisponibilità ad assumereImprese
Aumento occupazione
Femminile
Conoscenza dei problemiAssociazioni di donne
Interessi/aspettativeContributoPartner

Fase di analisi: Problem Analysis
Identificare gli aspetti problematici di una situazione e stabilire
delle relazioni di causa-effetto tra i vari problemi esistenti che
devono essere:
►Reali, basati cioè su fatti concreti e non su idee
o opinioni
►Oggettivi, basati su fatti certi e dimostrabili
►Espressi in termini negativi, che rappresentino
quindi delle condizioni negative attuali e non delle
soluzioni
►Chiari, comprensibili quindi da tutti
►Specifici, riferiti cioè a aspetti o elementi precisi
(persone, luoghi, tempi, quantità, ecc.)

Due difficoltà ricorrenti:
►Una specificazione inadeguata dei problemi
Es. “scarse capacità di gestione” diventa “inadeguato
controllo finanziario”
►La loro formulazione in termini di “assenza di” a
volte non descrive le problematiche da risolvere.
Es. “assenza di formazione adeguata del personale”
può dirigere l’intervento verso un problema assente
(es. la formazione del personale) quando il problema
reale è un altro (es. modalità di assunzione e gestione
del personale).

La struttura generale dell’albero dei problemi
Problema principale
Problema/causa 1 Problema/causa 2 Problema/causa 3
Problema/ causa 1.1.
Problema/effetto 1
Problema/effetto 2.1.
Problema/effetto 2 Problema/effetto 3
Problema/effetto 2.2.

Identifichiamo le cause del problema principale
“DONNE ESCLUSE DAL MONDO DEL LAVORO” e
costruiamo un albero in grado di raffigurare
fedelmente la situazione di partenza.
Identifichiamo le cause del problema principale
“DONNE ESCLUSE DAL MONDO DEL LAVORO” e
costruiamo un albero in grado di raffigurare
fedelmente la situazione di partenza.
Albero dei
problemi

Identificazione dei problemi
Molte donne vivono in zone con problemi di accessibilità (ad es. zone
montane o isolate) o dove non hanno accesso alle informazioni
Redditi familiari ancora troppo bassi caratterizzano spesso queste
zone depresse
Si rileva una carenza di servizi e strutture a supporto dell’integrazione
sociale e lavorativa femminile.
Le donne hanno difficoltà ad accettare impieghi lontano dal proprio
Comune di residenza perché non saprebbero dove lasciare i propri figli
Il sistema regionale di formazione professionale non consente di
ottenere una formazione al passo con le esigenze del mercato del
lavoro
Le imprese non effettuano nuove assunzioni

Albero dei problemi
Bassi redditi familiari
Donne escluse dal mondo del lavoro
Le donne non posseggono
adeguate competenze
professionali
Il sistema
formativo non
fornisce una
preparazione
adeguata alle
esigenze
Le donne non
riescono a costruire
imprese individuali
Le imprese non
effettuano nuove
assunzioni
Le donne non
sanno a chi
lasciare i figli
Le donne hanno
difficoltà a
raggiungere il posto
Le donne non
hanno accesso
al credito
Le donne non
sono informate
sulle possibilità di
auto-impiego
Costo
del
lavoro
elevato
Pressione
fiscale
elevata
Programmazio
ne territoriale
dei servizi
inadeguata
Infrastrutture
varie poco
sviluppate
Le donne
non hanno
la patente
CAUSEEFFETTI

Fase di Analisi: Analisi degli Obiettivi
– descrive una raffigurazione positiva della realtà
qualora tutti i problemi fossero risolti (convertire i
problemi in situazioni positive già raggiunte)
– Verificare la gerarchia degli obiettivi (che potrebbero
diventare delle milestones)
– Illustrare le relazioni tra mezzi utilizzati e fini preposti
Il progetto potrà/dovrà scegliere di raggiungere solo
alcuni degli obiettivi così raffigurati.

40
La definizione degli obiettivi del progetto
Gli Obiettivi del progetto debbono essere
•POCHI
•Obiettivi finali e non mezzi per raggiungere gli
obiettivi
•Chiari e comprensibili
•In Relazione con il Piano di lavoro
•In relazione con il topic scelto!

