KPH Dampelas

DRAFT BUKU
K
DAMPELA
Menuju Pencapaian
Sulawesi T
G
2012
KPH MODEL
LAS TINOMBO
ncapaian Pengelolaan Hutan
ulawesi Tengah yang Lestari
G & N
2012

KATA PENGANTARKATA PENGANTARKATA PENGANTARKATA PENGANTAR
Kepala Dinas Kehutanan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah
.........................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...........................................................................................
Kepala Dinas,
Ir. H. NAHARDI, MM.

Kepala KPH Dampelas Tinombo
.........................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...........................................................................................
Kepala KPH,
Ir. H. AGUS EFFENDI, MSi.

UNREDD National Project Director
.........................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...........................................................................................
National Project Director,
YUYU RAHAYU

DDDDAFTARAFTARAFTARAFTAR ISIISIISIISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................i
Kepala Dinas Kehutanan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah ..................... i
Kepala KPH Dampelas Tinombo ................................................................ii
UNREDD National Project Director ........................................................... iii
DAFTAR ISI ............................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ......................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. vii
PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KPH ............................................................. 5
Landasan Pembentukan ........................................................................... 5
Tugas Pokok dan Fungsi KPH .................................................................... 7
Unit KPH di Sulawesi Tengah .................................................................... 8
SEJARAH PEMBENTUKAN KPH DAMPELAS TINOMBO .............................. 11
KPH Model ................................................................................................ 11
Kronologis Pembentukan KPH .................................................................. 12
Perkembangan Pembangunan KPH .......................................................... 13
KEADAAN UMUM KPH DAMPELAS TINOMBO ...........................................15
Letak, Luas dan Status Kawasan ............................................................... 15
Keadaan Fisiografi .................................................................................... 16
Keadaan Iklim ........................................................................................... 17
Keadaan Hidrologi .................................................................................... 17
Keadaan Flora dan Fauna ..........................................................................17
Keadaan Sosial dan Ekonomi Masyarakat ............................................... 19
Industri Pengolahan Kayu ........................................................................ 23
PENGELOLAAN HUTAN LINGKUP KPH DAMPELAS TINOMBO .................... 24
Penyelenggaraan Pengelolaan Hutan ....................................................... 24
Perkembangan Kegiatan KPH ....................................................................30
ORGANISASI KPH DAMPELAS TINOMBO ...................................................33
Struktur Organisasi ................................................................................... 33
Keadaan Pegawai ...................................................................................... 33
PUSTAKA ACUAN .....................................................................................35
LAMPIRAN

DAFTAR TABELDAFTAR TABELDAFTAR TABELDAFTAR TABEL
Tabel 1 Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa
di Sekitar Areal KPH Model Dampelas Tinombo ................................... 18
Tabel 2 Keadaan Penduduk di Sekitar Areal KPH Menurut Pekerjaan Utama ... 20
Tabel 3 Nama Perusahaan, Kapasitas dan Alamat Perusahaan Industri
Pengolahan Kayu di Sekitar Wilayah KPH Dampelas Tinombo ............. 22
Tabel 4 Tingkat Pendidikan dan Jumlah Pegawai KPH Dampelas Tinombo ....... 33

DAFTAR GDAFTAR GDAFTAR GDAFTAR GAMBARAMBARAMBARAMBAR
Gambar 1. Peta penetapan KPH Dampelas Tinombo ............................. 15
Gambar 2 Struktur Organisasi KPH Dampelas Tinombo ................................ 32

DAFTAR LDAFTAR LDAFTAR LDAFTAR LAMPIRANAMPIRANAMPIRANAMPIRAN
1. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan .............
2. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan
dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Serta Pemanfaatan
Hutan ...................................................................................................
3. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 6/Menhut-II/2010
tentang Norma, Standar, Prosedur dan Kriterian Pengelolaan
Hutan pada KPHL dan KPHP ...............................................................
tentang Hutan Desa ............................................................................
tentang Hutan Kemasyarakatan ..........................................................
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Kehutanan Nomor
P. 37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan ......................
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor P. 37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan .........
tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor P. 37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan .........
tentang Tata Cara IUPHHK pada Hutan Tanaman Rakyat Dalam
Hutan Tanaman ...................................................................................

KPH Dampelas Tinombo – Sulawesi Tengah 1
P e n d a h u l u a n
Pengelolaan hutan di Indonesia telah berlangsung lama – lebih dari 5
dekade, dan memiliki orientasi yang berbeda-beda. Pada fase awal, hutan
dijadikan sebagai andalan utama penghasil devisa negara. Pada fase selanjutnya,
orientasi pemanfaatan hutan mulai memperhatikan unsur kelestarian dengan
tetap menjadikan hasil hutan sebagai penghasil devisa. Saat ini, orientasi
pengelolaan hutan lebih mengutamakan aspek konservasi, dengan
mengutamakan eksistensi masyarakat di sekitar hutan agar kelestarian hutan
terjaga dan kesejahteraan masyarakat dapat terwujud.
Namun demikian, fakta di lapangan menujukkan bahwa kerusakan hutan
terus terjadi, baik disebabkan oleh kebakaran hutan, perubahan fungsi hutan,
serta kerusakan yang ditimbulkan oleh aktifitas pemanfaatan hasil hutan secara
illegal dan tidak terkendali. Berdasarkan data dan hasil analisis Kementerian
Kehutanan, pada periode 1985-1997 telah terjadi laju deforestasi di Indonesia
seluas 1,8 juta ha/tahun. Di periode 1997-1998, kita dikejutkan oleh angka
deforestasi yang pantastis, yang mencapai angka di atas 3 juta ha/tahun, diikuti
oleh gerakan okupasi dan aktivitas illegal loging di dalam kawasan hutan
(Kemhut 2011).
Penyebab kerusakan hutan lain yang lebih mendasar adalah belum adanya
institusi pengelola hutan di tingkat tapak dalam bentuk unit-unit pengelolaan
hutan pada sebagian besar kawasan hutan produksi dan hutan lindung,
khususnya diluar Jawa. Setelah beberapa dekade pengelolaan hutan belum
mampu menuntaskan permasalahan kerusakan hutan, urgensi pembentukan
wilayah pengelolaan hutan pada tingkat unit pengelolaan di tingkat tapak berupa
Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) menemukan momentum untuk dimulai.
Komitmen pembangunan KPH ini juga didorong oleh kenyataan situasi lemahnya
pengelolaan kawasan hutan negara di lapangan yang secara de facto open access

dan secara jelas menjadi penyebab berbagai kelemahan dan kegagalan
pelaksanaan program pembangunan kehutanan.
KPH merupakan wilayah pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan
peruntukannya, yang dikelola secara efisien dan lestari. Dalam
mengimplementasikan sistem ini, seluruh kawasan hutan akan terbagi dalam
wilayah-wilayah KPH, serta akan menjadi bagian dari penguatan sistem
pengurusan hutan nasional, provinsi, kabupaten/kota. KPH meliputi KPH
Konservasi (KPHK), KPH Lindung (KPHL), dan KPH Produksi (KPHP), dimana dalam
satu wilayah KPH, dapat terdiri lebih dari satu fungsi pokok hutan, dan
penamaannya berdasarkan fungsi hutan yang luasnya dominan.
Implementasi sistem KPH dapat berperan secara strategis dalam
optimalisasi akses masyarakat terhadap hutan serta merupakan salah satu jalan
bagi resolusi konflik dan prakondisi penyiapan implementasi REDD (Sriyono dan
Ali Djajono, 2010). Keberadaan KPH di tingkat lapangan yang dekat masyarakat,
akan memudahkan pemahaman permasalahan riil di tingkat lapangan, untuk
sekaligus memposisikan perannya dalam penetapan bentuk akses yang tepat
bagi masyarakat serta saran solusi konflik.
Keberadaan KPH juga mempunyai nilai strategis bagi kepentingan nasional,
antara lain mendukung komitmen pemerintah untuk menurunkan emisi karbon
sebesar 26 % pada tahun 2020 (dimana 14% adalah sumbangan sektor
kehutanan), karena implementasi sistem KPH dapat mempercepat tercapainya
pengelolaan hutan secara lestari (PHL) pada kawasan hutan produksi dan hutan
lindung. Pencapaian PHL tersebut dapat meningkatkan kemampuan hutan
menyerap karbon yang sejalan dengan upaya-upaya mitigasi perubahan iklim.
Pembangunan KPH di Indonesia telah menjadi komitmen pemerintah dan
para pihak, yang diarahkan melalui Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2007 jo.
PP No. 3 Tahun 2008. Terbitnya peraturan tersebut serta peraturan turunannya,
yang pelaksanaannya dikawal melalui penetapan prioritas pembangunan
kehutanan, yang mengedepankan pembangunan KPH, telah menandai orientasi

