تندرج هذه الدراسة في إطار مشروع :»التحالف من أجل النمو االقتصادي والتشغيل/ ّ الحوار االجتماعي« وهو عمل كُلف به )BMZ (Développement du et économique Coopération la de fédéral Ministère le وأنجزته GmbH) GIZ (Zusammenarbeit Internationale für Gesellschaft Deutsche la ّ بشراكة مع فاعلين متعددين هم منظمة فريدريش ايبارت ومنظمة كونراد آداناور ّ والغرفة التّ ونسي ّ ة األلماني ّ ة للصناعة والتّ جارة. ّ وقد تم ّ إنجاز هذا العمل بتعاون وثيق مع الش ّ ركاء االجتماعي ّ ين التّ ونسيين. وهو ّ ينشد خصوصا تثمين قدرات الحوار االجتماعي والنّ هوض بالتّ شغيل بتونس.

1. :
2
0
1
1
‫ﺪ‬
‫ﻌ‬
‫ﺑ‬
‫ﻧﺲ‬
‫ﻮ‬
‫ﺗ‬
‫ﻲ‬
‫ﻓ‬
ّ
‫ﻲ‬
‫ﻋ‬
‫ﺎ‬
‫ﻤ‬
‫ﺘ‬
‫ﺟ‬
‫ﻻ‬
‫ﺍ‬
‫ﺭ‬
‫ﺍ‬
‫ﻮ‬
‫ﺤ‬
‫ﻟ‬
‫ﺍ‬
‫ﻱ‬
‫ﺭ‬
‫ﻮ‬
‫ﻤ‬
‫ﻌ‬
‫ﻟ‬
‫ﺍ‬
‫ﻆ‬
‫ﻓ‬
‫ﺎ‬
‫ﺣ‬
ّ
‫ﻲ‬
‫ﻃ‬
‫ﺍ‬
‫ﺮ‬
‫ﻘ‬
‫ﻤ‬
‫ﻳ‬
ّ
‫ﺪ‬
‫ﻟ‬
‫ﺍ‬
‫ﻝ‬
‫ﺎ‬
‫ﻘ‬
‫ﺘ‬
‫ﻧ‬
‫ﻻ‬
‫ﺍ‬
‫ﻕ‬
‫ﺎ‬
‫ﻴ‬
‫ﺳ‬‫ﻲ‬
‫ﻓ‬
‫ﻕ‬
‫ﺎ‬
‫ﻓ‬
‫ﻵ‬
‫ﺍ‬
‫ﻭ‬
‫ﺕ‬
‫ﺎ‬
‫ﻳ‬
ّ
‫ﺪ‬
‫ﺤ‬
‫ﺘ‬
‫ﻟ‬
‫ﺍ‬

2. ‫إيبارت‬ ‫فريدريش‬ ‫منظمة‬
2020 ‫تونس‬
‫العموري‬ ‫حافظ‬
:2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
ّ‫الدّيمقراطي‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫التحدّيات‬

3. 2
، ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫بمشروع‬ ‫ف‬ ّ‫المكل‬ ‫وفريقها‬ ‫تونس‬ ‫إيبارت‬ ‫فريدريش‬ ‫منظمة‬ ‫م‬ ّ
‫تتقد‬
‫مخصوص‬ ‫بشكر‬ ‫م‬ ّ
‫وتتقد‬ .‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫انجاز‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫من‬ ّ
‫كل‬ ‫إلى‬ ‫الجزيل‬ ‫بشكرها‬
‫لما‬ ‫تونس‬ ‫سوليدار‬ ‫وإلى‬ ،‫ؤوب‬ ّ
‫الد‬ ‫لمجهوده‬ ‫العموري‬ ‫حافظ‬ ‫د‬ ّ‫ي‬ ّ
‫الس‬ ‫ف‬ ّ‫المؤل‬ ‫إلى‬
.‫العمل‬ ‫هذا‬ ‫أثرت‬ ‫مالحظات‬ ‫من‬ ‫به‬ ‫مت‬ ّ
‫تقد‬
/‫والتشغيل‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫«التحالف‬: ‫مشروع‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫تندرج‬
‫به‬ ‫ف‬ ّ‫ُل‬‫ك‬ ‫عمل‬ ‫وهو‬ »‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
le Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ(
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH ‫وأنجزته‬
‫آداناور‬ ‫كونراد‬ ‫ومنظمة‬ ‫ايبارت‬ ‫فريدريش‬ ‫منظمة‬ ‫هم‬ ‫دين‬ ّ
‫متعد‬ ‫فاعلين‬ ‫مع‬ ‫بشراكة‬
.‫جارة‬ ّ‫والت‬ ‫ناعة‬ ّ
‫للص‬ ‫ة‬ ّ‫األلماني‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫والغرفة‬
‫وهو‬ .‫ين‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫مع‬ ‫وثيق‬ ‫بتعاون‬ ‫العمل‬ ‫هذا‬ ‫إنجاز‬ ّ
‫تم‬ ‫وقد‬
.‫بتونس‬ ‫شغيل‬ ّ‫بالت‬ ‫هوض‬ ّ‫والن‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫قدرات‬ ‫تثمين‬ ‫خصوصا‬ ‫ينشد‬
‫للبيع‬ ‫قابل‬ ‫غير‬
2020 ‫تونس‬ ‫إيبارت‬ ‫فريدريش‬ ‫منظمة‬
‫أو‬ ‫طباعتها‬ ‫إعادة‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫أي‬ ‫طباعة‬ ‫يمنع‬ .‫محفوظة‬ ‫الحقوق‬ ‫جميع‬
.‫الناشرين‬ ‫من‬ ‫مسبق‬ ‫كتابي‬ ‫إذن‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫دون‬ ‫األشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫بأي‬ ‫استعمالها‬
‫وجهة‬ ‫بالضرورة‬ ‫تمثل‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫اصحابها‬ ‫إال‬ ‫تلزم‬ ‫ال‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫والتحاليل‬ ‫اآلراء‬ ‫جميع‬
.‫إيبارت‬ ‫فريدريش‬ ‫منظمة‬ ‫نظر‬
‫الله‬ ‫عبد‬ ‫بن‬ ‫الهادي‬ ‫محمد‬ ‫السيد‬ : ‫القراءة‬
‫يوسف‬ ‫مهدي‬ ‫السيد‬ : ‫بقلم‬ ‫العربية‬ ‫اللغة‬ ‫إلى‬ ‫الترجمة‬ ‫تمت‬
‫أمايز‬ ‫شركة‬ : ‫طباعة‬ ‫و‬ ‫تصميم‬

4. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
3
‫شكر‬
‫مساندة‬ ‫ومن‬ ‫مته‬ ّ
‫قد‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫إيبارت‬ ‫فريدريش‬ ‫لمنظمة‬ ‫الجزيل‬ ‫كر‬ ّ
‫بالش‬ ‫م‬ ّ
‫أتقد‬
‫وتوماس‬ ‫شتال‬ ‫آلنا‬ ّ
‫خاص‬ ‫بشكر‬ ‫م‬ ّ
‫وأتقد‬ .‫راسة‬ ّ
‫الد‬ ‫هذه‬ ‫إلنجاز‬ ‫وتشجيعات‬ ،‫مة‬ ّ‫قي‬
.‫عري‬ ّ
‫الش‬ ‫وليلى‬ ‫ريف‬ ّ
‫الش‬ ‫وإيمان‬ ‫أبسماير‬
‫وني‬ ّ
‫أمد‬ ‫ذين‬ ّ‫ال‬ ‫األعراف‬ ‫مة‬ ّ
‫بمنظ‬ ‫وللمسؤولين‬ ‫ين‬ ّ‫قابي‬ ّ‫الن‬ ‫للمسؤولين‬ ‫شكرا‬
.‫الواقع‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫سير‬ ‫حول‬ ‫بتوضيحات‬
‫زمن‬ ‫جون‬ ّ
‫الس‬ ‫عرفوا‬ ‫ذين‬ ّ‫ال‬ ‫غل‬ ّ
‫للش‬ ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ّ
‫العام‬ ‫حاد‬ ّ‫االت‬ ‫لمناضلي‬ ‫شكرا‬
‫ضال‬ ّ‫الن‬ ‫حول‬ ‫ة‬ ّ‫تاريخي‬ ‫بشهادات‬ ‫وافوني‬ ‫ذين‬ ّ‫وال‬ ،‫البورقيبي‬ ّ
‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫النظام‬
.‫السياسية‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ّ
‫ومستقل‬ ّ‫حر‬ ّ
‫اجتماعي‬ ‫حوار‬ ‫أجل‬ ‫من‬
‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫الش‬ ‫قيادات‬ ‫من‬ ‫الجديدة‬ ‫لألجيال‬ ّ
‫الخاص‬ ‫تقديري‬ ‫عن‬ ‫ر‬ ّ‫أعب‬ ‫أن‬ ‫يفوتني‬ ‫وال‬
‫ياق‬ ّ
‫الس‬ ‫في‬ ‫للحوار‬ ‫جديد‬ ‫ر‬ ّ
‫تصو‬ ‫من‬ ‫مونه‬ ّ
‫يقد‬ ‫لما‬ ّ
‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫رين‬ ِّ
‫والمؤج‬
. ّ
‫واالجتماعي‬ ّ
‫ياسي‬ ّ
‫والس‬ ‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫لالنتقال‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬
‫العموري‬ ‫حافظ‬

5. 4

6. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
5
‫المواد‬ ‫فهرس‬
‫مة‬ ّ
‫مقد‬
‫توطئة‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫تعريف‬ .1
‫الجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫تعريف‬ .2
‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫تعريف‬ .3
‫الحوار‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫ومنظ‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫أنشطة‬ .4
‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ّ
‫جل‬ ‫على‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫مصادقة‬ : ّ
‫االجتماعي‬
، ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬1.4
‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫تي‬ ّ‫وال‬
‫األساسية‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ 1.1.4
)‫ة‬ ّ‫أولوي‬ ‫(ذات‬ ‫الحوكمة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ 2.1.4
‫ة‬ ّ‫ي‬ ّ‫فن‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ 3.1.4
ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫توصيات‬ 2.4
2011 ‫لسنة‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫قبل‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫عن‬ ‫ة‬ ّ‫تاريخي‬ ‫لمحة‬ .5
)2011-1962( ّ
‫واالجتماعي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫المجلس‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الحوار‬ 1.5
1996( ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫ة‬ ّ‫الوطني‬ ‫جنة‬ ّ‫الل‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الموؤود‬ ‫الحوار‬ 2.5
)2017-
)2011-1973( ‫الجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الحوار‬ 3.5
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫أزمات‬ 4.5
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الميثاق‬ ‫فشل‬ 1.4.5
‫ة‬ ّ‫سياسي‬ ‫ة‬ ّ‫دكتاتوري‬ ّ
‫ظل‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ 2.4.5
2011 ‫بعد‬ ‫د‬ ّ
‫المتجد‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫يات‬ ّ
‫تحد‬ : ‫ل‬ ّ
‫األو‬ ‫القسم‬
‫ناشئة‬ ‫هياكل‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫د‬ ّ
‫متجد‬ ّ
‫اجتماعي‬ ‫حوار‬ ‫يات‬ ّ
‫تحد‬ .1
ّ‫مستقر‬ ‫غير‬ ّ
‫وسياسي‬ ّ
‫واجتماعي‬ ّ‫ي‬‫اقتصاد‬ ‫مناخ‬ 1.1
‫ا‬ ّ
‫هش‬ ‫ديمقراطيا‬ ‫انتقاال‬ ‫يعيش‬ ‫بلد‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ 1.1.1
ّ‫مهتز‬ ّ
‫واجتماعي‬ ّ‫ي‬‫اقتصاد‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ 2.1.1
9
11
11
11
13
14
15
15
15
16
16
17
17
18
18
18
18
20
21
21
21
21
22

