Mekanisme Koordinasi dan M&E yang Praktis dan Terpadu

dadang-solihin.blogspot.com 2

Nama : Dr Dadang Solihin, SE, MA
Dr. Solihin SE
Tempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961
Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah
Bappenas
Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2
Jakarta 10310
Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248
HP : 0812 932 2202
PIN BB : 277878F0
Email : dadangsol@yahoo.com
Website :
http://dadang-solihin.blogspot.com


Materi
• Pentingnya Koordinasi dalam Siklus
Manajemen Pembangunan
j g
• Pengertian Koordinasi
• Pengertian M& E
• Tujuan dan Permasalahan Pembangunan
Daerah
• Perencanaan Pembangunan Daerah
• Analisa SWOT


Pentingnya Koordinasi
dalam Siklus Manajemen Pembangunan


Pengertian Koordinasi
• Koordinasi berasal dari kata bahasa a
Y
Inggris coordination yang berarti being
co-ordinate, yaitu adanya koordinat
b
yang bersamaan dari dua garis dalam
bidang datar, yang dapat diartikan
bahwa dua garis yang berpotongan Titik koordinat
pada koordinat tertentu
tertentu. X

• Koordinasi pada hakekatnya merupakan upaya memadukan
(mengintegrasikan),
(mengintegrasikan) menyerasikan dan menyelaraskan berbagai
kepentingan dan kegiatan yang saling berkaitan beserta segenap
g
gerak, langkah dan waktunya dalam rangka p
g y g pencapaian tujuan dan
p j
sasaran bersama (LAN, 1997).


Pengertian M& E
• Pengendalian: R
P d li Rangkaian k i t manajemen untuk
k i kegiatan j t k
menjamin agar suatu program/kegiatan yang dilaksanakan
sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
• Monitoring: Kegiatan mengamati perkembangan
pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi,
serta mengantisipasi permasalahan yang akan timbul
untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin.
• Evaluasi: Rangkaian kegiatan membandingkan realisasi
masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome)
terhadap
t h d rencana d standar.
dan t d
• Perencanaan: Proses untuk menentukan tindakan masa
depan yang t
d tepat, melalui urutan pilihan, d
t l l i t ilih dengan
memperhitungkan sumber daya yang tersedia.


Evaluasi
Tahap Perencanaan Tahap Pelaksanaan Tahap Pasca-Pelaksanaan
(ex-ante) (on-going) (ex-post)
• dilakukan sebelum • dilakukan pada saat • dilaksanakan setelah
ditetapkannya pelaksanaan pelaksanaan rencana
rencana rencana berakhir
pembangunan pembangunan • untuk melihat apakah
pencapaian (keluaran/ hasil/
• untuk memilih dan • untuk menentukan dampak) program mampu
menentukan skala tingkat kemajuan mengatasi masalah
prioritas dari pelaksanaan pembangunan yang ingin
berbagai alternatif rencana dipecahkan
dan kemungkinan
d k ki dibandingkan
dib di k • untuk menilai efisiensi
cara mencapai dengan rencana (keluaran dan hasil
tujuan yang telah yang telah ditentukan dibandingkan masukan),
dirumuskan sebelumnya efektivitas (hasil dan dampak
f (
terhadap sasaran), ataupun
sebelumnya
manfaat (dampak terhadap
kebutuhan) dari
k b t h ) d i suatut
dadang-solihin.blogspot.com program. 8

Evaluasi Memberikan Informasi mengenai:
E l i M b ik I f i i

 Strategi
Apakah yang dilakukan sudah benar?

 Operasi
Apakah cara yang ditempuh sudah benar?

 Pembelajaran
Apakah d
A k h ada cara yang l bih b ik?
lebih baik?