baru pembangunan kehutanan, dalam menyelamatkan fungsi public hutan serta
menjadi basis pengelolaan hutan lestari. Hingga Desember 2010, perkembangan
pembangunan KPH dapat dilihat dari terbentuknya organisasi pengelola pada
dua belas unit KPH Model dan tiga unit KPH/KPHL, baik tingkat kabupaten
maupun provinsi.
Sejalan dengan perkembangan tersebut, disadari sepenuhnya bahwa
pembangunan KPH masih dihadapkan pada berbagai masalah, utamanya
bersumber pada keterbatasan sumberdaya pemerintah/pemerintah daerah dan
masih cukup lemahnya dukungan berbagai pihak akibat keterbatasan
pemahaman dan pengetahuan mengenai mengenai KPH (Direktorat Wilayah
Pengelolaan dan Penyiapan Areal Pemanfaatan Kawasan Hutan, 2011).
Sampai dengan Agustus 2011, Kementerian Kehutanan telah mengeluarkan
23 Keputusan Menteri Kehutanan tentang penetapan Wilayah KPH Provinsi di 23
provinsi. Terdapat 414 unit wilayah KPH dengan luas 57.905.008 ha, yang terdiri
atas 252 unit KPH Produksi seluas 37.539.047 ha, 162 unit KPH Lindung seluas
20.365.961 ha. Dikeluarkan pula 20 Keputusan Menteri Kehutanan tentang
penetapan Wilayah KPH Konservasi dengan luas 2.073.273 ha, yang terdiri atas
20 taman nasional yang terletak pada 20 provinsi selain itu juga telah ditetapkan
41 Keputusan Menteri Kehutanan tentang penetapan KPH Model dengan luas
4.926.989 ha yang terdapat pada 25 provinsi (Agroindonesia, 2011 dalam Dinas
Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2011).
Pembangunan KPH di Provinsi Sulawesi Tengah, diawali dengan
pembangunan KPH model (KPH Dampelas Tinombo, Unit V) dengan luas kawasan
hutan 100.912 Ha, yang terdapat dalam wilayah Kabupaten Donggala dan
Kabupaten Parigi Moutong. Secara keseluruhan sesuai Keputusan Menteri
Kehutanan Nomor SK. 79/Menhut-II/2010, wilayah KPH di Provinsi Sulawesi
Tengah seluas ± 3.199.08 ha, yang terdiri dari KPHL sebanyak 5 unit seluas ±
717.427 ha, dan KPHP sebanyak 16 unit seluas ± 2.481.659 ha. Pembangunan

terhadap KPH lainnya ini akan dilakukan oleh provinsi dan kabupaten/kota sesuai
kewenangannya.
Meskipun KPH memiliki peran strategis dalam pembangunan kehutanan,
namun pelaksanaan pembangunan KPH masih mengalami sejumlah hambatan,
terutama akibat kurangnya sumberdaya untuk mewujudkan pembangunan KPH,
dan kurangnya informasi mengenai KPH itu sendiri. Buku ini disusun untuk
memberikan gambaran tentang KPH Dampelas Tinombo, sebuah KPH model di
Sulawesi Tengah sebagai ikon KPH di Sulawesi tengah.

Kebijakan Pembangunan KPH
di Provinsi Sulawesi Tengah
Landasan Pembentukan KPH
Pembangunan KPH merupakan serangakaian proses untuk menghasilkan
wujud riil Unit Pengelolaan Hutan (KPH) di lapangan, yang meliputi pembentukan
unit, pembentukan institusi pengelola KPH pada setiap unit, dan penyusunan
rencana pengelolaan. Pembentukan wilayah pengelolaan bertujuan untuk
mewujudkan pengelolaan hutan yang efisien dan lestari, yang dilaksanakan
untuk tingkat provinsi, kabupaten/kota; dan unit pengelolaan. Pembangunan
KPH telah menjadi komitmen pemerintah dan para pihak, yang telah
dimandatkan melalui peraturan perundangan bidang kehutanan, antara lain:
1) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;
2) Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan
Kehutanan;
3) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 Jo Peraturan Pemerintah Nomor
3 Tahun 2008 tentang Tata Hutan, Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan,
serta Pemanfaatan Hutan;
4) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;
5) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah;
6) Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 6/Menhut-II/2009 tentang
Pembentukan Wilayah KPH;
7) Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.6/Menhut-II/2010 tentang Norma,
Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) Pengelolaan Hutan pada KPH Lindung
(KPHL) dan KPH Produksi (KPHP).

Penetapan wilayah KPH menjadi kewenangan Menteri Kehutanan dan
dapat dievaluasi untuk kepentingan efisiensi dan efektivitas serta karena adanya
perubahan tata ruang. Pada setiap wilayah KPH dibentuk institusi pengelola yang
merupakan organisasi tingkat tapak yang akan bertanggung jawab terhadap
penyelenggaraan pengelolaan hutan. Organisasi KPH tersebut harus dikelola oleh
sumberdaya manusia yang profesional di bidang kehutanan. Organisasi KPHL dan
KPHP adalah Organisasi Daerah, sementara Organisasi KPHK adalah Organisasi
Pusat. Organisasi KPH menyelenggarakan fungsi pengelolaan (managemen) tidak
menjalankan fungsi pengurusan (administrasi) termasuk kewenangan publik.
Instansi Pemerintah (Kementerian Kehutanan, Dinas Provinsi/Kab/Kota)
menyelenggarakan fungsi administrasi atau pengurusan hutan.
Pembangunan KPH di Provinsi Sulawesi Tengah, diawali melalui
pembangunan KPH model. KPH Model adalah wujud awal dari KPH yang secara
bertahap dikembangkan menuju situasi dan kondisi aktual KPH di tingkat tapak,
yang diindikasikan oleh suatu kemampuan menyerap tenaga kerja, investasi,
memproduksi barang dan jasa kehutanan yang melembaga dalam sistem
pengelolaan hutan secara efisien dan lestari.
KPH model yang dibentuk di wilayah Provinsi Sulawesi Tengah adalah KPH
Dampelas Tinombo (Unit V) dengan luas kawasan hutan 100.912 Ha, yang
terdapat dalam wilayah Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi Moutong.
Pembentukan KPH ini didasarkan pada Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.
792/Menhut-II/2009 tanggal 7 Desember 2009 tentang Penetapan Wilayah
Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) Model Dampelas Tinombo
Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi Moutong Provinsi Sulawesi Tengah.
Pada tahun 2010, Menteri Kehutanan melalui keputusannya Nomor SK.
79/Menhut-II/2010, menetapkan wilayah KPH di Provinsi Sulawesi Tengah seluas
± 3.199.08 ha, yang terdiri dari KPHL sebanyak 5 unit seluas ± 717.427 ha, dan
KPHP sebanyak 16 unit seluas ± 2.481.659 ha. Kemudian, dengan terbitnya
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2010, wujud organisasi KPHP dan

KPHL menemukan landasan hukum yang memayunginya. Secara garis besar,
organisasi KPHP dan KPHL merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang
ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tingkat Provinsi atau Kabupaten dan
bertanggungjawab langsung kepada Gubernur atau Bupati.
Tupoksi KPH
Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: SK. 792/Menhut-
II/2009 tanggal 7 Desember 2009 tentang Penetapan Wilayah KPHP Model
Dampelas Tinombo Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi Moutong Provinsi
Sulawesi Tengah, KPH mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut:
1) Menyelenggarakan pengelolaan hutan yang meliputi :
a) Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan;
b) Pemanfaatan hutan;
c) Penggunaan kawasan hutan;
d) Rehabilitasi hutan dan reklamasi;
e) Perlindungan hutan dan konservasi alam.
2) Menjabarkan kebijakan kehutanan nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota
bidang kehutanan untuk diimplementasikan;
3) Melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan di wilayahnya mulai dari
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan serta
pengendalian;
4) Melaksanakan pemantauan dan penilaian atas pelaksanaan kegiatan
pengelolaan hutan di wilayahnya;
5) Membuka peluang investasi guna mendukung tercapainya tujuan
pengelolaan hutan;
Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi KPH tersebut yaitu pada
penyelenggaraan manajemen pengelolaan hutan di tingkat tapak/lapangan,
sedangkan tugas pokok dan fungsi Dinas Kehutanan yaitu penyelenggaraan
pengurusan/administrasi kehutanan.

