1. ПРЕСТЪПЛЕНИЯ И ИНЦИДЕНТИ ОТ ОМРАЗА
Комисия за защита от дискриминация
Есен Фикри,член на КЗД
Гр.Велинград,13.12.2011г.
1

2. 1. Престъпления и инциденти от омраза
2. Роля на полицията в борбата с престъпленията от омраза
3.Превенция чрез обучение
2

3. І.Престъпления и инциденти от омраза
1.Работни дефиниции
Според работната дефиниция в рамките на ОССЕ като
престъпления от омраза секвалифицират:
1.1. Всяко едно престъпление, включително посегателства
срещу личността или собствеността, при които жертвата,
сградата или обектът са избрани на основата на тяхната
действителна или предполагаема връзка, принадлежност,
причисляване, подкрепа или членуване в група,
дефинирана като такавапо следния начин
3

4. 1.2. Група , базирана на общи за нейните членове
характеристики, действителни или предполагаеми такива,
като раса, национален или етнически произход, цвят на
кожата, религия, пол, възраст, ментално или психическо
увреждане, сексуалнаориентация или други.
Инциденти от омраза : всяко едно манифестиране на
нетолерантност по критериите за избор на жертви, посочени
по-горе в т.1 и т.2, от по-леки нарушения до престъпления,
независимо дали актът е обявен по националното
законодателствазапрестъплениеили не.
4

5. Няма изискване групата да е малцинствена по определените
характеристики, напротив жертви на такива престъпления
или посегателства могат да бъдат и лица,имущество или
обекти, свързани с група, която е мнозинство в обществото
по тази характеристика.
2. :Високастепеннаобщественаопасност
-много широко унищожително въздействие, защото в
сравнение с останалите престъпления те се извършват не
просто спрямо конкретно лице или неговата собственост, а
срещу цялата общност, към която жертвата принадлежи или
сесвързва;
5

6. -подбуждайки страх срещу или у някоя общност, нарастваи
чувството на несигурност -като последица този род
престъпления са в състояние да възродят стари или да
създадат нови предубеждения, предразсъдъци и негативен
образ на „различните” и по този начин да породят
недовериеи напрежение в обществото
-особена тежест и опасност и като такива имат потенциал да
застрашат сигурността и стабилността в и между
общноститеи държавите.
3.Мониторинг
- Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа,
чрез Бюрото задемократични институции и праваначовека,
6

7. от 2006г. осъществява ежегоден мониторинг на
престъпленията и инцидентите, мотивирани от
нетолерантност, в региона на ОССЕ, чрез
събирането на информация от националните
институции за контакт по въпросите на т.нар.
„престъпления от омраза”, каквато е Комисията за
защитаот дискриминация , и други източници като
неправителствени организации или публикации в
медиите. Събраната информация се публикува и
анализира в ежегодни доклади, проследяващи
спецификатаи тенденциитенатози род прояви.
7

8. Докладите отразяват предприетите от националните
правителства законодателни мерки и политики, както и
приложението им напрактикав съдебнатасистема.
Решение №9 от декември 2009г. на Съвета на министрите на
ОССЕ относно борбата срещу престъпленията от омраза –
подкрепа на най-високо политическо ниво на мониторинга и
провеждането на ефективна превенция и борба с подобен
род прояви нанетолерантност .
Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета на Европейския
съюз относно борбата с определени форми и прояви на
расизъм и ксенофобия посредством наказателното право -
8

9. вмени в задължение на държавите-членки въвеждането на
такива законодателни мерки на национално ниво, че
определените в решението форми на дискриминация се
санкционират от наказателното право, а расистките и
ксенофобски мотиви на престъпленията се отчитат като
отегчаващо отговорността обстоятелство при определянето
нанаказанието. Краен срок 28.10.2010г.
9

10. ІІ.Роля на полицията в борбата с
престъпленията от омраза
1.Идентифициране и разпознаване на такъв род
престъпления – изследваненамотивите както при
престъплениятапо чл.162-166 от НК, чл.172,ал.1 от НК ,
чл.116, ал.1, т.11; чл.131, ал.1, т.12 от НК, чл.419 аот НК
такаи при всяко друго престъпление.
2.Индикатори за разпознаване на престъпления от омраза
2.1.възприятията на жертвата – плод на преживяното,
обстоятелствата,при което е извършено посегателството,
мотиви;
необходимост от създаване на доверие между полицията и
жертвите на такъв род посегателства
10

11. 2.2.обстоятелствата, при които е извършено посегателството
-извършителите обикновено дават ясен израз на
предразсъдъците си преди,по време или след извършването
на деянието с думи, символи,епитети и квалификации
/вербални атаки/;
2.3.харакетристики на жертвата и извършителя –
предполагаеми или действителни такива
-раса, религия, сексуална ориентация или други
-жертвата е избрана според местоживеенето
-представител на мнозинствена група навлиза в малцинствен
квартал
11

12. 12
-жертвата е разпознаваемо, видимо различна – облекло,
език,религия,цвят на кожата;
-жертвата е лидер – религиозен, правозащитник или
публична фигура в дискриминираните групи,
2.4.характеристики на дееца/нападателя
-изказвания преди, по време или след нападението,
представящи неговите предразсъдъци;
-дрехи, татуировки, неонацистки знаци, принадлежност към
екстремистки крайно десни движения;
-навиците му- неонацистки поздрави,членуване/
съпричастност в/към такава група;

13. 13
2.5.собственост
-сгради от особено религиозно значение – църкви, джамии,
синагоги;
-център на живота в общността- училище,клуб, магазин
-собственост на лице от определена група или посещавана
от представители на определена група;

14. 14
3.Статистика
Необходимост от изграждане на подходящи механизми и
методи за мониторинг на този род прояви – адекватна
статистика за проследявана на тенденциите и провеждане
на ефективни превенция и борба с тях.

15. ІІІ.Превенция чрез обучение
1. обучения наслужителите в отговорните
институции – правни учебни модули
Учебен модул І „Антидискриминационно право –
гражданскоправни аспекти назащитатаот
дискриминация”
Учебен модул ІІ „Антидискриминационно право -
наказателноправни аспекти” ( )замагистрати
Учебен модулІІІ за полицейски служ ит ели и разследващи
„ -полицаи Ант идискриминационно право
”наказат елноправни аспект и
15

16. 2.Повишаваненачувствителносттаи информираносттана
младежи
 Обучителен пакет “Училищабез дискриминация” – филм
“Уроци по толерантност”, наръчници заползване, каталог
направатана човека, речник напонятията, упражнения
 Електронен тест затолерантност
16

17. Благодаря Ви за вниманието !
17
Комисия за защита от дискриминация
София 1125
Бул. „Драган Цанков” № 35
Тел.02/807 30 30
kzd@kzd.bg
http://www.kzd-nondiscrimination.com
http://proektuchilista.kzd.bg/
http://tolerancetest.eu/