Perbedaan Monitoring dan Evaluasi
Monitoring Evaluasi
Menilai kemajuan d l
M il i k j dalam pelaksanaan
l k Memberikan
M b ik gambaran pada suatu
b d t
program yang sedang berjalan waktu tertentu mengenai suatu
program
• Akuntabilitas penyampaian input – Akuntabilitas penggunaan
program sumberdaya
• Dasar untuk aksi perbaikan
p
• Penilaian keberlanjutan program – P b l j
Pembelajaran t t
tentang h l h l yg
hal-hal
dapat dilakukan lebih baik di masa
yad
• Apakah pelaksanaan sesuai dengan – Relevansi
rencana? – Keberhasilan
• Apakah terdapat penyimpangan? – Keefekifan biaya
• Apakah penyimpangan tsb dapat
dibenarkan? – Pembelajaran

Dilaksanakan terus-menerus atau Umumnya dilaksanakan pada
secara berkala selama program pertengahan dan akhir program
berjalan

Apa Itu Pembangunan?
Pembangunan adalah: Tujuan Pembangunan:
 proses perubahan ke 1.
1 Peningkatan standar hidup (levels
arah kondisi yang lebih of living) setiap orang, baik
baik pendapatannya, tingkat konsumsi
pangan, sandang, papan,
pangan sandang papan pelayanan
 melalui upaya yang kesehatan, pendidikan, dll.
dilakukan secara 2. Penciptaan berbagai kondisi y g
p g yang
terencana.
t memungkinkan tumbuhnya rasa
percaya diri (self-esteem) setiap
orang.
orang
3. Peningkatan kebebasan
(freedom/democracy) setiap orang.
Todaro, 2000


How?
Ho ?
1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan
 antar daerah
 antar sub daerah
 antar warga masyarakat (p
g y (pemerataan dan keadilan).
)
2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.
3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.
p p g j
4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.
5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam
p j g y
agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa
datang (berkelanjutan).


Tantangan dalam Pembangunan Daerah
g g
• Mengurangi
Sarana dan
Prasarana yang
P ketimpangan
memadai dan • Memberdayakan
berkualitas masyarakat
• Mengentaskan
kemiskinan.
• Menambah lapangan
kerja.
Dunia usaha yg • Menjaga kelestarian
kondusif SDA
Pemanfaatan
sumber daya secara
berkualitas

Koordinasi yang
semakin baik antar
stakeholders

Peningkatan kapasitas
SDM

PEMBANGUNAN DAERAH PEMBANGUNAN DI DAERAH

Upaya terencana untuk
Upaya untuk memberdayakan
meningkatkan kapasitas
masyarakat di seluruh daerah
Pemerintahan Daerah

Sehingga tercipta suatu Sehingga tercipta suatu
S hi t i t t
kemampuan yang andal dan lingkungan yang memungkinkan
p
profesional dalam: masyarakat untuk:
y

 Memberikan pelayanan kepada  M ik ti k lit k hid
Menikmati kualitas kehidupan
masyarakat, yang lebih baik, maju, dan
tenteram,,
 M
Mengelola sumber d
l l b daya  Peningkatan harkat, martabat,
ekonomi daerah. dan harga diri.


PEMBANGUNAN DAERAH
Dilaksanakan Melalui:

Penguatan Otonomi Pengelolaan
Good Governance
Daerah Sumberdaya

Keseimbangan Peran Tiga Pilar
K i b P Ti Pil

Pemerintahan
P i t h Dunia U h
D i Usaha Masyarakat
M k t

Menjalankan dan
menciptakan lingkungan Mewujudkan penciptaan Penciptaan interaksi
politik dan hukum yang lapangan kerja dan sosial, ekonomi dan
kondusif bagi unsur- pendapatan. politik.
unsur lain.


