Ponencia presentada en las tardes terapéuticas del 7 de junio de 2016 en el Hospital de la Ribera

1. PROJECTE RIU
Disseny del Pla Integral d'Acció Comunitària
del barri Raval de Sant Roc d'Algemesí 2016-2020
Dory Aviñó, Mireia López*
*en nombre del Grupo de trabajo Intersectorial del Pla:
Isabel Ramo, Joan Nácher, Houria Hathouti, Roque Moreno, Vicen Soriano, Laura Lloret, Emi Tormo, Mónica Castell, Jesús
Ribes, Vicent Girbés, Pablo Frasquet, Juan Escrivà, Carme Ferrís, Mª José Fuertes, Mª José Vidal, Marisa Camarasa,
Santiago Pastor, Blanca Folch, Xusa Iglesias, Quique Estrela, Erich Vanacloig y Héctor Castell.

2. Vulnerabilitat Urbana
 pobresa
 alta desocupació
 baix nivell educatiu
 degradació urbana
 problemes de vivenda
 manca de recursos i
equipaments públics
Alt risc de patir malalties
DESIGUALTATS EN SALUTAtlas de la Vulnerabilitat Urbana. Provincia de València 2001
Ministerio de Fomento
20 indicadors sociodemogràfics, socioeconòmics, residencials
i subjectius
+
-
Vulnerabilitat

3. Marc conceptual dels determinants socials de la salut
Solar e Irwin, 2010
Pres de: OMS. Cerrando la brecha: La política de acción sobre los Determinantes Sociales de la
Salud. Documento de trabajo. Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la Salud.
Brasil, octubre 2011. http://www.who.int/sdhconference/discussion_paper/Discussion-Paper-SP.pdf

4. Recomanacions per reduir desigualtats en salut
Impulsar polítiques públiques des de l'administració local les
quals actuen sobre determinants estructurals com són:
Planificació urbana
Transport
Vivenda
Treball i desocupació
Economia local
Educació
Serveis socials
Serveis medioambientals
Cultura
Esport
...
“Salut y equitat en totes les polítiques”
Acció
intersectorial
Participació
ciutadana

5. Fila 1 Fila 2 Fila 3 Fila 4
0
2
4
6
8
10
12
Columna 1
Columna 2
Columna 3
CARACTERIZACIÓN DEL BARRIO
RAVAL DE SANT ROC
ALGEMESÍ

18. Instituciones impulsoras y/o financiadoras: Instituciones colaboradoras:
4ª Edició Agents de Salud Base Comunitaria
Projecte RIU:
Un riu de cultures, un riu de salut
Projecte del Centre de Salut Pública d'Alzira, financiat per l'Ajuntament d'Algemesí i Alzira i gestionat per
la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana (FISABIO)
Subprograma de promoció de salut en entorns vulnerables
Centre de Salut Pública d'Alzira

19. Estrategia de desarrollo social en el ámbito local que utiliza ciclos continuados de capacitación
de personas de diversas culturas como agentes de salud para actuar
como educadoras entre iguales y mejorar la salud del barrio
Fundamentos de RIU: modelo de promoción de salud
¿Qué es el Projecte RIU?
Participación ciudadana Educación entre iguales Empoderamiento comunitario
Salud positiva Activos para la salud Investigación-acción participativa
Determinantes sociales salud Trabajo intersectorial Enfoque de equidad

20. Per què un Pla Integral d'Acció Comunitària
al barri del Raval?
Situacions mantingudes en el temps
Actuacions prèvies:
1983 Estudi de necessitats del barri de El Raval
1985 Cáritas Parroquiales: Esbós de mapa social
1992-1995 Plan Comunitario Municipal de Algemesí
2001-2002 Estudi barri. Programa d'intervenció comunitària
2003 Acord de col·laboració entre Institut Valencià de la Vivenda i l'Ajuntament per
a un Pla d'actuació especial en Raval
2005 Projecte de Centre de Participació Ciutadana
2007 Programa “Intervención comunitaria con rumanos de etnia gitana”