Identifichiamo gli obiettivi trasformando il
precedente albero dei problemi in albero degli
obiettivi
Identifichiamo gli obiettivi trasformando il
precedente albero dei problemi in albero degli
obiettivi
Albero
degli
obiettivi

Albero degli obiettivi
Redditi familiari aumentati
Donne inserite nel mondo del lavoro
Le donne in possesso di
adeguate competenze
professionali
Sistema
formativo
adeguato alle
esigenze del
mondo del
lavoro
Donne assistite nella
creazione di
un’impresa
Nuove
assunzioni
facilitate
Servizi
materno/infantili
disponibili
Mobilità delle
donne aumentata
Accesso al
credito
garantito
Donne informate
auto-impiego
Costo
del
lavoro
ridotto
Pressione
fiscale
ridotta
Adeguata
programmazione
territoriale dei
servizi
Infrastrutture
viarie
sviluppate
Donne con
patente
aumentate
MEZZISCOPI

Nell’albero degli obiettivi, i diversi gruppi di obiettivi similari
in funzione delle capacità tecniche o del supporto
istituzionale vengono chiamati Strategie.
Questa fase prevede 2 momenti:
1. Individuazione delle diverse strategie per il
perseguimento dell’Obiettivo del progetto
2. Scelta della strategia progettuale
Fase di Analisi: Analysis of Strategies

Fase di Analisi: Analysis of Strategies
Percorso Logico:
– Avere criteri chiari per scegliere le strategie
– Identificare più di una strategia
– Scegliere, applicando i criteri preposti, la
strategia più idonea
Da questa scelta si ricava la dimensione e la
consistenza del progetto

Tra i più importanti criteri per la selezione delle strategie:Tra i più importanti criteri per la selezione delle strategie:
Capacità tecnica e di networking
sostenibilità
innovazione
attualità e priorità nazionali
complementarietà con altri progetti in corso
valutazione costi-benefici
fattibilità tecnica
impatto rispetto ad altre politiche trasversali

Analizzando l’albero degli obiettivi quali ambiti
(cluster) di intervento riuscite a identificare??

Identificazione degli ambiti di intervento
Redditi familiari aumentati
Donne inserite nel mondo del lavoro
Le donne in possesso di
adeguate competenze
professionali
Sistema
formativo
adeguato alle
esigenze del
mondo del
lavoro
Donne assistite nella
creazione di
un’impresa
Nuove
assunzioni
facilitate
Servizi
materno/infantili
disponibili
Mobilità delle
donne aumentata
Accesso al
credito
garantito
Donne informate
auto-impiego
Costo
del
lavoro
ridotto
Pressione
fiscale
ridotta
Adeguata
programmazione
territoriale dei
servizi
Infrastrutture
viarie
sviluppate
Donne con
patente
aumentate
Formazione Imprenditoria Politica Serv. Sociali Trasporti

A questo punto dovremmo avere identificato
•Un tema principale (scelto o “dato”)
•Una serie di soggetti che potrebbero diventare dei
partner
•Un problema principale e le sue radici
•Un obiettivo specifico e delle eventuali milestones
•Diverse tematiche di intervento collegate a strategie
di azione
A questo punto dovremmo avere identificato
•Un tema principale (scelto o “dato”)
•Una serie di soggetti che potrebbero diventare dei
partner
•Un problema principale e le sue radici
•Un obiettivo specifico e delle eventuali milestones
•Diverse tematiche di intervento collegate a strategie
di azione

Fase di pianificazione
con Il QUADRO LOGICO
Fase di pianificazione
con Il QUADRO LOGICO

