2. глобальная задача
Проект предполагает создание средства массовой информации,
главной задачей которого станет попытка объединить экспертов и
специалистов различных сфер деятельности государственного и
муниципального аппарата, способных пролить свет на реальные проблемы
государства и общества и предложить пути их решения.
3. команда
- редактор музыкального издания (в настоящий момент сменил
профиль деятельности)
- советник главы муниципального района по земельным отношениям
(в настоящий момент занимается частной юридической практикой и
правозащитной по вопросам земельного, жилищного и
природоохранного законодательства)
- программист (инициатор проекта)
4. цели
Цель проекта заключается в наглядной демонстрации неспособности
представителей власти не только обеспечить защиту прав граждан, но и
постоянное и вездесущее стремление бюрократического аппарата к личному
обогащению с помощью нарушений действующего законодательства. Для
достижения поставленных целей представляется необходимым решение
следующих задач:
– выявление и освещение случаев злоупотреблений, коррупции и иных нарушений
действующего законодательства со стороны представителей органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
– проведение независимых расследований указанных случаев;
– освещение гражданской активности в Москве и регионах;
– проведение лекций, круглых столов, обсуждений различных вопросов, связанных с
деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления,
законотворческой работы;
– подготовка и направление обращений в правоохранительные органы по выявленным фактам
нарушений, подготовка и направление исковых заявлений, представительство в судах;
– оказание юридической помощи гражданским активистам по различным вопросам.
5. сравнение
Проект «Роспил» Алексея Навального на сегодняшний день отдаляется на
второй план, хотя нельзя не признать, что этот проект продемонстрировал
интернет- аудитории на конкретных примерах проявления коррупции и
злоупотреблений и стал одним из спусковых крючков событий, начавшихся в
декабре прошлого года.
Вместе с тем, Навальный сосредоточился на проблемах нарушений
законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,
однако нарушения в этой сфере – это всего лишь одна из проблем деятельности
существующего государственно- муниципального аппарата. Существует и
принципиально иная проблематика, провоцирующая конфликты по линии
«власть- общество».
Следует также отметить и тот факт, что большинство существующих
проектов направлено на освещение вопросов, как правило, федерального уровня,
в то время, как в большинстве регионов граждане сталкиваются с коррупцией на
уровне органов местного самоуправления, органов исполнительной власти
субъектов федерации, уровне территориальных органов федеральных властных
структур по совершенно конкретным и приземленным вопросам. Прежде всего,
это вопросы, связанные с предоставлением государственных и муниципальных
услуг в сфере социальной защиты, образования, здравоохранения, земельных и
имущественных отношений, градостроительной деятельности.
6. исследования
Инициаторы проекта предлагают создать дискуссионно-
информационную площадку для освещения и обсуждения
проблем, связанных с деятельностью различных государственных
институтов, органов местного самоуправления, прежде всего по
вопросам, вытекающим из коррупционных процессов,
злоупотреблений и иных нарушений действующего
законодательства. Кроме того, предполагается обсуждать такие
вопросы, как возможности совершенствования законодательства
Российской Федерации.
В числе таких вопросов, например, необоснованно
незамеченные интернет- аудиторией и гражданскими
активистами изменения в Гражданский кодекс, принятые
Государственной Думой в первом чтении. Эти изменения
повлияют на всех граждан нашей страны, прежде всего с позиции
усложнения получения доступа к предоставляемым
государственным услугам и повышению расходов на совершение
ряда юридически значимых действий.
7. изменения ГК РФ
изменение следствие
Все сделки, требующие Фактическое введение двойной проверки сделок,
государственной регистрации, требующих обязательной государственной
подлежат обязательному регистрации (сделки с недвижимостью), увеличение
нотариальному удостоверению до издержек граждан при регистрации сделок на
проведения государственной величину сбора нотариусов, выражающегося в
регистрации процентах от цены сделки
Все земли и земельные участки, Изменение распределения доходов, получаемых от
государственная собственность на сдачи в аренду и продажу таких участков в пользу
которые не разграничена, будут федерального бюджета. Монополизация
отнесены к федеральной сельскохозяйственной отрасли крупными
собственности участниками рынка и вытеснение малых
фермерских хозяйств.
Предоставление земельных участков, Невозможность при ведении сельскохозяйственной
находящихся в государственной или деятельности строительства зданий и сооружений.
муниципальной собственности, Исходя из привязки вида вещного права к целям
предлагается ограничить двумя использования земельного участка, вытекает, что в
вещными правами: право случае изменения вида разрешённого
постоянного землепользования, использования, может требоваться
право застройки переоформление прав на земельный участок.
8. расследования
Предполагается подготовка серии репортажей (а возможно –
специально организованных экспериментов), о выполнении тех или
иных государственных функций, например, получение земельных
участков, разрешений на строительство, оформление различных
документов: брать реальных людей с их реальными проблемами,
вытекающими из отношений с органами государственной власти и
органами местного самоуправления, обеспечивать решение этих
проблем, публиковать отчет о хождениях заявителя и его
представителей по инстанциям и результатах этих хождений,
содержащий также комментарий специалиста о действительно
необходимых административных процедурах, установленном
нормативно-правовыми актами порядке их осуществления и
необходимых для их осуществления документах.
