Ældres deltagelse på det danske arbejdsmarked. Seniorforsker Mona Larsen, SFI.

1. ÆLDRES DELTAGELSE
PÅ DET DANSKE
ARBEJDSMARKED
SFI-KONFERENCE
21. OKTOBER 2015
MONA LARSEN, SENIORFORSKER

2. FLERE OVER 60 ÅR ARBEJDER
ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED
60-64 år 65+ år
0
5
10
15
20
25
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Procent
Mænd Kvinder Alle
0
10
20
30
40
50
60
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Procent
Mænd Kvinder Alle

3. DAGENS OPLÆG
• Hvorfor er der flere ældre over 60 år, der arbejder?
• Udviklingen i Danmark sammenlignet med
udviklingen i Sverige og Tyskland
• Hvad er udfordringerne, hvis ældre skal arbejde
længere end i dag?
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 3

4. MULIGE FORKLARINGER PÅ, AT FLERE ÆLDRE
ARBEJDER
• Regelændringer:
• Mere økonomisk attraktivt/nødvendigt at blive ved med at arbejde
• Højere uddannelsesniveau
• Bedre helbredstilstand
• Mindre fysisk hårdt arbejde
• Arbejdsgivere mere positivt indstillet over for at fastholde
ældre medarbejdere
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 4

5. REGELÆNDRINGER
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 5

6. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 6
REGELÆNDRINGER SIDEN 1999
· Efterløn:
· Reduktion i de økonomiske incitamenter til at på (fuld) efterløn
· Forbedrede muligheder for at kombinere efterløn og arbejde
· Afkortning af efterlønsperioden
· Folkepension:
· Folkepensionsalder nedsat fra 67 til 65 år
· Indførelse af opsat pension
· Indførelse af bundfradrag for indkomst ved personligt arbejde
· Begge ordninger:
· Alder for adgang til efterløn og folkepension stiger
· Alder justeres i takt med stigende levealder

7. VIRKER REGELÆNDRINGERNE?
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 7

8. 57-ÅRIGES FORETRUKNE TILBAGETRÆK-
NINGSALDER, 1997 OG 2012
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 8
3
43
2
10
12
5 4
1
10 10
0
7
4
26
9
21
11
4
9 8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
< 60 år 60-61 år 61 år 62 år 63-64 år 65 år 66-69 år 70+ år Fortsætte
så længe
som muligt
Ved ikke
Procent
1997 2012

9. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 9
EKSEMPEL: JOBPLANEN GENNEMFØRT I 2008
FOKUS PÅ INDSATS I FORHOLD TIL 65+
Formål:
• Forøge arbejdsudbuddet blandt personer over 65 år
Midler:
• Indførelse af bundfradrag for folkepensionister på 30.000 kr.
årligt for indkomst ved personligt arbejde
• Nedsættelse af beskæftigelseskrav for opsat pension (fra
1.500 til 1.000 timer)

10. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 10
BEGRÆNSET KENDSKAB TIL
REGELÆNDRINGER I JOBPLAN
· Kendskab blandt berørte personer (årsskiftet 2011/12):
· 65-75-årige folkepensionister i arbejde:
· 12 pct. kender størrelsen af bundfradraget
· Personer på opsat pension:
· 13 pct. kender størrelsen af beskæftigelseskravet

11. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 11
FOLKEPENSIONISTER I ARBEJDE:
GØR BUNDFRADRAGET EN FORSKEL FOR…
… OM MAN ARBEJDER? ... ANTAL ARBEJDSTIMER?
8 4
42
10
86 90
58
88
6 5 2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Mænd Kvinder Mænd,
kender
størrelsen
Kvinder,
kender
størrelsen
Ja Nej Ved ikke
2 2 6 8
92 95
94 92
6 3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Mænd Kvinder Mænd,
kender
størrelsen
Kvinder,
kender
størrelsen
Ja Nej Ved ikke

12. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 12
PERSONER PÅ OPSAT PENSION:
GØR NEDSÆTTELSEN AF BESKÆFTIGELSES-
KRAVET EN FORSKEL FOR …
… OM MAN ARBEJDER? … ANTAL ARBEJDSTIMER?
2
95
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Procent
Ja Nej Ved ikke
1 3
93
4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Procent
Ja, flere timer Ja, færre timer Nej Ved ikke

13. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 13
VIRKER REGELÆNDRINGERNE?
• Begrænset kendskab til ændringer i Jobplanen
• Næsten ingen selvrapporterede effekter af Jobplanen
• Tegn på, at mindre justeringer har begrænset betydning
• Større justeringer har givetvis en effekt, fx forøgelse af
alder for adgang til efterløn og folkepension
• Også signaleffekt?

14. HØJERE UDDANNELSESNIVEAU?
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 14

15. UDDANNELSENIVEAU, BEFOLKNING: 60-64 ÅR
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 15
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Lang videregående
Mellemlang videregående
Erhvervsfaglig og kort videregående
Ingen erhvervsuddannelse
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Lang videregående
Mellemlang videregående
Erhvervsfaglig og kort videregående
Ingen erhvervsuddannelse
MÆND KVINDER

16. ERHVERVSDELTAGELSE, 60-64 ÅR
FAKTISK
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 16
0
10
20
30
40
50
60
70
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Procent
Mænd, faktisk Kvinder, faktisk

17. 0
10
20
30
40
50
60
70
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Procent
Mænd, faktisk Mænd, standardberegnet Kvinder, faktisk Kvinder, standardberegnet
18%
ERHVERVSDELTAGELSE, 60-64 ÅR
FAKTISK OG STANDARDBEREGNET(uddannelse=1999-niveau)
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 17
29%

18. ERHVERVSFREKVENS, 60-64 ÅR, PR.
UDDANNELSESNIVEAU, 1999 OG 2012
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 18
Mænd Kvinder
57
46
57
67
81
42
36
40
58
75
0 20 40 60 80 100
Alle
Ingen erhvervsuddannelse
Erhvervsfaglig og kort
videregående
Mellemlang videregående
Lang videregående
Procent
1999 2012
42
29
43
52
74
23
17
26
38
61
0 20 40 60 80
Alle
Ingen erhvervsuddannelse
Erhvervsfaglig og kort
videregående
Mellemlang videregående
Lang videregående
Procent
1999 2012

19. ERHVERVSFREKVENS, 65-69 ÅR, PR.
UDDANNELSESNIVEAU, 2003 OG 2012
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 19
Mænd Kvinder
28
24
25
32
50
22
21
20
29
46
0 10 20 30 40 50 60
Alle
Ingen erhvervsuddannelse
Erhvervsfaglig og kort
videregående
Mellemlang videregående
Lang videregående
Procent
2003 2012
13
9
14
16
36
8
7
10
13
32
0 10 20 30 40
Alle
Ingen erhvervsuddannelse
Erhvervsfaglig og kort
videregående
Mellemlang videregående
Lang videregående
Procent
2003 2012

20. ANDRE MULIGE FORKLARINGER
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 20

21. FORBEDRET HELBRED: FLERE RASKE LEVEÅR
· Levealderen er stigende
· Jeune m.fl. (2008, 2015):
· Forventet antal leveår med dårligt helbred er faldet
· Den del af levetiden, hvor man er rask, er steget
· Størst forbedring for mænd
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 21

22. 57-ÅRIGE: ”ARBEJDET KRÆVER FYSISK STYRKE”
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 22
58
42
33
31
0
10
20
30
40
50
60
70
1997 2002 2007 2012
Procent

23. 57-ÅRIGE: ”TRIVSEL GENERET AF HØJT ARBEJDS-
TEMPO ELLER TRAVLHED OG STRAMME TIDSPLANER”
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 23
50
54
56 55
0
10
20
30
40
50
60
1997 2002 2007 2012
Procent