Obiettivo generale: identifica i benefici sociali e/o economici di lungo
termine che il programma/progetto sarà in grado di garantire all’intera
collettività di riferimento e non soltanto ai diretti beneficiari dello
stesso.
Obiettivi specifici: rappresentano i vantaggi, in termini di
miglioramento, delle condizioni socio-economiche di vita che i diretti
beneficiari del progetto otterranno dalla attuazione dei servizi realizzati.
E’ fondamentale che ogni obiettivo sia sempre verificabile e porti a
risultati “reali e quantificabili”. Nella formulazione degli obiettivi è
necessario assicurare la sostenibilità del progetto, ovvero, la misura in
cui i benefici previsti dal progetto possano continuare a rinnovarsi
successivamente all’interruzione dellintervento progettuale esterno.
Risultati attesi: rappresentano i servizi o beni, espressi numericamente,
che i beneficiari riceveranno grazie alle attività realizzate dal progetto.
Attività/azioni: sono le azioni che saranno realizzate nell’ambito del
progetto per raggiungere i risultati.
Obiettivo generale: identifica i benefici sociali e/o economici di lungo
termine che il programma/progetto sarà in grado di garantire all’intera
collettività di riferimento e non soltanto ai diretti beneficiari dello
stesso.
Obiettivi specifici: rappresentano i vantaggi, in termini di
miglioramento, delle condizioni socio-economiche di vita che i diretti
beneficiari del progetto otterranno dalla attuazione dei servizi realizzati.
E’ fondamentale che ogni obiettivo sia sempre verificabile e porti a
risultati “reali e quantificabili”. Nella formulazione degli obiettivi è
necessario assicurare la sostenibilità del progetto, ovvero, la misura in
cui i benefici previsti dal progetto possano continuare a rinnovarsi
successivamente all’interruzione dellintervento progettuale esterno.
Risultati attesi: rappresentano i servizi o beni, espressi numericamente,
che i beneficiari riceveranno grazie alle attività realizzate dal progetto.
Attività/azioni: sono le azioni che saranno realizzate nell’ambito del
progetto per raggiungere i risultati.

La fase di pianificazione: la logica di intervento (colonna 1)
L’attività di progettazione è facilitata dal Logical Framework che racchiude la Logica
d’intervento (Intervention Logic) del progetto e descrive le Condizioni pertinenti ed
i possibili Rischi

LFA: domande da farsi …
1.Perché il progetto è portato avanti (Intervention Logic)
2.Che cosa ci si aspetta di raggiungere (Intervention Logic
and Indicators);
3.Come il progetto sta raggiungendo i suoi obiettivi
(Activities, Means);
4.Quali fattori esterni sono cruciali per il suo successo
(Assumptions);
5.Dove trovare le informazioni necessarie per un buon
risultato (Sources of Verification);
6.Quali mezzi sono richiesti (Means);
7.Quante risorse saranno necessarie (Cost);
8.Quali pre-condizioni sono necessarie per il suo
avviamento (Pre-conditions);

La fase di pianificazione: intervention logic (colonna 1)
La lettura dal basso verso l’alto permette di capire come attraverso
l’organizzazione di date ATTIVITA si ottengono determinati RISULTATI
attraverso i quali si raggiungono SCOPI PRECISI che contribuiscono al
raggiungimento di OBIETTIVI GENERALI.
ObiettiviObiettivi
GeneraliGenerali
Ob SpecificiOb Specifici
RisultatiRisultati
AttivitàAttività MezziMezzi
Descrivono i benefici a lungoDescrivono i benefici a lungo
terminetermine
Descrivono gli obiettiviDescrivono gli obiettivi
concreti da raggiungereconcreti da raggiungere
Descrivono le conseguernze diretteDescrivono le conseguernze dirette
delldell’attività’attività
Descrivono lDescrivono l’ organizzazioni di beni,’ organizzazioni di beni,
persone e mezzipersone e mezzi

INDICATORI OGGETTIVAMENTE VERIFICABILI
Perché definire degli indicatori:
• Per chiarire le caratteristiche degli obiettivi
generali, dell’obiettivo del progetto, dei risultati
attesi;
• Per dirigere il progetto più oggettivamente;
• Per fornire una base per il monitoraggio e la
valutazione in itinere e ex post.
INDICATORI OGGETTIVAMENTE VERIFICABILI
Perché definire degli indicatori:
• Per chiarire le caratteristiche degli obiettivi
generali, dell’obiettivo del progetto, dei risultati
attesi;
• Per dirigere il progetto più oggettivamente;
• Per fornire una base per il monitoraggio e la
valutazione in itinere e ex post.