Unit KPH di Sulawesi Tengah
Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK. 79/Menhut-II/2010,
Wilayah KPH di Provinsi Sulawesi Tengah seluas ± 3.199.08 ha, yang terdiri dari
KPHL sebanyak 5 unit seluas ± 717.427 ha, dan KPHP sebanyak 16 unit seluas ±
2.481.659 ha.
Rincian luas dan fungsi kawasan hutan KPHL di Provinsi Sulawesi Tengah,
sebagai berikut:
1) KPHL Unit III berada di Kabupaten Parigi Moutong, seluas ± 140.297 ha,
meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 93.154 ha dan kawasan hutan
produksi terbatas seluas ± 47.144 ha.
2) KPHL Unit VI berada di lintas Kabupaten Parigi Motong, Donggala dan Sigi,
seluas ± 71.740 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 40.143 ha, dan
kawasan hutan produksi terbatas seluas ± 31.597 ha.
3) KPHL Unit VIII berada di lintas Kabupaten Donggala dan Sigi, seluas ±
220.170 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 116.417 ha, kawasan
hutan produksi terbatas seluas ± 100.945 ha, dan kawasan hutan produksi
seluas ± 2.808ha.
4) KPHL Unit X berada di Kabupaten Poso, seluas ± 99.960 ha, meliputi kawasan
hutan lindung seluas ± 64.427 ha, dan kawasan hutan produksi terbatas
seluas ± 35.533 ha.
5) KPHL Unit XIII berada di lintas Kabupaten Poso dan Morowali, seluas ±
185.289 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 127.196 ha, kawasan
Sedangkan rincian luas dan fungsi kawasan hutan KPHP di Provinsi Sulawesi
Tengah, sebagai berikut:
1) KPHP Unit I berada di lintas Kabupaten Buol dan Tolitoli, seluas ± 199.534 ha,
meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 44.257 ha, kawasan hutan produksi

terbatas seluas ± 101.268 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ± 54.008
ha.
2) KPHP Unit II berada di lintas Kabupaten Buol, Tolitoli dan Parigi Moutong,
seluas ± 167.983 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 44.097 ha,
kawasan hutan produksi terbatas seluas ± 85.476 ha, dan kawasan hutan
produksi seluas ± 38.410 ha.
3) KPHP Unit IV berada di lintas Kabupaten Parigi Moutong dan Donggala,
4) KPHP Unit V berada di lintas Kabupaten Parigi Moutong dan Donggala,
produksi seluas ± 991 ha.
5) KPHP Unit VII berada di lintas Kabupaten Sigi dan Poso, seluas ± 117.272 ha,
terbatas seluas ± 67.826 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ± 7.123 ha.
6) KPHP Unit IX berada di Kabupaten Parigi Moutong dan Sigi, seluas ± 72.609
ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 27.651 ha, kawasan hutan
produksi terbatas seluas ± 25.951 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ±
19.008 ha.
7) KPHP Unit XI berada di Kabupaten Poso, seluas ± 137.430 ha, meliputi
kawasan hutan lindung seluas ± 46.341 ha, kawasan hutan produksi terbatas
seluas ± 62.349 ha, dan kawasan hutan produksi seluas ± 28.740 ha.
8) KPHP Unit XII berada di lintas Kabupaten Poso, Morowali dan Tojo Unauna,

9) KPHP Unit XIV berada di Kabupaten Morowali, seluas ± 213.664 ha, meliputi
10) KPHP Unit XV berada di Kabupaten Morowali, seluas ± 164.815 ha, meliputi
11) KPHP Unit XVI berada di lintas Kabupaten Morowali dan Tojo Unauna, seluas
± 204.522 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ± 101.772 ha, kawasan
12) KPHP Unit XVII berada di lintas Kabupaten Tojo Unauna, Morowali dan
Banggai, seluas ± 191.376 ha, meliputi kawasan hutan lindung seluas ±
63.673 ha, kawasan hutan produksi terbatas seluas ± 118.313 ha, dan
kawasan hutan produksi seluas ± 9.390 ha.
13) KPHP Unit XVIII berada di Banggai, seluas ± 177.333 ha, meliputi kawasan
hutan lindung seluas ± 50.978 ha, dan kawasan hutan produksi terbatas
14) KPHP Unit XIX berada di Kabupaten Banggai, seluas ± 280.293 ha, meliputi
kawasan hutan lindung seluas ± 134.699 ha, kawasan hutan produksi
15) KPHP Unit XX berada di Kabupaten Banggai, seluas ± 117.403 ha, meliputi
16) KPHP Unit XXI berada di Kabupaten Banggai Kepulauan, seluas ± 116.049 ha,

Sejarah Pembentukan
KPH Dampelas Tinombo
KPH Model
Pembangunan KPH model mengawali pembangunan KPH di seluruh
Indonesia, diantaranya di Provinsi Sulawesi Tengah. KPH model yang dibentuk di
Provinsi Sulawesi Tengah adalah KPH Dampelas Tinombo (Unit V) dengan luas
kawasan hutan 100.912 Ha, yang terdapat dalam wilayah Kabupaten Donggala
dan Kabupaten Parigi Moutong. Pembentukan KPH ini didasarkan pada
Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK. 792/Menhut-II/2009.
Pengertian “Model” di dalam KPH Model adalah Perwakilan atau abstraksi
dari sebuah obyek atau situasi aktual. “Model” dikatakan lengkap apabila dapat
mewakili beberapa aspek dari realitas yang sedang dikaji.
Pembangunan KPH Model tidak dimaksudkan untuk mencari bentuk KPH
ideal yang akan diimplementasikan secara masal, tetapi merupakan bentuk awal
organisasi KPH sesuai dengan tipologi wilayah setempat, yang secara bertahap
didorong untuk berkembang sesuai dengan siklus pertumbuhan organisasi.
Dengan demikian KPH Model sebagai strategi pendekatan bertahap
pembentukan kelembagaan KPH, ditempatkan sebagai wujud awal dari KPH yang
secara bertahap dikembangkan menuju situasi dan kondisi aktual KPH di tingkat
tapak, yang diindikasikan antara lain oleh suatu kemampuan menyerap tenaga
kerja (antara lain personel organisasi KPH), investasi, memproduksi barang dan
jasa kehutanan yang melembaga dalam system pengelolaan hutan secara lestari
dan efisien.

Kronologis Pembentukan
Pembentukan Unit KPH Dampelas Tinombo (Unit V) awalnya mengacu
pada Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 230/Kpts-II/2003 dan SK.
Kepala Baplan Nomor 14/VII-PW/2004 tentang pelaksanaan pembentukan KPHP.
Kronologis Pembentukan KPH Model Dampelas Tinombo adalah sebagai berikut :
1) Rancang bangun KPH Model Dampelas Tinombo seluas 103.208,66 Ha
dengan luasan dominan fungsi Hutan Produksi (74.747,13 Ha) atau 74 % dari
luas keseluruhan.
2) Rancang bangun KPH Model Dampelas Tinombo berdasarkan adminsitrasi
pemerintahan adalah lintas kabupaten yaitu Kabupaten Donggala dan
Kabupaten Parigi Moutong.
3) Rancang bangun KPH Model Dampelas Tinombo diperlukan penyesuaian
seperti batas wilayah yang belum seluruhnya mengikuti batas-batas alam.
4) Berdasarkan rancang bangun yang sudah disusun , maka Gubernur
mengusulkan atrahan pencadangan KPH kepada Menteri Kehutanan.
5) Berdasarkan arahan pencadangan dari Menteri Kehutanan dilaksanakan
konsultasi publik di daerah dengan mengundang seluruh stake holder yang
terkait dan Dinas yang menangani bidang kehutanan di kabupaten/kota.
6) Setelah memperoleh masukan dalam konsultasi publik, maka oleh Gubernur
diusulkan untuk memperoleh Surat Keputusan Penetapan dari Menteri
Kehutanan.
7) Apresiasi Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Tengah terhadap Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 6 Tahun 2007 jo PP Nomor 3 Tahun 2008 adalah
dengan Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) yaitu UPTD-KPH
Model Dampelas Tinombo melalui Peraturan Gubernur Nomor : 05 Tahun
2009 tanggal 31 Maret 2009, tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit
Pelaksana Teknis pada Dinas dan Badan di Lingkungan Pemerintah Daerah
Provinsi Sulawesi Tengah.

