Mari Nykänen, Ajankohtaiskatsaus kalastonhoitomaksuvarojen jaosta, Pohjois-Savon ELY-keskus, Järvi-Suomen kalatalouspalvelut, Kalastuslakipäivät 27.-28.11.2019, Helsinki

1. Ajankohtaiskatsaus
kalastonhoitomaksuvarojen jaosta
Kalastusbiologi Mari Nykänen
Pohjois-Savon ELY-keskus/Järvi-Suomen kalatalouspalvelut
Kalastuslakipäivät 27-28.11.2019, Helsinki

2. ELY-keskusten kalatalousviranomaisten jakamat määrärahat
(Kalastuslaki 379/2015, 82 ja 83 §)
 erityisavustuksia alueellisiin kalatalouden hankkeisiin, jotka
edistävät kalavesien kestävän käytön ja hoidon suunnittelua,
toimeenpanoa, ohjaamista ja kehittämistä sekä
kalastuksenvalvontaa
 yleisavustuksia kalatalousaluetoimintaan.
 korvauksia vesialueiden omistajille kalavesien maksullisten
yleiskalastusoikeuksien hyödyntämiseen sekä
kalastusopastoimintaan perustuvasta käytöstä (varat jaetaan
kalatalousalueille, jotka jakavat varat omistajille).
Hakemuksesta myönnetään vuosittain
Lisäksi ELY-keskukset jakavat vuosittain hakemuksetta

3. Aiemman lainsäädännön mukaiset korvaukset vesialueen
omistajille (1/2)
 Vanhan kalastuslain mukaiset, kalastusalueelle jakamatta jääneet
viehekalastus- ja omistajakorvaukset tuli siirtää ELY-keskukselle (KaL 132
§) vuoden 2018 loppuun mennessä.
 Lisäbudjetissa on nyt varattu noin 1,6 M€ korvausten palautukseen
kalatalousalueille.
• Järvi-Suomi noin 529 000 €, rannikko 1 037 000 € ja Lappi 90 900 €
• Pääosa korvausten palautuksien saajista ovat eteläsuomalaisia
kalatalousalueita.
 Tarvitaan lisäbudjetin käsittely ja MMM:n päätös varojen kohdentamisesta
ELYille ennen kuin ELY voi tehdä päätöksiä.

4. Aiemman lainsäädännön mukaiset korvaukset vesialueen
omistajille (2/2)
 ELY-keskus tekee korvausten palautuksesta kalatalousalueille päätöksen
(valitusaika 37 vrk).
 Tavoitteena on, että päätökset tehdään joulukuussa ja maksatus tammi-
helmikuussa 2020.
 Kalastusalueilta on saatu selvityksiä varojen kohdentamisesta
kalatalousalueille, mutta ei kaikilta, joten varojen kohdentaminen täytyy
tarkistaa ennen päätöksentekoa.
 Palautettavat varat jäävät kalatalousalueen omaan käyttöön siten kuin
kalastuslaissa sanotaan (näitä korvausvaroja koskevat saatavat ovat siis
vanhentuneet).
 Palautettavat korvausvarat saa käyttää kalavesien kestävän käytön ja
hoidon suunnittelusta ja toimeenpanosta, ohjaamisesta ja kehittämisestä
sekä kalastuksenvalvonnasta aiheutuviin kustannuksiin.

5.  Määrärahalla korvataan vesialueen omistajalle haittaa, joka aiheutuu
alueen käytöstä maksullisten yleiskalastusoikeuksien hyödyntämiseen
(viehekalastusrasitus) ja kalastusopastoimintaan.
 MMM on myöntänyt ELY-keskuksille 15.11.2019 yhteensä 3 327 000
euroa em. korvauksiin.
 Korvausten jako vesialueen omistajille perustuu vesialueeseen
kohdistuvaan viehekalastuksesta aiheutuvaan rasitukseen.
 Jakoperusteena käytetään lain perustelujen (hallituksen esitys 192/2014
vp) mukaisesti viehekalastusrasitusta, jonka Luonnonvarakeskus on
selvittänyt kalastonhoitomaksurekisterissä oleville henkilöille lähetetyn
tiedustelun avulla kalatalousalueittain.
 ELY-keskukset jakavat varat kalatalousalueille, jotka vastaavat jaon
teknisestä toteuttamisesta vesialueen omistajille.
Korvaukset vesialueiden omistajille kalavesien käytöstä
vuodelta 2018 (1/2)