Al momento della formulazione degli indicatori
devono essere specificate:
• le fonti da cui provengono le informazioni su di
essi;
• gli strumenti e i metodi di raccolta delle
informazioni;
• la forma (rapporti del progetto, documenti
contabili, statistiche ufficiali, inchieste ad hoc.
ecc.);
• la frequenza (mensile, annuale, episodica,…).
Al momento della formulazione degli indicatori
devono essere specificate:
• le fonti da cui provengono le informazioni su di
essi;
informazioni;
contabili, statistiche ufficiali, inchieste ad hoc.
ecc.);

CARATTERISTICHE DEGLI INDICATORI
SMART:
• Specific
in termini di quantità, qualità e tempestività
• Measurable
verificabili oggettivamente con costi accettabili
• Available
da fonti esistenti o con uno sforzo aggiuntivo
• Relevant
agli obiettivi del progetto e capaci di resistere ai
cambiamenti
• Timely
Per essere effettivamente utili
CARATTERISTICHE DEGLI INDICATORI
SMART:
• Specific
in termini di quantità, qualità e tempestività
• Measurable
verificabili oggettivamente con costi accettabili
• Available
da fonti esistenti o con uno sforzo aggiuntivo
• Relevant
agli obiettivi del progetto e capaci di resistere ai
cambiamenti
• Timely
Per essere effettivamente utili

Precisare gli indicatori permette al
programmatore, al progettista ed al valutatore
di analizzare le possibilità di successo del
progetto.
Precisare gli indicatori permette al
programmatore, al progettista ed al valutatore
di analizzare le possibilità di successo del
progetto.
Gli indicatoriGli indicatori

Gli indicatoriGli indicatori
Indicatori di realizzazione
Devono permettere di misurare il prodotto dell’attività degli
operatori. (attori chiave: operatori)
Indicatori di risultato
Devono permettere di misurare i vantaggi immediati del
progetto. Un vantaggio è immediato se avviene quando ancora il
destinatario è direttamente in contatto con il programma.
Possono essere constatati nel momento in cui l’operatore
termina la sua azione. (attori chiave: destinatari diretti)
Indicatori di realizzazione
Devono permettere di misurare il prodotto dell’attività degli
operatori. (attori chiave: operatori)
Indicatori di risultato
Devono permettere di misurare i vantaggi immediati del
progetto. Un vantaggio è immediato se avviene quando ancora il
destinatario è direttamente in contatto con il programma.
Possono essere constatati nel momento in cui l’operatore
termina la sua azione. (attori chiave: destinatari diretti)

Indicatori di realizzazioneIndicatori di realizzazione
Le realizzazioni sono i prodotti concreti ed immediati
delle attività da intraprendere: 60 ore di corso di
formazione, 3 pubblicazioni, 1 video, 10 Km di strada.
In fase di elaborazione progettuale non essendo ancora
presenti realizzazioni, gli indicatori delle attività da
intraprendere sono sostituiti dalla specificazione del
Come, Chi, Quando e Dove alla base del piano di
attività, cioè dalle risorse fisiche e non fisiche, umane e
materiali (Mezzi). Le fonti di verifica non sono altro, in
questo caso, che i costi delle medesime attività.
Le realizzazioni sono i prodotti concreti ed immediati
delle attività da intraprendere: 60 ore di corso di
formazione, 3 pubblicazioni, 1 video, 10 Km di strada.
In fase di elaborazione progettuale non essendo ancora
presenti realizzazioni, gli indicatori delle attività da
intraprendere sono sostituiti dalla specificazione del
Come, Chi, Quando e Dove alla base del piano di
attività, cioè dalle risorse fisiche e non fisiche, umane e
materiali (Mezzi). Le fonti di verifica non sono altro, in
questo caso, che i costi delle medesime attività.