8) Untuk memperoleh kepastian hukum tentang wilayah kelola UPT KPH yang
telah dibentuk, maka Gubernur segera menindaklanjuti dengan usulan
penetapan wilayah kelola KPH.
9) Berdasarkan usulan Gubernur, maka ditetapkan Surat Keputusan Menteri
Kehutanan Nomor 792/Menhut-II/2009 tanggal 7 Desember 2009, tentang
Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Kesatuan Hutan Produksi (KPHP)
Model Dampelas-Tinombo.
10) Selanjutnya ditetapkan Wilayah KPH di Provinsi Sulawesi Tengah sesuai Surat
Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: 79/Menhut-II/2010, tanggal 10
Pebruari 2010, tentang penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan
Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) Provinsi
Sulawesi Tengah, sebanyak 21 Unit KPHL/KPHP.
Perkembangan Pembangunan KPH
Pembangunan KPH perlu disikapi dalam bentuk strategi, kebijakan,
program dan kegiatan sebagai upaya-upaya untuk melaksanakan pelembagaan
KPH sehingga menjadi agenda pihak-pihak terkait. Progres Pembangunan KPH
Model Dampelas Tinombo yang didanai dari APBN melalui DIPA BPKH Wilayah
XVI Palu adalah sebagai berikut :
1) Penyusunan Action Plan Pembangunan KPH Model Dampelas Tinombo
Output dari kegiatan ini adalah tersusunnya buku Action Plan KPH Model
yang akan menjadi acuan aksi pengelolaan KPH oleh Pengelola KPH Model
Dampelas Tinombo.
2) Pembentukan Wilayah KPH
Output dari kegiatan ini adalah terbentuknya Struktur Organisasi Pengelola
KPH Model Dampelas Tinombo.
3) Inventarisasi Sosial Budaya Wilayah KPH Model

Kegiatan ini dilaksanakan pada Desa-desa yang berada di wilayah KPH Model
Dampelas Tinombo. Hasilnya adalah kondisi sosial ekonomi masyarakat desa
yang ada dalam wilayah KPH Model Dampelas Tinombo.
4) Pemantapan Batas Lokasi KPH Model
Kegiatan pemantapan batas KPH Model Dampelas-Tinombo dilakukan
dengan rapat pembahasan dengan instansi terkait. Rumusan dan kajian
teknis tata batas akan dijadikan bahan ekspose ke Departemen Kehutanan.

Keadaan Umum
Letak, Luas dan Status Kawasan
Berdasarkan administrasi, wilayah kerja KPH Dampelas Tinombo (Unit V)
berada di 2 wilayah kabupaten yakni Donggala dan Parigi Moutong, yang
tersebar di 6 wilayah Kecamatan, yaitu 3 kecamatan di wilayah Kabuapten
Donggala yaitu Kecamatan Balaesang, Damsol dan Sojol, serta 3 wilayah
kecamatan di Kabupaten Parigi Moutong yaitu Kecamatan Kasimbar, Tinombo
Selatan dan Tinombo. Secara geografis KPH Dampelas Tinombo berada pada
posisi: 119° 35’ 54” s.d 120° 04’ 45” BT dan 0° 01’ 50” s.d 0° 43’ 57” LU. Bila
dilihat dari keberadaannya pada wilayah Daerah Aliran Sungai DAS), lokasi KPH
Model berada di dua DAS, yaitu: wilayah DAS Tawaili-Sampaga (± 458.399,85 ha),
dan wilayah DAS Towera-Lambunu (358.720,46 ha). Berdasarkan administrasi
pengelolaan hutan berada di dalam wilayah Dinas Perkebunan dan Kehutanan
Kabupaten Donggala dan Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Parigi
Moutong.
Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK. 792/Menhut-
II/2009 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi
(KPHP) Model Dampelas Tinombo Kabupaten Donggala dan Kabupaten Parigi
Moutong Provinsi Sulawesi Tengah, bahwa luas kawasan hutan KPHP Model
Dampelas Tinombo adalah 100.912 ha.
Sedangkan berdasarkan fungsi kawasan hutan, KPH Dampelas-Tinombo
(Unit V) terdiri atas kawasan hutan lindung seluas ± 21.017 ha, kawasan hutan
produksi terbatas seluas ± 69.651 ha, dan kawasan hutan produksi tetap seluas ±
10.244 ha. Peta penetapan KPH Dampelas Tinombo sebagaimana Gambar 1.

Gambar 1. Peta penetapan KPH Dampelas Tinombo
Sumber: Kementerian Kehutanan, 2009
Keadaan Fisiografi
Kecamatan Balaesang terletak pada ketinggian 1 - 550 meter dari
permukaan laut, di mana sebagian terbesar Wilayahnya didominasi oleh
pegunungan. Demikian halnya dengan Kecamatan Sojol terletak pada ketinggian
1 - 2.570 meter dari permukaan laut, dengan persentase terbesar wilayahnya
adalah pegunungan. Sedangkan di Kecamatan Damsol terletak pada ketinggian
1 -.1.000 meter di atas permukaan laut. Sementara itu di Kecamatan Tinombo,
ketinggian tempat dari permukaan laut antara 0 – 1.865 meter. Persentase
terbesar wilayahnya adalah pegunungan. Berbeda dengan kecamatan Tinombo
Selatan, dimana sebagian besar wilayahnya tergolong datar, dengan ketinggian
tempat antara 1 - 850 meter dari permukaan laut.

Keadaan Iklim
Tipe iklim di wilayah KPH Dampelas-Tinombo secara umum memiliki tipe
iklim A menurut kelasifikasi Scmith dan Ferguson. Secara umum curah hujan
tahunan di daerah ini rata-rata 2.993 mm/tahun dengan hari hujan 211 hari per
tahun. Curah hujan bervariasi antara curah hujan maksimum terjadi sebesar
228,60 mm pada bulan Oktober sampai dengan Mei dengan lama hujan rata-rata
18 hari hujan/bulan, sedangkan curah hujan minimum terjadi sebesar 69,90 mm
pada bulan Agustus dengan lama hujan 7 hari.
Keadaan Hidrologi
Lokasi KPH Dampelas Tinombo berada di dua DAS, yaitu: wilayah DAS
Tawaili-Sampaga dan wilayah DAS Towera-Lambunu. Sungai-sungai yang
terdapat di lokasi model antara lain:
Untuk wilayah di sekitar Tinombo yang tercakup dalam wilayah DAS Towera-
Lambunu terdapat sungai-sungai utama seperti; Sungai Tinombo, Bainaa,
Sidoan, Maninili dan Tada. Sungai-sungai ini mengalirkan airnya ke Teluk
Tomini.
Untuk wilayah di sekitar Dampelas yang tercakup dalam wilayah DAS Tawaili-
Sampaga terdapat sungai-sungai utama seperti; Sungai Taipa, Silandoya, Panii,
Sioyong, dan Sibayu. Sungai-sungai ini mengalirkan airnya ke Selat Makassar.
Umumnya sungai-sungai di wilayah KPH Model Dampelas-Tinombo
memiliki pola aliran dendritik dan parallel. Sungai-sungai yang ada umumnya
mengalirkan air sepanjang tahun dengan dasar sungai dangkal dan berbatu.
Keadaan Flora dan Fauna
Vegetasi Alami
Pada kawasan KPH Dampelas-Tinombo terdapat beberapa jenis vegetasi
hutan yang dapat diidentifikasi seperti: Eboni (Diospyros celebica Bakh), Binuang