6.  Kalastuslain 83 §:n mukaan viehekalastuksesta aiheutuva rasitus
vahvistetaan kalatalousalueiden käyttö- ja hoitosuunnitelmassa. Jos
kalatalousalueella ei ole voimassa olevaa käyttö- ja hoitosuunnitelmaa, voi
kalatalousalue tehdä erillisen esityksen ELY-keskukselle jaon perustana
olevasta viehekalastusrasituksesta.
 Lain perustelujen mukaan jakoesitys olisi luonteeltaan selvitys siitä, millainen
viehekalastusrasitus on eri osissa kalatalousaluetta. Rasitusta voitaisiin
kuvata esimerkiksi suhdeluvuilla.
 Kalatalousalueet ovat aloittaneet toimintansa vuoden 2019 aikana, eikä niillä
ole vielä käyttö- ja hoitosuunnitelmia. Näin ollen KHSien hyväksymiseen
saakka ELY-keskus hyväksyy alueiden jakoperusteet vuosittain erikseen.
 Kaikki kalatalousalueet eivät ole vielä toimittaneet ELY-keskukselle esitystä
alueen jakoperusteista koskien vuoden 2018 korvauksia (asiaa ei ole vielä
käsitelty alueen yleiskokouksessa).
 Kalatalousalue voi jakaa vuoden 2018 korvaukset omistajille vasta sitten, kun
alueen jakoperuste on hyväksytty ELY-keskuksessa.
Korvaukset vesialueiden omistajille kalavesien käytöstä
vuodelta 2018 (2/2)

7.  Yleisavustukset kalatalousalueen toimintaan jaettiin vuonna 2019
siten kuin maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa (282/2019)
on säädetty.
 Asetuksen mukaan yleisavustus koostuu perusosasta, vesipinta-
alaan pohjautuvasta lisäosasta, kokonaispinta-alaan pohjautuvasta
lisäosasta sekä kielilisästä.
 Asetus on voimassa vielä vuoden 2020 loppuun eli seuraavan
varojen jaon ajan.
 Toimintarahoituksen jakoperusteet asetuksen voimassaolon
jälkeiselle ajalle tulevat uudelleenarvioitavaksi vuoden 2020 aikana.
Avustukset kalatalousalueiden toimintaan

8.  ELY-keskusten vuoden 2019 hankehaku avoinna 31.12.2019 saakka.
 ELY-keskusten vuoden 2020 haku on suunniteltu avattavaksi ajalle
7.1.–28.2.2020.
 Avustuksia myönnetään hankkeisiin, jotka edistävät kalavesien kestävän
käytön ja hoidon suunnittelua, toimeenpanoa, ohjaamista ja kehittämistä
sekä kalastuksenvalvontaa.
 Vuoden 2020 haun erityisinä painopisteinä ovat vuoden 2019 tapaan:
• kalavesien kestävän käytön ja hoidon suunnittelu (mm.
kalatalousalueiden käyttö- ja hoitosuunnitelmat)
• kalastusharrastuksen edistäminen
• kalastuksen valvonta.
Avustukset kalatalouden alueellisiin edistämishankkeisiin

9.  ELY-keskuksissa on valmisteltu vuoden 2019 aikana kalatalousalueiden
toiminta-avustusten ja edistämishankeavustusten siirtoa sähköisiin
päätöksenteko- ja arkistointijärjestelmiin.
 Myös hakulomakkeisiin ja niiden toimittamiseen tulee muutoksia.
 Ohjeistusta annetaan hakuilmoituksessa. Kalatalousalueille toimitetaan
ohjeita myös erikseen.
 Hakumenettely 2020 lyhyesti:
• Kalatalousalueiden toiminta-avustushakemukset ja vuoden 2019
hankepäätösten muutoshakemukset tulee toimittaa ns. paperisena eli
täyttämällä hakulomake ja toimittamalla se sähköisesti tai paperisesti ELY-
keskukseen.
• Sen sijaan kaikki uudet edistämishankehakemukset toivotaan jätettävän
aluehallinnon asiointipalvelussa. Kokonaan sähköinen käsittely. Hakija
jättää ja saa kaikki asiakirjat palvelussa: hakemus, täydennykset, päätös,
maksatushakemus. Vahva tunnistautuminen.
Uutta avustushakemusten käsittelyssä vuonna 2020

10. 10
http://www.ely-keskus.fi/web/ely/rahoitus-ja-avustukset
https://sahkoinenasiointi.ahtp.fi/fi
Lisätietoja vuoden 2020 haun alkaessa:
Aluehallinnon asiointipalvelu
ELY-keskus > Palvelut > Rahoitus ja avustukset