7. 6
‫للحوار‬ ‫الجديدة‬ ‫الهياكل‬ ‫نجاعة‬ ‫ضعف‬ ‫مخاطر‬ 2.1
‫المؤسسة‬ ‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫وحقوق‬ ‫المستدامة‬ ‫نمية‬ ّ‫الت‬ ‫هيئة‬ 1.2.1
ّ
‫واالجتماعي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫للمجلس‬ ‫كبديل‬ 2019 ‫سنة‬
‫ألهدافه‬ ‫جزئي‬ ‫تحقيق‬ : ّ
‫االجتماعي‬ ‫العقد‬ 2.2.1
‫األطراف‬ ّ
‫ثالثي‬ ‫حوار‬ : ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ّ
‫الوطني‬ ‫المجلس‬ 3.2.1
‫مستوى‬ ‫أعلى‬ ‫في‬
‫يحظ‬ ‫لم‬ ،‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫في‬ ‫المدني‬ ‫للمجتمع‬ ‫جديد‬ ‫دور‬ 4.2.1
‫ي‬ ّ‫الكل‬ ‫بالقبول‬
‫وحقوق‬ ‫المستدامة‬ ‫نمية‬ ّ‫الت‬ ‫هيئة‬ ‫ات‬ ّ‫وصالحي‬ ‫تركيبتي‬ ‫تداخل‬ 3.1
‫على‬ ‫وتأثيره‬ ‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫الوطني‬ ‫والمجلس‬ ‫القادمة‬ ‫األجيال‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
‫ركيبة‬ ّ‫الت‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫داخل‬ ّ‫الت‬ ‫مظاهر‬ 1.3.1
‫ات‬ ّ‫الحي‬ ّ
‫الص‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫داخل‬ ّ‫الت‬ ‫مظاهر‬ 2.3.1
‫الحوار‬ ‫على‬ ‫داخل‬ ّ‫الت‬ ‫تأثير‬ 3.3.1
‫الجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫د‬ ّ
‫المتجد‬ ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫يات‬ ّ
‫تحد‬ .2
ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫شكل‬ ّ
‫كأهم‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫ة‬ ّ‫مركزي‬ 1.2
‫الجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫هيكلة‬ 1.1.2
‫مختلف‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫مركزيتها‬ ‫نحو‬ ‫المفاوضات‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ 2.1.2
‫األجور‬ ‫على‬ ‫وتركيزها‬ )interprofessionnelle( ‫المهن‬
‫المهن‬ ‫لمختلف‬ ‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫التفاوض‬ ‫ة‬ ّ‫مركزي‬ 3.1.2
‫ة‬ ّ‫المهني‬ ‫القطاعات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫التفاوض‬ ‫ة‬ ّ‫مركزي‬ 4.1.2
‫الممركز‬ ‫التفاوض‬ ‫اختيار‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫األطراف‬ ‫مصالح‬ ‫أهم‬ 2.2
‫المهني‬ ‫القطاعي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬
‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫مصالح‬ 1.2.2
‫الين‬ ّ
‫الشغ‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫مصالح‬ 2.2.2
‫عمومية‬ ‫وكسلطة‬ ‫كمؤجرة‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫مصالح‬ 3.2.2
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫آفاق‬ : ‫الثاني‬ ‫القسم‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ّ‫ي‬‫واقتصاد‬ ‫وثقافي‬ ّ
‫اجتماعي‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ .1
‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫لدى‬ ‫ره‬ ّ
‫وتصو‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫ثقافة‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ 1.1
25
25
28
33
44
45
45
46
49
51
51
51
54
58
60
63
63
65
67
69
69
69

8. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
7
‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫إلى‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫في‬ ‫لة‬ ّ
‫المتدخ‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫من‬ 1.1.1
‫له‬ ‫رة‬ ّ
‫والميس‬ ‫المحايدة‬
‫على‬ ‫قائمة‬ ‫ة‬ ّ‫نقابي‬ ‫ثقافة‬ ‫من‬ ‫لالنتقال‬ ‫المحتشم‬ ‫ر‬ ّ
‫طو‬ ّ‫الت‬ 2.1.1
-‫ة‬ ّ‫(مطلبي‬ ‫مزدوجة‬ ‫ة‬ ّ‫نقابي‬ ‫ثقافة‬ ‫نحو‬ ‫الخالصة‬ ‫ة‬ ّ‫المطلبي‬
)‫ة‬ ّ‫تشاركي‬
‫المرادف‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫من‬ ‫المؤجرين‬ ‫ثقافة‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ 3.1.1
‫نهوض‬ ‫عامل‬ ، ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫إلى‬ ‫األجور‬ ‫في‬ ‫يادة‬ ّ‫للز‬
‫سة‬ ّ
‫بالمؤس‬
‫حوار‬ ‫كشرط‬ ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫الشركاء‬ ‫ة‬ ّ‫تمثيلي‬ ‫إشكالية‬ ّ
‫حل‬ ‫أجل‬ ‫من‬ 2.1
‫مصداقية‬ ‫له‬ ّ
‫اجتماعي‬
‫للحوار‬ ّ
‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫ة‬ ّ‫مثيلي‬ ّ‫الت‬ ‫معايير‬ 1.2.1
‫األجيال‬ ‫وحقوق‬ ‫المستدامة‬ ‫نمية‬ ّ‫الت‬ ‫وهيئة‬ ّ
‫االجتماعي‬
‫القادمة‬
‫الحوار‬ ‫مجاالت‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫مثيلي‬ ّ‫للت‬ ‫مقاييس‬ ‫وضع‬ ‫ضرورة‬ 2.2.1
ّ
‫االجتماعي‬
‫تحقيقها‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫على‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫الغايات‬ .2
‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬ ‫هات‬ ّ
‫وج‬ ّ‫الت‬ ّ
‫أهم‬ ‫حول‬ ‫توافق‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ 1.2
ّ
‫االجتماعي‬ ‫باالستقرار‬ ‫وتعزيزه‬ ‫االقتصاد‬ ‫تدعيم‬ 2.2
‫المهني‬ ‫بالتكوين‬ ‫النهوض‬ 3.2
‫البطالة‬ ‫لمشكلة‬ ‫حلول‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ 4.2
‫العمل‬ ‫وظروف‬ ‫الحياة‬ ‫ظروف‬ ‫تحسين‬ 5.2
ّ
‫االجتماعي‬ ‫شريع‬ ّ‫الت‬ ‫تطوير‬ 6.2
‫مجال‬ ‫في‬ ّ
‫القانوني‬ ‫الفراغ‬ ّ
‫سد‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫غل‬ ّ
‫الش‬ ‫ة‬ ّ‫مجل‬ ‫مراجعة‬ .3
‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬
‫غل‬ ّ
‫الش‬ ‫ة‬ ّ‫مجل‬ ‫نجدة‬ ‫في‬ ‫التفاوضي‬ ‫القانون‬ 1.3
‫والممارسات‬‫فاقات‬ ّ‫االت‬‫بين‬‫مزيج‬: ّ
‫الجماعي‬‫فاوض‬ ّ‫الت‬‫إجراءات‬ 1.1.3
‫عليها‬ ‫االعتراض‬ ‫أو‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫مراجعة‬ ‫إجراءات‬ 2.1.3
‫المفاوضات‬ ‫مواضيع‬ 3.1.3
‫غل‬ ّ
‫الش‬ ‫ة‬ ّ‫مجل‬ ‫صلب‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫تقنين‬ 2.3
‫الشغل‬ ‫مجلة‬ ‫صلب‬ ‫نية‬ ‫بحسن‬ ‫التفاوض‬ ‫واجب‬ ‫إدراج‬ ‫امكانية‬ 1.2.3
69
71
72
74
74
79
83
83
84
84
85
86
86
88
88
88
90
90
93
93

9. 8
‫ة‬ ّ‫فعلي‬ ‫بحماية‬ ‫اإلجرائية‬ ‫الحماية‬ ‫استبدال‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ 2.2.3
‫للمفاوضين‬
‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫وصيات‬ ّ‫الت‬ : ‫الث‬ ّ‫الث‬ ‫القسم‬
‫وحقوق‬ ‫المستدامة‬ ‫نمية‬ ّ‫الت‬ ‫هيئة‬ ‫دور‬ ‫انجاح‬ ‫على‬ ‫الحرص‬ : 1‫رقم‬ ‫وصية‬ ّ‫الت‬
‫الحوار‬ ‫في‬ ‫القادمة‬ ‫األجيال‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ّ
‫الوطني‬ ‫للمجلس‬ ‫ال‬ ّ
‫الفع‬ ‫ور‬ ّ
‫الد‬ ‫ضمان‬ : 2‫رقم‬ ‫وصية‬ ّ‫الت‬
‫األطراف‬ ّ
‫الثي‬ ّ‫الث‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫ك‬ ّ‫كمحر‬
‫ة‬ ّ‫القطاعي‬ ‫الجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫هيكلة‬ ‫إعادة‬ : 3‫رقم‬ ‫وصية‬ ّ‫الت‬
‫هوض‬ ّ‫للن‬ ّ‫ي‬‫ضرور‬ ‫كشرط‬ ،‫ة‬ ّ‫مثيلي‬ ّ‫الت‬ ‫مقاييس‬ ‫وضع‬ : 4‫رقم‬ ‫وصية‬ ّ‫الت‬
‫ة‬ ّ‫الجماعي‬‫بالمفاوضات‬
‫القطاع‬ ‫في‬ ‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫نحو‬ ‫التفاوض‬ ‫ة‬ ّ‫المركزي‬ ‫دعم‬ : 5‫رقم‬ ‫وصية‬ ّ‫الت‬
‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫كأساس‬ ‫القطاعي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫مع‬ ‫الخاص‬
‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ ‫حول‬ ‫المفاوضات‬ ‫في‬ ‫رخيص‬ ّ‫الت‬ ‫إلغاء‬ 1.5
‫ة‬ ّ‫قابي‬ ّ‫الن‬ ‫غير‬ ‫ة‬ ّ‫مثيلي‬ ّ‫الت‬ ‫الهياكل‬ ‫إنشاء‬ ‫شروط‬ ‫تيسير‬ 2.5
‫االتفاقات‬ ‫وإبرام‬ ‫فاوض‬ ّ‫للت‬ ‫األجراء‬ ‫لي‬ ّ‫ممث‬ ‫تأهيل‬ ‫إمكانية‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ 3.5
‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫داخل‬ ‫قابات‬ ّ‫الن‬ ‫غياب‬ ‫حال‬ ‫في‬
‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫وات‬ ‫فاقات‬ ّ‫ات‬ ‫ات‬ ّ‫خصوصي‬ ‫تقنين‬ 4.5
‫على‬ ‫مرونة‬ ‫إدخال‬ ‫حول‬ ‫فاوض‬ ّ‫الت‬ ‫إمكانية‬ ‫في‬ ‫فكير‬ ّ‫الت‬ : 6‫رقم‬ ‫وصية‬ ّ‫الت‬
.‫اإلجتماعي‬ ‫العام‬ ‫النظام‬ ‫مبدأ‬
‫ة‬ ّ‫األفضلي‬ ‫مبدأ‬ ‫على‬ ‫استثناءات‬ ‫إلدخال‬ ‫النقابات‬ ‫رفض‬ 1.6
‫دقيقة‬ ‫وبضمانات‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫األفضلي‬ ‫لمبدأ‬ ‫استثناءات‬ ‫على‬ ‫االتفاق‬ 2.6
‫العمل‬ ‫توقيت‬ ‫نظام‬ ‫حول‬ ‫غل‬ ّ
‫الش‬ ‫ة‬ ّ‫مجل‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫المنصوص‬ ‫االستثناء‬ 3.6
‫الممكنة‬ ‫للمفاوضات‬ ّ
‫نموذجي‬ ‫كمثال‬
‫تلخيص‬
‫والمراجع‬ ‫المصادر‬
‫الكتب‬.1
‫قارير‬ ّ‫والت‬ ‫راسات‬ ّ
‫الد‬.2
‫والمحاضرات‬ ‫المقاالت‬.3
‫ة‬ ّ‫االلكتروني‬ ‫المواقع‬.4
‫سوم‬ ّ‫والر‬ ‫البيانات‬ ‫جدول‬
‫ف‬ ّ‫المؤل‬
96
101
102
104
106
107
110
111
112
114
117
118
118
120
121
125
129
129
130
132
135
136
137

10. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
9
‫مة‬ ّ
‫مقد‬
‫تركيزنا‬ ‫وعدم‬ .‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫خارج‬ ‫أساسا‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫راسة‬ ّ
‫الد‬ ‫هذه‬ ّ
‫تهتم‬
،‫راسة‬ ّ
‫الد‬ ‫هذه‬ ‫أهداف‬ ‫أبرز‬ ‫أحد‬ ‫في‬ ‫له‬ ‫تبريرا‬ ‫يجد‬ ‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫داخل‬ ‫الحوار‬ ‫على‬
‫إلى‬ 2011 ‫لسنة‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫بعد‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ ‫في‬ ‫البحث‬ ‫وهو‬
‫داخل‬ ‫العمل‬ ‫عالقات‬ ‫بينما‬ .)‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫انجاز‬ ‫(تاريخ‬ 2020 ‫سبتمبر‬ ‫شهر‬ ‫حدود‬
‫دة‬ ّ
‫متعد‬ ‫ألسباب‬ ‫وذلك‬ ،‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫نتيجة‬ ‫ة‬ ّ
‫هام‬ ‫الت‬ ّ
‫تحو‬ ‫عليها‬ ‫تطرأ‬ ‫لم‬ ‫سة‬ ّ
‫المؤس‬
‫بالمائة‬ 85( ّ
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫حجم‬ ‫صغر‬ : ‫أهمها‬ ‫لعل‬
‫في‬ ‫االنخراط‬ ‫نسبة‬ ‫وضعف‬ ،)‫أجيرا‬ ‫عشرين‬ ‫من‬ ّ
‫أقل‬ ‫ل‬ ّ
‫تشغ‬ ‫سات‬ ّ
‫المؤس‬ ‫من‬
،‫خصوصا‬ ‫غرى‬ ّ
‫الص‬ ‫سات‬ ّ
‫المؤس‬ ‫وفي‬ ‫عموما‬ ّ
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫قابات‬ ّ‫الن‬
1
. ‫المؤسسة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫للحوار‬ ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫تفضيل‬ ‫عدم‬ ‫وربما‬
.‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫خارج‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫على‬ ‫سنركز‬ ‫نا‬ ّ‫فإن‬ ،‫سبق‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
‫المعنيين‬ ‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫بين‬ ‫يكون‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ‫األطراف‬ ‫د‬ ّ
‫المتعد‬ ‫الحوار‬ ‫به‬ ‫ونعني‬
: ‫الثالثة‬ ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫الشركاء‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ّ
‫الثي‬ ّ‫الث‬ ‫والحوار‬ ،‫بموضوعه‬
‫الحوار‬ ‫وأخيرا‬ ،‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫الش‬ ‫مات‬ ّ
‫ومنظ‬ ‫رين‬ ّ
‫للمؤج‬ ‫ة‬ ّ‫المهني‬ ‫مات‬ ّ
‫والمنظ‬ ،‫ولة‬ ّ
‫الد‬
‫القطاعي‬ ‫أو‬ ‫المهني‬ ّ
‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫شريكين‬ ‫على‬ ‫المقتصر‬ ّ
‫نائي‬ ّ‫الث‬
.‫المؤسسة‬ ‫مستوى‬ ‫ثانوية‬ ‫وبصفة‬ ‫المهني‬
‫يدور‬ ‫الحوار‬ ّ
‫فإن‬ ، ّ
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫بعالقات‬ ‫األمر‬ ‫يتعلق‬ ‫وعندما‬
‫في‬ ‫أما‬ .‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫الش‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫وبين‬ ‫رين‬ ّ
‫مؤج‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫أو‬ ‫مؤجر‬ ‫بين‬ ‫أساسا‬
‫رفين‬ ّ
‫الط‬ ّ
‫فإن‬ ،‫عمومية‬ ‫ومنشآت‬ ‫وظيفة‬: ‫الواسع‬ ‫بالمفهوم‬ ّ
‫العام‬ ‫القطاع‬
.‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫الش‬ ‫مات‬ ّ
‫ومنظ‬ ‫رة‬ ّ
‫المؤج‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫هما‬ ‫ان‬ ّ‫المعني‬
‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الحوار‬ ‫موضوع‬ ّ
‫فإن‬ ،‫ة‬ ّ‫المعني‬ ‫األطراف‬ ‫عن‬ ‫ظر‬ ّ‫الن‬ ّ
‫وبغض‬
‫المستوى‬ ‫على‬ ‫األجراء‬ ‫جميع‬ ّ
‫تخص‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬ ‫ة‬ ّ
‫عام‬ ‫مسائل‬ ‫حول‬ ‫يدور‬ ّ
‫الوطني‬
‫شاط‬ ّ‫الن‬ ‫قطاع‬ ‫إلى‬ ‫المنتمين‬ ‫واألجراء‬ ‫المؤجرين‬ ‫مصالح‬ ‫حول‬ ‫المهني‬ ّ
‫القطاعي‬
.‫المعني‬ ّ
‫المهني‬
‫خالل‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ ‫نرسم‬ ‫أن‬ ‫راسة‬ ّ
‫الد‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫أيضا‬ ‫وسنحاول‬
‫لهذا‬ ‫المحتملة‬ ‫اآلفاق‬ ‫ر‬ ّ
‫نتصو‬ ‫وأن‬ ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫من‬ ‫سنوات‬ 10 ‫قرابة‬
‫قبل‬ ‫الحوار‬ ‫بين‬ ‫سريعة‬ ‫مقارنات‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫منهجيتنا‬ ‫ر‬ ّ
‫يفس‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .‫ر‬ ّ
‫طو‬ ّ‫الت‬
‫تجارب‬ ‫إلى‬ ‫سنلجأ‬ ‫كما‬ .2011 ‫بعد‬ ‫ّل‬‫ك‬‫ش‬ ّ‫الت‬ ‫بصدد‬ ‫هو‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ‫والحوار‬ 2011 ‫ثورة‬
.‫اآلفاق‬ ‫لهذه‬ ‫رنا‬ ّ
‫تصو‬ ‫في‬ ‫تساعدنا‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫مشابهة‬ ‫ة‬ ّ‫أجنبي‬
‫عمدنا‬ ‫نا‬ ّ‫فإن‬ ،‫راسة‬ ّ
‫الد‬ ‫لهذه‬ ‫ة‬ ّ‫المرجعي‬ ‫لألطر‬ ‫ا‬ ّ‫ووفي‬ ،‫واضحا‬ ‫منهجنا‬ ‫يكون‬ ‫ى‬ ّ‫وحت‬
‫حكم‬ ‫سياق‬ ‫من‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫بانتقال‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ ‫تحليل‬ ‫إلى‬
‫تجديد‬ ‫على‬ ‫وتأثيره‬ ‫االنتقال‬ ‫هذا‬ ‫وآفاق‬ ، ّ
‫ديمقراطي‬ ‫حكم‬ ‫سياق‬ ‫إلى‬ ّ‫ي‬‫دكتاتور‬
.‫أدناه‬ ‫انظر‬ 1

11. 10
‫التفاوض‬ ‫يتم‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫وصيات‬ ّ‫الت‬ ‫بعض‬ ‫نقترح‬ ‫أن‬ ‫وسنحاول‬ . ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
.‫الحوار‬ ‫أطراف‬ ‫بها‬ ‫اقتنع‬ ‫إذا‬ ‫الحوار‬ ‫بهذا‬ ‫هوض‬ ّ‫الن‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫بشأنها‬
‫المفاهيم‬ ‫بعض‬ ‫ف‬ ّ‫نعر‬ ‫أن‬ ‫علينا‬ ،‫العمل‬ ‫هذا‬ ‫موضوع‬ ‫جوهر‬ ‫إلى‬ ‫فاذ‬ ّ‫الن‬ ‫وقبل‬
‫الحوار‬ ‫كمفاهيم‬ ‫المطلوب‬ ‫بالقدر‬ ‫واضحة‬ ‫ليست‬ ‫حدودها‬ ّ
‫ألن‬ ‫ة‬ ّ‫األساسي‬
‫يقها‬ ّ
‫تدق‬ ‫الواجب‬ ‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫واالت‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫والمفاوضات‬ ، ّ
‫االجتماعي‬
‫عن‬ ‫مختصرة‬ ‫ة‬ ّ‫تاريخي‬ ‫لمحة‬ ‫كذلك‬ ‫ن‬ ّ
‫ستتضم‬ ‫التي‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫توطئة‬ ‫في‬
.2011 ‫لسنة‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫قبل‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬

12. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
11
‫توطئة‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫تعريف‬ .1
‫مجمع‬ ‫تعريف‬ ‫لها‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫االستعمال‬ ‫شائعة‬ ‫عبارة‬ » ّ
‫االجتماعي‬ ‫«الحوار‬
‫يطغى‬ ‫ا‬ ّ
‫جد‬ ‫ا‬ ّ
‫عام‬ ‫تعريفا‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫ف‬ ّ‫تعر‬ ‫و‬ .‫عليه‬
‫د‬ ّ
‫المتعد‬ ‫الحوار‬ ‫منظور‬ ‫على‬ ‫األطراف‬ ّ
‫نائي‬ ّ‫والث‬ ّ
‫الثي‬ ّ‫الث‬ ‫الحوار‬ ‫منظور‬ ‫عليه‬
‫المعلومات‬ ‫تبادل‬ ‫أنواع‬ ّ
‫وكل‬ ‫والمشاورات‬ ‫المفاوضات‬ ‫يشمل‬ ‫حيث‬ ‫األطراف‬
‫لها‬ ‫ومسائل‬ ،‫مختلفة‬ ‫صيغ‬ ‫وفق‬ ‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫والش‬ ‫رين‬ ّ
‫والمؤج‬ ‫الحكومات‬ ‫لي‬ ّ‫ممث‬ ‫بين‬
.‫مشتركة‬ ‫مصلحة‬ ‫ذات‬ ‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬ ‫ياسات‬ ّ
‫بالس‬ ‫صلة‬
‫المؤجرين‬ ‫منظمات‬ : ‫األطراف‬ ّ
‫ثالثي‬ ‫مسارا‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫يأخذ‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬
‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬ ‫المؤجرة‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫فيه‬ ‫وتشارك‬ ‫الشغالين‬ ‫ومنظمات‬
‫أو‬ ‫فرادى‬ ‫سات‬ ّ
‫المؤس‬ ‫أصحاب‬ ‫بين‬ ‫األطراف‬ ّ
‫ثنائي‬ ‫أو‬ ،‫العمومية‬ ‫والمنشات‬
‫الدولة‬ ‫فيه‬ ‫ل‬ ّ
‫تتدخ‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ .‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫الش‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫وبين‬ ‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫منظمات‬
‫ممأسسة‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ّ‫رسمي‬ ‫غير‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫مسارات‬ ‫تكون‬ ‫وقد‬ .‫مباشر‬ ‫غير‬ ‫بشكل‬
‫المستوى‬ ‫يدورعلى‬ ‫قد‬ ‫الحوار‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫يتين‬ ّ
‫الخاص‬ ‫بين‬ ‫تجمع‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬
‫مجال‬ ‫ويتحدد‬ ّ
‫القطاعي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫أو‬ ‫المهن‬ ‫مختلف‬ ‫ليشمل‬ ّ
‫الوطني‬
‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫أو‬ ‫المعني‬ ‫المهني‬ ‫القطاع‬ ‫اطار‬ ‫في‬ ‫مخرجاته‬ ‫تطبيق‬
‫خالفا‬ ‫انه‬ ‫ونشير‬ . ‫المعنية‬ ‫المؤسسة‬ ‫خصوصيات‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫االخذ‬ ‫هدفه‬ ‫و‬
‫المهني‬ ‫التفاوض‬ ‫بمعنى‬ ‫حوار‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫األخرى‬ ‫البلدان‬ ‫لعديد‬
.ّ‫ي‬‫الجهو‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫جماعية‬ ‫إتفاقية‬ ‫إلى‬ ‫المؤدي‬
‫على‬ ‫شجيع‬ ّ‫الت‬ ‫هو‬ ‫ذاته‬ ‫حد‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫من‬ ّ
‫األساسي‬ ‫والهدف‬
‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫األطراف‬ ّ
‫أهم‬ ‫بين‬ ‫وافق‬ ّ‫الت‬ ‫تحقيق‬
. ّ
‫ديمقراطي‬ ‫بشكل‬ ‫فيه‬ ‫وتشريكهم‬ ‫الواسع‬ ‫بالمفهوم‬
‫مسائل‬ ّ
‫تحل‬ ‫بأن‬ ‫كفيلة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ومساراته‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫هياكل‬ ّ
‫إن‬
‫لم‬ ّ
‫الس‬ ‫وتعزيز‬ ،‫شيدة‬ ّ‫الر‬ ‫الحوكمة‬ ‫نحو‬ ‫تدفع‬ ‫وأن‬ ،‫ة‬ ّ
‫هام‬ ‫ة‬ ّ‫واجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫اقتصادي‬
.2
‫االقتصاد‬ ‫وتحفيز‬ ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫واالستقرار‬
‫الجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫تعريف‬ .2
‫تكتالت‬ ‫من‬ ‫سواء‬ ‫متكونة‬ ‫جماعة‬ ‫بين‬ ‫تدور‬ ‫ألنها‬ ‫بالجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫تنعت‬
‫أغلب‬ ‫عادة‬ ‫تمثل‬ ‫ونقابة‬ ‫عمل‬ ‫صاحب‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫والشغالين‬ ‫للمؤجرين‬ ‫نقابية‬ ‫مهنية‬
.‫المؤسسة‬ ‫أجراء‬
‫ات‬ ّ‫آلي‬ ‫من‬ ‫ة‬ ّ‫أساسي‬ ‫كآلية‬ ‫نفسه‬ ‫يفرض‬ ‫األطراف‬ ‫د‬ ّ
‫المتعد‬ ‫أو‬ ‫ع‬ ّ
‫الموس‬ ‫الحوار‬ ّ
‫أن‬ ‫الحظنا‬ ‫لقد‬ 2
.‫للمجتمعات‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫نظيم‬ ّ‫الت‬

