Luonnonvara- ja biotalouspäivät 2016 | Oulu 11.–12.10.2016

1. Maakunnan tehtävät maa-
ja metsätalousministeriön
toimialalla
Kommentit Mavilta
Leena Tenhola
11.10.2016

2. Mavin tehtävät maakunnissa
– EU:n suorat viljelijätuet, kansalliset viljelijätuet
– osarahoitteiset viljelijätuet (sis. maaseutuohjelmaan)
– täydentävät ehdot (yhteistyössä Eviran kanssa)
– rakennetuet
– yritys- ja hanketuet, sisältäen Leader-toiminnan (sis.
maaseutuohjelmaan)
– EU:n markkinatuet
– EU-tuissa maksajavirastovaatimukset, laki
maksajavirastotehtävien hoitamisesta maakunnissa
12.10.2016 2

3. Maksajaviraston. 2 mrd. € / v
€
€
€
€
€
2 mrd. € sisältää:
• EU osarahoitteiset maaseutuohjelman tuet (ohjelman arvo n. 8 mrd. € v. 2014-2020)
• EU:n suorat tuet
• Kansalliset tukijärjestelmät
EU
n. 0,9 mrd.
€ / v

4. Mavin näkemyksiä
 Toimeenpanotehtävien näkökulmasta maakuntauudistus
erittäin positiivinen
 Maakuntatasoinen hallinnointi (joissakin tehtävissä jopa
seudullinen) nähdään erityisesti asiakaslähtöisenä ratkaisuna
 EU-varojen kahden rahaston käyttö antaa raamit lähes kaikkeen
tekemiseen, maaseutuohjelman rahoittamissa
aluekehittämistehtävissä myös huomioitava
 Tehtävät hoidettava yhtä mallikkaasti kuin tänään ELY-
keskuksissa ja kuntien YTA-alueilla
 Maksajavirastotoiminnan reunaehtojen toteutumista Mavi
seuraa ja valvoo (”strategisen kumppanuuden” hengessä),
12.10.2016Esityksen nimi4

5. Mahdollisia synergiaetuja maataloushallinossa
Kuntien yhteistoiminta-alueet:
61 kpl
Tukihakemusten vastaanotto
Hallinnolliset tarkastukset
Tukipäätökset
ELY-keskukset:
15 kpl
Tukihakemukset ja –päätökset
Paikalla tehtävät valvonnat
Täydentävien ehtojen valvonnat
Peltolohkorekisterin ristiintarkastukset
AVIt:
6 kpl
Täydentävien ehtojen
valvonnat
Maakunta
18 kpl
• Nykyinen kuntien ja ELY-keskusten (+AVIen) hoitama tukihallintoprosessi hoidetaan yhdestä
paikasta
• Henkilöresurssien joustava käyttö (tehtävien eriyttäminen huomioiden)
• Viljelijätukien ja maaseudun kehittämisen entistä läheisempi yhteistyö
• Maksajaviraston tietoturvavaatimukset yksinkertaisempi toteuttaa isoilla yksiköillä

6. Maksajaviraston. 2 mrd. € / v
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajaviraston siirretyt
tehtävät
Evira
Tulli
Tukes
EU Komissio
Euroopan tilintarkastustuomioistuin
Todentamisviranomainen
VTV
MMM
€
€
€
€
€
2 mrd. € sisältää:
• EU osarahoitteiset maaseutuohjelman tuet (ohjelman arvo n. 8 mrd. € v. 2014-2020)
• EU:n suorat tuet
• Kansalliset tukijärjestelmät
Maksajaviraston hyväksyminen 1
1) Toimivaltainen viranomainen (MMM) hyväksyy Suomen
maksajavirastoympäristön (ml. siirrettyjen tehtävien organisointi)
Valvoo
EU
n. 0,9 mrd.
€ / v

7. Maksajavirastot ovat jäsenvaltioiden viranomaisia tai elimiä, jotka vastaavat maataloustukirahaston (MTR) ja
maaseuturahaston (MSR) menojen hallinnoinnista ja valvonnasta.
Kyseisten tehtävien täytäntöönpano voidaan tukien maksua lukuun ottamatta siirtää toiselle. 1
1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013 7 artikla 1 kohta
2) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 907/2014 liite 1
Maksajavirasto
Maksujen suorittaminen
Kirjanpito
Siirretyt tehtävät:
Maksujen hyväksyntä ja tarkastus
(ml. paikalla tehtävät tarkastukset)
Maksajavirasto-
sopimus
Riittävä ja asiantunteva henkilöstö ja
sitoutuminen henkilöstön koulutukseen
ISO27001
tietoturvastandardin
noudattaminen
Tehtävien eriyttäminen (myöntö,
maksu, paikalla tehtävä valvonta,
takaisinperintä) – jokaisella tasolla
noudatettava ns. kahden silmäparin
periaatetta
Maksajaviraston ohjeiden
noudattaminen maksujen
hyväksymisessä ja paikalla
tehtävissä valvonnoissa
Vuosittainen
vakuutus
maksajavirastolle
Maksajavirastovaatimukset2
Asiakirjojen
arkistointi (mm.
Mavin sähköinen
arkisto-
järjestelmä)
Ei voida siirtää edelleen
kolmannelle osapuolelle

8. Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajavirasto
Maksajaviraston siirretyt
tehtävät
Evira
Tulli
Tukes
MMM
2 mrd. € sisältää:
• EU osarahoitteiset maaseutuohjelman tuet (ohjelman arvo n. 8 mrd. € v. 2014-2020)
• EU:n suorat tuet
• Kansalliset tukijärjestelmät
EU -komissio
Tietojärjestelmät:
Tukisovellus
Hyrrä
(Sampo)
Raportointi
Maksajaviraston hyväksyminen 1
1) Toimivaltainen viranomainen (MMM) hyväksyy Suomen
maksajavirastoympäristön (ml. siirrettyjen tehtävien organisointi)
Valvoo
EU Komissio
Euroopan tilintarkastustuomioistuin
Todentamisviranomainen
VTV

9. Maaseutuvirasto
Alvar Aallon katu 5
PL 405, 60101
SEINÄJOKI
www.mavi.fi
Kiitos!
Tiedustelut:
antti-jussi.oikarinen@mavi.fi
raisa.ikonen@mavi.fi
jaakko.rinne@mavi.fi