21. Valoració de les actuacions prèvies al barri
1) Actuacions sectorials: cal treball i col·laboració intersectorial
2) Varies experiències de diagnosi del barri i algunes dilatades en el temps:
No es concretaren en propostes d'acció o no s'executaren
3) Projectes:
– a curt plaç o en resposta a situacions d'urgència
– sense una acció planificada: sense guia
– financiació insuficient: fons administració local + externes
4) Projectes verticals: participació ciutadana limitada a la consulta en la diagnosi
5) Responsables de la política:
- no coneixen les experiències prèvies
- prenen decisions sense justificació tècnica
6) Equips professionals: prioritats i dedicació laboral determinades pels decisors
7) Manca d'un equip motor dels projectes

22. Per què un Pla Integral d'Acció Comunitària
al barri del Raval?
Mapa d'actius per a la salut
La població del barri i el personal tècnic de diversos
departaments expresen la necessitat d'elaborar un pla
integral i intersectorial a llarg plaç

23. Objectiu general:
Dissenyar el Pla Integral d'Acció Comunitària del barri Raval de
Sant Roc d'Algemesí 2016-2020
Metodologia:
Investigació-Acció
participativa
Enfoque d'equitat
Intersectorialitat
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval

24. Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Etapa 1. Acords polítics i directius
Sanitat
Benestar Social
Medi
Ambient
Urbanisme
Seguretat
Esports
Treball
Educació
Cultura
Serveis
Públics
Joventut Comunicació
Febrer 2015

25. Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Etapa 2. Constitució Grup de Treball Intersectorial
Societat Civil
Associacions 2Ciutadania 4
Eixos de desigualtat:
clase social, sexe, edat,
país d’orige i etnia
PARTICIPACIÓ COMUNITÀRIA
(20)
Professionals
Serveis socials (2)
Assistència sanitària (1)
Salut pública (1)
Urbanisme (2)
Educació (2)
Treball (1)
Medi ambient (2)
Igualtat (1)
Esports (1)
Cultura (1)
Seguretat ciutadana (1)
Personal tècnic municipal
i d'institucions i/o serveis
Març-abril
2015

26. F4. Temporalització i
avaluació
F3. Línies d'actuació,
activitats i recursos
F5. Presupost
Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
1ª s: maig
consulta fons
entrevistes població
2ª s: juny
3 assamblees: juliol-
setembre
3ª s: setembre
F1. Justificació, diagnosi i
mapa d'actius en salut
Maig – Setembre
F2. Objectius generals i
específics
Octubre
4ª s: octubre
5ª s: novembre
6ª s: desembre
2ª Assamblea: gener
7ª s: gener
Novembre - Gener
8ª s: febrer
9ª s: març
10ªs: abril
Febrer - Abril
Maig - Juny 11ª s: maig
12ª s: juny

27. Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Tècniques d'investigació qüalitativa i consulta fons d'informació
Sessions del Grup de Treball Intersectorial
freqüència: 1 mes
durada: 2.5 hores
professionals: búsqueda d'informació, preparació i/o redacció de materials
població: fan entrevistes a la població, asamblees al barri
Retroalimentació a la Corporació Local del procès de redacció del Pla:
– actes de les sessions de treball
– productes de les fases del Pla

30. Participació de la ciutadania
Fase I Diagnosi i mapa d’actius en salut
16 Entrevistes individuals
4 població jove espanyola i espanyola gitana
4 adulta espanyola i espanola etnia gitana
4 adulta magrebí
4 major espanyola i espanyola gitana
segons sexe
3 Assamblees veïnals
segons territori i grups culturals
138 (85 dones, 53 hòmens)
2 Grups específics
segons edat i grups culturals
18 (15 dones, 3 hòmens)
Fases II i III Objectius, línies d’actuació i accions
Fase VI Devolució a la població del treball Pla
2 Assamblees veïnals
segons grups culturals
?

34. Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
Etapa 4. Entrega del Pla a l'Ajuntament d'Algemesí
Etapa 5. Difusió del Pla
Sept
2016
Presentació del Pla a la
Corporació Local
Avaluació per a la
seua aprobació
Presentació pública
a la població
Difusió mitjans de comunicació
locals, comarcals, ...
Mes ?

35. Etapa 3. Aplicació mètode IAP per redactar el Pla
Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
1ª s: maig
Consulta fons
Consulta població
2ª s: juny
3 assambleas: juliol-
septiembre
3ª s: setembre
F1. Justificació, diagnosi i
mapa d'actius en salut
Maig – Setembre
F2. Objectius generals i
específics
Octubre
4ª s: octubre
F4. Temporalització i
avaluació
F3. Línies d'actuació,
activitats i recursos
F5. Presupost
5ª s: novembre
6ª s: desembre
2ª Assamblea: gener
7ª s: gener
Novembre - Gener
8ª s: febrer
9ª s: març
10ªs: abril
Febrer - Abril
Maig - Juny 11ª s: maig
12ª s: juny

36. SECTOR SALUD
LÍNEA ESTRATÉGICA:
“Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”
Objetivos y acciones priorizados

37. SECTOR SALUD
LÍNEA ESTRATÉGICA:
“Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”
Temporalización e indicadores de evaluación

38. SECTOR SALUD
LÍNEA ESTRATÉGICA:
“Por un barrio más saludable: verde, limpio y en movimiento”
Objetivos y acciones no priorizados

39. SECTOR URBANISMO
LÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en un barrio más accesible y amable”
Objetivos y acciones priorizados

40. SECTOR URBANISMO
LÍNEA ESTRATÉGICA:
“Vivir en una barrio más accesible y amable”
Temporalización e indicadores de evaluación

41. SECTO URBANISMO
LÍNEA ESTRATÉGICA: “Vivir en un barrio más accesible y amable”
Objetivos y acciones no priorizados

42. SESIONES DE TRABAJO
DEL GRUPO MOTOR
Líneas estratégicas
Temporalización
Indicadores de evaluación
Presupuesto

43. Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
FACILITADORS
1) Compromís de la Corporació Local:
- recolzament en el disseny
- voluntat d'execució futura
- sol·licitud de fons europeus DUSI
2) Treball intersectorial:
– presència dels departaments d'urbanisme, medi ambient i treball
3) Grup motor format per personal tècnic i ciutadania:
– aproximació bottom-up
– apropament tècnic als entorns
– incorporar l'enfoque d'equitat
– reconèixer la població més vulnerada
4) Participació de la ciutadania:
- coneix, proposa i prioritza tant les necessitats com els objetius i accions
5) Actuacions en el barri derivades del treball en el Pla

44. Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
1) Responsables polítics no conéixen els objectius i accions del Pla:
actuacions en el barri sense tindre'l en compte
2) No priorització del treball pels responsables directius, personal tècnic dels departaments i
administracions (local i autonòmica) i ciutadania:
no assistència regular a les sessions
personal sense capacitat de decisió
valor atribuït al Pla: teoria vs aplicabilitat
no situar el treball del Pla en l'agenda
demora en les tasques, no entrega de documents: no cumplir el cronograma
3) Baixa experiència de treball intersectorial del grup motor:
trobar espais de reunió i treball conjunt
tendència al treball sectorial i fragmentat: no actuacions integrals
posicions enfrontades davant les propostes d'actuació
nivell d'exigència tècnica: consulta de fonts d'informació, redacció de documents, ...
4) Posicionament del personal tècnic i de la ciutadania en el grup:
atribució mutua de responsabilitats del personal tècnic i la ciutadania
DIFICULTATS

45. Pla Integral d'Acció Comunitària del Raval
EL PLA DEL RAVAL:
UNA EINA DE TRANSFORMACIÓ
És posible una acció planificada
en el àmbit local des de:
- La Salut i Equitat en totes les polítiques
- La Intersectorialitat
- La participació des de la
COPRODUCCIÓ de les actuacions

46. Moltes gràcies!!!
Mireia López
iorra4@hotmail.com
Dory Aviñó
avinyo_ado@gva.es