24. 2013: ӯNSKER ARBEJDSPLADSEN AT FASTHOLDE
MEDARBEJDERE EFTER, AT DE ER FYLDT 60 ÅR?”
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 24
55 54
60
71
13 14
18
14
7 7
7
726 25
15
9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
45-49 50-54 55-59 60-64
Procent
I (meget) høj grad Delvist I (meget) ringe grad Ved ikke

25. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 25
MULIGE FORKLARINGER - OPSAMLING
· Regelændringer:
· Mindre justeringer har formentlig begrænset effekt
· Større justeringer spiller givetvis en rolle
· Signaleffekt?
· Stigende uddannelsesniveau (især kvinder)
· Forbedret helbred (især mænd)
· Færre har fysisk krævende arbejde
· (Mere?) positivt indstillede arbejdsgivere

26. DANMARK SAMMENLIGNET MED
SVERIGE OG TYSKLAND
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 26

27. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 27
ERHVERVSFREKVENS, 60-69 ÅR, 2000-2014
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Procent
Danmark Tyskland Sverige
0
5
10
15
20
25
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Procent
Danmark Tyskland Sverige
60-64 år 65-69 år

28. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 28
HVORFOR STIGER ÆLDRES
ERHVERVSDELTAGELSE MINDRE I DANMARK?
· Sverige:
· Fravær af ”efterløn” og en ”normal” tilbagetrækningsalder
· (Mere) omfattende reformer for at gøre det økonomisk attraktivt:
· at blive ved med at arbejde efter 65 år
· at ansætte personer over 65 år
· Tyskland:
· Fravær af folkepension, ren optjeningsbaseret pension
· Økonomisk nødvendighed ser ud til at spille en større rolle
· Danmark:
· Mindre økonomisk vækst
· Mindre vidtgående reformer
· Danskerne arbejder i højere grad af lyst?

29. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 29
DANMARK: ÅRSAGER TIL AT ARBEJDE, MENS
MAN ER PÅ EFTERLØN ELLER FOLKEPENSION
· Vigtigst:
· Trives godt med at gå på arbejde (ca. 95 pct.)
· Har et spændende arbejde (80-90 pct.)
· Føler at evner værdsættes (80-90 pct.)
· Mindre vigtigt:
· Økonomiske årsager (30 pct.)
· Især veluddannede arbejder efter 65 år

30. HVAD ER UDFORDRINGERNE, HVIS ÆLDRE
SKAL ARBEJDE LÆNGERE?
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 30

31. 21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 31
ISÆR UDFORDRINGER, HVIS VI VIL HAVE FLERE
ÆLDRE TIL AT BLIVE EFTER PENSIONSALDEREN:
• Ikke normen at arbejde
• Typisk ikke økonomisk nødvendigt at arbejde
• Mindre justeringer af økonomiske incitamenter har begrænset effekt
• Skal der skrues op markant op for de økonomiske incitamenter til at
arbejde efter pensionsalderen?
• Nødvendigt at påvirke arbejdsgivernes incitamenter til at have
ældre ansat, der har passeret pensionsalderen?

32. OPSAMLING
• Alderen for, hvor længe ældre danskere arbejder, stiger
• Især vækst for 60-64-årige, især for kvinder
• Årsager til stigning:
• Større regelændringer, ændringer mht. uddannelse, helbred og fysiske
jobkrav og (mere?) positivt indstillede arbejdsgivere
• Ældres erhvervsdeltagelse stiger mere i Sverige og Tyskland
• Sverige: Mere økonomisk attraktivt at arbejde og at ansætte ældre
• Tyskland: Arbejde i højere grad en økonomisk nødvendighed
• Fremtidige udfordringer i Danmark:
• Ikke normen/økonomisk nødvendigt at arbejde efter pensionsalderen
• Behov for markant større økonomiske incitamenter til at arbejde?
• Nødvendigt at påvirke arbejdsgiveres villighed til at ansætte?
21-10-2015ÆLDRES DELTAGELSE PÅ DET DANSKE ARBEJDSMARKED 32