Vanno descritte per assicurarsi che su obiettivi e
risultati si possano ottenere informazioni accurate in
termini operativi;
Possono essere: esterne al progetto, destinando
fondi specifici per pagare le informazioni; interne al
progetto, pianificando l’attività di raccolta delle
informazioni necessarie
Vanno descritte per assicurarsi che su obiettivi e
risultati si possano ottenere informazioni accurate in
termini operativi;
Possono essere: esterne al progetto, destinando
fondi specifici per pagare le informazioni; interne al
progetto, pianificando l’attività di raccolta delle
informazioni necessarie
Logical Framework Matrix
Fonti di verifica degli indicatori

I mezzi per verificare gli indicatori devono essere
identificati nel momento in cui gli indicatori vengono
formulati
E’ necessario specificare:
- Come le informazioni saranno raccolte;
- Chi fornisce e chi raccoglie le informazioni;
- Quando e con quale regolarità
I mezzi per verificare gli indicatori devono essere
identificati nel momento in cui gli indicatori vengono
formulati
E’ necessario specificare:
- Come le informazioni saranno raccolte;
- Chi fornisce e chi raccoglie le informazioni;
- Quando e con quale regolarità

Riassumendo
Criterio di valutazione Definizione A quale domanda risponde
IMPATTO Misura gli effetti (vantaggi
sociali, economici) di medio
e lungo periodo provocati
dal progetto nel contesto
di riferimento
Quali reali cambiamenti
l’iniziativa ha provocato
nella collettività?
Ob. GENERALE
RILEVANZA/UTILITA’ Verifica il grado in cui i
servizi del progetto sono
importanti per i beneficiari
In che misura il progetto è
stato utile per i beneficiari?
Ob. SPECIFICO
EFFICACIA Misura il grado in cui i
servizi/prodotti hanno
consentito al target di
raggiungere i benefici
I servizi/prodotti hanno
apportato benefici al target
RISULTATI ATTESI
EFFICIENZA Quantità/qualità dei servizi
offerti in relazione ai
costi/tempi
Sono stati raggiunti gli
obiettivi utilizzando le
risorse e nei tempi previsti?
ATTIVITA’
La Valutazione

FONTI DI VERIFICA
Specificate al momento della formulazione degli
indicatori:
• le fonti da cui provengono le informazioni;
informazioni;
contabili, statistiche ufficiali, inchieste ad hoc. ecc.);
La credibilità delle fonti garantisce la serietà del
progetto.
FONTI DI VERIFICA
Specificate al momento della formulazione degli
indicatori:
• le fonti da cui provengono le informazioni;
informazioni;
contabili, statistiche ufficiali, inchieste ad hoc. ecc.);
La credibilità delle fonti garantisce la serietà del
progetto. Alessandro Dattilo ES-COM

La fase di pianificazione: Ipotesi (4°colonna)
Condizioni necessarie, ma non sufficienti, affinchè il progetto abbia
successo. Sono condizioni non controllabili dagli attori ma
sufficientemente realistiche e durature. Gli interventi progettuali,
spesso per mancanza di risorse o di competenza degli attori, non
possono operare in più settori allo stesso tempo.
ObiettiviObiettivi
GeneraliGenerali
ScopoScopo
RisultatiRisultati
AttivitàAttività
IpotesiIpotesi
Pre-condizioniPre-condizioni
Logica diLogica di
interventointervento
++
++
++

Come identificare le Ipotesi?
Nella redazione di un progetto diventa essenziale capire e riuscire a
giudicare l’influenza che le condizioni esterne possono esercitare sul
progetto.
Schema di giudizio delle condizioni:
Il fattore esterno è importante?Il fattore esterno è importante?
SiSi NoNo
Probabilità di realizzazioneProbabilità di realizzazione
Quasi certaQuasi certa
Cond. probabileCond. probabile
Cond.improbabileCond.improbabile
Non includo nel LogframeNon includo nel Logframe
Non includo nel LogframeNon includo nel Logframe
Includo come condizioneIncludo come condizione
EE’’ possibile riformulare il progetto?possibile riformulare il progetto?
SiSi
Riformulazione del progettoRiformulazione del progetto
secondo le nuove condizionisecondo le nuove condizioni
NoNo
Il progetto non è più fattibileIl progetto non è più fattibile

