Dokumen tersebut membahas hubungan antara Pancasila dan hukum di Indonesia. Pancasila adalah ideologi dan dasar negara Indonesia, serta sumber dari segala sumber hukum negara. Norma-norma hukum dibentuk berdasarkan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. Pancasila juga memiliki peran sebagai dasar filsafat negara yang tertuang dalam UUD 1945 dan harus direalisasikan dalam setiap aspek penyelenggaraan negara