(Octomeles sumatrana), Dahu (Dracontaleon dao), Nyatoh (Palaquium sp), Palapi
(Terrietia javanica), Meranti (Shorea sp), Ketapang (Terminalia catappa), Jabon
(Anthochepalus cadamba), Cempedak, Enau (Arenga pinnata) dan jenis palem
lainnya. Sedangkan jenis tumbuhan bawah yang dapat dijumpai adalah Rotan
(Calamus sp), Bambu Hutan (Bambusa sp), Rerumputan/Alang-alang, Paku-
pakuan, Liana dan jenis tumbuhan bawah lainnya (Dinas Kehutanan provinsi
Sulawesi Tengah, 2008) .
Secara umum di lokasi hutan produksi telah mengalami kerusakan vegetasi
sebagai akibat aktifitas HPH, perambahan hutan, pemanfaatan lahan untuk lahan
kering yang tidak memperhatikan kaidah-kaidah konservasi tanah serta sistim
perladangan secara tebang bakar yang terus berlanjut sampai saat ini. Kondisi
seperti itu memberikan gambaran bahwa interaksi hutan dengan masyarakat
sekitarnya sebagai penyangga kehidupan sudah tidak berfungsi sebagaimana
mestinya.
Vegetasi Buatan
Vegetasi buatan yang dimaksud adalah hasil budidaya tanaman. Jenis-jenis
tanaman yang banyak dibudidayakan masyarakat adalah jenis tanaman pangan
(padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, dan kacang-kacangan), jenis tanaman sayuran-
sayuran (cabe, kacang panjang), jenis tanaman buah-buahan (semangka,
rambutan, jeruk, langsat, pisang, dsb.). Selain tanaman pangan, juga banyak
diusahakan tanaman perkebunan (Kakao, Cengkeh, Kelapa dalam, Kopi, Jambu
mete, dsb), tanaman kayu-kayuan (Jati super, Sengon, Gmelina, dsb.), dan
tanaman MPTS (Kemiri, sukun, durian, mangga, nangka, dsb.).
Jenis Fauna
Jenis-jenis satwa yang terdapat adalah Monyet Hitam (Macaca sp), Tupai
(Tupaia sp), Babi Hutan (Sus celebensis), Bajing (Callosciurus notetus), Ular Sawah
(Phyton recticulantus), Burung Gagak (Corvus sp), Burung Nuri (Trichoglossus

ornatus), Kakatua (Cacatua sulphurea) dan Burung Elang (Haliastorindus sp), dan
satwa lainnya.
Keadaan Sosial dan Ekonomi Masyarakat
Kepadatan Penduduk
Areal KPH Dampelas Tinombo berada di 2 wilayah kabupaten yakni
Donggala dan Parigi Moutong, yang tersebar di 6 wilayah Kecamatan dimana
terdapat 52 desa yang berbatasan langsung dengan areal KPH. Wilayah
kecamatan di wilayah Kabuapten Donggala yaitu Kecamatan Balaesang dimana
terdapat 6 desa yang berbatasan dengan areal KPH, Kecamatan Damsol dimana
terdapat 13 desa yang berbatasan dengan areal KPH, dan Kecamatan Sojol
dimana terdapat 4 desa yang berbatasan dengan areal KPH. Sedangkan wilayah
kecamatan di Kabupaten Parigi Moutong yaitu Kecamatan Kasimbar dimana
terdapat 5 desa yang berbatasan dengan areal KPH, Kecamatan Tinombo dimana
terdapat 11 desa yang berbatasan dengan areal KPH, dan Kecamatan Tinombo
Selatan dimana terdapat 13 desa yang berbatasan dengan areal KPH. Secara rinci
luas wilayah, jumlah dan kepadatan penduduk berdasarkan desa-desa yang
berbatasan langsung dengan areal KPH Model Dampelas Tinombo disajikan pada
Tabel 1.
Tabel 1. Luas Wilayah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa di
Sekitar Areal KPH Model Dampelas Tinombo
No. Kecamatan/Desa
Luas Wilayah
(km²)
Jumlah
Penduduk
(Jiwa)
Kepadatan
Penduduk/
km
2
1. Balaesang
1) Mapane 15,61 1.113 71
2) Siweli 48,76 2.974 61
3) Sibualong 64,90 2.454 38
4) Sibayu 41,82 3.421 82
5) Malino 7,05 1.186 168
6) Tovia 15,61 2.379 152
2. Damsol

1) Kambayang 18,21 775 43
2) Budi Mukti 20,89 1.950 93
3) Talaga 52,84 2.636 50
4) Sabang 44,49 1.535 35
5) Sioyong 49,80 3.335 67
6) Karya Mukti 12,74 4.039 317
7) Panii 87,35 2.117 24
8) Ponggerang 113,72 2.224 20
9) Malonas 93,38 2.717 29
10) Rerang 128,78 3.651 28
11) Lembah Mukti 42,23 2.268 54
12) Parisan Agung 24,90 1.596 64
13) UPT. Bayang 42,93 299 7
3. Sojol
1) Pangalaseang 33,01 3.457 105
2) Bukit Harapan 23,98 612 26
3) Tonggolobibi 44,06 4.042 92
4) Samalili 132,8 1.957 15
4. Kasimbar
1) Kasimbar Selatan 15,68 3.046 194
2) Kasimbar Barat 24,67 1.247 51
3) Posona 30,31 2.839 94
4) Silampayang 44,28 1.856 42
5) Tovalo 25,77 1.878 73
5. Tinombo
1) Sipayo 34,27 3.188 93
2) Sidoan 44,45 4.460 100
3) Bainaa 37,45 2.186 58
4) Dongkas 54,52 1.547 28
5) Tinombo 10,20 3.632 356
6) Lombok 120,58 5.895 49
7) Sidoan Selatan 88,15 1.613 18
8) Sidoan Barat 67,45 2.593 38
9) Bainaa Selatan 54,22 782 14
10) Bainaa Barat 48,15 1.161 24
11) Bondoyong 17,57 1.222 70
6. Tinombo Selatan
1) Tada 5,87 2.862 488
2) Siney 18,61 1.788 96
3) Maninili 75,55 3.416 45
4) Sigenti 15,50 2.785 180
5) Malanggo 21,98 2.225 101
6) Silutung 33,67 1.581 47
7) Tada Selatan 53,39 1.921 36
8) Siaga 50,32 1.288 26
9) Sigega Bersehati 7,69 1.696 221
10) Khatulistiwa 51,90 1.372 26
11) Poly 5,82 991 170
12) Sigenti Selatan 25,85 1.450 56
13) Tada Timur 4,72 815 173
Sumber: BPS Kabupaten Donggala dan Parigi Moutong 2011

Dari tabel di atas, diketahui bahwa desa dengan kepadatan penduduk
secara geografis tertinggi adalah Desa Tinombo - Kecamatan Tinombo dengan
kepadatan dalam setiap kilometernya sebesar 356 jiwa, diikuti Desa Karya Mukti
- Kecamatan Damsol dengan kepadatan dalam setiap kilometernya sebesar 317
jiwa; dan Desa Sigega Bersehati - Kecamatan Tinombo Selatan dengan
kepadatan dalam setiap kilometernya sebesar 221 jiwa.
Pekerjaan Utama Penduduk
Sementara itu, keadaan penduduk di 52 desa yang berbatasan langsung
dengan areal KPH memiliki pekerjaan utama sebagai petani, nelayan, peternak,
swasta, pegawai/TNI/Polri dan buruh. Secara rinci keadaan penduduk menurut
pekerjaan utama disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Keadaan Penduduk di Sekitar Areal KPH Menurut Pekerjaan Utama
No Kecamatan/Desa Petani Nelayan Peternak Swasta
Pegawai/
TNI/Polri
Buruh
1. Balaesang
1) Mapane 404 26 45 101 12 24
2) Siweli 557 61 219 192 23 36
3) Sibualong 537 70 142 213 18 31
4) Sibayu 630 51 146 236 34 42
5) Malino 272 29 52 161 6 20
6) Tovia 433 23 99 206 17 52
2. Damsol
1) Kambayang 370 15 43 18 11 29
2) Budi Mukti 844 - 48 36 12 37
3) Talaga 893 34 35 45 42 42
4) Sabang 465 43 26 25 119 23
5) Sioyong 1.015 73 37 93 51 56
6) Karya Mukti 1.094 - 31 141 47 86
7) Panii 802 6 43 53 53 51
8) Ponggerang 835 53 28 79 29 47
9) Malonas 1.030 31 38 52 37 55
10)Rerang 1.096 52 47 57 45 39
11)Lembah Mukti 1.076 - 33 43 19 33
12)Parisan Agung 717 - 29 41 16 48
13)UPT. Bayang 165 - 10 - 4 35
3. Sojol
1) Pangalaseang ND ND ND ND ND ND
2) Bukit Harapan ND ND ND ND ND ND