13. 12
‫جماعية‬ ‫اتفاقات‬ ‫أو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫المفاوضات‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫تنبثق‬ ‫أن‬ ‫المفروض‬ ‫ومن‬
‫على‬ ‫أو‬ ‫بمجالها‬ ‫المشمولين‬ ‫والمؤجرين‬ ‫الشغالين‬ ‫جماعة‬ ‫على‬ ‫تطبق‬ ‫باعتبارها‬
‫األكثر‬ ‫النقابية‬ ‫المنظمة‬ ‫بين‬ ‫المفاوضات‬ ‫تمت‬ ‫إن‬ ‫وحتى‬ .‫أجرائه‬ ‫ومجموع‬ ‫مؤجر‬
‫مجموعة‬ ‫تمثالن‬ ‫معنويتين‬ ‫بشخصيتين‬ ‫تتعلق‬ ‫فإنها‬ ‫والدولة‬ ‫للشغالين‬ ‫تمثيال‬
.‫ماديين‬ ‫أشخاص‬
‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫الصبغة‬ ‫إلى‬ ‫راجع‬ ‫فهو‬ ‫باالجتماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫نعت‬ ‫أما‬
‫وظروف‬ ‫المهنية‬ ‫الجوانب‬ ‫تشمل‬ ‫التي‬ ‫للتفاوض‬ ‫لمواضيع‬ ‫الواسع‬ ‫مفهومها‬
‫كل‬ ‫وفي‬ ‫باألساس‬ ‫إجتماعي‬ ‫طابع‬ ‫ذات‬ ‫كلها‬ ‫والتي‬ ‫والتشغيل‬ ‫والتأجير‬ ‫العمل‬
.‫الجماعية‬ ‫المفاوضات‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫عن‬ ‫االقتصادي‬ ‫عزل‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫الحاالت‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ّ
‫األساسي‬ ‫كل‬ ّ
‫الش‬ ‫باعتبارها‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫تقتصر‬ ‫ال‬
‫حقيق‬ ّ‫الت‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫وسيلة‬ ‫أيضا‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ،‫فقط‬ ‫التفاوض‬ ‫ثالثية‬ ‫او‬ ‫ثنائية‬ ‫على‬
. 3
‫الحوار‬ ‫أطراف‬ ‫د‬ ّ
‫عد‬ ّ‫لت‬ ّ
‫الفعلي‬
‫حول‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫لمنظ‬ 151 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫لالت‬ ‫ة‬ ّ‫حضيري‬ ّ‫الت‬ ‫األشغال‬ ‫أثناء‬
»‫«المفاوضات‬ ‫مفهوم‬ ‫تأويل‬ ّ
‫تم‬ ،‫ة‬ ّ‫العمومي‬ ‫الوظيفة‬ ‫داخل‬ ‫العمل‬ ‫عالقات‬
‫أو‬ ‫الرسمية‬ ‫قاشات‬ ّ‫الن‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ّ
‫«كل‬ ‫على‬ ‫تشتمل‬ ‫ها‬ ّ‫أن‬ ‫أساس‬ ‫على‬
ّ
‫أن‬ ‫األشغال‬ ‫هذه‬ ‫ت‬ ّ‫وأقر‬ .‫معين‬ ‫فاق‬ ّ‫ات‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ »‫ة‬ ّ‫سمي‬ ّ‫الر‬ ‫غير‬
‫المناقشة‬ ّ
‫أن‬ ‫ذلك‬ ،»‫«المناقشات‬ ‫مصطلح‬ ‫من‬ ‫أفضل‬ »‫«المفاوضات‬ ‫مصطلح‬
.‫فاق‬ ّ‫ات‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫عي‬ ّ
‫الس‬ ‫فكرة‬ ‫ن‬ ّ
‫تتضم‬ ‫ال‬
ّ
‫أن‬ ‫اني‬ ّ‫الث‬ ‫فصلها‬ ‫في‬ ‫ح‬ ّ
‫توض‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫حول‬ 154 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫واالت‬
‫جماعة‬ ‫أو‬ ‫ر‬ ّ
‫مؤج‬ ‫بين‬ ‫تدور‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫المفاوضات‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫«ينطبق‬ ‫المفهوم‬ ‫هذا‬
،‫جهة‬ ‫من‬ ‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫أو‬ ‫واحدة‬ ‫أومنظمة‬ ‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫من‬
: ‫بهدف‬ ‫وذلك‬ ،»‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫الش‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫أو‬ ‫واحدة‬ ‫مة‬ ّ
‫ومنظ‬
‫أو‬/‫و‬ ‫غل‬ ّ
‫والش‬ ‫العمل‬ ‫شروط‬ ‫تحديد‬ )‫أ‬
‫أو‬ /‫و‬ ‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫والش‬ ‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫بين‬ ‫العالقات‬ ‫تنظيم‬ )‫ب‬
‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫مة‬ ّ
‫ومنظ‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫ماتهم‬ ّ
‫منظ‬ ‫أو‬ ‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫بين‬ ‫العالقات‬ ‫تنظيم‬ )‫ت‬
.‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫الين‬ ّ
‫غ‬ ّ
‫الش‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬
،‫العمل‬ ‫بعالقات‬ ‫هوض‬ ّ‫الن‬ ‫في‬ ‫الة‬ ّ
‫فع‬ ‫مساهمة‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫وتساهم‬
‫أولتها‬ ‫لذلك‬ . ّ
‫عام‬ ‫بشكل‬ ّ
‫واالجتماعي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ّ
‫مو‬ ّ‫والن‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫لم‬ ّ
‫والس‬
‫إصدار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫كبيرا‬ ‫اهتماما‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫ومنظ‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬
‫وسيلة‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫وصيات‬ ّ‫والت‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬
‫احترامها‬ ‫وعليهم‬ ‫ومنظماتهم‬ ‫والشغالون‬ ‫المؤجرون‬ ‫يقبلها‬ ‫للحوار‬ ‫ة‬ ّ‫أساسي‬
.4
‫تفعيلها‬ ‫في‬ ‫واإلخالص‬ ‫ودعمها‬
. ّ
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ‫أطراف‬ ‫على‬ ‫ينفتح‬ ‫أن‬ ‫الواسع‬ ‫بمعناه‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫يمكن‬ 3
..‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫العمل‬ ‫وحقوق‬ ‫بمبادئ‬ ‫ق‬ ّ‫المتعل‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫تصريح‬ 4

14. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
13
‫غالين‬ ّ
‫والش‬ ‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫ّنت‬‫ك‬‫م‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬
‫متوازنة‬ ‫مهنية‬ ‫عالقات‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫من‬ ‫إليها‬ ‫المنتمين‬ ‫النقابية‬ ‫مات‬ ّ
‫والمنظ‬
،‫والمواجهة‬ ‫راع‬ ّ
‫الص‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫وافق‬ ّ‫والت‬ ‫بالحوار‬ ‫الخالفات‬ ّ
‫حل‬ ‫من‬ ‫ّنتهم‬‫ك‬‫م‬ ‫حيث‬ ،
‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬ ‫الت‬ ّ
‫حو‬ ّ‫الت‬ ‫وفق‬ ‫بتطويعه‬ ،‫العمل‬ ‫في‬ ّ
‫الحق‬ ‫تدعيم‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫كما‬
‫المفاوضات‬ ‫عن‬ ‫المنبثقة‬ ‫واالتفاقيات‬ ‫واالتفاقات‬ .‫ة‬ ّ‫ياسي‬ ّ
‫والس‬ ‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬
‫نصوص‬ ‫باعتبارها‬ ‫ة‬ ّ‫القانوني‬ ‫صوص‬ ّ‫الن‬ ‫من‬ ‫مرونة‬ ‫أكثر‬ ‫الحاالت‬ ‫جل‬ ‫في‬ ‫هي‬
.‫الطرفين‬ ‫باتفاق‬ ‫مراجعتها‬ ‫يمكن‬ ‫تعاقدية‬
،‫شامل‬ ‫بعد‬ ‫له‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫في‬ ّ
‫بالحق‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ع‬ ّ‫المشر‬ ‫اعتراف‬ ‫و‬
‫ات‬ ّ
‫القو‬ ‫إال‬ ّ
‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫يستثن‬ ‫ولم‬ . ّ
‫العام‬ ‫أو‬ ّ
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫سواء‬
.5
‫اإلضراب‬ ‫وحق‬ ‫النقابي‬ ‫الحق‬ ‫من‬ ‫استثنائها‬ ‫بفعل‬ ‫حة‬ ّ‫المسل‬
‫النقابي‬ ّ
‫الحق‬ ‫من‬ ‫باستثناء‬ ‫األعضاء‬ ‫ول‬ ّ
‫للد‬ ‫كذلك‬ ‫تسمح‬6
‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫المعايير‬ ‫و‬
‫بالقوة‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫سلطة‬ ‫بإنفاذ‬ ‫المكلفين‬ ‫و‬ ‫الديوانة‬ ‫وأعوان‬ ‫الداخلي‬ ‫األمن‬ ‫ات‬ ّ
‫قو‬
‫اما‬ ،‫حقوقهم‬ ‫على‬ ‫للمحافظة‬ ‫الضرورية‬ ‫مانات‬ ّ
‫الض‬ ‫وضع‬ ‫بشرط‬ ‫عنها‬ ‫نيابة‬
.‫غير‬ ‫ال‬ ‫حة‬ ّ‫المسل‬ ‫ات‬ ّ
‫القو‬ ‫على‬ ‫االستثناء‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫اقتصرت‬ ‫فقد‬ ‫تونس‬
‫حق‬ ‫وبالتالي‬ ‫اإلضراب‬ ‫وحق‬ ‫النقابي‬ ‫الحق‬ ‫تمنع‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫للبلدان‬ ‫وخالفا‬
‫صادقت‬ ‫قد‬ ‫تونس‬ ّ
‫فإن‬ ،‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫الجماعية‬ ‫المفاوضة‬
‫عالقات‬ ‫بشأن‬ 151‫و‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫حول‬ 154 ‫رقم‬ ‫تين‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫على‬
‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫في‬ ّ
‫الحق‬ ّ
‫فإن‬ ‫وبذلك‬ ‫ة‬ ّ‫العمومي‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬ ‫العمل‬
.‫ة‬ ّ‫العمومي‬ ‫الوظيفة‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫ق‬ ّ‫يطب‬
‫مشتركة‬ ‫اتفاقيات‬ ‫أو‬ ‫اتفاقات‬ ‫إبرام‬ ‫إلى‬ ‫المفاوضات‬ ‫ي‬ ّ
‫تؤد‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫ا‬ ّ‫ومبدئي‬
‫العمومية‬ ‫المنشات‬ ‫وألعوان‬ ،‫للموظفين‬ ‫أساسية‬ ‫وأنظمة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬
.) ّ
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫ّلالتفاقي‬ ‫المرادف‬ ‫(وهي‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬
‫لألطراف‬ ‫ملزم‬ ‫قانوني‬ ‫اثر‬ ‫التعاقدية‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫لكل‬ ‫فان‬ ‫ولإلشارة‬
.‫تطبيقها‬ ‫بمجال‬ ‫ين‬ ّ‫المعني‬
‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫تعريف‬ .3
‫غيل‬ ّ
‫والتش‬ ‫العمل‬ ‫أطر‬ ‫أساسا‬ ‫د‬ ّ
‫تحد‬ ‫مكتوبة‬ ‫فاقيات‬ ّ‫ات‬ ‫هي‬ ‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬
‫على‬ ‫أو‬ ‫الحرف‬ ‫أو‬ ،‫المهن‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ّ
‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫وظروفهما‬
‫مستوى‬ ‫على‬ ‫أو‬ ‫شاط‬ ّ‫الن‬ ‫فروع‬ ‫أو‬ ‫مهنية‬ ‫نشاطات‬ ‫في‬ ‫القطاعي‬ ‫المستوى‬
‫ع‬ ّ‫يتمت‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫وغيرها‬ ‫ة‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫مانات‬ ّ
‫والض‬ ‫االمتيازات‬ ‫د‬ ّ
‫تحد‬ ‫كما‬ .‫سات‬ ّ
‫المؤس‬
.‫األجراء‬ ‫بها‬
‫سارية‬ ‫تكون‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫لم‬ ّ
‫بالس‬ ‫قة‬ ّ‫متعل‬ ‫فصوال‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫ن‬ ّ
‫تتضم‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬
.‫فاقية‬ ّ‫االت‬ ‫ة‬ ّ
‫مد‬ ‫طيلة‬ ‫المفعول‬
‫ا‬ ّ‫ضمني‬ ‫واستثناها‬ ‫قابات‬ ّ‫الن‬ ‫تكوين‬ ‫في‬ ّ
‫الحق‬ ‫من‬ ‫حة‬ ّ‫المسل‬ ‫ات‬ ّ
‫القو‬ ‫صراحة‬ ‫ستور‬ ّ
‫الد‬ ‫استثنى‬ 5
.‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫في‬ ّ
‫الحق‬ ‫من‬
.98 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ 6

