Открытые и большие государственные данные и их практическая применимость

1. Открытые
и
большие
государственные
данные
и
их
практическая
применимость
Иван
Бегтин
Директор
НП
“Информационная
культура”

2. Свобода
доступа
к
информации
(FOI)
• Право
знать
• Право
получать
информацию
созданную
на
деньги
налогоплательщиков
• Доступ
к
информации
по
запросу
и
по
умолчанию
• Предмет
деятельности
правозащитников
и
журналистов

3. Открытые
данные
• Акцент
на
экономическом
эффекте
• Технологии
на
первом
месте
• Способ
подачи
информации
имеет
значение
• Прямая
польза
на
экономике
знаний
• Активисты:
программисты
и
ИТ’шники
• Формируют
“экосистему”

4. FOI
vs.
Открытые
данные
Свобода
доступа
к
информации
Открытые
данные
Форматы
Любые
(DOC,
PDF,
сканы
и
бумажные
документы)
Машиночитаемые
(XML,
CSV,
RDF,
JSON)
Аудитория
Журналисты,
правозащитники
Data-­‐журналисты,
программисты,
активисты
умеющие
программировать
Акцент
Права
гражданина
Экономический
эффект
Международные
обязательства
Формальных
-­‐
минимум
Хартия
G8,
Open
Government
Partnership
Интерес
бизнеса
Нет
Да

5. Движения
на
открытость
и
свободу
• Открытый
исходный
код
• Открытые
стандарты
• Открытая
наука
• Открытые
знания
• Открытое
аппаратное
обеспечение
• Открытое
государство
……
• Открытые
данные

6. Эволюция
знаний
и
роль
данных

7. 8
принципов
открытых
данных
1. Полнота
2. Первичность
3. Своевременность
4. Доступность
5. Пригодность
к
машинной
обработке
6. Отсутствие
дискриминации
к
доступу
7. Отсутствие
проприетарных
форматов
8. Лицензионная
чистота

8. Почему
все
делают
ЭТО?
• Государственная
политика
открытости
• Государственная
политика
инноваций
• Международные
обязательства
• Экономия
бюджетных
средств
• Борьба
с
коррупцией

9. Госполитика
открытости
в
России
• 112-­‐ФЗ
“Закон
об
открытых
данных”
• 8-­‐ФЗ
“Закон
о
свободе
доступа
к
информации”
• 44-­‐ФЗ
“Закон
о
госзакупках”
• Распоряжения
ФСТ
и
ФАС
России
по
раскрытию
информации
естественными
монополиями
И
многое
другое

10. Политика
инноваций
• Открытость
–
фундамент
экономики
знаний
• Открытые
данные
• Открытые
лицензии
• Открытый
код
• Google,
Yandex,
Microsoft,
Yahoo
и
др.
–
поддерживают
открытые
данные
по
всему
миру

11. Международные
обязательства
и
отношения
Международные
инициативы
• Страны
Большой
Восьмерки
подписали
Хартию
G8
• Международное
партнерство
Open
Government
Partnership
• Рейтинги
открытости
и
прозрачности:
• Open
Data
Index
• Open
Budget
Index
• Open
Data
Barometer

12. Экономия
бюджетных
средств
• Разработчики
делают
приложения
вместо
государства
(конкурсы
BudgetApps,
Apps4Russia,
APIChallenge
и
др.)
• Активисты
“чистят
данные”
(проект
GisLab,
OpenStreetMap)
• Активисты
находят
нецелевое
и
неэффективное
расходование
средств
(данные
по
госзакупкам
и
госконтрактам)

13. Борьба
с
коррупцией
• Автоматизация:
• выявления
коррупционных
контрактов
(проекты
Госзатраты,
OpenSpending.org)
• проверки
владения
землёй
и
имуществом
• проверки
аффилированности
• проверки
доходов
чиновников
по
декларациям

14. Ключевые
вопросы
в
повестке
ü Большие
государственные
данные
ü Раскрытие
ключевых
наборов
данных
ФОИВами
ü Методология
–
форматы,
открытые
лицензии,
приоритеты
ü Открытые
данные
на
уровне
субъектов
федерации

15. Как
это
работает
в
России
1. Координация:
ü Совет
по
открытым
данным
при
Правительственной
комиссии
2. Методология:
ü Минэкономразвития
России
3. Влияние:
ü НП
“Инфокультура”
ü Высшая
школа
экономики
ü Крупные
ИТ-­‐игроки

16. Большие
государственные
данные
• Доступные
данные
• данные
о
госрасходах
и
госпредприятиях
(bus.gov.ru
и
zakupki.gov.ru);
• научные
данные
(частично);
• Недоступные
данные
• анонимизированные
микроданные
переписи
и
статистики;
• реестры
предприятий;
• климатические
данные
• базы
индикаторов
и
иных
показателей;

17. Проблемы
больших
госданных
• Низкое
качество
государственной
автоматизации
• Скрытый
спрос:
дефицит
публичных
потребителей
• Низкое
качество
данных
• Отсутствует
“открытость-­‐по-­‐умолчанию”
• Дефицит
явно
заявленных
государственных
задач
• Низкий
спрос
на
аналитику
и
её
результаты

18. Центры
компетенции
-­‐>
НП
“Информационная
культура”

19. Институции
-­‐>
Совет
по
открытым
данным

20. Проекты
-­‐>
Портал
открытых
данных
Москвы

21. Проекты
-­‐>
Хаб
открытых
данных

22. Соревнования-­‐>
Конкурс
BudgetApps

23. Спасибо
за
внимание.
Иван
Бегтин
Email:
ibegtin@infoculture.ru
Сайт:
http://infoculture.ru