3) Tonggolobibi ND ND ND ND ND ND
4) Samalili ND ND ND ND ND ND
4. Kasimbar
1) Kasimbar Selatan 1.212 60 8 51 86 -
2) Kasimbar Barat 897 - 41 26 15 118
3) Posona 791 24 115 39 30 217
4) Silampayang 326 120 6 15 8 65
5) Tovalo 1.636 - 3 30 10 25
5. Tinombo
1) Sipayo 1.740 78 16 64 59 -
2) Sidoan 3.120 485 80 510 25 193
3) Bainaa 2.041 73 17 54 15 218
4) Dongkas 1.344 67 3 11 5 -
5) Tinombo 189 132 1 88 172 -
6) Lombok 647 - 17 349 38 200
7) Sidoan Selatan 704 57 2 14 15 -
8) Sidoan Barat 376 - 2 49 19 -
9) Bainaa Selatan 148 32 1 11 5 -
10) Bainaa Barat 372 - 2 46 1 29
11) Bondoyong 531 42 5 19 14 -
6. Tinombo Selatan
1) Tada ND ND ND ND ND ND
2) Siney ND ND ND ND ND ND
3) Maninili ND ND ND ND ND ND
4) Sigenti ND ND ND ND ND ND
5) Malanggo ND ND ND ND ND ND
6) Silutung ND ND ND ND ND ND
7) Tada Selatan ND ND ND ND ND ND
8) Siaga ND ND ND ND ND ND
9) Sigega Bersehati ND ND ND ND ND ND
10) Khatulistiwa ND ND ND ND ND ND
11) Poly ND ND ND ND ND ND
12) Sigenti Selatan ND ND ND ND ND ND
13) Tada Timur ND ND ND ND ND ND
Sumber: BPS Kabupaten Donggala dan Parigi Moutong 2011 (ND: Non Data)
Tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah penduduk bermata pencaharian
petani (termasuk petani penggarap) mendominasi di seluruh kecamatan yang
ada di sekitar areal KPH. Hal ini sekaligus mengindikasikan bahwa
ketergantungan sebagian besar masyarakat terhadap sumberdaya lahan dan
hutan tergolong tinggi.

Industri Pengolahan Kayu
Keberadaan Industri Pengolahan Hasil Hutan Kayu (IPHHK) di sekitar
wilayah kerja KPH Dampelas Tinombo sebanyak 7 unit dan tersebar di
Kecamatan Balaesang, Damsol dan Tinombo. Secara rinci nama perusahaan,
kapasitas dan alamat perusahaan industri pengolahan kayu di sekitar wilayah
KPH Dampelas Tinombo disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3. Nama Perusahaan, Kapasitas dan Alamat Perusahaan Industri
Pengolahan Kayu di Sekitar Wilayah KPH Dampelas Tinombo
No Nama Perusahaan
Kapasitas
Produksi
(m3
/Thn)
Alamat Keterangan
1. PT. Tatehe Nusa Jaya 1.300 Desa Sibayu Kec. Balaesang Aktif
2. UD. Bintang Fajar 2.000 Desa Ponggerang Kec. Damsol Aktif
3. PT. Pramadanu Putra 900 Desa Sibayu Kec. Balaesang Aktif
4. UD. Mardiana 2.000 Desa Malonas Kec. Damsol Aktif
5. CV. Kaili Tovea Indah 1.000 Desa Siweli Kec. Balaesang Tidak Aktif
6. CV. Bowontowo Jaya 2.000 Desa Malanggo Kec. Tinombo Aktif
7. CV. Jaya Elbit 1.500 Desa Dongkas Kec. Tinombo Aktif
Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2012
Tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah hasil hutan kayu yang
dibutuhkan oleh beberapa IPHHK di sekitar wilayah KPH Dampelas Tinombo
dalam setiap tahunnya cukup besar. Kondisi ini perlu diwaspadai ketika saat Ijin
Pemanfaatan Kayu (IPK) yang terdapat di areal penggunaan lain (non kawasan
hutan) di sekitar kecamatan-kecamatan ini semakin berkurang atau ketika tidak
mampu lagi mememenuhi kebutuhan bahan baku IPHHK, maka praktek
pencurian kayu dapat mengancam keberadaan KPH Dampelas Tinombo.

Pengelolaan Hutan
Lingkup KPH Dampelas Tinombo
Penyelenggaraan Pengelolaan Hutan
Tata Hutan dan Rencana Pengelolaan
Tata hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan hutan,
mencakup kegiatan pengelompokan sumber daya hutan sesuai dengan tipe
ekosistem dan potensi yang terkandung di dalamnya dengan tujuan untuk
memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat secara lestari.
Kegiatan tata hutan di KPH terdiri dari tata batas, inventarisasi hutan, pembagian
ke dalam blok atau zona, pembagian petak dan anak petak, dan pemetaan. Hasil
kegiatan tata hutan berupa penataan hutan yang disusun dalam bentuk buku
dan peta penataan KPH
Kegiatan tata hutan dilaksanakan diawali dengan kegiatan inventarisasi
hutan. Atas dasar hasil inventarisasi hutan tersebut, pengelola KPH membuat
rancangan pembagian blok dan petak yang selajutnya diikuti dengan penataan
batas pada blok dan petak tersebut. Batas wilayah kelola KPH, dan hasil
penataan batas tersebut dituangkan pada peta tata hutan.
Berdasarkan hasil kegiatan tata hutan di atas, Kepala KPH menyusun
rencana pengelolaan hutan, dengan mengacu pada rencana kehutanan nasional,
provinsi, maupun kabupaten/kota dan memperhatikan aspirasi, nilai budaya
masyarakat setempat, serta kondisi lingkungan. Rencana pengelolaan terdiri dari
rencana jangka panjang dan rencana jangka pendek. Rencana pengelolaan hutan
jangka panjang disusun oleh Kepala KPH, memuat unsur-unsur: (a) tujuan yang
akan dicapai KPH; (b) kondisi yang dihadapi; dan (c) strategi serta kelayakan
pengembangan pengelolaan hutan.
Rencana pengelolaan hutan jangka pendek disusun oleh pejabat yang
ditunjuk oleh Kepala KPH berdasarkan rencana pengelolaan hutan jangka

panjang. Penyusunan rencana pengelolaan hutan jangka panjang maupun jangka
pendek dilaksanakan dengan melibatkan para pelaksana pemanfaatan hutan dan
penggunaan kawasan hutan serta memperhatikan rencana karya/kerja yang
telah ada sesuai dengan peraturan perundangan.
Pemanfaatan Hutan
Penyelenggaraan pemanfaatan hutan bertujuan untuk memperoleh
manfaat hasil dan jasa hutan secara optimal, adil, dan lestari bagi kesejahteraan
masyarakat. Secara umum, pemanfaatan hutan dapat diselenggarakan melalui
kegiatan: (a) pemanfaatan kawasan; (b) pemanfaatan jasa lingkungan; (c)
pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu; dan/atau (d) pemungutan hasil
hutan kayu dan bukan kayu.
Pemanfaatan hutan pada KPHL dan KPHP yang kawasan hutannya
berfungsi Hutan Lindung (HL), hanya dapat dilakukan kegiatan berupa: (a)
pemanfaatan kawasan; (b) pemanfaatan jasa lingkungan; dan/atau (c)
pemungutan hasil hutan bukan kayu. Sedangkan untuk pemanfaatan hutan pada
KPHL dan KPHP yang kawasan hutannya berfungsi Hutan Produksi (HP) dapat
dilakukan semua jenis kegiatan pemanfaatan hutan sebagaimana ketentuan
secara umum di atas. Sebagai legalitas dari kegiatan-kegiatan pemanfaatan
hutan ini, pelaku wajib disertai izin pemanfaatan hutan yang diatur sesuai
peraturan perundang-undangan. Kemudian, dalam hal izin pemanfaatan hutan di
wilayah KPHL dan KPHP telah hapus atau berakhir, Kepala KPH bertanggung
jawab atas pengamanan dan perlindungan hutan di bekas areal kerja yang
bersangkutan.
Kepala KPHL dan KPHP wajib melaksanakan pembinaan, pemantauan dan
evaluasi atas pelaksanaan izin pemanfaatan hutan di wilayah KPH-nya. Hasil
pembinaan, pemantauan dan evaluasi ini wajib dilaporkan setiap tiga bulan
kepada Menteri dengan tembusan kepada Gubernur dan Bupati/Walikota.
Karena ini pula, maka permohonan dan/atau perpanjangan izin pemanfaatan