Особое внимание предполагается обратить на освещение и
проведение расследований злоупотреблений на уровне местного
самоуправления и региональных властей.
9. пример расследования
пример упущенные стороны при освещении
Группа лиц в составе сотрудников Выявление реальных бенефициаров данных преступных
аппарата территориального схем, для чего необходимо провести комплекс
управления Росимущества по мероприятий, состоящий из:
г.Москва, руководителей ряда - выяснение адресов объектов
ФГУПов и руководства одного из - запроса выписок из ЕГРП, в том числе о содержании
коммерческих банков в сговоре с правоустанавливающих документов
руководителем одного из - получение документации по аукционам
третейских судов Москвы в течение - запрос выписки из ЕГРЮЛ на юридические лица,
нескольких лет по разработанной которые победили и участвовали в аукционах
ими схеме выводили особо ценные - проверка по ЕГРЮЛ участников этих юридических лиц
объекты недвижимости из - установка всех данные этих участников
федеральной собственности. В - запрос в ГКН копии межевого плана ЗУ под зданиями
схеме использовался механизм -установить личность человека, подписавшего межевой
поручительства и взыскания план
имущества, находящегося в - получение копий документов формируемых при
оперативном управлении. подготовке распоряжений о закреплении в оперативное
управление объектов недвижимости
10. социальный резонанс
Представляется, что основная направленность проекта, выраженная в наглядной
демонстрации неспособности представителей власти не только обеспечить защиту прав
граждан, но и постоянное и вездесущее стремление бюрократического аппарата к
личному обогащению с помощью нарушений действующего законодательства и
ущемления законных прав и интересов граждан, с учетом того, что такая демонстрация
осуществляется с квалифицированным правовым обоснованием в доступной широкой
аудитории форме, позволит достичь следующие цели:
– Устранить повод для обвинений в адрес гражданских активистов в неконструктивности,
некомпетентности и нежелании принимать во внимание действующее законодательство;
– Повысить уровень знаний гражданских активистов и широких слоев общественности в
правовой сфере;
– Повысить уровень профессионализма дискуссии между гражданскими активистами и
представителями власти в части правового обоснования доводов дискуссии,
– Обратить внимание достаточно широкой аудитории на возникающие проблемы в сфере
государственного и муниципального управления, предоставления государственных и
муниципальных услуг;
– Создать предпосылки для формирования устойчивой группы прогрессивно мыслящих
специалистов в области различных отраслей права (не правозащитников, а практикующих
юристов с обширным опытом работы), деятельность которых будет направлена на
дальнейшее повышение уровня гласности коррупционных процессов и злоупотреблений,
имеющих место в государственных и муниципальных органах, на формирование четких,
обоснованных и реалистичных требований к власти в сфере совершенствования действующего
законодательства и борьбы с коррупцией.
11. показатели эффективности
В целях осуществления мониторинга эффективности
проводимых мероприятий предполагается создать систему ключевых
показателей, учитывающих такие параметры, как, в частности:
- количество обсуждений публикаций в блогах;
- количество комментариев;
- реакция аудитории на публикации различной тематики;
- реакция аудитории различных регионов на публикации
различной тематики;
Для оценки этих показателей предполагается разработка
собственными силами автоматизированной системы обобщающей
вышеозначенные данные в twitter, livejournal и социальных сетях. В
перспективе планируется разработка системы анализа комментариев
на негативность и позитивность.
12. минимальная помощь
вид расхода размер (руб.)
Госпошлина при регистрации юридического лица 4 000
Государственная пошлина при регистрации 4 800
всероссийского информационного агентства
Нотариальное удостоверение регистрационных 4 000
форм
Хостинг 1 200 / месяц
13. оптимальная помощь
вид расхода ежемесячный размер (руб.)
Телефонная связь 3 000
Хостинг 7 000
Гонорарный фонд авторам 50 000
Расходы на спецпроекты (расследования и 15 000
т.д.)
Заработная плата редактора издания 40 000 (+27% страх. сборы) = 50 800
Итого: 125 800
14. 20000
40000
60000
80000
0
100000
120000
1
ц
я
с
е
м
140000
2
ц
я
с
е
м
3
ц
я
с
е
м
4
ц
я
с
е
м
5
ц
я
с
е
м
6
ц
я
с
е
м
7
ц
я
с
е
м
8
ц
я
с
е
м
9
ц
я
с
е
м
0
1
ц
я
с
е
м
1
ц
я
с
е
м
2
1
ц
я
с
е
м
3
1
ц
я
с
е
м
4
1
ц
я
с
е
м
5
1
ц
я
с
е
м
окупаемость
6
1
ц
я
с
е
м
7
1
ц
я
с
е
м
8
1
ц
я
с
е
м
Доход
Расход