15. 14
‫لي‬ ّ‫ممث‬ ‫بين‬ ‫وحوارات‬ ‫مفاوضات‬ ‫ثمرة‬ ‫هي‬ ‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫فاالت‬ ،‫وبالتالي‬
‫ة‬ ّ‫فاعلي‬ ‫وتختلف‬ .‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫ماتهم‬ ّ
‫منظ‬ ‫أو‬ ‫رين‬ ّ
‫والمؤج‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫الشغالين‬
‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫المهني‬ ‫األنشطة‬ ‫أو‬ ‫شاط‬ ّ‫والن‬ ‫المفاوضات‬ ‫مجال‬ ‫حسب‬ ‫فاقيات‬ ّ‫االت‬ ‫هذه‬
.‫يها‬ ّ
‫تغط‬
‫المشتركة‬ ‫ة‬ ّ‫اإلطاري‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫لالت‬ ‫واسعة‬ ‫ة‬ ّ‫قانوني‬ ‫ة‬ ّ‫فعالي‬ ‫تمنح‬ ‫غل‬ ّ
‫الش‬ ‫ة‬ ّ‫ومجل‬
‫من‬ ‫بقرار‬ ّ
‫سمي‬ ّ‫الر‬ ‫ائد‬ ّ‫بالر‬ ‫ونشرها‬ ‫إمضاؤها‬ ‫حال‬ ‫وذلك‬ ،‫ة‬ ّ‫القطاعي‬ ‫ات‬ ّ‫تفاقي‬ ّ
‫واال‬
.‫ة‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ؤون‬ ّ
‫الش‬ ‫وزير‬
‫المفعول‬ ‫سارية‬ ‫تصبح‬ ‫ة‬ ّ‫اإلطاري‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ّ
‫فإن‬ ،‫ة‬ ّ‫الوزاري‬ ‫المصادقة‬ ‫هذه‬ ‫وبفضل‬
‫كون‬ ‫(حسب‬ ‫نظرها‬ ‫مرجع‬ ‫شاط‬ ّ‫الن‬ ‫قطاعات‬ ّ
‫كل‬ ‫وعلى‬ ّ
‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬
ّ
‫كل‬ ‫على‬ ‫تنطبق‬ ‫ها‬ ّ‫فإن‬ ،‫القطاعية‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫ا‬ ّ
‫أم‬ .)‫ة‬ ّ‫فالحي‬ ‫أو‬ ‫ة‬ ّ‫فالحي‬ ‫غير‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬
.‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫هذه‬ ‫يها‬ ّ
‫تغط‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫المهني‬ ‫بالنشاطات‬ ‫العاملين‬ ‫واألجراء‬ ‫رين‬ ّ
‫المؤج‬
‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫أجراء‬ ّ
‫إال‬ ‫تشمل‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ‫سات‬ ّ
‫المؤس‬ ‫داخل‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫وبخصوص‬
‫بقيت‬ ‫اإلمكانية‬ ‫هذه‬ ‫لكن‬ ‫فيها‬ ‫االنخراط‬ ‫أخرى‬ ‫لمؤسسة‬ ‫قانونيا‬ ‫ويمكن‬ ‫ة‬ ّ‫المعني‬
‫ائد‬ ّ‫بالر‬ ‫شر‬ ّ‫الن‬ ‫وال‬ ‫ة‬ ّ‫الوزاري‬ ‫المصادقة‬ ‫رهين‬ ‫ليس‬ ‫مفعولها‬ ‫وسريان‬ .‫نظرية‬
.‫ترابيا‬ ‫المختصة‬ ‫ة‬ ّ‫االبتدائي‬ ‫المحكمة‬ ‫لدى‬ ‫إيداعها‬ ‫إجراء‬ ‫يكفي‬ ‫ما‬ ّ‫وإن‬ ‫سمي‬ ّ‫الر‬
ّ
‫يتم‬ ‫ه‬ ّ‫فإن‬ ،‫تطبيقها‬ ‫المزمع‬ ‫وغيرها‬ ‫صوص‬ ّ‫الن‬ ‫هذه‬ ‫بين‬ ‫عارض‬ ّ‫الت‬ ‫حال‬ ‫وفي‬
‫تطبيقا‬ ،‫ة‬ ّ‫فاضلي‬ ّ‫الت‬ ‫المعاملة‬ ‫لمبدأ‬ ‫تطبيقا‬ ‫وذلك‬ ،‫لألجير‬ ‫أنفع‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫اعتماد‬
.‫غل‬ ّ
‫الش‬ ‫ة‬ ّ‫مجل‬ ‫من‬ ‫يليه‬ ‫وما‬ 31 ‫الفصل‬ ‫وفق‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫العام‬ ‫ظام‬ ّ‫الن‬ ‫لمبدأ‬
‫مبادئ‬ ‫ضبط‬ ‫هي‬ ‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫لالت‬ ‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫الوظيفة‬ ّ
‫فإن‬ ،‫وعموما‬
‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫ومنظ‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫تقوم‬ ‫ولذلك‬ .‫ئق‬ ّ
‫الال‬ ‫للعمل‬ ‫ة‬ ّ‫توجيهي‬
. ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫دعم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫متواصلة‬ ‫بأنشطة‬ ‫ا‬ ّ‫دوري‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬
‫أجل‬ ‫من‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫ومنظ‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫أنشطة‬ .4
‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ّ
‫جل‬ ‫على‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫مصادقة‬ : ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫للعمل‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫المعايير‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫تعزيز‬ ّ
‫إن‬
.‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫لمنظ‬ ّ‫المستمرة‬ ‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫المعايير‬ ‫هذه‬ ‫وتفعيل‬
‫إلى‬ ‫الهادفة‬ ‫ة‬ ّ‫رويجي‬ ّ‫الت‬ ‫أنشطته‬ ّ
‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مكتب‬ ‫ف‬ ّ‫كث‬ ،2017 ‫ففي‬
‫ة‬ ّ‫الثي‬ ّ‫الث‬ ‫االستشارات‬ ‫(حول‬ 144 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫على‬ ‫املة‬ ّ
‫الش‬ ‫المصادقة‬
‫المصادقات‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬ ‫لبلوغ‬ ‫وذلك‬ ،)‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫بمعايير‬ ‫صلة‬ ّ‫المت‬ ‫األطراف‬
.)‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫ة‬ ّ‫(مائوي‬ 2019 ‫سنة‬
‫تكثيف‬ ‫إلى‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ّ
‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مؤتمر‬ ‫دعا‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫وإضافة‬
‫أخذا‬،‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ ‫الثماني‬ ‫على‬ ‫املة‬ ّ
‫الش‬ ‫المصادقة‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫حمالتها‬
‫وكانت‬ .98‫و‬ 87 ‫رقم‬ ‫تين‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫نسبة‬ ‫ضعف‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬
‫العمل‬ ‫إطار‬ ‫وفي‬،2017 ‫سنة‬ 106 ‫رقم‬ ‫دورتها‬ ‫قرار‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫عوة‬ ّ
‫الد‬ ‫هذه‬
.2023 -2017 ‫لسنوات‬ ،‫بها‬ ‫صلة‬ ّ‫المت‬ ‫والمبادئ‬

16. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
15
‫من‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫هوض‬ ّ‫الن‬ ‫جهتها‬ ‫من‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫حاولت‬ ‫وقد‬
6 ‫ورقم‬ )‫العمل‬ ‫(مستويات‬ 1 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫شأن‬ ‫المعايير‬ ‫بعض‬ ‫اعتماد‬ ‫خالل‬
.) ّ
‫االجتماعي‬ ‫(الحوار‬ 11 ‫ورقم‬ ،)‫ة‬ ّ‫الثي‬ ّ‫الث‬ ‫ة‬ ّ‫االستشاري‬ ‫جان‬ ّ‫والل‬ ‫(المشاورات‬
‫تفتيش‬ : 129 ‫رقم‬ ‫االتفاقية‬ ‫اعتبار‬ ‫دون‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ 63 ‫على‬ ‫تونس‬ ‫صادقت‬
‫للسالمة‬ ‫الترويجي‬ ‫اإلطار‬ ‫بشأن‬ : 187 ‫رقم‬ ‫االتفاقية‬ ‫و‬ )‫(الزراعة‬ ‫العمل‬
‫معروضين‬ ‫اساسين‬ ‫قانونين‬ ‫مشروعي‬ ‫موضوع‬ ‫هما‬ ‫و‬ ‫المهنيتين‬ ‫والصحة‬
‫وبذلك‬ ‫عليهما‬ ‫صويت‬ ّ‫للت‬ 2020 ‫اوت‬ 11 ‫منذ‬ ‫عب‬ ّ
‫الش‬ ‫اب‬ ّ
‫نو‬ ‫مجلس‬ ‫أنظار‬ ‫على‬
. ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ 65 ‫إلى‬ ‫عليها‬ ‫المصادق‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫عدد‬ ‫يرتفع‬ ‫قد‬
‫وبذلك‬ .‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫لمنظ‬ ‫وحيد‬ ‫بروتوكول‬ ‫على‬ ‫تونس‬ ‫صادقت‬ ‫كما‬
.‫ومصر‬ ‫ودجيبوتي‬ ‫العراق‬ ‫بعد‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬ ‫البلدان‬ ‫ضمن‬ ‫ابعة‬ ّ‫الر‬ ‫المرتبة‬ ‫ت‬ ّ‫احتل‬
‫إال‬ ‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫مانية‬ ّ‫الث‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫على‬ ‫صادق‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ‫الوحيد‬ ّ
‫العربي‬ ‫البلد‬ ‫وهي‬
‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫وهي‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫لمنظ‬ ‫واحدة‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ ‫على‬ ّ
‫إال‬ ‫تصادق‬ ‫لم‬ ‫ها‬ ّ‫أن‬
.‫المهنية‬ ‫المة‬ ّ
‫وبالس‬ ‫ة‬ ّ
‫ح‬ ّ
‫بالص‬
‫بالحوار‬ ‫صلة‬ ‫لها‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫فاقيات‬ ّ‫االت‬ ‫أغلب‬ ‫على‬ ‫بالخصوص‬ ‫تونس‬ ‫صادقت‬ ‫وقد‬
‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ،)‫التنظم‬ ّ
‫حق‬ ‫وحماية‬ ‫النقابية‬ ‫ية‬ ّ‫(الحر‬ 87‫عدد‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ : ّ
‫االجتماعي‬
135‫عدد‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ،)‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضة‬ ‫وفي‬ ‫م‬ ّ
‫نظ‬ ّ‫الت‬ ‫في‬ ّ
‫(الحق‬ 98‫عدد‬
‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ،)‫ة‬ ّ‫الثي‬ ّ‫الث‬ ‫(المشاورات‬ 144 ‫عدد‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ،)‫العمال‬ ‫(ممثلي‬
‫(النهوض‬ 154 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ،)‫ة‬ ّ‫العمومي‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫(عالقات‬ 151
113‫و‬ 94‫و‬ 91 ‫أرقام‬ ‫الدولية‬ ‫وصيات‬ ّ‫الت‬ ‫رت‬ ّ‫أث‬ ‫وكذلك‬ .)‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫بالمفاوضات‬
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫القانونية‬ ‫المنظومة‬ ‫في‬ 163‫و‬ 150‫و‬ 144‫و‬ 130‫و‬ 129‫و‬
.‫وبعدها‬ 2011 ‫ثورة‬ ‫قبل‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬
‫تي‬ ّ‫ال‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ 1.4
‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬
‫عليها‬ ‫المصادقة‬ ‫وتاريخ‬ ‫االتفاقيات‬ : 1‫جدول‬
‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ 1.1.4
‫اريخ‬ ّ‫الت‬
ّ
‫الحالي‬ ‫الوضع‬
‫ة‬ ّ‫قابي‬ ّ‫الن‬ ‫ة‬ ّ‫ي‬ ّ‫الحر‬ ‫حول‬ 087 ‫رقم‬ ‫اتفاقية‬
1948 ،‫التنظم‬ ّ
‫حق‬ ‫وحماية‬
1957 ‫جوان‬ 18
‫المفعول‬ ‫سارية‬
‫في‬ ّ
‫الحق‬ ‫حول‬ 098 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬
1949 ،‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫والمفاوضة‬ ‫م‬ ّ
‫نظ‬ ّ‫الت‬
1957 ‫ماي‬ 15
‫المفعول‬ ‫سارية‬
)‫ة‬ ّ‫أولوي‬ ‫ذات‬ ( ،‫الحوكمة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ 2.1.4
‫المصادقة‬ ‫تاريخ‬
ّ
‫الحالي‬ ‫الوضع‬
‫االستشارات‬ ‫حول‬ 144 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬
‫بمعايير‬ ‫صلة‬ ّ‫والمت‬ ‫األطراف‬ ‫ة‬ ّ‫الثي‬ ّ‫الث‬
.1976 ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬
2014 ‫فيفري‬ 11
‫المفعول‬ ‫سارية‬

17. 16
‫ة‬ ّ‫ي‬ ّ‫فن‬ ‫فاقيات‬ ّ‫ات‬ 3.1.4
‫المصادقة‬ ‫تاريخ‬
ّ
‫الحالي‬ ‫الوضع‬
‫العمال‬ ‫حق‬ ‫حول‬ 011 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬
1921 ‫والتكتل‬ ‫اإلجتماع‬ ‫في‬ ‫الزراعيين‬
1957 ‫ماي‬ 15
‫المفعول‬ ‫سارية‬
‫ممثلي‬ ‫حول‬ 135 ‫رقم‬ ‫فاقية‬ ّ‫االت‬
1971 ،‫العمال‬
2007 ‫ماي‬ 25
‫المفعول‬ ‫سارية‬
‫التكوين‬ ‫دور‬ ‫حول‬ 142 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬
1975‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫وتنمية‬ ‫المهني‬
1989 ‫فيفري‬ 23
‫المفعول‬ ‫سارية‬
،‫العمل‬ ‫إدارة‬ ‫حول‬ 150 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫تفاقي‬ ّ
‫اال‬
1978 ‫وتنظيمها‬ ‫ووظائفها‬ ‫دورها‬
1988 ‫ماي‬ 23
‫المفعول‬ ‫سارية‬
‫المفاوضات‬ ‫حول‬154 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬
1981 ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬
2014 ‫فيفري‬ 11
‫المفعول‬ ‫سارية‬
‫راسة‬ ّ
‫الد‬ ‫بهذه‬ ّ
‫خاص‬ ‫جدول‬ ،‫العموري‬ ‫حافظ‬ : ‫المصدر‬
: ‫عليق‬ ّ‫الت‬
•
•
‫ال‬ ّ
‫العم‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫حول‬ 141 ‫رقم‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫على‬ ‫تونس‬ ‫تصادق‬ ‫لم‬
‫هذه‬ ‫بين‬ ‫هام‬ ّ
‫قانوني‬ ‫تعارض‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫ه‬ ّ‫أن‬ ‫رغم‬ ،1975 ‫ين‬ ّ‫يفي‬ ّ‫الر‬
‫ومازالت‬ ‫كانت‬ ‫ة‬ ّ‫يفي‬ ّ‫الر‬ ‫مات‬ ّ
‫المنظ‬ ‫فهذه‬ ، ّ
‫الوطني‬ ‫شريع‬ ّ‫والت‬ ‫ة‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬
‫والمجلس‬ ‫الحكومة‬ ‫أعمال‬ ‫جدول‬ ‫على‬ ‫تكون‬ ّ
‫أن‬ ‫نأمل‬ ‫و‬ .‫ات‬ ّ
‫الذ‬ ‫قائمة‬
‫عليها‬ ‫للمصادقة‬ ‫القريب‬ ‫المستقبل‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ّ
‫الوطني‬
‫دون‬ ّ
‫يفي‬ ّ‫الر‬ ‫الوسط‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫على‬ ‫ع‬ ّ
‫تشج‬ ‫قد‬ ‫أنها‬ ‫حيث‬
. ّ
‫قابي‬ ّ‫الن‬ ّ
‫الحق‬ ‫من‬ ‫تمس‬ ‫أن‬
•
•
‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫العربي‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ ‫من‬ ّ‫ي‬‫أ‬ ‫على‬ ‫تونس‬ ‫تصادق‬ ‫لم‬
‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫ات‬ ّ
‫أن‬ ‫باعتبار‬ ، ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫مع‬ ‫عالقة‬ ‫في‬ ‫هي‬
‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫المظاهر‬ ‫جميع‬ ‫عالجت‬ ‫قد‬ ‫عليها‬ ‫المصادق‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬
.‫المسألة‬ ‫بهذه‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫توصيات‬ 2.4
1951 ،‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫االت‬ ‫حول‬ 091 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .1
1951 ،ّ‫ي‬‫االختيار‬ ‫حكيم‬ ّ‫والت‬ ‫لح‬ ّ
‫الص‬ ‫حول‬ 092 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .2
1952 ،)‫(فالحة‬ ‫األجر‬ ‫المدفوعة‬ ‫العطل‬ ‫حول‬ 093 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .3
1952 ،‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫راكة‬ ّ
‫الش‬ ‫حول‬ 094 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .4

18. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
17
1960 ، ّ
‫والوطني‬ ّ
‫ناعي‬ ّ
‫الص‬ ‫عيد‬ ّ
‫الص‬ ‫على‬ ‫المشاورات‬ ‫حول‬ 113 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .5
1960 ‫اإلشعاعات‬ ‫من‬ ‫الحماية‬ ‫حول‬ 114 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .6
1967 ‫سة‬ ّ
‫المؤس‬ ‫داخل‬ ‫واصل‬ ّ‫الت‬ ‫حول‬ 129 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .7
1967 ‫االعتراضات‬ ‫فحص‬ ‫حول‬ 130 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .8
1971 ،‫العملة‬ ‫ة‬ ّ‫تمثيلي‬ ‫حول‬ 143 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .9
1981 ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫حول‬ 163 ‫رقم‬ ‫توصية‬ .10
: ‫عليق‬ ّ‫الت‬
•
•
.‫البلدان‬ ‫لمصادقة‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫وصيات‬ ّ‫الت‬ ّ
‫أن‬ ‫ّر‬‫ك‬‫نذ‬
•
•
‫ة‬ ّ‫الوطني‬ ‫القوانين‬ ‫مراجعة‬ ‫بمناسبة‬ ‫وصيات‬ ّ‫الت‬ ‫بهذه‬ ‫تونس‬ ‫استنارت‬
.‫المشتركة‬ ‫ات‬ ّ‫فاقي‬ ّ‫واالت‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬
‫لسنة‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫قبل‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫عن‬ ‫ة‬ ّ‫تاريخي‬ ‫لمحة‬ .5
2011
)2011-1962( ّ
‫واالجتماعي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫المجلس‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الحوار‬ 1.5
،‫ية‬ ّ‫القرطاجن‬ ‫الحضارة‬ ‫فمنذ‬ .‫الحوار‬ ‫فيها‬ ‫متجذر‬ ‫بالد‬ ‫تونس‬ ّ
‫أن‬ ‫ذكير‬ ّ‫الت‬ ‫من‬ ّ
‫بد‬ ‫ال‬
‫عن‬ ‫األزمات‬ ‫دار‬ ُ‫ت‬ ،‫هذا‬ ‫يومنا‬ ‫إلى‬ ‫االستقالل‬ ّ
‫ثم‬ ،‫االستعمار‬ ‫بمرحلة‬ ‫ومرورا‬
‫بيع‬ ّ‫الر‬ ‫في‬ ‫استثناء‬ ‫وأصبحت‬ ‫ثورتها‬ ‫تونس‬ ‫أنجحت‬ ‫فقد‬ ،‫وفعال‬ .‫الحوار‬ ‫طريق‬
.‫الحوار‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ّ
‫العربي‬
‫المجلس‬ ‫أدار‬ ‫حيث‬ ‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫حقبة‬ ّ
‫تخص‬ ‫لمحة‬ ‫على‬ ‫سنقتصر‬
.‫بنجاح‬ ‫الممأسس‬ ّ
‫واالجتماعي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫الحوار‬ ّ
‫واالجتماعي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬
‫دستور‬ ‫أحدثه‬ ‫وقد‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ّ
‫األساسي‬ ‫الهيكل‬ ّ
‫يعد‬ ‫المجلس‬ ‫وهذا‬
‫ضبط‬ ‫و‬ ‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬ ‫المسائل‬ ‫في‬ ‫ا‬ ّ‫استشاري‬ ‫ليكون‬ 1959 ‫جوان‬ 1
‫وعالقاته‬ ‫تركيبته‬ 1961 ‫جوان‬ 28 ‫في‬ ‫المؤرخ‬ 1961 ‫لسنة‬ 23 ‫عدد‬ ‫المرسوم‬
.‫بالبرلمان‬
‫ذلك‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫صالحيات‬ ّ
‫واالجتماعي‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫للمجلس‬ ‫نحت‬ ُ
‫م‬ ‫وقد‬
‫أي‬ ّ‫الر‬ ‫وإبداء‬ ‫البرلمان‬ ‫أو‬ ‫الحكومة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫مة‬ ّ
‫المقد‬ ‫القوانين‬ ‫مشاريع‬ ‫تدارس‬
.‫التنموي‬ ‫ياق‬ ّ
‫الس‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ ‫في‬ ‫ظر‬ ّ‫والن‬ ‫نمية‬ ّ‫للت‬ ّ
‫العام‬ ‫ط‬ ّ
‫المخط‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ،‫فيها‬
‫بغة‬ ّ
‫الص‬ ‫ذات‬ ‫المسائل‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫ظر‬ ّ‫الن‬ ‫ة‬ ّ‫صالحي‬ ‫عموما‬ ‫المجلس‬ ‫هذا‬ ‫ويمتلك‬
.‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬
‫(حكومة‬ ‫ة‬ ّ‫العمومي‬ ‫لط‬ ّ
‫للس‬ ّ
‫الفعلي‬ ‫المستشار‬ ‫دور‬ ‫الهيكل‬ ‫هذا‬ ‫لعب‬ ‫وقد‬
‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ّ
‫أهم‬ ‫بين‬ ‫لة‬ ّ
‫الص‬ ‫ولربط‬ ‫للحوار‬ ‫فضاء‬ ‫بالخصوص‬ ‫ل‬ ّ‫ومث‬ .)‫وبرلمانا‬

19. 18
‫منظمات‬ ،‫الحكومة‬ ،‫المؤجرين‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ،‫ال‬ ّ
‫للعم‬ ‫النقابية‬ ‫المركزية‬ : ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬
.‫وغيرهم‬ ‫خبراء‬ ،‫المدني‬ ‫المجتمع‬
‫الشغالين‬ ‫متي‬ ّ
‫منظ‬ ‫عن‬ ‫لين‬ ّ‫ممث‬ ‫على‬ ‫اقتصرت‬ ‫قد‬ ‫األولى‬ ‫تركيبته‬ ّ
‫أن‬ ‫ّر‬‫ك‬‫ولنذ‬
‫هذا‬ ‫على‬ ‫أجريت‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫المتوالية‬ ‫نقيحات‬ ّ‫الت‬ ‫عت‬ ّ
‫رف‬ ‫وقد‬ .‫وخبراء‬ ‫والمؤجرين‬
‫ته‬ ّ‫تمثيلي‬ ‫في‬ ‫ووسعت‬ ‫أعضائه‬ ‫عدد‬ ‫في‬ )1988 ،1983 ،1970 ،1965( ‫المجلس‬
،2011 ‫لسنة‬ 14‫عدد‬ ‫المرسوم‬ ‫وفق‬ ‫ه‬ ّ‫حل‬ ‫قبل‬ ‫ة‬ ّ‫هائي‬ ّ‫الن‬ ‫نسخته‬ ‫في‬ ‫أصبح‬ ‫حتى‬
.‫ة‬ ّ‫الحي‬ ‫البالد‬ ‫قوى‬ ‫لون‬ ّ‫يمث‬ ‫عضوا‬ 117 ‫من‬ ‫ف‬ ّ‫يتأل‬
‫بالنجاح‬ ّ‫ي‬‫واالقتصاد‬ ّ
‫الحواراالجتماعي‬ ‫تاريخ‬ ‫وسم‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ‫المجلس‬ ‫لهذا‬ ‫وخالفا‬
.‫ذريع‬ ‫بفشل‬ ‫منيت‬ ّ
‫للحواراالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫الوطني‬ ‫جنة‬ ّ‫الل‬ ّ
‫فإن‬ ، ‫الفعالية‬ ‫و‬
1996-( ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫ة‬ ّ‫الوطني‬ ‫جنة‬ ّ‫الل‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الموؤود‬ ‫الحوار‬ 2.5
)2017
.‫ة‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ؤون‬ ّ
‫الش‬ ‫وزارة‬ ‫صلب‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫ة‬ ّ‫الوطني‬ ‫جنة‬ ّ‫الل‬ ‫أنشئت‬
‫وال‬ ،‫عليها‬ ‫عرض‬ ُ‫ت‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫المسائل‬ ‫في‬ ‫أي‬ ّ‫الر‬ ‫بإبداء‬ ‫أساسا‬ ‫تكليفها‬ ّ
‫تم‬ ‫وقد‬
،‫واألجور‬ ،‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫ومعاييره‬ ‫وتشريعاته‬ ‫العمل‬ ‫بعالقات‬ ‫قة‬ ّ‫المتعل‬ ‫تلك‬ ‫ما‬ ّ‫سي‬
.‫عموما‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫والمناخ‬ ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫والمفاوضات‬ ،‫المهن‬ ‫وتصنيف‬
1996 ‫جويلية‬ 15 ‫قانون‬ ‫بموجب‬ ‫إنشائها‬ ‫منذ‬ ‫تشتغل‬ ‫لم‬ ‫جنة‬ ّ‫الل‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫غير‬
‫باألساس‬ ‫يهدف‬ ‫كان‬ ‫إحداثها‬ ّ
‫أن‬ ‫رغم‬ ،)‫غل‬ ّ
‫الش‬ ‫ة‬ ّ‫مجل‬ ‫من‬ ‫جديد‬ 335 ‫(الفصل‬
.‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫ومنظمات‬ ‫األجراء‬ ‫منظمات‬ ‫بين‬ ‫حاور‬ ّ‫الت‬ ‫تعزيز‬ ‫إلى‬
)2011-1973( ‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الحوار‬ 3.5
ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ّ
‫العام‬ ‫حاد‬ ّ‫(االت‬ ‫الوحيدة‬ ‫غالين‬ ّ
‫الش‬ ‫مة‬ ّ
‫منظ‬ ‫كانت‬ ،2011 ‫ثورة‬ ‫قبل‬
‫ا‬ ّ‫جزئي‬ ‫تبتعد‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫ا‬ ّ‫وسياسي‬ ‫ا‬ ّ‫اقتصادي‬ ‫مجبرة‬ ‫ربما‬ ‫الفترات‬ ‫بعض‬ ‫في‬ )‫للشغل‬
‫ا‬ ّ‫استشاري‬ ‫دورا‬ ‫لتكتسب‬ ،‫الخالصة‬ ‫المطلبية‬ ‫على‬ ‫القائم‬ ‫التقليدي‬ ‫دورها‬ ‫عن‬
‫أن‬ ‫نعتقد‬ ‫و‬ .1987 ‫نوفمبر‬ 7 ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫تغيير‬ ‫بعد‬ ‫خاصة‬ ‫ا‬ ّ‫وتشاركي‬
: ‫أساسيان‬ ‫سببان‬ ‫منطلقه‬ ‫كان‬ ‫النقابية‬ ‫ة‬ ّ‫المركزي‬ ‫دور‬ ‫في‬ ‫ر‬ ّ
‫طو‬ ّ‫الت‬ ‫هذا‬
•
•
‫بشكل‬ ‫ة‬ ّ‫قابي‬ ّ‫الن‬ ‫ة‬ ّ‫المركزي‬ ‫على‬ ‫يضغط‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ‫ط‬ ّ‫المتسل‬ ّ
‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫ظام‬ ّ‫الن‬
‫حسب‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫لم‬ ّ
‫الس‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫بهدف‬ ‫وذلك‬ ،‫مباشر‬ ‫وغير‬ ‫مباشر‬
.‫الحكومة‬ ‫تصريحات‬
•
•
‫مقبولين‬ ‫عموما‬ ‫كانا‬ ‫اللذان‬ ّ
‫المعيشي‬ ‫والمستوى‬ ّ‫ي‬‫االقتصاد‬ ‫الوضع‬
‫كان‬ ‫النمو‬ ‫هذا‬ ‫توزيع‬ ّ
‫أن‬ ‫رغم‬ ،‫بالمائة‬ 5‫و‬ 4 ‫بين‬ ّ
‫مو‬ ّ‫الن‬ ‫نسبة‬ ‫ل‬ ّ
‫معد‬ ‫بفضل‬
.‫متوازن‬ ‫غير‬
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫أزمات‬ 4.5
ّ
‫االجتماعي‬ ‫الميثاق‬ ‫فشل‬ 1.4.5
‫والوحيد‬ ‫الحاكم‬ ‫والحزب‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ 1977 ‫سنة‬ ّ
‫اجتماعي‬ ‫ميثاق‬ ‫إبرام‬ ‫رغم‬

20. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
19
‫ب‬ ّ‫تجن‬ ‫عن‬ ‫عجز‬ ‫قد‬ ‫آنذاك‬ ‫الحاكم‬ ّ
‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫ظام‬ ّ‫الن‬ ّ
‫فإن‬ ،‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫والشركاء‬
ّ
‫العام‬ ‫حاد‬ ّ‫واالت‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫اندلعت‬ ‫ومكبوتة‬ ‫كامنة‬ ‫كانت‬ ‫ة‬ ّ‫اجتماعي‬ ‫أزمة‬
.1978 ‫سنة‬ ‫غل‬ ّ
‫للش‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬
ّ
‫العام‬ ‫حاد‬ ّ‫االت‬ ‫ة‬ ّ‫الحر‬ ‫قابات‬ ّ‫للن‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫الكونفيديرالية‬ ‫ت‬ ّ‫حث‬ ‫فقد‬ ‫وللتدقيق‬
‫ألهمية‬ ‫نظرا‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الميثاق‬ ‫هذا‬ ‫إلى‬ ‫االنضمام‬ ‫على‬ ‫غل‬ ّ
‫للش‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬
: ‫أهمها‬ ‫االجتماعية‬ ‫أهدافه‬
•
•
ّ
‫االجتماعي‬ ‫المناخ‬ ‫تنقية‬
•
•
‫اإلنجاز‬ ‫موضع‬ ‫نمية‬ ّ‫الت‬ ‫ط‬ ّ
‫مخط‬ ‫لوضع‬ ‫مالئمة‬ ‫بيئة‬ ‫خلق‬
•
•
‫ة‬ ّ‫واإلنتاجي‬ ‫باإلنتاج‬ ،‫األسعار‬ ‫بارتفاع‬ ‫األجور‬ ‫زيادات‬ ‫ربط‬
•
•
1978 ‫أفريل‬ 1 ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫لألجور‬ ‫ة‬ ّ‫وري‬ ّ
‫الد‬ ‫الزيادة‬ ‫في‬ ‫ظر‬ ّ‫الن‬ ‫إعادة‬
•
•
1977 ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫القطاعي‬ ‫اإلنتاج‬ ‫معايير‬ ‫ي‬ ّ‫تبن‬
•
•
‫في‬ ‫زيادة‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،‫ة‬ ّ‫رائي‬ ّ
‫الش‬ ‫المقدرة‬ ‫على‬ ‫للحفاظ‬ ‫بند‬ ‫وضع‬
‫أشهر‬ ‫ة‬ ّ‫ست‬ ‫فترة‬ ‫في‬ ‫بالمائة‬ 5 ‫تتجاوز‬ ‫األسعار‬
•
•
‫الخالفات‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫تحكيم‬ ‫منظومة‬ ‫ي‬ ّ‫تبن‬
‫مسدود‬ ‫طريق‬ ‫إلى‬ ‫الحوار‬ ‫وصل‬ ‫فقد‬ ، ّ
‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مكتب‬ ‫مساندة‬ ‫رغم‬ ،‫ولكن‬
‫يادات‬ ّ‫الز‬ ‫وخاصة‬ ، ّ
‫االجتماعي‬ ‫للميثاق‬ ‫ة‬ ّ‫األساسي‬ ‫األهداف‬ ‫تطبيق‬ ّ
‫يخص‬ ‫فيما‬
‫كإطار‬ ‫الميثاق‬ ‫هذا‬ ‫فشل‬ ‫لذلك‬ .‫االنتاجية‬ ‫و‬ ‫اإلنتاج‬ ‫معايير‬ ‫احترام‬ ‫و‬ ‫األجور‬ ‫في‬
.‫عنه‬ ‫التخلي‬ ّ
‫وتم‬ ّ
‫اجتماعي‬ ‫حوار‬
‫ؤون‬ ّ
‫الش‬ ‫بوزارة‬ ‫سابق‬ ‫سام‬ ‫(إطار‬ ‫حسين‬ ‫بلحاج‬ ‫ادق‬ ّ
‫الص‬ ‫د‬ ّ‫ي‬ ّ
‫الس‬ ‫كتب‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬
‫إلى‬ ‫نظرا‬ ‫بالفشل‬ ‫الميثاق‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫كم‬ ُ
‫ح‬ ‫«لقد‬ : )‫الفترة‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫االجتماعي‬
‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫من‬ ‫ضعيف‬ ‫انخراط‬ ‫إلى‬ ‫ى‬ ّ
‫أد‬ ‫ا‬ ّ
‫مم‬ ‫للحوار‬ ‫مالئم‬ ّ
‫سياسي‬ ‫مناخ‬ ‫غياب‬
‫للمناخ‬ ‫مزعجا‬ ‫تدهورا‬ 1977 ‫سنة‬ ‫شهدنا‬ ‫فقد‬ ،‫وفعال‬ .‫فيه‬ ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬
‫يوم‬ ‫ا‬ ّ
‫عام‬ ‫إضرابا‬ ‫دت‬ ّ‫ول‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫االحتجاجية‬ ‫ة‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫للحركات‬ ‫وتضاعفا‬ ّ
‫االجتماعي‬
‫فشل‬ ‫وقد‬ . ّ
‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫ة‬ ّ
‫حاد‬ ‫ة‬ ّ‫وطني‬ ‫أزمة‬ ‫ل‬ ّ
‫أو‬ ‫وهي‬ 1978 ‫جانفي‬ 26
‫الوساطة‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫الحر‬ ‫قابات‬ ّ‫للن‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫والكونفيديرالية‬ ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬ ‫مكتب‬
. 7
»‫غل‬ ّ
‫للش‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ّ
‫العام‬ ‫حاد‬ ّ‫واالت‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫الحوار‬ ‫ستأنف‬ ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫في‬
‫اندلعت‬ ،‫غل‬ ّ
‫للش‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ّ
‫العام‬ ‫حاد‬ ّ‫واالت‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫الحوار‬ ‫ألزمة‬ ‫ونتيجة‬
ّ
‫عام‬ ‫إضراب‬ ‫ل‬ ّ
‫أو‬ ‫ذلك‬ ‫وكان‬ .‫العاصمة‬ ‫في‬ ‫ما‬ ّ‫سي‬ ‫وال‬ ،‫تونس‬ ‫في‬ ‫عنيفة‬ ‫أحداث‬
‫تاريخا‬ ‫ووسم‬ .‫ظير‬ ّ‫الن‬ ‫منقطع‬ ‫نجاحا‬ ‫حقق‬ ‫وقد‬ .‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫بالبالد‬ ‫م‬ ّ
‫ينظ‬
‫مثبتة‬ ‫ة‬ ّ‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫لطة‬ ّ
‫للس‬ ‫واضحة‬ ‫معارضة‬ ‫ة‬ ّ‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ‫ة‬ ّ‫قابي‬ ّ‫الن‬ ‫الحركة‬ ‫فيه‬ ‫ت‬ ّ‫تبن‬
.‫عنها‬ ‫االستقاللية‬ ‫عى‬ ‫عزمها‬
‫شهر‬ CFDT-UMT ‫تونس‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫حول‬ ‫محاضرة‬ ،‫حسين‬ ‫بلحاج‬ ‫الصادق‬ 7
.2017 ‫ديسمبر‬

21. 20
‫الحكومة‬ ‫رت‬ ّ‫قر‬ ،‫غل‬ ّ
‫للش‬ ّ
‫ونسي‬ ّ‫الت‬ ّ
‫العام‬ ‫حاد‬ ّ‫االت‬ ‫على‬ ‫الوهن‬ ‫إدخال‬ ‫بهدف‬ ‫و‬
‫تخلق‬ ‫أن‬ ‫وادارتها‬ ‫االزمة‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫تسببت‬ ‫التي‬ ‫عموما‬ ‫السياسية‬ ‫السلطة‬ ‫و‬
: ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ة‬ ّ‫وتنظيمي‬ ‫ة‬ ّ‫مالي‬ ‫صعوبات‬ ‫له‬
•
•
‫والمؤسسات‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬ ‫األجور‬ ‫من‬ ‫منخرطيه‬ ‫مساهمات‬ ‫اقتطاع‬ ‫إيقاف‬
ّ
‫األساسي‬ ‫المصدر‬ ‫وهي‬ ،‫االتحاد‬ ‫حساب‬ ‫إلى‬ ‫وتحويلها‬ ‫العمومية‬
.‫لتمويله‬
•
•
‫هو‬ ‫اإللحاق‬ ‫هذا‬ ّ
‫أن‬ ‫والحال‬ .‫حاد‬ ّ‫االت‬ ‫بهياكل‬ ّ
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫أعوان‬ ‫إلحاق‬ ‫انهاء‬
.‫سيره‬ ‫لحسن‬ ‫هام‬ ‫عامل‬
‫أيضا‬ ‫قامت‬ ‫بل‬ ،‫حاد‬ ّ‫االت‬ ‫مع‬ ‫الحوار‬ ‫بإيقاف‬ ‫آنذاك‬ ‫ة‬ ّ‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫لطة‬ ّ
‫الس‬ ‫تكتف‬ ‫ولم‬
‫مة‬ ّ
‫ومنظ‬ ،‫ة‬ ّ‫الوطني‬ ‫ة‬ ّ‫قابي‬ ّ‫الن‬ ‫القواعد‬ ‫ضغط‬ ‫تحت‬ ‫انه‬ ‫غير‬ .‫قياداته‬ ‫أبرز‬ ‫بسجن‬
‫الحوار‬ ‫أنف‬ ُ‫است‬ ، ّ
‫قابي‬ ّ‫الن‬ ّ
‫الحق‬ ‫حماية‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ّ
‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫ضامن‬ ّ‫والت‬ ‫ة‬ ّ‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫العمل‬
.‫ة‬ ّ‫الجماعي‬ ‫المفاوضات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬
‫ة‬ ّ‫المستقل‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫كبرى‬ ‫انتفاضة‬ ‫ل‬ ّ
‫أو‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الميثاق‬ ‫فشل‬ ‫كان‬ ‫لقد‬
‫فقد‬ ، ّ
‫الوطني‬ ‫للحوار‬ ‫ة‬ ّ
‫والحاد‬ ‫الكبيرة‬ ‫األزمات‬ ‫ثاني‬ ‫ا‬ ّ
‫أم‬ .2011 ‫سنة‬ ‫قبل‬
‫صندوق‬ ‫توصيات‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫الخبز‬ ‫سعر‬ ‫في‬ ‫يادة‬ ّ‫الز‬ ‫بعد‬ 1984 ‫سنة‬ ‫اندلعت‬
.‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫استشارة‬ ‫دون‬ ّ
‫ولي‬ ّ
‫الد‬ ‫قد‬ ّ‫الن‬
‫ة‬ ّ‫سياسي‬ ‫ة‬ ّ‫دكتاتوري‬ ّ
‫ظل‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ 2.4.5
‫ظام‬ ّ‫الن‬ ‫شرع‬ ،‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫استشارة‬ ‫وبعد‬ ،1990 ‫سنة‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬
‫ثنائية‬ ‫ة‬ ّ‫جماعي‬ ‫مفاوضات‬ ‫في‬ 1987 ‫سنة‬ ‫السلطة‬ ‫اخذ‬ ‫الذي‬ ‫الجديد‬ ّ
‫ياسي‬ ّ
‫الس‬
‫إلى‬ ّ‫ي‬‫دور‬ ‫بشكل‬ ‫ت‬ ّ‫استمر‬ ‫وقد‬ ‫األجور‬ ‫االساسي‬ ‫محورها‬ ‫األطراف‬ ‫ة‬ ّ‫وثالثي‬
.2011 ‫سنة‬ ‫ظام‬ ّ‫الن‬ ‫هذا‬ ‫سقوط‬ ‫حدود‬
‫حقبة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫االستنتاج‬ ‫يمكن‬ ‫المعطيات‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫الى‬ ‫واستنادا‬
‫فشل‬ ‫بعد‬ ‫ائدة‬ ّ
‫الس‬ ‫هي‬ ‫الحوار‬ ‫هشاشة‬ ‫ان‬ 2011 ‫سنة‬ ‫إلى‬ ‫االستقالل‬
1978 ‫سنة‬ ‫أزمة‬ ‫مباشرة‬ ‫أنتجت‬ ‫التي‬ 1977 ‫سنة‬ ّ
‫الوطني‬ ‫الميثاق‬
‫جذورا‬ ‫االزمتين‬ ‫هاتين‬ ‫في‬ ‫نجد‬ ‫وقد‬ 1984 ‫سنة‬ ‫أزمة‬ ‫مباشرة‬ ‫غير‬ ‫وبصفة‬
‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫الحوار‬ ّ
‫أن‬ ‫ذلك‬ ،‫الهشاشة‬ ‫هذه‬ ‫تواصل‬ ‫بسبب‬ 2011 ‫سنة‬ ‫لثورة‬
ّ‫الحر‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ّ
‫أن‬ ‫نرى‬ ‫حيث‬ ‫ة‬ ّ‫سياسي‬ ‫ة‬ ّ‫دكتاتوري‬ ‫محيط‬ ‫في‬ ‫يتم‬ ‫أن‬
‫ة‬ ّ‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫وهو‬ ، ّ
‫بيعي‬ ّ
‫الط‬ ‫سياقه‬ ‫غير‬ ‫في‬ ‫يدور‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫والمسؤول‬
.‫له‬ ‫المحفز‬ ‫والمحيط‬ ‫الحوار‬ ‫لهذا‬ ‫الطبيعية‬ ‫البيئة‬ ‫باعتبارها‬ ‫ة‬ ّ‫ياسي‬ ّ
‫الس‬
‫ة‬ ّ‫والديمقراطي‬ ‫ة‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫بين‬ ‫الوطيدة‬ ‫العالقة‬ ّ
‫إن‬
‫النظامين‬ ّ
‫ظل‬ ‫في‬ ‫ابقة‬ ّ
‫الس‬ ‫جربة‬ ّ‫الت‬ ‫ينقص‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫هي‬ ‫ة‬ ّ‫ياسي‬ ّ
‫الس‬
‫المتعاقبة‬ ‫الحكومات‬ ‫يضع‬ ‫ما‬ ‫وهذا‬ .2011 ‫سنة‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫السياسيين‬
‫رفعها‬ ‫السهل‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫يات‬ ّ
‫تحد‬ ‫أمام‬ ‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫بعد‬ ‫ين‬ ّ‫االجتماعي‬ ‫ركاء‬ ّ
‫والش‬
. ّ
‫الحواراالجتماعي‬ ‫تجديد‬ ‫أجل‬ ‫من‬