Pergeseran Paradigma:
From Government to Governance

Government Governance
 M b ik h k ekslusif b i
Memberikan hak k l if bagi  P
Persoalan-persoalan publik
l l blik
negara untuk mengatur hal-hal adalah urusan bersama
publik, pemerintah, civil society dan
 Aktor di luarnya hanya dapat dunia usaha sebagai tiga aktor
disertakan sejauh negara utama.
mengijinkannya.
mengijinkannya

Pelaku Pembangunan:
g
Paradigma Governance
 Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
Tenaga Kerja
Kontrol Kontrol

Dunia Usaha
Pemerintah y
Masyarakat
Swasta
S t

Nilai Redistibusi
Pertumbuhan Melalui Pelayanan
Pasar

 Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan
Good.
Good

Model Go ernance
Governance
Sektor Swasta Sektor Publik Sektor Ketiga

Tingkat Perusahaan Organisasi LSM
Supranasional transnasional Antar Pemerintah Internasional

Tingkat Perusahaan
P h Ormas/LSM
Nasional Nasional GOVERNANCE Nasional

Tingkat Perusahaan Pemerintah LSM Lokal
Subnasional Lokal Lokal

(Kamarack and Nye Jr., 2002)


Pelaku Pembangunan: Stakeholders
g

STATE CITIZENS
Executive
i organized into:
i di t
Judiciary Community-based organizations
g
Legislature Non-governmental organizations
Professional Associations
Public service
Religious groups
Military Women’s groups
Police Media

BUSINESS
Small / medium / large enterprises
Multinational Corporations
Financial institutions
Fi i l i tit ti
Stock exchange


Troika


Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah,
Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
Swasta

Masyarakat,
Bangsa, dan
Negara Masyarakat

VISI
Pemerintah

Good Governance Dunia Usaha


Sinergitas Stakeholders


Proses Perencanaan
Pendekatan Politik:
Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana
pembangunan hasil proses politik (public choice theory of
planning),
planning) khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam
RPJM/D.
Proses Teknokratik:
Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh
lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas
untuk itu.
itu

Partisipatif:
Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders antara
stakeholders,
lain melalui Musrenbang.

Proses top-down dan bottom-up:
Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.


Syarat Dokumen Perencanaan
y
S.M.A.R.T
1. Specific:
Specific: Sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasi dengan
jelas;
2. Measurable: Target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur
Measurable:
baik bagi indikator kuantitif maupun kualitatif;
3. Achievable: Target kinerja dapat dicapai terkait dengan
Achievable:
kapasitas dan sumber daya yang ada;
p y y g ;
4. Relevant:
Relevant: Mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target
output dalam rangka mencapai target outcome yang
ditetapkan; serta antara target outcome dalam
rangka mencapai target impact yang ditetapkan;
5. Time Bond:
5 Ti Bond
B d: Waktu/periode
W kt / i d pencapaian ki j dit t k
i kinerja ditetapkan.


Syarat Perencanaan
Harus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:
H iliki t h i d hit k
1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang
mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.
5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta
pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan
pelaksanaannya.

Status Hukum Dokumen Perencanaan
NASIONAL DAERAH
Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan
Rencana Pembangunan UU Rencana Pembangunan Perda
Jangka Panjang Nasional (Ps.
( 13 Ayat 1)
y ) Jangka Panjang Daerah (Ps.
( 13 Ayat 2)
y )
(RPJP-Nasional) (RPJP-Daerah)
Rencana Pembangunan Per Pres Rencana Pembangunan Peraturan KDH
Jangka Menengah N i l
J k M h Nasional (Ps. 19 Ayat 1) Jangka Menengah D
J k M h Daerah
h (Ps. 19 Ayat 3)
(RPJM-Nasional) (RPJM-Daerah)
Renstra Kementerian / Peraturan Renstra Satuan Kerja Peraturan
Lembaga (Renstra KL) Pimpinan KL Perangkat Daerah Pimpinan SKPD
(Ps. 19 Ayat 2) (Renstra SKPD) (Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja Pemerintah Per Pres Rencana Kerja Pemerintah Peraturan KDH
(RKP) (Ps. 26 Ayat 1) Daerah (RKPD) (Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja Peraturan Rencana Kerja Satuan Peraturan
Kementerian / Lembaga Pimpinan KL Kerja Perangkat Daerah Pimpinan SKPD
(
(Renja KL)
j ) (Ps.
(Ps 21 Ayat 1) (
(Renja SKPD)
j ) ( Ps. 21 Ayat 3)
Ps

Perencanaan yang Ideal
• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat
dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.
• Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti
pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin
adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan dan
terus menerus kesejahteraan,
jangan sampai terjadi kemunduran.
• Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan
p p
pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau
sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam
keutuhan konsep secara keseluruhan
keseluruhan.
• Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and
adaptive system).
system)
• Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).