Logica di intervento Indicatori Fonti di verifica
Obiettivi
Generali
► Aumento dell’occupazione nel settore
manifatturiero
► Miglioramento delle condizioni per le
donne
► Aumento dal 40 al 50% del
tasso di occupazione delle
donne con oltre 35 anni dei
paesi delle aree con problemi di
accessibilità entro 3 anni
► ISTAT:
Rilevamento
trimestrale
Indicatori Mercato
del Lavoro
Obiettivi
Specifici
► Donne inserite nel mercato del lavoro
► Aumento dei servizi per le donne
► Variazione del numero di
inserimenti femminili nel
Mercato del Lavoro
► ISTAT:
Rilevamento
trimestrale
Indicatori Mercato
del Lavoro
► Indagini ad hoc
della Regione
Risultati ► Donne in possesso di adeguate
competenze professionali
► Donne assistite nella creazione di
impresa
► Incremento del numero di
imprese femminili
► ……..
► Banca dati
Movimprese
Attività ► Corsi di formazione professionale per
donne
► Creazione sportelli informativi sulla
creazione di impresa
► Numero di corsi realizzati
► Numero di sportelli attivati
► Indagini ad hoc
svolte dall’Agenzia
del Lavoro
Regionale

PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ
•Definizione delle sequenze delle attività e della
loro reciproca interdipendenza, successione
temporale e durata;
• Identificazione di indicatori di prestazione per gli
obiettivi a breve termine (performance
milestones);
• Attribuzione di compiti e responsabilità.
PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ
•Definizione delle sequenze delle attività e della
loro reciproca interdipendenza, successione
temporale e durata;
• Identificazione di indicatori di prestazione per gli
obiettivi a breve termine (performance
milestones);
• Attribuzione di compiti e responsabilità.

Workpackage Breakdown Structure
Per ogni work package anche detto work stream
(flusso di lavoro):
• Identificazione azioni da compiere
• Applicazione delle metodologie più appropriate
• Identificazione delle risorse necessarie
• Determinazione della successione e della
correlazione delle azioni
Strumento di rappresentazione del progetto che suddivide le
attività fino al grado di dettaglio necessario per una
pianificazione ed un controllo adeguati

Workpackages
ciascun WP
Tasks Attività a livello micro
Milestone
Deliverable
Risultati
Tempi
Costi
Ruoli (chi fa cosa)
Attività
Azioni

Diagramma di Gantt
T 0 T 1 T 2 T 3 T n
WP 1
WP 2
WP 3
WP 4
WP 5
WP 6
WP 7
Diagramma a barre che lega pacchetti di attività al tempo
necessario per portarli a termine

Verifica Finale del Logical FrameworkVerifica Finale del Logical Framework
• La logica verticale è completa e corretta (Efficacia)
• Gli indicatori e le fonti di verifica sono accessibili e affidabili
• Le condizioni di partenza sono realistiche
• Le Ipotesi sono realistiche e complete
• I rischi sono accettabili
• Le probabilità di riuscita sono elevate
• I fattori di qualità sono stati presi in considerazione, ed
eventualmente tradotti in attività, risultati o ipotesi
• I benefici giustificano i costi (Efficienza)
• La logica verticale è completa e corretta (Efficacia)
• Gli indicatori e le fonti di verifica sono accessibili e affidabili
• Le condizioni di partenza sono realistiche
• Le Ipotesi sono realistiche e complete
• I rischi sono accettabili
• Le probabilità di riuscita sono elevate
• I fattori di qualità sono stati presi in considerazione, ed
eventualmente tradotti in attività, risultati o ipotesi
• I benefici giustificano i costi (Efficienza)

ESERCITAZIONE
PROBLEMA GENERALE
Elevati tassi di mortalità materna ed infantile

Caso Studio – Albero dei problemi
Elevati tassi di mortalità
materna ed infantile
Elevata incidenza di gravi
complicazioni alla nascita
Elevati tassi di infezione
nei neonati e bambini
Elevati tassi di infezioni neo-
natali e post parto
Bassi livelli di igiene e
cura sanitaria
Pressioni
commerciali ad
utilizzare
surrogati del
latte materno
Scarsa
disponibilità
stagionale di
cibo ad alto
contenuto
proteico
Titubanza delle
madri nel
frequentare le
cliniche
Scarsa e
inadeguata
copertura
territoriale delle
cliniche
Scarsità di
medicinali
Personale
scarsamente
qualificato
Complicazioni alla nascita diagnosticate in
ritardo o non diagnosticate
Bassa frequentazione delle
cliniche rurali
CAUSEEFFETTI
Pochi bambini e
neonati vaccinati
Basso livello di nutrizione
di neonati e bambini