hutan dalam wilayah KPHL dan KPHP, yang pemberian rekomendasinya oleh
dinas yang menangani urusan kehutanan Provinsi atau Kabupaten/Kota harus
mempertimbangkan rencana pengelolaan hutan yang telah disusun oleh KPHL
dan KPHP.
Pemanfaatan wilayah tertentu oleh KPHL dan KPHP dilakukan melalui
penugasan oleh Menteri. Bentuk pemanfaatan wilayah tertentu adalah
melaksanakan pemanfaatan hutan yang didalamnya termasuk kegiatan
penjualan tegakan. KPHL dan KPHP yang dapat melakukan aktifitas pemanfaatan
wilayah tertentu adalah Organisasi KPHL dan KPHP yang telah menerapkan pola
pengelolaan Badan Layanan Umum.
Dalam proses percepatan pembangunan KPH di Provinsi Sulawesi Tengah,
program dan kegiatan yang ditawarkan dalam rencana pengelolaan hutan
mencakup tiga kelompok pemanfaatan hasil hutan yaitu kayu, non kayu dan jasa
lingkungan. Ketiga kelompok jenis pemanfaatan hasil hutan tersebut
diformulasikan kedalam beberapa kegiatan pengelolaan hutan, diantaranya yaitu
melalui skema Hutan Desa (HD), Hutan Kemasyarakatan (HKm) dan Hutan
Tanaman Rakyat (HTR). Ketiga kegiatan ini merupakan kegiatan yang relatif baru
di wilayah Sulawesi Tengah sebagai upaya pemberdayaan masyarakat di sekitar
areal KPH yang dilakukan dalam rangka pemanfaatan sumber daya hutan secara
optimal dan berkeadilan.
Hutan desa adalah hutan Negara yang belum dibebani izin/hak, yang
dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa. Sedangkan
hutan kemasyarakatan adalah hutan negara yang pemanfaatan utamanya
ditujukan untuk memberdayakan masyarakat. Menteri menetapkan areal kerja
HKm dan HD atas usulan bupati/walikota dan masyarakat sesuai kriteria yang
ditentukan dan rencana pengelolaan yang disusun oleh kepala KPH atau pejabat
yang ditunjuk. Lembaga-lembaga yang menangani HKm dan HD menyusun
rencana pengelolaan hutannya bersama kepala KPH atau pejabat yang ditunjuk
sebagai bagian dari rencana pengelolaan hutan.

Hutan desa dapat diberikan pada hutan lindung dan hutan produksi melalui
pemberian hak pengelolaan kepada lembaga desa. Hak pengelolaan hutan desa
tersebut meliputi kegiatan tata areal, penyusunan rencana pengelolaan areal,
pemanfaatan hutan serta rehabilitasi dan perlindungan hutan. Pada hutan
lindung, pemanfatan hutan desa meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan,
pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemungutan hasil hutan bukan kayu.
Sedangkan pada hutan produksi, meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan,
pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu,
pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu. Untuk itu, Pemerintah,
Pemerintah Provinsi, atau Pemerintah Kabupaten/Kota memberikan fasilitasi
yang meliputi pengembangan kelembagaan, pengembangan usaha, bimbingan
teknologi, pendidikan dan latihan, serta akses terhadap pasar sesuai
kewenangannya. Sementara kepala KPH (atau pejabat yang ditunjuk) bersama-
sama dengan lembaga desa sebagai pengelola hutan desa menyusun rencana
pengelolaan hutan desa sebagai bagian dari rencana pengelolaan hutannya.
Hutan kemasyarakatan dapat diberikan pada (1) hutan konservasi, kecuali
cagar alam, dan zona inti taman nasional; (2) hutan lindung; atau (3) hutan
produksi. Pemberdayaan masyarakat setempat melalui skema hutan
kemasyarakatan tersebut dilakukan melalui pemberian izin usaha pemanfaatan
hutan kemasyarakatan. Izin usaha pemanfaatan hutan kemasyarakatan yang
berada pada hutan lindung, meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan,
pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemungutan hasil hutan bukan kayu. Pada
hutan produksi, meliputi kegiatan pemanfaatan kawasan, pemanfaatan jasa
lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu, dan pemungutan
hasil hutan kayu dan bukan kayu. Untuk itu, Pemerintah, Pemerintah Provinsi,
Pemerintah Kabupaten/Kota sesuai kewenangannya memberikan fasilitasi yang
meliputi pengembangan kelembagaan, pengembangan usaha, bimbingan
teknologi, pendidikan dan latihan, akses terhadap pasar serta pembinaan dan
pengendalian.

Pemberdayaan masyarakat setempat pada dasarnya dapat pula
dilaksanakan melalui skema hutan tanaman rakyat (HTR) yaitu hutan tanaman
pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk
meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan
silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan. Dalam hal ini,
peran KPH adalah memberikan usulan dalam pengalokasian dan penetapan areal
tertentu untuk pemberian izin hutan tanaman rakyat kepada Menteri.
Penggunaan Kawasan Hutan
Penggunaan kawasan hutan merupakan penggunaan untuk kepentingan
pembangunan di luar kehutanan tanpa mengubah status dan fungsi pokok
kawasan hutan. Kepala KPHL dan KPHP wajib melaksanakan pembinaan,
pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan izin penggunaan kawasan hutan di
wilayah KPH-nya. Hasil pembinaan, pemantauan dan evaluasi wajib dilaporkan
setiap tiga bulan kepada Menteri dengan tembusan kepada Gubernur dan
Bupati/Walikota.
Rehabilitasi Hutan dan Reklamasi
Rehabilitasi hutan dan lahan adalah upaya untuk memulihkan,
mempertahankan, dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya
dukung, produktivitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga
kehidupan tetap terjaga. Sedangkan, reklamasi hutan adalah usaha untuk
memperbaiki atau memulihkan kembali lahan dan vegetasi hutan yang rusak
agar dapat berfungsi secara optimal sesuai dengan peruntukannya.
Rehabilitasi hutan di wilayah KPH diselenggarakan oleh KPH, yang
dilaksanakan melalui kegiatan reboisasi, pemeliharaan tanaman, pengayaan
tanaman, dan penerapan teknik konservasi tanah. Pada wilayah KPH yang telah
dibebani izin/hak pemanfaatan hutan kepada pihak ketiga, pelaksanaan

rehabilitasinya dilakukan oleh pemegang izin/hak yang bersangkutan. Sedangkan
pada wilayah KPH yang wilayahnya tidak dibebani izin/hak pemanfaatan hutan
kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh KPH. Agar pelaksanaan
kegiatan rehabilitasi sesuai ketentuan, Kepala KPH wajib melaksanakan
pembinaan, pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan rehabilitasi hutan di
wilayah KPH-nya. Hasil pembinaan, pemantauan dan evaluasi wajib dilaporkan
setiap tiga bulan kepada Menteri dengan tembusan kepada Gubernur dan
Bupati/Walikota.
Reklamasi hutan dilakukan pada lahan dan vegetasi hutan di kawasan
hutan yang telah mengalami perubahan permukaan tanah dan perubahan
penutupan tanah. Reklamasi hutan dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab
pemegang izin penggunaan kawasan hutan sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan. Dalam hal pemegang izin penggunaan kawasan hutan
telah melaksanakan reklamasi hutan, maka Kepala KPH bertanggung jawab atas
pengamanan dan perlindungan atas reklamasi hutan yang bersangkutan. Kepala
KPH wajib melaksanakan pembinaan, pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan
reklamasi hutan di wilayah KPH-nya. Hasil pembinaan, pemantauan dan evaluasi
wajib dilaporkan setiap tiga bulan kepada Menteri dengan tembusan kepada
Gubernur dan Bupati/Walikota.
Perlindungan Hutan dan Konservasi alam
Penyelenggaraan perlindungan hutan bertujuan untuk menjaga hutan,
hasil hutan, kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi lindung, fungsi
konservasi, dan fungsi produksi, tercapai secara optimal dan lestari. Adapun
prinsip-prinsip perlindungan hutan meliputi:
1) mencegah dan membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan,
yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam,
hama dan penyakit; dan

2) mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat, perorangan atas
hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang
berhubungan dengan pengelolaan hutan.
Perlindungan hutan di wilayah KPH diselenggarakan oleh KPH.
Perlindungan hutan pada wilayah KPHL dan KPHP yang wilayahnya telah dibebani
izin/hak pemanfaatan hutan kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh
pemegang izin/hak yang bersangkutan. Sedangkan perlindungan hutan pada
wilayah KPHL dan KPHP yang wilayahnya tidak dibebani izin/hak pemanfaatan
hutan kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh KPHL dan KPHP.
Beberapa upaya perlindungan hutan meliputi:
1) mengamankan areal kerjanya yang menyangkut hutan, kawasan hutan dan
hasil hutan termasuk tumbuhan dan satwa;
2) mencegah kerusakan hutan dari perbuatan manusia dan ternak, kebakaran
hutan, hama dan penyakit serta daya-daya alam;
3) mengambil tindakan pertama yang diperlukan terhadap adanya gangguan
keamanan hutan di areal kerjanya;
4) melaporkan setiap adanya kejadian pelanggaran hukum di areal kerjanya
kepada instansi kehutanan yang terdekat;
5) menyediakan sarana dan prasarana, serta tenaga pengamanan hutan yang
sesuai dengan kebutuhan.
Perkembangan Kegiatan KPH
Tata Batas Kawasan Hutan
Kegiatan Penataan Batas KPH Model Dampelas-Tinombo didasarkan pada
hasil realisasi tata batas masing-masing kawasan yang menjadi bagian dari
wilayah kerja KPH, sebelum terbentuknya KPH Model Dampelas Tinombo.
Adapun data perkembangan realisasi dan rencana tata batas tersebut adalah
sebagai berikut :

1) KPH Model Dampelas-Tinombo dengan luas areal 100.912 Ha memiliki
panjang batas areal kerja sepanjang 505.675,03 meter, dengan perincian
sebagai berikut :
a. Batas Luar sepanjang = 278.860,39 M.
b. Batas Fungsi sepanjang = 226.814,64 M.
2) Realisasi penataan batas Wilayah KPH (Tata Batas sebelum terbentuknya KPH)
adalah sebagai berikut :
a. Penataan Batas Luar sepanjang = 190.583,67 M.
b. Penataan Batas Fungsi sepanjang = 145.073,20 M.
3) Rencana penataan batas wilayah KPH adalah sebagai berikut :
a. Tata Batas Luar sepanjang = 88.276,72 M.
b. Tata Batas Fungsi sepanjang = 81.741,44 M.
Penanaman Karet
Akses masyarakat terhadap sumberdaya hutan dapat terdiri dari berbagai
bentuk dan tipologi sesuai dengan kondisi sosial budaya masyarakat, sejarah
interaksi masyarakat dengan hutan dan harapan ekonomi masyarakat untuk
memperbaiki kehidupannya. Keberadaan KPH memungkinkan identifikasi
keberadaan dan kebutuhan masyarakat terhadap manfaat sumberdaya hutan
dengan lebih jelas dan cermat, sehingga proses-proses pengakuan hak, ijin
maupun kolaborasi menjadi lebih mungkin dilakukan. Demikian pula
penyelesaian konflik maupun pencegahan terjadinya konflik lebih dapat
dikendalikan.
Potensi pengembangan usaha masyarakat di dalam wilayah KPH Dampelas
Tinombo adalah pengembangan tanaman karet. Pemilihan jenis ini berdasarkan
pertimbangan penyelesaian konflik lahan dalam wilayah KPH dengan lahan
garapan masyarakat yang selama ini telah memanfaatkan kawasan hutan tanpa
ijin. Pemanfaatan tanaman karet oleh masyarakat diharapkan akan menekan
lajunya minat masyarakat terhadap pemanfaatan kawasan hutan. Pola ini mulai

dirintis dengan kegiatan yang didanai APBD Provinsi Sulawesi Tengah Tahun
2011. Dengan dana yang sangat terbatas penanaman karet pada tahun 2011
hanya dilaksanakan seluas 50 ha di Desa Karya Mukti Kecamatan Damsol.

Organisasi
Struktur Organisasi
Organisasi KPH Dampelas Tinombo adalah organisasi perangkat daerah
yang dipimpin oleh seorang kepala KPH dengan unsur pengelola di bawahnya
meliputi sub bagian tata usaha, seksi perencanaan hutan, seksi pengelolaan
kawasan hutan, kelompok jabatan fungsional dan resort KPH. Struktur organisasi
sebagaimana gambar 2.
Gambar 2. Struktur Organisasi KPH Dampelas Tinombo
Sumber: KPH Dampelas Tinombo, 2012
Keadaan Pegawai
Sumberdaya manusia (SDM), baik kelompok jabatan struktural maupun
jabatan fungsional akan berpengaruh pada efektifitas penyelenggaraan
pengelolaan hutan secara efisien dan lestari. Pegawai KPH Dampelas Tinombo
memiliki pendidikan yang bervariasi mulai dari tingkat SLTA sampai S2 (pasca
sarjana). Tingkat pendidikan dan jumlah pegawai sebagaimana digambarkan
pada Tabel 4.

Tabel 4. Tingkat Pendidikan dan Jumlah Pegawai KPH Dampelas Tinombo
No Tingkat Pendidikan Jumlah
1. SD -
2. SLTP 1
3. SLTA 6
4. D3 1
5. S1 6
6. S2 1
Jumlah 15
Sumber: KPH Dampelas Tinombo, 2012

PUSTAKA ACUANPUSTAKA ACUANPUSTAKA ACUANPUSTAKA ACUAN
BPS Kabupaten Donggala, 2011. Kecamatan Balaesang Dalam Angka 2011.
Donggala.
BPS Kabupaten Donggala, 2011. Kecamatan Damsol Dalam Angka 2011.
Donggala.
BPS Kabupaten Donggala, 2011. Kecamatan Sojol Dalam Angka 2011. Donggala.
BPS Kabupaten Parigi Moutong, 2011. Kecamatan Kasimbar Dalam Angka 2011.
Parigi.
BPS Kabupaten Parigi Moutong, 2011. Kecamatan Tinombo Dalam Angka 2011.
Parigi.
BPS Kabupaten Parigi Moutong, 2011. Kecamatan Tinombo Selatan Dalam Angka
2011. Parigi.
Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2008. Rancangan Pembangunan
Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Model Dampelas Tinombo Propinsi
Sulawesi Tengah. Palu.
Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Tengah, 2011. Rencana Aksi (Action Plan)
Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Propinsi Sulawesi Tengah. Palu.
Direktorat Wilayah Pengelolaan dan Penyiapan Areal Pemanfaatan Kawasan
Hutan – Kementerian Kehutanan, 2011. Pembangunan Kesatuan
Pengelolaan Hutan (KPH) – Konsep, Peraturan Perundang-Undangan dan
Implementasi. Jakarta.
Srijono dan Ali Djajono, 2010. Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Salah Satu
Jalan Resolusi Konflik, Prakondisi Penyiapan Implementasi REDD. Warta
Tenure, Edisi Nomor 8 – Juni 2010. Jakarta.

KPH Dampelas

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (7)

Similar to KPH Dampelas

Similar to KPH Dampelas (20)

KPH Dampelas