Fungsi/Manfaat Perencanaan
• Sebagai alat koordinasi
seluruh stakeholders
• Sebagai penuntun arah
• Minimalisasi ketidakpastian
• Minimalisasi inefisiensi
sumberdaya
• Penetapan standar dan
P t t d d
pengawasan kualitas


Aspek yang Dinilai
1. Urgensi Faktor terhadap Misi :
• NU: Nilai Urgensi
g
• BF: Bobot Faktor
2. Dukungan Faktor terhadap Misi :
g p
• N D : Nilai Dukungan
g
• NBD : Nilai Bobot Dukungan
3. Keterkaitan Faktor terhadap Misi :
• NK : Nilai Keterkaitan
• NRK : Nilai Rata-rata Keterkaitan
• NBK : Nilai Bobot Keterkaitan


Cara Penilaian
• Penilaian dilakukan secara kualitatif yang dikuantitatifkan
• Model skala nilai : nilai yang diberikan p
y g pada suatu faktor secara
kualitatif, seperti :
1. Buruk
2. Kurang
3. Cukup Dikonversikan ke
dalam Angka
4. Baik
5. Sangat baik

• Skala yang dianjurkan rensis likert dalam menilai urgensi, dukungan
dan keterkaitan faktor internal dan eksternal dalam mencapai misi
digunakan skala nilai 1 – 5.


Analisa SWOT
INTERNAL
Strengths Weaknesses
(Kekuatan) (Kelemahan)
EKSTERNAL

Opportunities
pp Strategi SO Strategi WO
g
Gunakan kekuatan
G k k k t
(Peluang) untuk memanfaatkan
Atasi kelemahan dengan
memanfaatkan peluang
peluang

Strategi ST Strategi WT
Threats Gunakan kekuatan Minimalkan k l
Mi i lk kelemahan h
(Ancaman) untuk menghindari atau
dan hindari ancaman
mengatasi ancaman


Misi

“Pengurangan Angka K
“P A k Kematian B i d Ibu
ti Bayi dan Ib
Melahirkan di Kabupaten Aceh Besar dari 7
per 1000 menjadi 3 per 1000 pada tahun 2015”


Strengths (Kekuatan)

No Strength (Kekuatan) NU BF NUxBF
1 Tersedianya SDM Bidan 4 30 120
2 Sarana dan Prasarana Puskesmas 5 25 125
3 Hubungan Personal antar Aparat 2 5 10
yang Sudah Kuat
4 Banyaknya Pelatihan yang sudah 3 10 30
diikuti oleh Bidan
5 Adanya komitmen yang kuat dari 5 30 150
Bupati
Jumlah 100% 435


Weaknesses (Kelemahan)

No Weaknesses (Kelemahan) NU BF NUxBF
1 Kurang tersedianya Anggaran 5 35 175
2 Kualitas SDM Bidan Kurang 4 20 80
Memadai
3 Kerjasama Lintas Sektoral Masih 3 10 30
Kurang
4 Dukungan data dan informasi yang 3 20 60
masih kurang
5 Bides enggan menetap di desa 5 15 75
Jumlah
J l h 100% 420


Opportunities (Peluang)