Caso Studio – Albero dei degli obiettivi
Ridotti tassi di mortalità
infantile
Ridotta incidenza di gravi
Ridotti tassi di infezione
Ridotti livelli di infezioni neo-
natali e post parto
Migliorate condizioni igieniche e
di cura dei pazienti
Incrementata
proporzione di
bambini allattati
naturalmente
Incrementata
disponibilità
stagionale di
cibo ad alto
contenuto
proteico
Più madri
disposte a
frequentare le
cliniche
Estensione della
copertura
territoriale delle
cliniche rurali
Disponibilità
sufficiente di
medicinali
Personale
meglio
qualificato
Migliorata diagnosi delle
Incrementata frequentazione
delle cliniche rurali da parte
delle madri
MEZZISCOPI
Migliorato livello di nutrizione
di neonati e bambini
Aumento delle vaccinazioni
per neonati e bambini

Caso Studio – Analisi delle strategie
infantile
Ridotti tassi di infezione nei
neonati e bambini
Ridotti livelli di infezioni neo-
natali e post parto
Migliorate condizioni igieniche e
di cura dei pazienti
Incrementata
proporzione di
bambini allattati
naturalmente
Incrementata
disponibilità
stagionale di
cibo ad alto
contenuto
proteico
Più madri
disposte a
frequentare le
cliniche
Estensione della
copertura
territoriale delle
cliniche rurali
Disponibilità
sufficiente di
medicinali
Personale
meglio
qualificato
Incrementata frequentazione
delle cliniche rurali da parte delle
madri
Migliorato livello di nutrizione di
neonati e bambini
Aumento delle vaccinazioni
per neonati e bambini
Strategia di nutrizione Strategia di assistenza
sanitaria primaria
Strategia di assistenza
sanitaria secondaria

Caso Studio – Logical Framework (1 di 2)
infantile
Ridotti livelli di infezioni
neo-natali e post parto
Ridotti tassi di infezione
Livello Obiettivo
Generale
Livello Obiettivi
Specifici
Livello Risultati
Livello Attività Rendere operativi i
macchinari di clinica
Identificare e formare
assistenti al parto
Migliorare le capacità
professionali
Migliorare la gestione e
il controllo dei fondi
Aumentare il personale
Disponibilità sufficiente
di medicinali
Sviluppare nuove
procedure
Formare il personale
Migliorate condizioni
igieniche e di cura dei
pazienti
Incrementata
frequentazione delle
cliniche rurali da parte
delle madri
Migliorato livello di
nutrizione di neonati e
bambini
Aumento delle
vaccinazioni per neonati e
bambini

