1. ПРОЕКТ „УЧИЛИЩА БЕЗ
ДИСКРИМИНАЦИЯ”
ПРАКТИКА НА КЗД
ПО ДИЛЕМИТЕ ОТ ФИЛМ
“УРОЦИ ПО ТОЛЕРАНТНОСТ”
Епизод 2 – Нови места
www.discriminationfreeschools.com
www.drop-diskrimination.dk
http://proektuchilista.kzd.bg
26.09.15

2. СОБСТВЕН ОПИТ ЗА ВКЛЮЧВАНЕ
И ИЗКЛЮЧВАНЕ
Социалното изключване е
процес, при който определени индивиди
са избутани на ръба на обществото и са
възпрепятствани от пълноценно
участие в обществения живот на
основата на тяхната етническа
принадлежност или друга тяхна
характеристика, което създава
неравнопоставеност в третирането
или във възможностите за участие в
обществения живот.
Социално включване е синоним
на “приобщаване” или “интеграция” т.е.
равен достъп на всички граждани в
икономическия и социален живот.
Виж повече за включването и
изключването в Речника на
понятията .
26.09.15 2

3. П При
26.09.15 3
Моделът се отнася за приобщаващо образование на деца с увреждания, но може да послужи за
изработване на подобни кръгове на приобщаването на деца от етнически/религиозни малцинства.
Полезни материали за това може да намерите в Наръчник за равенство в третирането
http://kzd-nondiscrimination.com/progress/index.php?option=com_content&view=article&id=12&Itemid=19 .
Разработването на кръгове за приобщаването на деца от етнически/религиозни малцинства
може да се приложи като активен метод на обучение – работа в групи на обучаваните, например
при използване на обучителния пакет сред студентите в педагогически или други
специалности, сред учители или ученици от прогимназиалния курс.

4. Международни документи
Правото на всяко дете да учи в общообразователната система, без да е
подложено на дискриминация, е конкретизирано в следнитедокументи:
Международни документи, които имат отношение към
приобщаващото образование:
1. 1948: Всеобща декларация за правата на човека
“Всеки човек има право на образование”.
2. 1989: Конвенция на ООН за правата на детето
Член 2 ,1. Държавите - страни по Конвенцията зачитат и осигуряват правата,
предвидени в тази Конвенция, на всяко дете в пределите на своята юрисдикция
без каквато и да е дискриминация, независимо от расата, цвета на кожата, пола,
езика, религията, политическите или други възгледи, националния, етническия
или социалния произход, имущественото състояние, инвалидност, рождение.
2. Държавите - страни по Конвенцията, вземат всички подходящи мерки за
осигуряване закрилата на детето против всички форми на дискриминация или
наказание на основание на статута, действията, изразените мнения или
убеждения на неговите родители.
26.09.15 4

5. Световната декларация за образование за всички от Джомтиен,
Тайланд, приета през 1990 г.,
Декларацията от Джомтиен отново утвърждава, че образованието е
фундаментално право за ВСИЧКИ хора.Тя признава, че определени групи са
изключени, и заявява, че “трябва да се поеме сериозен ангажимент за
премахване на неравнопоставеността в образованието. Групите в
неравностойно положение не трябва да страдат от дискриминация по
отношение на достъпа до образователни възможности” (Член III,точка 4).
Декларацията от Саламанка
Някои от централните идеи на приобщаването са:
■ Децата имат разнообразни характеристики и потребности;
■ Различието е нормално;
■ Училищата трябва да осигурят условия за включване на ВСИЧКИ деца;
■ Участието на общността е основополагащо за приобщаването;
26.09.15 5

6. ■ Педагогическият подход, ориентиран към детето, има ключово значение за
приобщаването;
■ Учебните програми трябва да бъдат гъвкави и да се приспособяват
към децата, а не обратното;
■ Приобщаването е съществено от гледна точка на човешкото достойнство и
пълното зачитането на човешките права;
Директива на съвета 2000/43/ЕС от 29 юни 2000 г.
Относно прилагане на принципа на равно третиране на лица, без разлика
на расата или етническия произход.
Член 2
Тормозът се счита за форма на дискриминация по смисъ­ла на параграф 1 [и
означава] нежелано поведение, свързано с расов или етнически произход, което
има за цел или резултат да накърни достойнството на лицето и да създаде
заплашителна, враждебна, принизяваща, унизителна или обидна среда.
26.09.15 6

7. ЗАКОН ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО
Принципи на закрила
Зачитане и уважение на личността на детето
Закрила срещу насилие
Чл. 11. (2) Всяко дете има право на закрила срещу нарушаващите неговото
достойнство методи на възпитание, физическо, психическо или друго насилие и
форми на въздействие, противоречащи на неговите интереси
Конститутуция на Република България
Чл. 6. (1) Всички хора се раждат свободни и равни по достойнство и права.
(2) Всички граждани са равни пред закона. Не се допускат никакви ограничения
на правата или привилегии, основани на раса, народност, етническа
принадлежност, пол, произход, религия, образование, убеждения, политическа
принадлежност, лично и обществено положение или имуществено състояние.
26.09.15 7
Българско законодателство

8. Включване и изключване на връстници
Въпроси към епизод 2:
1. Позната ли ви е тази ситуация ?
Споделяне на опит, когато някой е бил изключен/изолиран поради своя
етнически произход или друга негова характеристика
2. Кой носи отговорност за това, че Айша стои самичка на чин ­ тя, другите
ученици или учителката?
3. Вие бихте ли седнали до Айша или щяхте да си останете на избраното
място?
4. Какви са нагласите към различните етнически групи и допустимо ли е
да се поддаваме на общите нагласи и настроения ? Ако се съгласим с тях и
позволим да бъдем повлияни, губим ли способността си да преценяваме
хората според техните индивидуални характеристики?
5. Как бихте се почувствали или реагирали, ако вие бъдете изолиран/
изключен?
6.Защо Айша казва, че за нея не е проблем да стои сама на чин, даже така
й харесва повече? Ако бяхте на мястото на Айша, вие бихте ли казали
същите/подобни думи или не ? Защо?
26.09.15 8

9. Примери от практиката на КЗД
Решение 137 от 14.07/2009 г.по преписка №245/2008 г. от
Петчленен разширен състав на КЗД, потвърдено от ВАС-
петчленен състав
П.И. е дете с “увреждане” с диагноза “разстройство в активността и
вниманието”, което учи в първи клас в у-ще в гр. Бургас. Още на 10- тия ден
след началото на учебната година е преместен в друг клас на същото училище
с мотивите, че “отказва да работи”, че “вдига шум, става , пречи на класа”.
Вместо да предприемат мерки за адаптирането на детето и към неговото
интегриране към реална училищна среда, то е преместено в друг клас. След 1
м. в новия клас родителите на децата събират подписи за махането на П.И. от
класа. На Педагогически съвет му е наложено наказанието “преместване в
друго училище”, което е най-тежкото наказани според ЗНП. Притисната от
обстоятелствата майката му на 11.11./само 2.5 м след началото на учебната
година/ е преместила детето в друго училище, където то добре се интегрира и
адаптира в училищната среда.
26.09.15 9

10. От правна страна Комисията установява:
Спрямо ученика П.И.е осъществена пряка дискриминация по смисъла на чл.4, ал.2 от
ЗЗДискр.и тормоз по признак “увреждане” по смисъла на чл.5 във връзка с чл.4. т.1 от
ЗЗДискр. от страна на Директора на училището, двете класни ръководителки и
Началника на РИО, която пряка дискриминация се изразява в това,че /като
длъжностни лица/ не са осигурили подкрепяща среда за ученика и не са провеждали
ефективно интегрирано обучение на дете със СОП и по този начин са го поставили в
неравностойна образователна среда спрямо другите ученици без увреждания.
Предписва:
● МОН да предприеме мерки за недопускане на дискриминация спрямо ученици от
техните учители,
● да преустанови бездействието си във връзка да с осигуряването на подкрепяща
среда за интегрирано обучение на деца със СОП,
● да задължи директорите на училищата да поставят на видно място Закона за защита
от дискриминация
26.09.15 10

11. Примери от практиката на КЗД
Решение 91/2007 г. по преписка №28/2007
Според жалбоподателите в ОУ гр.Поморие при структурирането на училищните
паралелки се извършва разделението на децата по етнически признак.
Обучаващите се деца са от български и турски произход / децата от турски
произход са 68%/. В училището се сформират за всички класове по две
паралелки “А” и “Б”. Селектирането на учениците следва разпределението “А”
паралелка деца от български произход с допълване на задължителната
численост с деца от турски произход, съответно в паралелка “Б” деца само от
турски произход. Според жалбоподателите шансовете на дете от турски
произход да бъде допуснато до паралелка с деца от български произход се
обуславят от допълнителни изисквания от добър успех и поведение през
годината, т.е има наличие на селекция на децата по етнически признак. Това
води до невъзможност за равностойно обучение развива чувство за
малоценност, както води до психически травми в децата от малцинствен
произход. Тази сегрегация на децата от турски произход не им дава възможност
да се интегрират пълноценно с деца различни от техния етнос..
26.09.15 11

12. Изводи:
Директорката на училището не е предприела ефективни мерки за
предотвратяване на етническата сегрегация с което е подбудила
дискриминация по чл.4 ал.1 от ЗЗДискр.
налага глоба от 250 лв. и принудителна административна мярка , като и
предписва да предприеме незабавни мерки при осъществяване на дейността
при формирането на паралелките в учебно –възпитателното заведение
26.09.15 12

13. Релевантни социологически
изследвания :
Извършени по поръчка на КЗД
 „Достъп до образование и етническа дискриминация” /2006г./
 „ Стереотипи и предразсъдъци в подготвителното и основно образование по
признаците пол, увреждане, етническа принадлежност и религия ” /2009г./
 „Проблеми на дискриминацията в заетостта, образованието, достъпа до стоки и
услуги сред бежанците, имигранти и други групи чужденци в Република
България”/2009г./
 „Етнически настроения и етническа дискриминация ” /2006г./
26.09.15 13

14. Външни изследвания
 „Янцислав Янакиев, София, 2003г.,
“Интеграция на етническите и културните малцинство във въоръжените сили:
Анализ на българския опит и перспективи за приложение на европейските
практики”
 Институт «Отворено общество», Алексей Пампоров
“Социални дистанции и етнически стереотипи за малцинствата в България”
 Агенция за основни права и център за изследване на
демокрацията
“Състояние на Дискриминацията на етническа основа в България и мерките ,
които се предприемат за нейното противодействие”
 “Отношение на мнозинството към правата на малцинствата”
26.09.15 14

15. КОНТАКТИ
София 1125София 1125
Бул. “Драган Цанков” №35Бул. “Драган Цанков” №35
Тел. 02/ 807 30 30Тел. 02/ 807 30 30
www.kzdnondiscrimination.comwww.kzdnondiscrimination.com
E-mail: kzd@kzd.bgE-mail: kzd@kzd.bg

16. Благодаря ви за вниманието!!!
Модератори:Ирина Иванова – регионален представител на КЗД Бургас
Ана Страшимирова – регионален представител на КЗД Варна