Dokumen tersebut membahas tentang konsep publik dalam public relations yang dapat dikelompokkan menjadi beberapa tipe, termasuk publik internal dan eksternal, serta definisi opini publik menurut beberapa ahli. Opini publik dijelaskan sebagai ekspresi sikap masyarakat terhadap suatu isu kontroversial yang mengandung pertentangan pendapat.