Caso Studio – Logical Framework (2 di 2)
►Riduzione dei tassi di
mortalità materna ed infantile
►Riduzione da X a Y entro il 20xx del tasso di
mortalità dei bambini al di sotto di 1 anno, di 5
anni, delle donne in gravidanza ed in allattamento
►Analisi sulle condizioni di
salute prima, in itinere e a
progetto completato (Dip. di
statistica)
►Migliorare le condizioni di
salute delle donne in
gravidanza ed in allattamento
e di bambini e neonati
►Misura della riduzione dei tassi di infezione post-
parto e neo-natali negli ospedali rurali
►…
►Registri di ospedali e cliniche,
analizzati durante e dopo il
progetto
►…
►Riduzione dell’inc.
malattie infettive nei
gruppi familiari
1.Istituire un Servizio Sanitario
Primario a livello distrettuale
►Incremento da X a Y entro il 200xx del numero di
villaggi provvisti di regolare SSP
►…
►Registri di accettazione delle
cliniche (analisi trimestrale)
►…
►Madri disposte a
frequentare le cliniche
►…
2.Migliorare la qualità e
l’efficienza del Servizio
Sanitario Secondario
►Incremento da X a Y entro il 20xx del numero di
pazienti curati
►…
►Registri ospedalieri, analizzati
trimestralmente
►…
1.1 Rinnovare e sostituire i
macchinari per le cliniche,
arredi ed il materiale clinico
1.2 …
Risorse:
►Assistenza tecnica
►Materiale
►Forniture mediche
(Si vedano tabelle di attività e schede di spesa)
Spese:
►Spese correnti
►Spese ad hoc
(Si veda il budget)
►Che il Dipartimento
della Salute mantenga
a livello pre-progetto il
finanziamento in
termini reali
►…2.1 Rinnovare i locali di
soggiorno per il personale
2.2 …
Logica di intervento Indicatori Fonti di verifica Condizioni
Ob.Gen.Ob.Spec.RisultatiAttesiAttività
Pre-condizione: realizzato l’Atto di Decentramento che metta in grado l’Ufficio Provinciale della Salute di razionalizzare il sistema di gest. del personale

4 5
Risultato: 1. Miglioramento della qualità dei servizi
secondari di assistenza sanitaria
Attività: 1.1 Disegnare e realizzare la formazione del
personale per la cura dei pazienti
1.1.1 Realizzare valutazione dei bisogni di
formazione del personale
1.1.2 Progettare moduli di formazione
1.1.3 Dirigere la formazione
Deliverables (e milestones)
1 = Piano attività completato per la
fine del mese
2 = Moduli di formazione assistenza
pazienti completati per fine mese 3
3 = Formazione del personale delle
cliniche in servizi migliorati
per fine mese 5
4 = Rapporto di valutazione esterna
completato per mese 2
5 = Nuove procedure finalizzate
per mese 4
1 2 3
Caso Studio – Attività
Key
PA=Esperto di progetto
TA=Esperto di Formazione
L=Ruolo principale
S=Ruolo di sostegno
Attività Mese 1 Mese 2 Mese 3 Mese 4 Mese 5 Ecc.
PA TA Ecc.
L
L
L
L
L
L
L
S
1
2
3
4
5
6
7
Lista delle attività principali
Chiarire sequenza ed
interdipendenze
Valutare l’inizio, la durata e la
conclusione dei compiti
Definire i deliverables e le
milestones
Definire le necessarie
qualifiche professionali
Assegnare i compiti tra i
componenti del gruppo di
lavoro
Dividere le attività in sottoattività
ben definite
Legenda
1
2
3
4
5
6
7

Caso Studio – Spese
Attività/Risorse
Unità
Quantità per periodo
Costoperunità
FontediFinanz.
Costo per periodo
Totale
Q1 Q2 … Q1 Q2 …
1.1 Disegnare e realizzare il programma di formazione del
personale per la cura dei pazienti
Materiale
Computer
Fotocopiatrice
Stampante
Compensi e stipendi
Personale esterno
Personale d’ufficio
Ecc…
No
No
No
Gu
Gu
2
1
2
6
3
6
3
…
…
1.000
5.000
500
1.700
900
UE
UE
UE
Reg
Reg
2.000
5.000
1.000
10.200
2.700
-
-
-
10.200
2.700
…
…
2.000
5.000
1.000
40.800
10.800
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2 3
4
5
6 7 8
9
10
Lista Attività
Inserire le risorse nelle categorie
di spesa
Specificare le unità
Specificare le quantità per periodi
determinati
Quantificare i costi per unità
Identificare le fonti di finanziamento
Assegnare i codici di spesa
Schedare i costi per periodi
determinati
Calcolare il totaleSpecificare le categorie di spesa
Legenda

Grazie per l’attenzione!
Alessandro Dattilo
Agenzia per l’integrazione Europea
ES-COM Esprit Communautaire
www.es-com.it a.dattilo@es-com.it

Progetto Informazione Europa

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (11)

Similar to Progetto Informazione Europa

Similar to Progetto Informazione Europa (20)

Progetto Informazione Europa

Editor's Notes