Pašvaldību reformas attīstība
Latvijā
Inga Vilka
Latvijas Universitātes asociētā profesore
inga.vilka@lu.lv
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress
Sekcija “Politika un tiesības”
Apakšsekcija “Politiskās identitāte un rīcībspēja”
Rīgā, 2011.gada 25.oktobrī
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
2.
Ziņojuma struktūra
• Pašvaldībureformu sastāvs
• Situācija Latvijā pēc vietējo pašvaldību administratīvi
teritoriālās reformas
• Pašvaldību finanšu pilnveidošana
• Pārvaldes pilnveidošana
• Sabiedrības iesaistes paplašināšana
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
3.
Pašvaldību reformas
• Administratīvi teritoriālās reformas
• Funkcionālās reformas
• Pārvaldes reformas
• Politiskās - demokrātijas reformas
• Pašvaldību reforma cieši saistīta ar valsts pārvaldes reformu
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
Pašvaldību skaits pēciedzīvotāju skaita
2011.gada sākumā (VRAA)
Iedzīvotāju skaits Pašvaldību skaits Pašvaldību skaita
pašvaldībā īpatsvars, %
Līdz 2000 3 2,5
2000-5000 36 30,3
5000-10 000 37 31,1
10 000-20 000 19 16,0
20 000-50 000 19 16,9
50 000-150 000 4 3,3
Virs 700 000 1 0,8
Kopā 119 100
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
6.
Kā izdevies teritorijudalījums?
Pašvaldību 2010.gada pašvērtējuma rezultāti (CSP)
Atbildes (%) Nav
Ļoti labs Visumā labs Apmierinošs Visumā Ļoti slikts atbildes
slikts
Valstī 0 9 35 48 5 3
kopumā
Jūsu 1 14 54 24 2 5
plānošanas
reģionā
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
7.
Lielāku pašvaldību priekšrocības
•Finanšu līdzekļu koncentrācija
• Daudzveidīgāku, kvalitatīvāku pakalpojumi
• Kopumā augstāks teritorijas attīstības līmenis
• Labvēlīgāki apstākļi publiskās pārvaldes funkciju
decentralizācijai
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
8.
Vai var pārredzētnovadu?
Pašvaldību 2010.gada pašvērtējuma rezultāti (CSP)
Novads ir (%) Nav atbildes
Par lielu Pietiekams Par mazu
Kopējā platība 14 86 0 -
Iedzīvotāji 6 65 27 2
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
9.
Reģionālās pašvaldības
• Skaidrsreģionālā pārvaldes līmeņa statuss
• Kompetence
• Finansēšana
• Saites ar sabiedrību
• Institucionālā struktūra
• Reģionu (apriņķu) skaits
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
10.
Pašvaldību finanšu pilnveidošana
• Pašvaldību finanšu autonomijas palielināšana
• Pašvaldību nodokļu noteikšana
• Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas pilnveidošana
• Pašvaldību aizņemšanās iespēju paplašināšana
• Finanšu rādītāju regulāra analīze
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
11.
Latvijas pašvaldību pārvaldesdažādības iespējas
• Atteikties no principa “viens der visiem”
• Veikt praktiskus pārvaldes eksperimentus
• Pakalpojumu centri novados – pagastu/pilsētu pārvalžu vietā
• Galvaspilsētas likums
• Tieši vēlēti mēri (pēc izvēles)
• E-pārvalde, e-pakalpojumi
• Orientācija uz klientu
• Vienas pieturas aģentūras principa būtība – klientam ērts
pakalpojums
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
12.
Vietējās demokrātijas stiprināšana
•Iesaistes prakses daudzveidība
• Reālas caurskatāmības, atskaitīšanās padziļināšana
• Vietējie referendumi
• Diskusija par Eiropas Vietējo pašvaldību hartas papildus
protokolu, tā parakstīšana, ratificēšana
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
13.
Literatūra
• Latvijas vietējopašvaldību pašvērtējumi 2005.-2010.g. CSP, 2010.
• Reģionu attīstība Latvijā, 2009. VRAA, 2010.
• Reģionu attīstība Latvijā, 2010. VRAA, 2011.
Pasaules latviešu zinātnieku III kongress, Rīgā 25.10.2011.