No Opportunities (Peluang) NU BF NUxBF
1 Akses masyarakat kepada fasilitas 4 20 80
kesehatan
2 Adanya dukungan dari UNICEF dan 3 20 60
NGO lainnya
3 Transportasi sudah memadai 2 20 40
4 Masyarakat terbuka untuk 2 10 20
perubahan
5 Adanya dana jamkesmas,jampersal 5 30 150
dan BOK
Jumlah 100% 350


Threats (Ancaman)

No Threats (Ancaman) NU BF NUxBF
1 Luasnya Jangkauan Pelayanan 4 20 80
2 Rendahnya dukungan anggaran 4 25 100
diluar APBD
3 Adanya intervensi pihak luar untuk 5 30 150
penempatan bidan
4 Belum ada akreditasi sekolah bidan 3 10 30
5 Adanya promosi susu formula yang 2 15 30
gencar
Jumlah 100% 390


Strategi Apa yang Akan Di k i?
St t i A Ak Dipakai?

1. Strategi
1 St t i SO Gunakan Kekuatan untuk
G k K k t t k
Memanfaatkan Peluang
2. Strategi WO Atasi Kelemahan dengan
Memanfaatkan Peluang
3. Strategi ST Gunakan Kekuatan untuk Menghindari
atau Mengatasi Ancaman
4. Strategi WT Minimalkan Kelemahan dan Hindari
Ancaman


Strategi A
St t i Apa yang Dipakai?
Di k i?

1. Strategi
1 St t i SO  S + O = 435 + 350 = 785
2. Strategi WO  W + O = 420 + 350 = 770
3. Strategi ST  S + T = 435 + 390 = 825
4. Strategi WT  W + T = 420 + 390 = 810


Kesimpulan:
Hasil Environmental Scanning
1.
1 Tersedianya SDM Bidan 11.
11 Akses masyarakat kepada fasilitas
2. Sarana dan Prasarana Puskesmas kesehatan
3. Hubungan Personal antar Aparat
g p 12. Adanya dukungan dari UNICEF dan
yang Sudah Kuat NGO lainnya
4. Banyaknya Pelatihan yang sudah 13. Transportasi sudah memadai
diikuti oleh Bidan 14.
14 Masyarakat terbuka untuk perubahan
5. Adanya komitmen yang kuat dari 15. Adanya dana jamkesmas,jampersal
Bupati dan BOK
6. Kurang tersedianya A
6 K di Anggaran 16. Luasnya J
16 L Jangkauan P l
k Pelayanan
7. Kualitas SDM Bidan Kurang Memadai 17. Rendahnya dukungan anggaran
8. Kerjasama Lintas Sektoral Masih diluar APBD
Kurang 18. Adanya intervensi pihak luar untuk
9. Dukungan data dan informasi yang penempatan bidan
masih kurang 19.
19 Belum ada akreditasi sekolah bidan
10. Bides enggan menetap di desa 20. Adanya promosi susu formula yang
gencar


Kesimpulan: Strategi ST
Strategi: Gunakan Kekuatan untuk Menghindari atau Mengatasi Ancaman
Kekuatan:
1. Tersedianya SDM Bidan
2. Sarana dan Prasarana Puskesmas
3. Hubungan P
3 H b Personal antar A
l Aparat yang S d h K
Sudah Kuat
4. Banyaknya Pelatihan yang sudah diikuti oleh Bidan
5.
5 Adanya komitmen yang kuat dari Bupati
Ancaman
1. Luasnya Jangkauan Pelayanan
y g y
2. Rendahnya dukungan anggaran diluar APBD
3. Adanya intervensi pihak luar untuk penempatan bidan
4. Belum ada akreditasi sekolah bidan
5. Adanya promosi susu formula yang gencar


dadang-

Mekanisme Koordinasi dan M&E yang Praktis dan Terpadu

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Mekanisme Koordinasi dan M&E yang Praktis dan Terpadu

Similar to Mekanisme Koordinasi dan M&E yang Praktis dan Terpadu (20)

More from Dadang Solihin

More from Dadang Solihin (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Mekanisme Koordinasi dan M&E yang Praktis dan Terpadu