tugas

1. BAB I
PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang
Persoalan permukiman merupakan masalah yang serius karena dikhawatirkan akan
menyebabkan terjadinya kantong-kantong kemiskinan yang fatal dan kemudian
menyebabkan lahirnya berbagai persoalan sosial di luar kontrol atau kemampuan
pemerintah kota untuk menangani dan mengawasinya.Permukiman adalah bagian dari
lingkungan hidup diluar kawasan lindung,baik yang berupa kawasan perkotaan maupun
pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal/lingkungan hunian dan
tempat kegiatan mendukung prikehidupan dan penghidupan. Perumahan dan
permukiman adalah dua hal yang tidak dapat kita pisahkan dan berkaitan erat dengan
aktifitas ekonomi, industrialisasi dan pembangunan daerah. Permukiman adalah
perumahan dengan segala isi dan kegiatan yang ada di dalamnya. Berarti permukiman
memiliki arti lebih luas dari pada perumahan yang hanya merupakan wadah fisiknya
saja, sedangkan permukiman merupakan perpaduan antara wadah (alam, lindungan, dan
jaringan) dan isinya (manusia yang hidup bermasyarakat dan berbudaya di dalamnya,
(Kuswartojo, 1997 : 21).
Kawasan permukiman kumuh dianggap sebagai penyakit kota yang harus diatasi.
Pertumbuhan penduduk merupakan faktor utama yang mendorong pertumbuhan
permukiman. Sedangkan kondisi sosial ekonomi masyarakat dan kemampuan pengelola
kota akan menentukan kualitas permukiman yang terwujud. Permukiman kumuh adalah
produk pertumbuhan penduduk kemiskinan dan kurangnya pemerintah dalam
mengendalikan pertumbuhan dan menyediakan pelayanan kota yang memadai.
Permukiman kumuh adalah Kota pada awalnya berupa permukiman dengan skala kecil,
kemudian mengalami perkembangan sebagai akibat dari pertumbuhan penduduk,
perubahan sosial ekonomi, dan budaya serta interaksinya dengan kota-kota lain dan
daerah sekitarnya, (Sobirin, 2001:41).
Permukiman kumuh mengacu pada aspek lingkungan hunian atau komunitas.
Permukiman kumuh dapat diartikan sebagai suatu lingkungan permukiman yang telah
mengalami penurunan kualitas atau memburuk baik secara fisik, sosial ekonomi
maupun sosial budaya, yang tidak mungkin dicapainya kehidupan yang layak bagi
penghuninya, bahkan dapat pula dikatakan bahwa para penghuninya benar-benar dalam
lingkungan yang sangat membahanyakan kehidupannya. Pada umumnya permukiman
kumuh memiliki ciri-ciri tingkat kepadatan penduduk yang sangat rendah, tidak
memadainya kondisi sarana dan prasarana dasar, seperti halnya air bersih, jalan,
drainase, sanitasi, listrik, fasilitas pendidikan, ruang terbuka/rekreasi, fasilitas pelayanan
kesehatan dan perbelanjaan,Masrun (2009). Sedangkan menurut UU No.1 Pasal 1
Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman Permukiman kumuh adalah
permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan
bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak
memenuhi syarat. Perumahan kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan
kualitas fungsi sebagai tempat hunian.
Indonesia adalah salah satu negara dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi
yaitu sekitar 1,45% dan menempati posisi ke enam setelah Laos (2,3% per tahun)

2. Filipina (2,0% per tahun) Malaysia (1,80% per tahun), Brunei Darussalam (1,9% per
tahun), Kamboja (1,8% per tahun). Dengan pertumbuhan yang bisa dikatakan tinggi
apabila tidak diiringi dengan kebijakan pemerintah maka akan menimbulkan beberapa
dampak negatif salah satunya adalah meningkatnya permukiman kumuh. Badan Pusat
Statistik (BPS) mengeluarkan data bahwa luas kumuh di seluruh Indonesia adalah
38.431 hektar yang terdapat di 10.065 lokasi.
1.2.Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang permasalahan diatas maka rumusan masalahnya sebagai
berukut:
1. Bagaimana karakteristik pemukiman kumuh yang ada di Kota Surabaya ?
2. Bagaimana pengelompokan permukiman kumuh di Kota Surabaya ?
1.3.Tujuan dan Sasaran
Berdasarkan rumusan permasalahan yang diangkat dalam studi, maka tujuan dan
sasaran yang ingin dicapai adalah sebagai berikut:
1.3.1. Tujuan
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk merumuskan Strategi penanganan kawasan
kumuh.
1.3.2. Sasaran
Untuk menjawab tujuan yang ingin dicapai tersebut, maka ditentukan beberapa
sasaran yang ingin dicapai,yakni sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi karakteristik kawasan permukiman kumuh di Kota Surabaya
2. Mengelompokan permukiman kumuh di Kota Surabaya
1.4.Ruang Lingkup
Ruang lingkup pembahasan merupakan suatu batasan yang diberikan untuk
mempermudah dalam mencapai tujuan penelitian.adapun ruang lingkup lingkup lokasi:
Adapun lokasi dari kawasan kumuh di Kota Surabaya:
 Sebelah Utara berbatasan dengan laut Jawa dan pulau Kalimantan, tepatnya
Provinsi Kalimantan Selatan
 Sebelah selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia
 Sebelah barat berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah
 Sebelah timur berbatasan dengan Selat Bali / Provinsi Bali