22. ّ
‫يمقراطي‬ ّ
‫الد‬ ‫االنتقال‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫واآلفاق‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ :2011 ‫بعد‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬
21
‫سنة‬ ‫بعد‬ ‫د‬ ّ
‫المتجد‬ ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫يات‬ ّ
‫تحد‬ : ‫ل‬ ّ
‫األو‬ ‫القسم‬
2011
‫اشئة‬ ّ‫ن‬ ‫هياكل‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫د‬ ّ
‫متجد‬ ‫اجتماعي‬ ‫حوار‬ ‫يات‬ ّ
‫تحد‬ .1
‫ة‬ ّ‫الدولي‬ ‫ات‬ ّ‫االتفاقي‬ ّ
‫أهم‬ ‫من‬ ‫ثالث‬ ‫على‬ 2014 ‫سنة‬ ‫ة‬ ّ‫التونسي‬ ‫ولة‬ ّ
‫الد‬ ‫صادقت‬
‫واضح‬ ‫تعبير‬ ‫وهو‬ ،8
)154‫و‬ 151 ،144 ‫(عدد‬ ‫االجتماعي‬ ‫بالحوار‬ ‫عالقة‬ ‫في‬
‫العمل‬ ‫ويعتبر‬ ‫الحوار‬ ‫لتجديد‬ ‫استعدادهم‬ ‫على‬ ‫الثالثة‬ ‫االجتماعيين‬ ‫الشركاء‬ ‫من‬
.‫الرئسي‬ ‫أساسه‬ ‫ئق‬ ّ
‫الال‬
‫هو‬ ‫يق‬ ّ
‫الض‬ ‫مفهومه‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ّ
‫أن‬ ‫دد‬ ّ
‫الص‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫ذكير‬ ّ‫الت‬ ‫وجب‬
‫ومن‬ ،‫العمل‬ ‫أثناء‬ ‫تنشأ‬ ‫نزاعات‬ ‫الجتناب‬ ‫توافقات‬ ‫إرساء‬ ‫من‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫ة‬ ّ
‫هام‬ ‫ة‬ ّ‫آلي‬
‫سع‬ ّ‫يت‬ ‫قد‬ ‫و‬ .‫الواسع‬ ‫بمعناها‬ ‫العمل‬ ‫ظروف‬ ‫وتحسين‬ ،‫األجور‬ ‫حول‬ ‫فاوض‬ ّ‫الت‬
.‫ة‬ ّ‫والبيئي‬ ‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬ ‫المجاالت‬ ‫ليشمل‬
‫المجحف‬ ‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫التفاوت‬ ‫مظاهر‬ ‫تفاقمت‬ ‫الثورة‬ ‫وبعد‬
‫االقتصادي‬‫المجالين‬‫في‬‫ملحوظة‬‫رات‬ ّ‫تغي‬‫طرأت‬‫و‬‫الهشاشة‬‫حاالت‬‫واستفحلت‬
‫د‬ ّ
‫المتجد‬ ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫يات‬ ّ
‫تحد‬ ‫على‬ ‫شديد‬ ّ‫الت‬ ‫سنحاول‬ ‫ولذلك‬ ،‫واالجتماعي‬
‫واجتماعي‬ ‫واقتصادي‬ ‫مناخ‬ ‫إرساء‬ ‫ومحاوالته‬ ،‫للحوار‬ ‫الجديدة‬ ‫الهياكل‬ ‫إطار‬ ‫في‬
.‫جديد‬ ‫سياسي‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬
ّ‫مستقر‬ ‫غير‬ ّ
‫وسياسي‬ ّ
‫واجتماعي‬ ّ‫ي‬‫اقتصاد‬ ‫مناخ‬ 1.1
‫ا‬ ّ
‫هش‬ ‫ديمقراطيا‬ ‫انتقاال‬ ‫يعيش‬ ‫بلد‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ 1.1.1
‫هي‬ ‫شيدة‬ ّ‫الر‬ ‫والحوكمة‬ ‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫االنفتاح‬ ّ
‫أن‬ ‫ة‬ ّ‫العالمي‬ ‫جارب‬ ّ‫الت‬ ‫أثبتت‬
‫للحوار‬ ‫ى‬ ّ‫يتسن‬ ‫ولكي‬ .‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫إلرساء‬ ‫الضرورية‬ ‫الشروط‬ ‫من‬
‫اعتباره‬ ‫يجب‬ ،‫شاركي‬ ّ‫الت‬ ‫الحوار‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫كشكل‬ ‫بدوره‬ ‫يضطلع‬ ‫أن‬ ‫االجتماعي‬
‫ة‬ ّ‫السياسي‬ ‫القرارات‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫فاعلي‬ ‫ذا‬ ‫يكون‬ ‫وأن‬ ‫ة‬ ّ‫البرلماني‬ ‫للديمقراطية‬ ‫ال‬ ّ
‫مكم‬
.‫ة‬ ّ
‫الهام‬ ‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫واالقتصادي‬
‫يات‬ ّ
‫تحد‬ ‫ة‬ ّ
‫عد‬ ‫المجاالت‬ ‫جل‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫بها‬ ّ‫تمر‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫العميقة‬ ‫الت‬ ّ
‫التحو‬ ‫أنتجت‬
‫أدوار‬ ‫ر‬ ّ
‫تطو‬ ‫حول‬ ‫يدور‬ ‫يات‬ ّ
‫حد‬ ّ‫الت‬ ‫هذه‬ ‫مركز‬ ‫و‬ .‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫مستقبل‬ ّ
‫تخص‬
‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬ ‫التحديات‬ ‫إزاء‬ ‫الحوار‬ ‫سات‬ ّ
‫ومؤس‬ ‫االجتماعيين‬ ‫الفاعلين‬
.‫الجارية‬
60 ‫عدد‬ ‫األساسي‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫صويت‬ ّ‫بالت‬ ‫الحوار‬ ‫هياكل‬ ‫اكتمال‬ ‫وبعد‬
‫يحيل‬ ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫مفهوم‬ ‫يعد‬ ‫لم‬ ،2019 ‫جويلية‬9 ‫في‬ ‫مؤرخ‬ 2019 ‫لسنة‬
.‫اعاله‬ ‫أنظر‬ 8

23. 22
‫مجاالت‬ ‫في‬ ّ‫ي‬‫استشار‬ ‫كإجراء‬ ‫ملزما‬ ‫أضحى‬ ‫بل‬ ،‫اآلراء‬ ‫لتبادل‬ ‫وسيلة‬ ‫د‬ ّ‫مجر‬ ‫على‬
: ‫ذكرها‬ ‫اآلتي‬ ‫الجديدة‬ ‫الهياكل‬ ‫إطار‬ ‫ضمن‬ ‫نة‬ ّ‫معي‬
•
•
، ّ
‫االجتماعي‬ ‫العقد‬
•
•
، ‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ّ
‫الوطني‬ ‫المجلس‬
•
•
.‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫وحقوق‬ ‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫ة‬ ّ‫ستوري‬ ّ
‫الد‬ ‫الهيئة‬
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫مؤسسات‬ ‫ا‬ ّ‫ضمني‬ ‫عليه‬ ‫فق‬ ّ‫تت‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ‫الرئيسي‬ ‫حدي‬ ّ‫والت‬
‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫ال‬ ‫الفاعلة‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫تنظيمات‬ ‫ومختلف‬
‫دعم‬ ‫ة‬ ّ
‫خاص‬ ‫ينشد‬ ‫ما‬ ّ‫وإن‬ ،‫للبالد‬ ‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫االنتعاش‬
.‫ة‬ ّ‫الديمقراطي‬ ‫إلى‬ ‫االستبداد‬ ‫من‬ ‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫االنتقال‬
‫للحواراالجتماعي‬‫ثقافة‬‫إنشاء‬‫نأمل‬،‫المذكورة‬‫الحوارية‬‫المؤسسات‬‫هذه‬‫وبفضل‬
‫ركاء‬ ّ
‫الش‬ ‫جميع‬ ‫بين‬ ‫التشاور‬ ‫في‬ ‫جذريا‬ ‫تغييرا‬ ‫يحقق‬ ‫بأن‬ ‫والكفيل‬ ‫اجع‬ ّ‫والن‬ ‫الدائم‬
‫بعض‬ ‫في‬ ‫كلي‬ ّ
‫الش‬ ‫للحوار‬ ‫القديم‬ ‫المفهوم‬ ّ
‫محل‬ ‫الفعلي‬ ‫الحوار‬ ‫هذا‬ ّ
‫ليحل‬
.‫ابق‬ ّ
‫الس‬ ‫ياسي‬ ّ
‫الس‬ ‫ظام‬ ّ‫الن‬ ‫في‬ ‫بجذوره‬ ‫يضرب‬ ‫ذي‬ ّ‫وال‬ ‫المجاالت‬
‫والمجلس‬ ‫االجتماعي‬ ‫العقد‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫األطراف‬ ّ
‫الثالثي‬ ‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫وإثراء‬
‫األطرف‬ ‫د‬ ّ
‫المتعد‬ ‫المدني‬ ‫الحوار‬ ‫مع‬ ‫يتعارض‬ ‫ال‬ ‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫الوطني‬
‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫حافظت‬ ‫حيث‬ ‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫وحقوق‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫هيئة‬ ‫صلب‬
.‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫لي‬ ّ‫ممث‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫تها‬ ّ‫تمثيلي‬ ‫على‬ ‫رين‬ ّ
‫والمؤج‬ ‫الين‬ ّ
‫الشغ‬
‫سنة‬ ‫بعد‬ ‫أنشأت‬ ‫تي‬ ّ‫ال‬ ‫االجتماعي‬ ‫للحوار‬ ‫الجديدة‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ّ
‫أن‬ ‫غير‬
‫األمر‬ ‫وهذا‬ .‫أخرى‬ ‫ة‬ ّ‫وطني‬ ‫هيئات‬ ‫عرفته‬ ‫ذي‬ ّ‫ال‬ ‫المصير‬ ‫نفس‬ ‫تواجه‬ ‫قد‬ 2011
‫تقوم‬ ‫عب‬ ّ
‫الش‬ ‫اب‬ ّ
‫نو‬ ‫ومجلس‬ ‫ة‬ ّ‫العمومي‬ ‫السلطات‬ ‫ممارسات‬ ‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫يعود‬
‫على‬ ‫قادرة‬ ‫ها‬ ّ‫أن‬ ‫والحال‬ ، ‫ا‬ ّ‫استشاري‬ ‫المؤسسات‬ ‫و‬ ‫الهيئات‬ ‫هذه‬ ‫دور‬ ‫اعتبار‬ ‫على‬
‫ة‬ ّ‫واالجتماعي‬ ‫ة‬ ّ‫االقتصادي‬ ‫األزمة‬ ‫من‬ ‫الخروج‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫مة‬ ّ‫قي‬ ‫مساهمات‬ ‫تقديم‬
.9
‫استفحاال‬ ‫تزيد‬ ‫ّت‬‫ك‬‫انف‬ ‫ما‬ ‫التي‬ ،‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫بعد‬ ‫لما‬
ّ‫مهتز‬ ّ
‫واجتماعي‬ ّ‫ي‬‫اقتصاد‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ 2.1.1
ّ
‫ظل‬ ‫في‬ 2011 ‫سنة‬ ‫بعد‬ ‫عميقا‬ ‫تدهورا‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫الوضع‬ ‫عرف‬
.‫ة‬ ّ‫الي‬ ّ
‫العم‬ ‫كات‬ ّ‫التحر‬ ‫بفوران‬ ‫ز‬ ّ‫تمي‬ ‫وضع‬
ّ
‫كل‬ ‫شأن‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫شأنها‬ ،‫األولى‬ ‫نوات‬ ّ
‫الس‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫التونسي‬ ‫ورة‬ ّ‫الث‬ ‫عرفت‬ ‫لقد‬
‫ولكنها‬ ،‫ة‬ ّ
‫العام‬ ‫يات‬ ّ‫بالحر‬ ‫ق‬ ّ‫يتعل‬ ‫فيما‬ ‫خصوصا‬ ‫ة‬ ّ‫إيجابي‬ ‫ة‬ ّ‫سياسي‬ ‫نتائج‬ ،‫الثورات‬
‫رين‬ ّ
‫المؤج‬ ‫مات‬ ّ
‫منظ‬ ‫بعض‬ ‫أعادت‬ ،‫ة‬ ّ‫الغربي‬ ‫أوروبا‬ ‫ففي‬ ،‫بتونس‬ ‫ا‬ ّ
‫خاص‬ ‫ليس‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ 9
‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫ت‬ ّ
‫وحد‬ .‫األزمات‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫األطراف‬ ّ
‫الثي‬ ّ‫الث‬ ّ
‫االجتماعي‬ ‫الحوار‬ ‫جدوى‬ ‫في‬ ‫ظر‬ ّ‫الن‬
.)‫مثال‬ ‫وإسبانيا‬ ‫(إيرلندا‬ ‫األحيان‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫منها‬ ‫وانسحبت‬ ‫الحوارات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫مشاركتها‬