1. Wabo, Waterwet en Activiteitenbesluit
en
‘onderlinge verhoudingen’
7-10-2010

2. Inhoud presentatie
Wabo
● Doel/voordelen Wabo
● Omgevingsvergunning aanvragen
● Bevoegd gezag Wabo
Activiteitenbesluit
● Wijzigingen per 1-1-2011
● Indienen melding
Waterwet
● Watervergunning aanvragen
● Online aanvragen indienen

3. Inleiding Wabo
Betreft samenvoegen diverse vergunningen voor o.a. bouwen, milieu,
monumenten en natuurbescherming (in totaal 26)
Bouwvergunning, aanlegvergunning, sloopvergunning, monumenten-
vergunning, milieuvergunning, huisvestingsvergunning, gebruiks-
vergunning, kapvergunning, in- of uitritvergunning, steiger-
vergunning, vergunning alarminstallatie, vergunning genetisch
gemodificeerde organismen, afvalbeschikking (im-/exporteren afval)
Procedurele wet: geen nieuwe of andere regels!
Zelfde beschermingsniveau.

4. Inleiding Wabo
Dus wijziging van:
● Vergunningen uit diverse wetten en provinciale en gemeentelijke
verordeningen, en
● Bestaande regelingen en bevoegdheidsverdeling
Overige toestemmingen worden:
● ‘geïntegreerd in’ = volledig opgaan (locatiegebonden met
samenloop activiteiten), of
● ‘aangehaakt bij’ = procedurele integratie. Indien
plaatsgebonden: onderdeel omgevingsvergunning.
Toestemmingen zoals flora en fauna, melding Activiteitenbesluit

5. Inleiding Wabo
● Wabo = Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht
‫ـ‬ Basis met o.a. bevoegd gezag, procedures, handhaving
(strategie en afstemming)
● Bor = Besluit omgevingsrecht, o.a.
‫ـ‬ Inhoud aanvraag
‫ـ‬ Regels omtrent voorschriften (BAT, IPPC, etc.)
‫ـ‬ Wanneer Vvgb of bepaalde tijd
● Mor = Milieubeleidsregel omgevingsrecht, o.a.
‫ـ‬ Indieningsvereisten (inhoudelijk)
‫ـ‬ Soorten digitale bestanden
‫ـ‬ Eisen tekeningen

6. Doel/voordelen
● Verbetering dienstverlening aan burgers en bedrijfsleven
● Verminderen van regelzucht en bureaucratie
● Vermindering van administratieve lasten
● Stimuleren economische activiteiten
Ingevoerd sinds 1-10-2010
Maar ook:
● Tijdswinst en kostenbesparing
● Betere afstemming
● Stimulans elektronische overheid
● Flexibiliteit (fasering en opdelen)
● ‘No wrong door’

7. Doel/voordelen
Hoe?
● Eén wet
● Eén vergunning
● Eén aanvraagformulier
● Eén procedure
● Eén loket en
aanspreekpunt
● Eén bevoegd gezag
● Eén termijn
● Eén beroepsprocedure

8. Project
Aanvraag
Omgevings-
vergunning
‘account-
manager’
Deel
milieu
Deel
bouw
Deel in-
uitrit
Vergunning aanvragen
Project
Aanvraag
Milieu
Aanvraag
Bouw
Aanvraag
In- uitrit
Contact-
persoon
Contact-
persoon
Contact-
persoon
Reguliere procedure: 8 (+6 weken)
Uitgebreide procedure: 26 (+6 weken)

9. Vergunning aanvragen
● Via: Omgevingsloket Online (OLO)
● Digitaal aanvraag indienen, bijlagen in pdf
● Vragenlijst vergelijkbaar met belastingsdienst, DigiD
● Coördinatie ligt bij bevoegd gezag
● Eigenaar of opdrachtgever is aanvrager (machtigen: DigiD?)
● Verplicht gebruik standaardformulieren (ook digitaal)
● Vooroverleg eenvoudiger: niet verplicht, wel aan te raden
Bedrijven: overgangsperiode digitaal
indienen ± 2 jaar (formulier via OLO)

10. Vergunning aanvragen
Opties opzetten aanvraag: strategie bepalen!
3 mogelijkheden indienen aanvraag:
● Alle activiteiten in één vergunning
(één vergunning/procedure, snelste manier, overzicht vereist)
● Activiteiten aanvragen via deelvergunningen
(afzonderlijke aanvragen, zonder onlosmakelijke samenhang,
zekerheid voortgang)
● Activiteiten gefaseerd aanvragen
(2 fasen, 1 vergunning, 2 procedures, alles gereed: start)

11. Bevoegd gezag Wabo
● Hoofdregel: B&W bevoegd gezag voor verlenen
omgevingsvergunningen
● Bij inrichtingen IPPC/BRZO bepalend voor toedeling bevoegd
gezag
● Veel provinciale inrichtingen vanaf 1-1-2010 onder bevoegd
gezag B&W, provincie deelbevoegdheid (Vvgb)
● Uitzonderingen vermeld in AmvB, dan GS of minister bevoegd
gezag (zie Bor). Adviesrecht gemeente

12. Activiteitenbesluit
Algemene regels voor inrichtingen.
● Afhankelijk van bedrijfsactiviteiten type A, B of C.
Sinds voorjaar 2008 zijn VROM en VenW gestart met de tweede
fase van het Activiteitenbesluit. Verdeeld in drie tranches:
Tranche 1: 1-1-2010
Tranche 2: 1-1-2011
Tranche 3*: 1-7-2012 (verwachting)
(* o.a. kunststof-, metaal-, beton- en voedingsmiddelenindustrie,
maar ook zorginstellingen, scheepswerven en spoorwegemplacementen)
Doel: (nog) meer vergunningplichtige inrichtingen onder het
Activiteitenbesluit.

13. Activiteitenbesluit
Vanaf 1-1-2011 (ook) onder het besluit:
● milieustraten / KCA-depots
● rioolwaterzuiveringsinstallaties
● onderhoudssteunpunten
● opslag van grond en bagger
● kunststofverwerking (extrusie, spuitgieten en spuitgietblazen van
kunststof en de mechanische bewerkingen)
● kunststofrecycling
● opslag oud papier en textiel
● bunkerstations binnenvaart
● opslag groenafval
● opslag en overslag afval
Drempelwaarden: zie bijlage 1 Bor

14. Activiteitenbesluit
Onder de Wabo is de bijlage bij het Activiteitenbesluit geïntegreerd
in de bijlage bij het Besluit omgevingsrecht (Bor).
Gevolg: voor onderstaande bedrijven maakt de milieuvergunning
plaats voor de reguliere omgevingsvergunning:
● autodemontage
● opslaan van autobanden
● metaalrecycling en opslag van schroot
Dit i.v.m. lokale toetsing en milieueffectbeoordeling.
Nadat een vergunning is verleend (zowel voor als na 1-1-2011) is
het Activiteitenbesluit van toepassing.

15. Activiteitenbesluit
Activiteitenbesluit Internet Module (AIM):
● Bepalen welke regels van toepassing zijn
● Indienen van een melding
Functies AIM zijn:
● bepalen type A, B of C
● indienen melding
http://aim.vrom.nl/
Doel is om AIM te integreren/koppelen aan het OLO.

16. Activiteitenbesluit en Wabo
Activiteitenbesluit en Wabo:
Melding Activiteitenbesluit geen onderdeel omgevingsvergunning,
maar moet tegelijk met de aanvraag worden gedaan.
De melding is een indieningvereiste.
Activiteitenbesluit en Waterwet:
Er zit geen coördinatieplicht tussen de Waterwet en het
Activiteitenbesluit. Wel: Wet samenhangende besluiten.

17. Waterwet
Doel: minder administratieve handelingen, door:
● Indienen via www.omgevingsloket.nl (OLO)
● 8 wetten/6 vergunningen t.a.v. beheer oppervlaktewater en
grondwater samengevoegd tot één (integrale watervergunning)
● Wvo in waterwet: indirecte lozingen (lozing op riolering) nu in
Wabo: waterschap geen bevoegd gezag (adviseur)
● Vergunningplicht deels vervangen door meldingsplicht algemene
regels
In werking sinds 23-12-2009

18. Waterwet
● Waterwet
‫ـ‬ Basis met o.a. bevoegd gezag, procedures, handhaving
● Waterregeling, o.a.
‫ـ‬ organisatie van het waterbeheer
‫ـ‬ kaarten met toedeling waterbeheer/begrenzing oppervlaktewater
‫ـ‬ aanwijzing van de drogere oevergebieden
‫ـ‬ inhoudelijk aspecten regionale water- en beheerplannen
● Waterbesluit, o.a.
‫ـ‬ bepalingen over de wijze van aanvragen watervergunning
‫ـ‬ vaststelling landelijke rangorde bij watertekorten
‫ـ‬ toedeling oppervlaktewaterlichamen in beheer bij het Rijk

19. Watervergunning
Watervergunning noodzakelijk indien:
● in, op, boven, over of onder een oppervlaktewaterlichaam
activiteiten worden ondernomen, of
● grondwater wordt onttrokken of water wordt geïnfiltreerd in de
bodem.
Regeling voor waterbodems vanuit Wet bodembescherming
overgebracht naar Waterwet.

20. Watervergunning aanvragen
Aanvragen bij gemeente of direct bij bevoegd gezag:
● Waterschap (regionaal watersysteem),
● Rijkswaterstaat (hoofdwatersysteem), of
● Provincie (grote grondwateronttrekkingen/infiltraties).
Afhankelijk van de voorgenomen activiteiten en de locatie.
Huiswerk: drempelhoeveelheden verschillen per regio/locatie.
Maatwerk mogelijk via ontheffing, verbod of algemene regels (per
gebied, handeling of categorie gevallen d.m.v. AMvB of provinciale
verordening)

21. Watervergunning aanvragen
Vanaf 2011 (waarschijnlijk) via Omgevingsloket Online,
tot die tijd (verplicht) aanvraagformulier.
Geen integratie Watervergunning en Omgevingsvergunning:
● losse aanvragen
● wel in één keer via omgevingsloket.nl
Coördinatie Wm/Wabo met Wvo/Waterwet blijft gelijk
(max. 6 week)

22. Wabo en Waterwet
Coördinatieregeling voor IPPC-bedrijven: de vergunningen moeten
onderling worden afgestemd.
Overige bedrijven: Wet samenhangende Besluiten. Mogelijkheid
aanvrager om bevoegd gezag te verzoeken vergunningen
onderling af te stemmen.

23. Zijn er nog vragen?
Richard van Dijk
0570 – 67 66 95
r.vandijk@bmdadviesoost.nl