1. Relatore:
Ch.ma Prof.ssa Renata Kodilja
Laureando:
Antonio Fracas
ANNO ACCADEMICO 2010 - 2011

2. La tesi
 Focus sul lobbying
 Analisi del lobbista: quale utilità?
 Riabilitazione della sua figura
 Case study
 Conclusioni
Antonio Fracas

3. Il lobbying
Le origini
 Lobium (lat.): chiostro
 Lobia (medioev.): portico
 Lobby (USA, 1830): anticamera
 Laubia (lat.): tribuna
Antonio Fracas
 Trasmissione di messaggi
 Attività di pressione
 Relazione e comunicazione per influenzare
Le definizioni
DECISORE PUBBLICO

4. Il lobbista
Antonio Fracas
Ascolto
Competenza
Guida
Onestà
Back office
Strumenti
esclusivi
Strumenti
non
esclusivi

5. Lobbying made in USA
 Costituzionalmente tutelato
 Regolamentato
 Trasparenza
 Parte integrante del processo democratico
Antonio Fracas

6. Lobbying made in UE
 Registrazione volontaria
 Codice di condotta
 Sanzioni inadeguate
 Azione di regolamentazione inefficace
Antonio Fracas

7. Lobbying made in Italy
 No regolamentazione
 Paura e pregiudizio
 Toscana & Molise: precursori ignorati
Antonio Fracas

8. Antonio Fracas
Scenario competitivo
 1969, americana
 11mila dipendenti
 Microprocessori
 1979, NYSE
 2000, partecipa ai bandi PA per fornitura pc
 «Microprocessori Intel o equivalente»
 MONOPOLIO INTEL
 Parziale violazione dl 358/92

9. Antonio Fracas
Strategia
 Dimostrazione AMD ≡ INTEL
 Soluzioni in caso di non ascolto dalla PA?
 Appoggio di un’azienda di lobbying (Y)
 Centro Nazionale per l’Informatica nella
Pubblica Amministrazione (CNIPA)
 Coinvolgimento della Commissione Europea,
Direzione Generale Competition
 Attività legale – TAR
 Studio legale specializzato in dir.
amministrativo
NUOVA FORMULAZIONE DEI BANDI

10. Antonio Fracas
Lobbying prezioso
 CNIPA: «Problema serio. Ma non abbiamo la
soluzione
 TAR di Palermo: «AMD ha ragione»
 AMD: tempi maturi per ritornare al CNIPA
 Gestione relazioni con il CNIPA
 Lettera
 Benchmark sul modello americano
 Tavolo di confronto AMD – Intel
 Coinvolgimento Assinform
 «Gruppo di lavoro benchmark»
 AMD, Intel, CNIPA, Assinform
 Circolare CNIPA n° 44/2004
 Ampia partecipazione aziende ICT
 Solo livelli minimi prestazionali
 «o equivalente»
 Sysmark 2004 prodotto dalla Bapco

11. Antonio Fracas
Problema risolto? Non proprio…
 PA: ancora bandi «Intel o equivalente»
 2005: Commissione Europea
 Indagini preliminari per abusi in gare pubbliche
 Italia a rischio sanzioni
 Dip. Politiche Comunitarie vs CNIPA
 Debole difesa del CNIPA
 Y nuovamente in campo
 Relazioni con il Dipartimento
 Soluzione all’avvertimento della CE
 Circolare Dipartimento ottobre 2005
 Benchmark obbligatorio
 Eventuale annullamento del bando
 Sanzioni per i firmatari dei bandi

12. Antonio Fracas
Epilogo
 Successo per AMD
 2004: ammessa all’8% dei bandi
 2007: ammessa al 91% dei bandi
 Italia esempio europeo per la formulazione dei bandi
 Quale futuro per il Sysmark2007?
 Dubbi sulla credibilità di Bapco per pressioni di Intel
 AMD
 R&D
 Monitoraggio dei bandi

13. Conclusioni
Antonio Fracas
«Il diavolo non è brutto come si dipinge»
 Applicazione della strategia «I win – You win»
 AMD & Co.
 Italia: no sanzioni
 Circolare 2005 suggerita da Y
 Lobbista
 Competente
 Tutore degli interessi della categoria

14. GRAZIE PER L’ATTENZIONE
Antonio Fracas